曹佩 羅清平

摘 要 在我國加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局背景下，做好農(nóng)村商業(yè)體系建設工作，促進農(nóng)村消費市場發(fā)展對于暢通國內(nèi)大循環(huán)、服務擴大內(nèi)需具有重要意義。推動農(nóng)村消費市場發(fā)展，提高農(nóng)村居民消費水平，是拉動重慶市經(jīng)濟增長“三駕馬車”的重要抓手，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。自2010年以來，重慶市農(nóng)村居民收入穩(wěn)步提升，消費能力不斷增加，農(nóng)村商貿(mào)體系持續(xù)健全，農(nóng)村消費市場活力競相迸發(fā)，但仍存在農(nóng)村商貿(mào)流通效率不高、品牌市場打造不夠精深、農(nóng)村人口減少、市場主體投資意愿不強等問題。建議從完善農(nóng)村商貿(mào)體系、推動農(nóng)村品牌市場化營銷、開展消費促進行動和保障農(nóng)村居民基本生活保障方面入手，促進重慶農(nóng)村消費市場健康發(fā)展。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村消費市場;現(xiàn)狀;問題;對策建議;重慶市

中圖分類號：F304.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.11.029

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出要加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。做好農(nóng)村商業(yè)體系建設工作，促進農(nóng)村消費市場發(fā)展對于暢通國內(nèi)大循環(huán)、服務擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點具有重要意義。推動農(nóng)村消費市場發(fā)展，提高農(nóng)村居民消費水平，是拉動重慶市經(jīng)濟增長“三駕馬車”的重要抓手，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。重慶市高度重視農(nóng)村消費市場，持續(xù)完善農(nóng)村商業(yè)體系，拓展農(nóng)村消費市場，抓重點、補短板、強弱項，加強農(nóng)產(chǎn)品流通與城市市場的對接，推動農(nóng)村消費市場不斷改善[1]。隨著重慶經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村消費市場規(guī)模逐步壯大，市場活力不斷迸發(fā)。

1? 基本情況

重慶是集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的特殊直轄市。全市面積8.24萬km2，其中農(nóng)村占95%，山區(qū)丘陵占98%。轄38個區(qū)縣、729個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有7 977個行政村、67 645個村民小組，鄉(xiāng)村人口1 731萬人，占全市常住人口的54.1%，農(nóng)村消費市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.1? 農(nóng)民收入穩(wěn)步提升

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，重慶市農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長9.5%，2020年人均收入達16 361元，比“十二五”期末增加5 856元、增長55.7%（見表1）[2]。2020年，重慶市農(nóng)村居民工資性收入5 740元，較“十三五”期末增加2 157元、增長60.20%，比“十二五”期末增加4 187元、增長269.61%;經(jīng)營性收入5 566元，較“十三五”期末增加1 791元、增長47.44%，比“十二五”期末增加3 236元、增長138.88%[3];財產(chǎn)性收入406元，較“十三五”期末增加128元、增長46.04%，比“十二五”期末增加319元、增長366.67%;轉移性收入4 649元，較“十三五”期末增加1 780元、增長62.04%，比“十二五”期末增加3 241元、增長230.18%（見圖1、圖2）。農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)步增長為農(nóng)村消費市場迸發(fā)生機與活力奠定了堅實基礎。

1.2? 農(nóng)民消費支出能力穩(wěn)步增長

據(jù)統(tǒng)計，重慶市2020年社會消費品零售總額達11 787.20億元，較上年增長1.3%;鄉(xiāng)村消費品零售額1 607.21億元，增長3.7%。2020年重慶農(nóng)村居民人均消費支出14 140元，較“十三五”期末增加5 202元、增長58.20%，比“十二五”期末增加9 781元、增長224.39%（見表2）。從恩格爾系數(shù)來看，近十年來，重慶市農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)處于34%～43%，總體呈下降趨勢，基本屬于富裕或小康水平（見圖3）。隨著生活水平的提高，重慶市農(nóng)村居民生存型消費支出占比逐漸下降，2010—2020年，生存型消費支出年均增速25.63%，占比由2010年的69.58%下降到2020年的60.47%（見圖4）。2020年，重慶農(nóng)村居民發(fā)展型消費支出為4 442元，占比31.41%，高于2010年近9個百分點，農(nóng)村居民消費結構進一步優(yōu)化，其中教育和醫(yī)療支出增勢迅猛，年均增速分別為21.52%和39.81%，其他用品和服務的消費支出也在穩(wěn)步增加。

