徐麗雅

一、選題背景與意義

居民消費(fèi)是當(dāng)今發(fā)展面臨的熱點(diǎn)問題，想要提振居民消費(fèi)，就要著力解決居民消費(fèi)方面存在的問題，增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿。財(cái)政預(yù)算支出不僅能夠解決居民消費(fèi)方面存在的問題，還能夠以此直接、間接的影響居民消費(fèi)。首先，財(cái)政預(yù)算支出能夠解決居民消費(fèi)方面存在的問題，政府加大財(cái)政預(yù)算支出的投入力度能夠提升居民教育、醫(yī)療和社會(huì)保障水平，能夠通過(guò)提高政府公共服務(wù)水平促進(jìn)居民共享發(fā)展成果，有利于民生建設(shè)。其次，財(cái)政預(yù)算支出能夠直接影響居民消費(fèi)。財(cái)政預(yù)算支出在保障和改善最基本的民生之后，能有效地提高居民的消費(fèi)預(yù)期，降低居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，從而提高居民的消費(fèi)意愿，進(jìn)而提高居民的消費(fèi)水平。最后，財(cái)政預(yù)算支出能夠間接影響消費(fèi)。作為重要的財(cái)政政策能夠在乘數(shù)效應(yīng)的作用下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而通過(guò)影響居民收入刺激居民消費(fèi)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)于公共物品和公共服務(wù)需求日益增強(qiáng)，財(cái)政預(yù)算支出也不斷變化。財(cái)政預(yù)算支出作為重要的財(cái)政政策工具，還有較大的發(fā)力空間，對(duì)改善民生和刺激居民消費(fèi)效應(yīng)也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。因此本文選擇財(cái)政預(yù)算支出對(duì)居民消費(fèi)的影響進(jìn)行研究，以期為破解我國(guó)消費(fèi)疲軟、消費(fèi)降級(jí)問題帶來(lái)可供參考的建議。

二、研究設(shè)計(jì)

1.模型設(shè)定

根據(jù)本文研究?jī)?nèi)容，為了考察財(cái)政預(yù)算支出對(duì)居民消費(fèi)水平的因果關(guān)系，建立計(jì)量模型進(jìn)行分析和驗(yàn)證。由于數(shù)據(jù)方面的問題，此處選擇人均公共財(cái)政預(yù)算支出這個(gè)指標(biāo)代表財(cái)政預(yù)算支出。具體而言，本文采用多元線性回歸來(lái)考察人均公共財(cái)政預(yù)算支出對(duì)居民人均消費(fèi)水平的影響，具體的模型設(shè)定如下：

其中，lncon代表被解釋變量居民人均消費(fèi)水平; 為常數(shù)項(xiàng);lnfis代表人均公共財(cái)政預(yù)算支出; 為人均公共財(cái)政預(yù)算支出的估計(jì)系數(shù); 分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、外商直接投資實(shí)際使用金額、省份總?cè)丝?、城?zhèn)人口比重等變量的估計(jì)系數(shù); 代表隨機(jī)誤差項(xiàng)。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取了2013-2018年全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的數(shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù)，該原始數(shù)據(jù)來(lái)自wind數(shù)據(jù)庫(kù)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站。

三、實(shí)證分析

表1報(bào)告了省份層面的居民人均消費(fèi)水平（lncon）、人均公共財(cái)政預(yù)算支出（lnfis）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（lngdp）、外商直接投資實(shí)際使用金額（lnfdi）、省份總?cè)丝冢╨npep）、城鎮(zhèn)人口比重（urbanr）等變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，其中，除了城鎮(zhèn)人口比重外，所有的變量都取了對(duì)數(shù)，表1報(bào)告了相應(yīng)的估計(jì)結(jié)果。由表1估計(jì)結(jié)果可知，居民人均消費(fèi)水平的有效樣本觀測(cè)值為186，在取了對(duì)數(shù)后均值為9.653，標(biāo)準(zhǔn)差為0.351，最小值為8.749，中位數(shù)為9.602，最大值為10.677。此外表1還報(bào)告了人均公共財(cái)政預(yù)算支出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、外商直接投資實(shí)際使用金額、省份總?cè)丝?、城?zhèn)人口比重等變量的樣本量、均值、標(biāo)準(zhǔn)差、最小值、中位數(shù)以及最大值。分析各變量的最小值以及最大值可知，各變量均不存在明顯的異常值。

