摘 要：意識(shí)形態(tài)建設(shè)是高校全面從嚴(yán)治黨一項(xiàng)極端重要的工作，做好意識(shí)形態(tài)工作、確保高校意識(shí)形態(tài)安全離不開強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。高校加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作，特別是高校紀(jì)委加強(qiáng)專責(zé)監(jiān)督，可以形成有效的助推力和震懾力，維護(hù)高校校園政治安全。本文從高校加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)監(jiān)督的必要性和重要性入手，分析高校加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)監(jiān)督存在的問題和原因，提出相應(yīng)的精準(zhǔn)治理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;高校;加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)監(jiān)督;對(duì)策

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。必須推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”。1高校是各種先進(jìn)思想和社會(huì)思潮的匯聚地，也是意識(shí)形態(tài)斗爭的的前沿陣地。高校是培養(yǎng)人、造就人的重要場所，同時(shí)肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，因此高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作是極端重要的，為保障意識(shí)形態(tài)工作順利推進(jìn)，做好意識(shí)形態(tài)的監(jiān)督工作具有重要意義。

一、新時(shí)代高校加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作的必要性和重要性

（一）新時(shí)代高校加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作的必要性

高校是青年學(xué)生的集聚地、人才培養(yǎng)的重要基地，也是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地。高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)成效直接關(guān)系到“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題。其一，在高校大力推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作的進(jìn)程中，不難發(fā)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)斗爭具有復(fù)雜性、艱巨性和隱蔽性的特點(diǎn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部不重視意識(shí)形態(tài)工作的情況也是時(shí)有發(fā)生。因此，高校應(yīng)當(dāng)高校發(fā)揮監(jiān)督作用，為高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障，推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制深入落實(shí)。其二，紀(jì)委的首要任務(wù)是政治監(jiān)督，而高校紀(jì)委作為高校的專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)，意識(shí)形態(tài)監(jiān)督就是高校政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。高校紀(jì)委應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用，同向發(fā)力，通過監(jiān)督和紀(jì)律約束，夯實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推進(jìn)校園政治安全建設(shè)，推動(dòng)高校意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)落細(xì)。

（二）新時(shí)代高校加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作的緊迫性

經(jīng)過調(diào)查研究，高校意識(shí)形態(tài)斗爭依然復(fù)雜嚴(yán)峻，形式較為隱蔽，有的偽裝在學(xué)術(shù)外衣的包裝下，有的偽裝在鼓吹新思維、新理念的話語中，有的偽裝在新媒體給人們帶來的方便、快捷之中。各種社會(huì)思潮、思想觀念“輪番登場”，搶奪受眾，妄圖占據(jù)一席之地，馬克思主義指導(dǎo)地位面臨挑戰(zhàn)，因此，在當(dāng)前的時(shí)代條件下，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全必歷史上任何期間都顯得更為迫切。其一，改革開放以后，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，新自由主義、民主社會(huì)主義、歷史虛無主義、新保守主義和“普世價(jià)值”等社會(huì)思潮迅速涌入中國，這些社會(huì)思潮蠱惑青年學(xué)生，瓦解青年對(duì)黨和國家的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，沖擊社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在高校學(xué)術(shù)外衣的包裝下對(duì)高校意識(shí)形態(tài)安全造成很大的沖擊和挑戰(zhàn)，因此亟需強(qiáng)有力的監(jiān)督捍衛(wèi)高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)。其二，新時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，高校傳統(tǒng)理論教育方式已經(jīng)不能滿足青年學(xué)生的求知欲，而網(wǎng)絡(luò)借助時(shí)間和空間無限制的優(yōu)勢(shì)成為意識(shí)形態(tài)傳播的主要渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場最前沿，也是社會(huì)輿論的放大器和各種社會(huì)思潮的角逐場。長期以來，西方反華勢(shì)力一直把互聯(lián)網(wǎng)視為扳倒中國的最大變量，殫精竭慮的利用互聯(lián)網(wǎng)輿論場興風(fēng)作浪、造謠誹謗，抹黑中國，蠱惑人心。因此高校要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用和管理的監(jiān)督，使之成為主流意識(shí)形態(tài)的工作平臺(tái)，搶占思想輿論陣地的制高點(diǎn)。

二、新時(shí)代高校加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作存在的突出問題

（一）動(dòng)力不足，“不想監(jiān)督”

通過調(diào)查研究，一方面，部分高校黨員干部對(duì)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作的理解和認(rèn)識(shí)還不夠深刻，對(duì)開展意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。有些高校領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作是虛事、小事，看成是可有可無的軟任務(wù)和額外工作，不愿意在意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作上多做投入、多下力氣，更不用說做好頂層設(shè)計(jì)、層層監(jiān)督了;另一方面，部分高校黨委認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作是黨委宣傳部的事，很多與意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)的事情，黨委都交給宣傳部全權(quán)代辦，“口號(hào)喊在黨委，工作還在宣傳部”的現(xiàn)象不是個(gè)別。結(jié)果是單靠宣傳部，不能多部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同合作，信息不暢通，合作不順暢，監(jiān)督工作更是無從談起。