1.3? 農(nóng)村商貿(mào)體系不斷健全

重慶市商務委員會數(shù)據(jù)顯示，2021年全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心585個，覆蓋約70%鄉(xiāng)鎮(zhèn);新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市2 000余家，覆蓋75%鄉(xiāng)鎮(zhèn);村級便民日用品商店超2.1萬個，覆蓋100%行政村;蘇寧、重百超市、永輝超市、宜品生鮮等大型商貿(mào)流通企業(yè)已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設商業(yè)網(wǎng)點152家、83家、58家、35家;建成農(nóng)村電商公共服務中心28個、電商產(chǎn)業(yè)園（集聚區(qū)）33個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)及村級電子商務服務站點超過5 500個，可基本滿足農(nóng)村居民日常消費。

2? 存在的主要問題

隨著重慶農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)提高，農(nóng)民的消費水平、消費結構、生活質量都發(fā)生了一定程度的變化，但整體水平仍有待提高，農(nóng)村消費市場尚未出現(xiàn)應有的繁榮景象。綜合分析，當前農(nóng)村消費的制約因素主要有以下幾個方面。

2.1? 商貿(mào)流通效率有待優(yōu)化，物流運輸成本較高

2.1.1? 農(nóng)產(chǎn)品“上行”、工業(yè)品“下行”流通效率有待提升

從農(nóng)產(chǎn)品上行看，重慶市產(chǎn)地冷庫庫容不足4萬t，農(nóng)村地區(qū)冷藏運輸車輛少于2 000輛，蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品流通腐損率分別達20%、11%、8%、10%，農(nóng)產(chǎn)品上行“第一步”亟需解決。從工業(yè)品下行看，大宗商品物流配送中心、統(tǒng)配倉庫、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品集配中心等并未覆蓋所有區(qū)縣。據(jù)統(tǒng)計，重慶還有4個涉農(nóng)區(qū)縣沒有建成以蔬菜、水果為主的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，11個涉農(nóng)區(qū)縣沒有建設農(nóng)產(chǎn)品集配中心，41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建設農(nóng)貿(mào)市場。

2.1.2? 物流運輸成本高

重慶地形以山區(qū)丘陵為主，物流運輸距離長、接運點分散、運輸成本高、配送效率低，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的物流成本占比高達30%～40%。從交通道路上看，重慶農(nóng)村公路路網(wǎng)密度197.5 km·km-2，遠低于沿海發(fā)達地區(qū)，區(qū)縣間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間連通性不夠。從道路運輸組織上看，重慶道路運輸信息化、網(wǎng)絡化程度較低，多、小、散、弱的現(xiàn)狀還不同程度地存在。從物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，物流企業(yè)的整體規(guī)模不大，網(wǎng)點覆蓋不夠，信息化程度有待進一步提升，服務范圍和服務空間有局限，不能向鄉(xiāng)村提供全程和區(qū)域性整體物流服務。

2.2? 農(nóng)村市場品牌打造精準施策不夠，品牌建設投入有待增加

2.2.1? 品牌打造不夠精

目前重慶除“涪陵榨菜”“三峽柑橘”“榮昌豬”“江津花椒”“潼南檸檬”“永川秀芽”“重慶火鍋”“重慶小面”等知名品牌外，部分區(qū)縣缺乏知名特色區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，在全國叫得響、賣得好的品牌更是鳳毛麟角。

2.2.2? 消費主體認可度不夠高

2020年，重慶市區(qū)域公共品牌“巴味渝珍”授權232個企業(yè)、549個產(chǎn)品，建成線下形象展示店135家，銷售額達52.90億元，占全市社會消費品零售總額的0.45%，鄉(xiāng)村消費品零售額的3.29%。從運營來看，“巴味渝珍”品牌的年訂單量和交易額都比較小，產(chǎn)品匯聚、電商服務和品牌宣傳推廣還有很長的路要走。