表2報(bào)告了居民人均消費(fèi)水平、人均公共財(cái)政預(yù)算支出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、外商直接投資實(shí)際使用金額、省份總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)人口比重等變量的相關(guān)分析結(jié)果。由表2各變量相關(guān)分析結(jié)果可知，人均公共財(cái)政預(yù)算支出和居民人均消費(fèi)水平的相關(guān)系數(shù)為0.345，在1%顯著性水平正向顯著，這初步說(shuō)明人均公共財(cái)政預(yù)算支出可能會(huì)對(duì)居民人均消費(fèi)水平產(chǎn)生顯著的正向影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均消費(fèi)的相關(guān)系數(shù)為0.465，在1%顯著性水平正向顯著，這初步說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能會(huì)對(duì)居民人均消費(fèi)產(chǎn)生顯著的正向影響。外商直接投資實(shí)際使用金額和居民消費(fèi)水平的相關(guān)系數(shù)為0.478，這初步說(shuō)明外商直接投資實(shí)際使用額可能對(duì)居民消費(fèi)水平產(chǎn)生顯著的正向影響。省份總?cè)丝诤途用袢司M(fèi)的相關(guān)系數(shù)為0.063，不顯著，這初步說(shuō)明總?cè)丝诳赡懿粫?huì)對(duì)居民人均消費(fèi)產(chǎn)生顯著的影響。城鎮(zhèn)人口比重和居民人均消費(fèi)水平的相關(guān)系數(shù)為0.937，在1%顯著性水平正向顯著，這初步說(shuō)明城鎮(zhèn)人口比重可能會(huì)對(duì)居民人均消費(fèi)水平產(chǎn)生顯著的正向影響。然而以上分析只是相關(guān)分析得到的初步結(jié)果，要考察人均公共財(cái)政預(yù)算支出對(duì)居民人均消費(fèi)水平的影響，還需要通過(guò)計(jì)量模型進(jìn)行進(jìn)一步分析和驗(yàn)證。

表3報(bào)告了相應(yīng)的估計(jì)結(jié)果。由表3估計(jì)結(jié)果可知，在沒有控制住經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、外商直接投資實(shí)際使用金額、省份總?cè)丝?、城?zhèn)人口比重等控制變量的情況下，人均公共財(cái)政預(yù)算支出對(duì)居民人均消費(fèi)水平影響的估計(jì)系數(shù)為0.237，在1%顯著性水平正向顯著，和相關(guān)分析的結(jié)論一致。在進(jìn)一步控制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、外商直接投資實(shí)際使用金額、省份總?cè)丝?、城?zhèn)人口比重等控制變量的情況下，人均公共財(cái)政預(yù)算支出對(duì)居民人均消費(fèi)水平影響的估計(jì)系數(shù)為0.122，在1%顯著性水平顯著。此外，本文還在第（3）列進(jìn)一步控制住了時(shí)間效應(yīng)，人均公共財(cái)政預(yù)算支出對(duì)居民人均消費(fèi)水平影響的估計(jì)系數(shù)為0.105，依然正向顯著，說(shuō)明人均公共財(cái)政預(yù)算支出對(duì)居民人均消費(fèi)水平具有顯著的正向影響。

四、研究結(jié)論與建議

根據(jù)前文實(shí)證分析可以得出結(jié)論：人均公共財(cái)政預(yù)算支出對(duì)居民人均消費(fèi)水平具有顯著的正向影響，提高人均公共財(cái)政預(yù)算支出能夠有效提高居民人均消費(fèi)水平，也可以從某種意義上說(shuō)，提高政府預(yù)算支出，能夠有效提高居民消費(fèi)水平。以此提出以下幾點(diǎn)建議：

1.進(jìn)一步加大財(cái)政預(yù)算支出投入力度

為了進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，提高居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，就要加強(qiáng)民生建設(shè)，加大財(cái)政預(yù)算支出投入力度。在上文的實(shí)證檢驗(yàn)中，我們可以看到民生性財(cái)政支出對(duì)居民消費(fèi)有著重要的影響，我國(guó)財(cái)政預(yù)算支出均對(duì)居民消費(fèi)存在顯著的正效應(yīng)。

根據(jù)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)公平，讓人民共享發(fā)展成果，“擴(kuò)內(nèi)需”與“惠民生”成為政府的重點(diǎn)工作。財(cái)政預(yù)算支出能夠維護(hù)居民基本權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平，還可以通過(guò)提高居民對(duì)未來(lái)生活的期望，減輕居民對(duì)教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障的關(guān)切，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全和消費(fèi)者信心，增加居民的實(shí)際有效需求，促進(jìn)消費(fèi)，穩(wěn)定消費(fèi)傾向和支出預(yù)期，減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄的激勵(lì)措施，增加居民的實(shí)際有效需求。在改革開放初期，中國(guó)實(shí)施了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，造就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，但是相應(yīng)的配套改革卻并未完善，但很多成果并不能滿足居民的需求，居民共享發(fā)展成果的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。而由于滯后教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等問題頻發(fā)，人民對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈?，F(xiàn)階段考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期與財(cái)政政策之間的內(nèi)在關(guān)系，越發(fā)突出積極財(cái)政政策更加積極有為，政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃財(cái)政資金用途，把錢用到刀刃上，杜絕無(wú)效無(wú)必要的開支，尤其是要嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民的呼聲要求政府必須盡快將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為居民能夠切實(shí)享受得到的公共商品和服務(wù)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)兼顧居民生活，促使我國(guó)順利平穩(wěn)度過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期。應(yīng)加快財(cái)政預(yù)算支出對(duì)居民需求的側(cè)重，要進(jìn)一步注重保障和改善人民生活，切實(shí)夸大居民的內(nèi)需使經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展成果由人民共享。

