汪陶婷

摘 要：隨著國家大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)事業(yè)，志愿者隊(duì)伍培育工作也逐漸受到重視，但由于農(nóng)村長期的思想及環(huán)境影響，對農(nóng)村志愿者隊(duì)伍并沒有足夠的重視，因此農(nóng)村志愿者隊(duì)伍的發(fā)展受到了一定的阻礙。本文主要對農(nóng)村志愿者隊(duì)伍培育的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并對可能的路徑進(jìn)行了相應(yīng)的探索，旨在為未來我國農(nóng)村地區(qū)志愿者隊(duì)伍的培育和發(fā)展提供實(shí)務(wù)思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；志愿者隊(duì)伍；志愿服務(wù)

中國志愿服務(wù)發(fā)展報告（2021-2022）指出，十年來，我國志愿者服務(wù)取得長足發(fā)展，志愿者人數(shù)呈快速而穩(wěn)定地增長。截至2022年10月30日，我國志愿者人數(shù)達(dá)2.17億，平均每萬人中就有1544人注冊志愿者，約占總?cè)丝诒壤?5.4%。我國志愿者平均年齡在35-45周歲之間，而在我國農(nóng)村地區(qū)，志愿者的年齡則普遍較大，平均年齡在50-60周歲之間，年齡結(jié)構(gòu)和來源呈現(xiàn)較為單一的發(fā)展趨勢。

社區(qū)志愿服務(wù)是一項(xiàng)維護(hù)社會穩(wěn)定，保障社會福利的公益性事業(yè)。目前，世界范圍來看，志愿服務(wù)事業(yè)已在各國發(fā)展了近百年，方興未艾。特別是在我國經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展的今天，社區(qū)志愿服務(wù)的重要性更是不言而喻。然而，就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍的地區(qū)發(fā)展不平衡，志愿服務(wù)水平不一，尤其在我國農(nóng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)則趨向于落后甚至沒有。本文以農(nóng)村社區(qū)這一場域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，旨在探討農(nóng)村社區(qū)志愿者隊(duì)伍培育的現(xiàn)狀以及在未來的可能性發(fā)展路徑，為我國農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)提供意見參考。

一、農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍培育現(xiàn)狀

（一）志愿者能力和素質(zhì)參差不齊

一個社區(qū)志愿服務(wù)的優(yōu)劣與社區(qū)志愿者隊(duì)伍的能力和水平有著直接的關(guān)聯(lián)。農(nóng)村社區(qū)中，由于教育水平普遍較低，對于志愿服務(wù)的認(rèn)知停留在較為淺顯的層面，少部分素質(zhì)較高的志愿者基本上都是駐村大學(xué)生和基層干部等暫時性角色，難以發(fā)揮長期性的作用。除此之外，在農(nóng)村社區(qū)中，激勵機(jī)制不完善，激勵方式往往是物質(zhì)獎勵，對于建立一個長效的志愿者隊(duì)伍而言，需要更加穩(wěn)定的內(nèi)在激勵機(jī)制。

（二）社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍管理機(jī)制不健全

無論是城市社區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)，都需要規(guī)范科學(xué)的志愿者機(jī)制來統(tǒng)籌志愿服務(wù)。一般在農(nóng)村社區(qū)，除固定的幾位志愿者外，其余志愿者往往通過臨時招募獲得，對于他們的管理，就會存在“自掃門前雪”的情況，缺乏單獨(dú)管理的機(jī)制。如此，志愿者隊(duì)伍沒有起到資源整合的作用，志愿服務(wù)也就未能形成合力。

（三）社區(qū)志愿者結(jié)構(gòu)單一，總體參與水平不高

居民作為志愿者隊(duì)伍的參與主體，對志愿者隊(duì)伍的認(rèn)知程度至關(guān)重要。我國農(nóng)村地區(qū)有許多留守老人，其子女外出務(wù)工，農(nóng)村的很大一部分志愿者隊(duì)伍由這類老人組成，中青年人參與志愿活動的人數(shù)較少。由于年齡、能力和受教育水平等主客觀因素，他們所能從事的志愿活動類型也受到限制，而中青年人忙于務(wù)工，往往也是有心無力。除此之外，社區(qū)居民參與的主體性和內(nèi)生動力不夠，導(dǎo)致總體的參與水平并不高。

二、農(nóng)村社區(qū)志愿者隊(duì)伍存在問題的原因分析

（一）農(nóng)村社區(qū)居民對志愿者認(rèn)識不充分

受限于認(rèn)知水平及基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村社區(qū)居民對于志愿者這一概念缺乏全面、系統(tǒng)的認(rèn)知，同時，受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，遇到困難時，往往會向家人、朋友等初級群體求助，其次是村內(nèi)干部，志愿者并非遇到問題時的最優(yōu)選擇，自然而然地，志愿者隊(duì)伍的發(fā)展也逐步受限。這也側(cè)面說明，在我國的農(nóng)村社區(qū)，居民對于志愿者隊(duì)伍建設(shè)缺乏充分的了解和認(rèn)識。

（二）志愿者隊(duì)伍缺少基本的經(jīng)費(fèi)保障

在傳統(tǒng)農(nóng)村的環(huán)境影響下，農(nóng)村社區(qū)居民遇到問題時，往往會求助于初級團(tuán)體或是基層干部，而不會想到社區(qū)志愿者。對農(nóng)村社區(qū)志愿者的缺乏認(rèn)識導(dǎo)致資金并不會過多地流向志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，同時也不會有居民對志愿者隊(duì)伍有捐贈等行為，久而久之，農(nóng)村志愿者的隊(duì)伍建設(shè)被人們所淡忘，也對農(nóng)村志愿者隊(duì)伍的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用。