（二）擔(dān)當(dāng)不足，“不敢監(jiān)督”

通過調(diào)查研究，一方面，高校人際關(guān)系較為復(fù)雜，部分高校領(lǐng)導(dǎo)存在“好人思想”，喜歡做“好好先生”。在開展意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分領(lǐng)導(dǎo)干部處理意識(shí)形態(tài)工作時(shí)說起來重要、做起來次要、忙起來不要，時(shí)斷時(shí)續(xù)，不能一貫持久。針對(duì)這樣的問題，要么“睜一只眼，閉一只眼”，要么“大事化小，小事化了”。在處置意識(shí)形態(tài)問題時(shí)擔(dān)當(dāng)不足，擔(dān)心被指責(zé)為“左”、不開明”等，而不是主動(dòng)去批評(píng)教育和糾正引導(dǎo)。另一方面，部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部不敢動(dòng)真碰硬，擔(dān)心意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制抓得過緊會(huì)影響高校發(fā)展活力，影響班子團(tuán)結(jié)和隊(duì)伍穩(wěn)定等慣性思維和模糊認(rèn)識(shí)，搞無原則的遷就，避重就輕、遛彎繞道，對(duì)違反政治原則的大是大非問題存在“不敢追究"“不愿追究”的現(xiàn)象，致使責(zé)任追究形同虛設(shè)，壓力傳導(dǎo)不到位。

（三）能力不足，“不會(huì)監(jiān)督

通過調(diào)查研究，一方面高校從事意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作的人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)的教育培訓(xùn)，有的理論功底不夠深厚，有的思想認(rèn)識(shí)、專業(yè)水平需要提高，短時(shí)間內(nèi)難以達(dá)到新形勢(shì)下對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制貫徹落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在具體監(jiān)督工作中，有的政治敏銳性不強(qiáng)、鑒別力不高、自己也講不明白、搞不清楚，因此在一些大是大非和重大意識(shí)形態(tài)問題上含含糊糊、不敢與錯(cuò)誤言行作斗爭。另一方面，在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、自媒體時(shí)代，要更好的監(jiān)督意識(shí)形態(tài)工作，勢(shì)必要熟練掌握電腦和手機(jī)的操作技能，著力抓好互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等移動(dòng)終端媒體運(yùn)用和管理的監(jiān)督工作。部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有緊跟時(shí)代形勢(shì)，不會(huì)使用新媒體，還習(xí)慣于用傳統(tǒng)思想和辦法管媒體管陣地，信息溝通效果和輿論引導(dǎo)能力都大打折扣;還有些領(lǐng)導(dǎo)干部在意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作中缺乏謀劃、率性而為、辦法不多、手段不硬、效果欠佳。

三、新時(shí)代高校加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作的精準(zhǔn)治理對(duì)策

（一）提高思想認(rèn)識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“想監(jiān)督”的意識(shí)。

一方面是高校領(lǐng)導(dǎo)干部要提高思想認(rèn)識(shí)，眼光長遠(yuǎn)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部不能總在自己分管的工作中畫小圓，過分重視業(yè)務(wù)工作，認(rèn)為意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作是小事、虛事，要從國家層面、社會(huì)層面和學(xué)校層面來看待意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作的重要性。要意識(shí)到在信息爆炸和網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)的推動(dòng)下，高校師生不同程度受到各種社會(huì)思潮的侵襲，詆毀中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、妄議國家領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)法規(guī)制度的現(xiàn)象也是時(shí)有發(fā)生。這些行為都嚴(yán)重影響到中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，威脅到高校社會(huì)主義的辦學(xué)方向，影響到高校培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，可以說意識(shí)形態(tài)工作抓不好，關(guān)乎國家的前途和命運(yùn)。因此，要高度重視意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作，因?yàn)閷?duì)意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)督是組織賦予的責(zé)任、組織交辦的任務(wù)，高校領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度監(jiān)督意識(shí)形態(tài)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

另一方面，高校領(lǐng)導(dǎo)干部不能片面認(rèn)為高校意識(shí)形態(tài)工作由宣傳部全權(quán)負(fù)責(zé)，此項(xiàng)工作對(duì)本職工作關(guān)系不大。高校黨委要加大宣傳力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)督的重要性。高校黨委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)同聯(lián)動(dòng)、同頻共振、同向發(fā)力，形成合力，建立一體化的監(jiān)督體系。要求各基層黨組織落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，先從自我監(jiān)督做起，解決現(xiàn)階段普遍存在的“上熱中溫下涼”的現(xiàn)象。高校紀(jì)委要意識(shí)到意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作是政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作，對(duì)在意識(shí)形態(tài)工作中責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任清單不清晰、責(zé)任分工不明確、責(zé)任督查不扎實(shí)和責(zé)任追究不得力的單位進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（二）增強(qiáng)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，增強(qiáng)“敢監(jiān)督”的勇氣。