2.進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)

在當(dāng)前消費(fèi)環(huán)境下，住房、醫(yī)療、社保等剛性支出是居民消費(fèi)的阻礙，教育資源緊張，教育成本增加，醫(yī)療衛(wèi)生制度和社會(huì)保障制度不完善，并且我國(guó)現(xiàn)有的各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算支出數(shù)額都偏低，無(wú)法充分發(fā)揮其作用，導(dǎo)致職能相對(duì)缺失。財(cái)政投入的總量與結(jié)構(gòu)還不能滿足人們的現(xiàn)實(shí)需要，因此要優(yōu)化財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入額，提高居民收入，促進(jìn)居民消費(fèi)。根據(jù)教育、醫(yī)療、社保對(duì)居民消費(fèi)的不同影響制定不同的政策，有效優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，解決居民消費(fèi)后顧之憂，減少居民消費(fèi)的不確定性，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出對(duì)居民消費(fèi)的引致效應(yīng)。

在教育支出方面，要繼續(xù)加大教育領(lǐng)域的支出。提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，縮小教育資源差距。首先，各級(jí)政府要適當(dāng)增加教育支出，提高教育支出占GDP的比重和教育支出占預(yù)算和GDP的比重。現(xiàn)階段，雖然義務(wù)教育已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，但是仍然有很多偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育資源緊缺，學(xué)生上不了學(xué)，上不起學(xué)。因此應(yīng)該提高教育支出，根據(jù)教育資源的緊缺程度，著重解決偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育資源匱乏的問題，確保更多地邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜，讓教育惠及更多居民。其次，我國(guó)基礎(chǔ)教育提供質(zhì)量滯后，不能滿足居民的需求。我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量良莠不齊，很多地區(qū)只能滿足基本知識(shí)教育，缺少道德素養(yǎng)科學(xué)素養(yǎng)和身體素養(yǎng)的培養(yǎng)，因此促生了大量補(bǔ)習(xí)班，更有甚者為了搶奪更好教育資源，甚至催生了學(xué)區(qū)房這一現(xiàn)象，給居民消費(fèi)帶來(lái)很大壓力，因此，必須提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。最后，應(yīng)促進(jìn)教育資源的合理配置，縮小居民教育資源的差距。由于資源稟賦和區(qū)域發(fā)展水平不同，各地區(qū)教育資源不平衡，地區(qū)差異較大，教育資源分配不合理。要發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，就要著力解決好人民最關(guān)系的問題，促進(jìn)教育資源合理分配，提高教育資源質(zhì)量，切實(shí)提高居民的可支配收入，從而刺激居民消費(fèi)。

在醫(yī)療衛(wèi)生支出方面，應(yīng)加大投入力度的同時(shí)完善醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善醫(yī)療衛(wèi)生制度，降低居民在民生領(lǐng)域的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步消除其消費(fèi)的不確定性，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，穩(wěn)定消費(fèi)傾向和支出預(yù)期，從而增加居民消費(fèi)。首先，應(yīng)加大財(cái)政性醫(yī)療衛(wèi)生支出，從而增加醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)的供給，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。其次，必須提高衛(wèi)生服務(wù)水平，縮小地區(qū)間衛(wèi)生支出差距。政府在加大醫(yī)療衛(wèi)生支出力度的同時(shí)，政府應(yīng)該引導(dǎo)醫(yī)療資金的流向，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生向貧困地區(qū)傾向，建立起完善的醫(yī)療保障體系。最后，醫(yī)療衛(wèi)生支出應(yīng)不斷完善，加入防范性醫(yī)療資金，比如定期體檢補(bǔ)貼，防范于未然，減少突發(fā)性疾病對(duì)居民的沖擊。

在社會(huì)保障方面，需要更多地投資于社會(huì)保障和就業(yè)支出，并改善社會(huì)保護(hù)制度。從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)看，應(yīng)增加對(duì)社會(huì)保障和就業(yè)的投資，但是應(yīng)注意社會(huì)保障對(duì)居民人均消費(fèi)的擠出效應(yīng)。我國(guó)目前社會(huì)保障體系建設(shè)的速度雖然比較快，但社會(huì)保障的水平仍然比較低，對(duì)居民生活改善的整體效應(yīng)欠缺，未能真正提高居民消費(fèi)信心，因此各級(jí)政府應(yīng)該落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等社會(huì)保障責(zé)任，健全公共服務(wù)的體系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，為居民消費(fèi)營(yíng)造良好的環(huán)境，增長(zhǎng)居民消費(fèi)信心。