（三）志愿者隊(duì)伍缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制

作為以奉獻(xiàn)和志愿精神驅(qū)動的一項(xiàng)公益事業(yè)，志愿服務(wù)活動原則上以精神激勵為主，然而，隨著近年來社區(qū)志愿者隊(duì)伍的活動頻率和負(fù)擔(dān)逐漸加重，加上農(nóng)村社區(qū)對于基層志愿者的認(rèn)知不夠，會對志愿者產(chǎn)生一定的誤解，一定程度上導(dǎo)致志愿者流失，因此僅靠精神激勵難以留住志愿者，需要物質(zhì)激勵作為補(bǔ)充，能在精神激勵的基礎(chǔ)上提升農(nóng)村社區(qū)志愿者的熱情?？傊㈤L效的激勵機(jī)制，僅靠物質(zhì)激勵或精神激勵是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，同樣作為志愿服務(wù)的內(nèi)在動力來源，兩者應(yīng)當(dāng)同時被納入激勵機(jī)制中，互為重要補(bǔ)充。

三、農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍培育的路徑研究

（一）提升居民認(rèn)識，加大培育與支持力度

為有效滿足農(nóng)村社區(qū)居民的多元化需求，提升志愿服務(wù)質(zhì)量，首先需逐步改變農(nóng)村居民的認(rèn)知。一方面，加大宣傳力度，通過村委會宣傳欄、張貼海報、入戶訪談等形式，向居民講解建設(shè)志愿者隊(duì)伍的目的和意義，了解居民參與志愿服務(wù)的疑惑和顧慮，讓居民認(rèn)識到參與、開展志愿活動是促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要措施。在服務(wù)開展初期，可以通過向居民發(fā)放口罩、毛巾、洗手液等生活日用品，吸引更多的居民參與，還可借助傳統(tǒng)節(jié)日，進(jìn)一步擴(kuò)大志愿者基數(shù)。另一方面，要注重對志愿者隊(duì)伍的培育，加強(qiáng)能力建設(shè)。要保證志愿者隊(duì)伍健康發(fā)展，持續(xù)為居民提供更加精準(zhǔn)的志愿服務(wù)，不斷提高居民對志愿者隊(duì)伍的信賴。從而贏得居民的認(rèn)可和支持。

（二）完善保障制度，健全相應(yīng)的激勵機(jī)制

在傳統(tǒng)農(nóng)村環(huán)境影響下，社區(qū)志愿者并不是遇到困難時的第一選擇，村民往往會求助于初級群體或是村委干部，因此農(nóng)村志愿者隊(duì)伍與村委會有著十分緊密的聯(lián)系。基于此種聯(lián)系，村委會等基層組織需發(fā)揮樞紐的作用。其一，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將志愿者隊(duì)伍納入基層黨組織的工作機(jī)制中，引領(lǐng)群眾積極參與志愿服務(wù)，從而激發(fā)志愿者隊(duì)伍的活力和參與積極性。其二，給予志愿者隊(duì)伍自我發(fā)展的空間。通過調(diào)研了解真實(shí)需求、提出活動方案的基礎(chǔ)上，同時積極聽取民眾的意見，讓民眾參與到志愿者隊(duì)伍中來，切實(shí)提升其參與感和主人翁意識。其三，發(fā)展多元化的籌資渠道。諸如慈善捐款、鄉(xiāng)賢募捐、企業(yè)捐贈等方式能實(shí)打?qū)崬橹驹刚哧?duì)伍提供資金保障。除此之外，應(yīng)創(chuàng)新志愿者激勵的方式，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)以物質(zhì)激勵為補(bǔ)充，提升志愿積極性。

（三）引入專業(yè)力量，提升志愿者隊(duì)伍專業(yè)能力

社區(qū)志愿者作用的發(fā)揮需要借助專業(yè)力量的引導(dǎo)，在農(nóng)村，許多社區(qū)志愿者隊(duì)伍的起始就是那些對社區(qū)事務(wù)較為熱心的骨干和居民，因此，首先需要挖掘和培育農(nóng)村社區(qū)中的骨干、知識分子，發(fā)揮其榜樣帶頭作用。其次，由黨組織引領(lǐng)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，開展多元化的志愿活動，提升志愿者的體驗(yàn)感和參與積極性。此外，由村委會牽頭，聘請專業(yè)的講師，開展精準(zhǔn)和專業(yè)的培訓(xùn)活動。最后，需建立統(tǒng)一規(guī)范的志愿者管理制度，建立健全志愿者激勵標(biāo)準(zhǔn)，社會工作者可在其中發(fā)揮協(xié)助者的作用，協(xié)助規(guī)范的科學(xué)建立。

隨著國家治理不斷現(xiàn)代化，農(nóng)村作為“最后一畝地”，在我國許多農(nóng)村地區(qū)，志愿者已經(jīng)逐漸組織化，并在基層治理中發(fā)揮重要作用，建立和培育志愿者隊(duì)伍成為開展農(nóng)村社區(qū)工作的一個重要環(huán)節(jié)。而在一部分更為落后的農(nóng)村地區(qū)，雖然組織化的志愿者隊(duì)伍并未被建立起來，但許多農(nóng)村居民的認(rèn)知正在被改變，筆者認(rèn)為未來通過農(nóng)村志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，可以更好地動員社區(qū)居民的力量，來滿足社區(qū)需要，推動農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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