2.2.3? 品牌打造周期不夠長

從調研情況來看，部分企業(yè)對品牌打造缺乏長期規(guī)劃，注重短期的廣告宣傳效應，投入一大筆經(jīng)費，僅僅帶來一個時間段的宣傳影響，廣告投入一旦取消，產(chǎn)品品牌也就銷聲匿跡。大多數(shù)企業(yè)不注重提升產(chǎn)品品質，缺乏耐性深挖品牌內(nèi)涵、講好品牌故事、培育品牌成長、開拓品牌市場。

2.3? 農(nóng)村居民消費潛力有限，市場主體投資意愿不強

2.3.1? 農(nóng)村常住人口減少，消費實力和消費潛力有限

據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，重慶市農(nóng)村常住人口已從2010年的1 355.07萬人下降至2020年的979.01萬人，且下降趨勢仍在持續(xù)，人口結構已逐漸演變?yōu)橐?0歲以上老人、婦女、兒童為主。

2.3.2? 農(nóng)村市場消費需求小，回報周期長，市場主體投資不強

2020年，重慶市農(nóng)村消費品零售總額占全市社會消費品零售總額的比重僅為13.6%，農(nóng)村消費分散，發(fā)展?jié)摿τ邢?，難以形成規(guī)模效應，導致市場主體投資農(nóng)村市場的意愿不強。目前重慶市從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場主體24.47萬戶，從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場主體12.75萬戶，二者共占全市市場主體總量的12.4%。

3? 對策建議

3.1? 完善縣域商業(yè)物流體系建設，暢通產(chǎn)品流通渠道

3.1.1? 健全農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流流通網(wǎng)絡

構建縣域冷鏈物流體系布局，夯實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎，提高冷鏈運輸服務質量。支持物流、郵政、快遞、商貿(mào)等企業(yè)網(wǎng)點下沉，加強物流資源整合，推進鄉(xiāng)村客運網(wǎng)、郵快網(wǎng)、物流網(wǎng)、旅游網(wǎng)、商業(yè)網(wǎng)“多網(wǎng)合一”，降低物流運輸成本，發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村三級物流統(tǒng)倉共配，探索開展農(nóng)產(chǎn)品進城和消費品、農(nóng)用物資下鄉(xiāng)雙向配送服務，降低農(nóng)村地區(qū)物流成本。

3.1.2? 促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接

引導龍頭企業(yè)向生產(chǎn)端延伸，在農(nóng)村地區(qū)投資建廠，向銷售端布局，在縣域開拓市場。推動構建部門聯(lián)動、政企協(xié)同、產(chǎn)銷互動工作機制，搭建信息互通、資源共享的產(chǎn)銷對接平臺。鼓勵批發(fā)市場、連鎖超市、餐飲公司、大型商場等企業(yè)落地農(nóng)村地區(qū)，豐富農(nóng)村消費市場。

3.2? 聚力推動品牌化市場營銷，提高特色產(chǎn)品知名度

3.2.1? 持續(xù)培育區(qū)域公用品牌

持續(xù)構建以“巴味渝珍”為引擎、區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為支撐的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。鼓勵各區(qū)縣立足資源稟賦，探索特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，持續(xù)推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌建設和標準化生產(chǎn)，打造一批特色鮮明、品種豐富、品質優(yōu)良的精品區(qū)域公用品牌。

3.2.2? 打造企業(yè)產(chǎn)品品牌

從政策、資金、文化理念等方面多措并舉支持企業(yè)在產(chǎn)品選擇上下功夫、品質上下功夫、在品牌營銷上下功夫，用活用足新“三品一標”等政策，對既定品牌制定產(chǎn)品標準并進行標準化生產(chǎn)，不斷提升重慶農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應。

3.2.3? 加強品牌宣傳，加大市場開拓

以短視頻、直播帶貨、打折降價、免費試用等形式，大力宣傳本地特色產(chǎn)品品牌，借助商場、代理點等線下平臺及“巴味渝珍”、村村旺、農(nóng)村淘寶等“互聯(lián)網(wǎng)+”線上平臺，提高產(chǎn)品市場占有率，真正培育出一批像“涪陵榨菜”“江小白”等名氣大、品質佳的特色知名品牌。