一方面在意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作中，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組織專項(xiàng)督查組，通過查閱資料、核查臺(tái)賬、實(shí)地檢查、突擊檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取有效措施抓好整改，突出問題還要及時(shí)向黨委報(bào)告。在監(jiān)督過程中，要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于直面問題、敢于亮劍，不要做“好好先生”，要樹牢“監(jiān)督就是關(guān)愛”的理念。通過監(jiān)督實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性的提醒，發(fā)現(xiàn)問題苗頭及時(shí)做到干預(yù)和制止，促進(jìn)全校師生時(shí)刻繃緊意識(shí)形態(tài)建設(shè)這根弦。對(duì)于一些違紀(jì)問題及時(shí)問責(zé)處理，避免問題小變中、中變大、一變多、違紀(jì)問題變成違法問題。另一方面，為維護(hù)監(jiān)督工作的權(quán)威性，高校意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)監(jiān)督組可由主要校領(lǐng)導(dǎo)掛帥指揮工作，督查組發(fā)現(xiàn)問題可由直接向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，追責(zé)問責(zé)也有黨委、紀(jì)委與專項(xiàng)督查組研究決定。高校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、層層傳導(dǎo)壓力，使意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作年初有計(jì)劃、年中有檢查、年終有總結(jié)。制定意識(shí)形態(tài)監(jiān)督的相關(guān)制度，用制度保障基層黨組織自我監(jiān)督，用制度保障各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，扎緊制度的籠子，用制度保障高校紀(jì)委意識(shí)形態(tài)監(jiān)督的公平、公開、公正以及在追責(zé)問責(zé)過程中的權(quán)利使用。保證堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，減輕監(jiān)督人員的壓力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

（三）提升政治能力和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)“善監(jiān)督”的本領(lǐng)。

首先，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化監(jiān)督。在督查過程中，要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)情況、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督。緊盯“一把手”和關(guān)鍵少數(shù)，監(jiān)督是否嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度;緊盯黨委（黨組）會(huì)，理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)，監(jiān)督是否對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育發(fā)展方面重要講話和指示批示精神和黨的十九屆歷次全會(huì)精神等重要內(nèi)容深入學(xué)、反復(fù)學(xué)。緊盯高校思想政治教育工作實(shí)施情況，高校廉政文化建設(shè)情況，監(jiān)督高校是否堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義辦學(xué)方向。

其次，要對(duì)占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)前沿陣地進(jìn)行監(jiān)督。在督查過程中，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，緊盯課堂教學(xué)，運(yùn)用抽查暗訪的方式監(jiān)督教師是否堅(jiān)持“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律、公開言論守規(guī)矩”的原則方針進(jìn)行授課;緊盯引進(jìn)和出版的教材，監(jiān)督職能部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人是否認(rèn)真做好教材的內(nèi)容審查、選用等關(guān)鍵環(huán)節(jié);緊盯網(wǎng)絡(luò)陣地，監(jiān)督相關(guān)職能部門是否做好信息門戶網(wǎng)站、學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)，是否建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情常態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警協(xié)調(diào)處置機(jī)制和信息更新保障機(jī)制;緊盯社科理論陣地，抽查論壇、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)和社科研究項(xiàng)目是否有加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督工作。

再次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升監(jiān)督能力。要通過舉辦專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作的意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)高校黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)直接關(guān)系辦學(xué)方向，關(guān)系民族未來，關(guān)系國家長治久安，加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)督是為新時(shí)代高校貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。通過警示案例的宣傳與學(xué)習(xí)，使高校領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到意識(shí)形態(tài)斗爭是沒有硝煙的站場，意識(shí)形態(tài)斗爭依然嚴(yán)峻;通過專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場答疑、研討交流等形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn);通過與兄弟院校的交流溝通，推廣一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法;通過設(shè)立專項(xiàng)研究課題，對(duì)于意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作中的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究和思考，形成一些高質(zhì)量的決策建議來指導(dǎo)實(shí)際工作;通過推動(dòng)意識(shí)形態(tài)監(jiān)督反饋意見的整改，定期檢查，做好意識(shí)形態(tài)監(jiān)督“后半篇文章”。要堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作信息公開，綜合運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果，把開展意識(shí)形態(tài)監(jiān)督工作情況納入目標(biāo)績效考核、黨建工作考核和評(píng)判單位政治生態(tài)的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大處罰力度。

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注：

1習(xí)近平，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告，2017（10）

張芷婧（1987-），女，（漢族），河南駐馬店人，副教授，碩士，從事中國特色社會(huì)主義理論、高校黨史黨建、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的研究。

本文系2020年度河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目資助性計(jì)劃“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)思想研究 ”（編號(hào)：2020-ZZJH-284）、黃淮學(xué)院黨建與思想政治工作研究會(huì)課題《黃淮學(xué)院推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化難點(diǎn)、盲點(diǎn)及著力點(diǎn)》研究階段性成果。

河南省教育系統(tǒng)廉政專題研究項(xiàng)目 加強(qiáng)審查調(diào)查中被調(diào)查人的思想政治工作 項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2021-LZ25