3.3? 大力實施農(nóng)村消費促進行動，釋放農(nóng)村地區(qū)的消費潛力

3.3.1? 鼓勵市場主體在農(nóng)村開展消費促進活動

引導優(yōu)質市級企業(yè)下沉農(nóng)村，開展品質商品巡展，豐富農(nóng)村地區(qū)消費品類，激發(fā)市場活力。鼓勵城鎮(zhèn)有實力、信譽好的公司、商場、個體下鄉(xiāng)進村，促進農(nóng)村消費;引導村民積極參與旅游、康養(yǎng)、購物等消費活動，豐富農(nóng)村居民服務消費供給。

3.3.2? 促進農(nóng)商文旅體融合發(fā)展

鼓勵各涉農(nóng)區(qū)縣有條件的行政村（社區(qū)）立足自然資源稟賦，結合村規(guī)劃編制，推動本地區(qū)特色文化、特色產(chǎn)業(yè)、特色旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動餐飲住宿與文化旅游等深度融合，吸引城鄉(xiāng)居民消費。

3.3.3? 強化市場主體監(jiān)督

加強市場監(jiān)管，推進農(nóng)村商務信用體系建設，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品、藥品及農(nóng)用生產(chǎn)資料等違法違規(guī)行為，逐步完善重要產(chǎn)品的信息化追溯體系，保障人民群眾消費安全。

3.4? 著力保障民生基本需求，為農(nóng)村居民生活減負

3.4.1? 加大政策引導住房消費的力度

加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，規(guī)范發(fā)展商品房、公租房等多形式的住房市場，努力將鄉(xiāng)村居民的居住開支占比控制在合理范圍內(nèi)。

3.4.2? 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

加快鄉(xiāng)村優(yōu)質普惠學前教育資源擴容建設，努力提高普惠性幼兒園占比，積極推進鄉(xiāng)村義務教育均衡發(fā)展，推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展，加快職業(yè)院校部署和結構優(yōu)化，積極促進高等教育產(chǎn)學研融合，大力培養(yǎng)高素質農(nóng)民。

3.4.3? 加快完善各級健康保障

推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，建設康養(yǎng)結合服務站，大力推進醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)老服務業(yè)改革、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革等試點工作。

3.5? 聚力脫貧攻堅成果鞏固拓展，補齊原貧困鄉(xiāng)村消費短板

3.5.1? 加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持力度

實施種養(yǎng)業(yè)提升行動，注重脫貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)管護培育，大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游，逐步推動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶由快速覆蓋向長期培育轉變。通過全面摸排“查”、推送招聘“?！?、技能培訓“促”、扶持創(chuàng)業(yè)“帶”、有序返崗“穩(wěn)”等舉措，促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。

3.5.2? 加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶

對農(nóng)村低保對象、特困人員，以及因病、災、意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，按月開展監(jiān)測對象數(shù)據(jù)比對，按季開展監(jiān)測對象數(shù)據(jù)分析，嚴格執(zhí)行退出標準、程序、核查辦法。進一步建立完善分層分類社會救助體系，落實好民生保障普惠性政策。

3.5.3? 推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興

將脫貧地區(qū)作為全面推進鄉(xiāng)村振興的支持重點，制定全市分層分類全面推進鄉(xiāng)村振興實施方案。建立“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機制，重點推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。用好東西部協(xié)作的國家政策，積極對接山東省，落實一批渝魯合作項目，推動企事業(yè)單位購買和幫助銷售脫貧地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品。

參考文獻：

[1]? 重慶市商務委員會.重慶市商務委員會關于實施農(nóng)村商貿(mào)流通“六大行動” 全面助力鄉(xiāng)村振興的意見[EB/OL]. http：//sww.cq.gov.cn/ztzl_247/swfpzxd/zcwj_51095/202106/t20210618_9406883_wap.html，2021-06-18.

[2]? 歐順清.重慶年鑒[M].重慶：重慶市地方志辦公室，2021.

[3]? 鐘鈺.重慶統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社有限公司，2021.

收稿日期：2022-03-10

作者簡介：曹佩（1995—），女，陜西商洛人，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關研究。E-mail： peic_implad@163.com。