摘? 要：城市在歷經(jīng)數(shù)千百年的發(fā)展之后，逐漸積累富有自身特色的城市文化，在城市建設(shè)與居民生活等不同角度均有所體現(xiàn)，更多的文化類型是以社會主義文化建設(shè)體系作為指引而形成。在建設(shè)與發(fā)展城市文化的過程中，會受到多元因素的影響，對于城市建設(shè)所產(chǎn)生的作用有積極的，也有消極的。在開展城市建設(shè)工作時，不僅要注重環(huán)境建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還應(yīng)注重文化底蘊的挖掘，最終實現(xiàn)城市的全方位更新。因此，將強化公共管理作為基本指導(dǎo)開展城市文化建設(shè)工作，明確建設(shè)方向并樹立正確的工作目標(biāo)，對于提高公共管理水平具有重要作用。

關(guān)鍵詞：城市文化;公共管理;創(chuàng)新策略

一、公共管理背景下城市文化建設(shè)的簡要闡述

（一）城市文化的概念

追溯城市發(fā)展的本源，在城市形成與發(fā)展的初始階段，城市文化就已經(jīng)存在，在城市發(fā)展的不同階段當(dāng)中，城市文化的外在表現(xiàn)也存在一定差異性，再加上社會公眾的邏輯思維、看待事物的方式存在差異性，對于城市文化建設(shè)的認(rèn)知也有所不同。歷經(jīng)長時間的發(fā)展之后，在城市文化建設(shè)的歷程中，各種新型城市建設(shè)與公共管理理論的應(yīng)用范圍向外延伸，現(xiàn)階段對城市文化的界定，主要是由市民長期生活所創(chuàng)造的，生活方式與生活習(xí)慣均涵蓋其中。

（二）文化建設(shè)的內(nèi)容

不同城市的文化特征、宗教信仰均有所不同，受固有因素的影響，對于城市文化的界定也有所不同，對于建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)知也存在差異性。當(dāng)前開展的城市文化建設(shè)工作，主要包含以下幾方面，分別為城市建設(shè)與發(fā)展歷程中，所需要使用到的基礎(chǔ)設(shè)施，城市的經(jīng)濟、形態(tài)、精神均能夠得到展現(xiàn);城市的整體布局規(guī)劃情況，是否具備濃厚的歷史氣息、富有當(dāng)?shù)氐奈幕厣?當(dāng)?shù)厮\行的政治制度與經(jīng)濟體系，以及城市的精神文化建設(shè)。

（三）文化建設(shè)的意義

在新時代背景下，城市建設(shè)工作是動態(tài)變化的，其本身所蘊含的價值也發(fā)生了不同程度的改變，后期所開展的城市文化建設(shè)工作，應(yīng)綜合分析具體情況進行相應(yīng)的改進。但是，從不同角度對城市文化建設(shè)情況進行分析，具體認(rèn)知也有所不同，導(dǎo)致城市文化建設(shè)模式存在被動性。因此，在今后的工作當(dāng)中，則需要城市公共管理的介入，充分發(fā)揮引導(dǎo)與規(guī)范作用，切實做好城市文化建設(shè)工作。采取科學(xué)合理的方式開展城市文化建設(shè)工作，傳承本土文化的同時歷史底蘊也能夠得到深入挖掘。日常所開展的城市文化建設(shè)工作，全面展現(xiàn)出城市內(nèi)部所包含的精神文明、政治文明，最大限度提高城市的吸引力。

二、公共管理背景下城市文化建設(shè)的策略

（一）完善管理制度

完善的公共管理制度，能夠為順利開展城市文化建設(shè)工作起到規(guī)范作用。相比較而言，與城市文化建設(shè)工作相關(guān)的內(nèi)容相對較為復(fù)雜，且涉及范圍廣泛，在具體的建設(shè)過程中周期長其建設(shè)規(guī)模大。歷經(jīng)長時間的發(fā)展，開展城市文化建設(shè)工作時，應(yīng)將公共管理的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來。與當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況相互結(jié)合，將與其相關(guān)的規(guī)章制度進行完善，將公共管理作為重要載體，開展各項工作時充分發(fā)揮出公共管理制度的指導(dǎo)作用，實現(xiàn)城市文化建設(shè)工作向著規(guī)范化方向發(fā)展。完善的公共管理制度還能夠大幅提高建設(shè)人員的責(zé)任感，更加高效開展各項文化建設(shè)工作。

（二）發(fā)揮主體潛能

為更好且迅速發(fā)展城市文化，對文化建設(shè)工作的參與主體進行完善，深入挖掘其潛在價值，引導(dǎo)其主動參與到這項工作當(dāng)中。參與主體所發(fā)揮的作用至關(guān)重要，應(yīng)用發(fā)展的眼光看待市場當(dāng)中的商機，再全方位收集匯總城市內(nèi)部潛在的文化資源，加大力度保護具有本土特征與文化意義的資源、遺址，開展城市文化建設(shè)的過程中給予更多資源支持。另外，開展城市文化建設(shè)工作時，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦闹黧w地位，對其進行正確引導(dǎo)與培養(yǎng)，使其主動參與到城市文化建設(shè)工作當(dāng)中。從某種程度來看，城市居民與城市文化建設(shè)彼此之間有著密不可分的關(guān)聯(lián)，著重培養(yǎng)城市居民的主人翁意識，加快城市文化建設(shè)進程。

（三）加大文化宣傳

城市文化建設(shè)工作的開展，單純依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要社會大眾積極參與其中，加速城市文化建設(shè)步伐，在城市文化建設(shè)當(dāng)中，城市精神文明屬于重要組成部分，強化大眾參與城市文化建設(shè)的熱情，是現(xiàn)階段工作的重點內(nèi)容。基于公共管理視覺下所開展的城市文化建設(shè)工作，綜合分析外部實際情況，加大力度開展宣傳工作，將其引導(dǎo)作用發(fā)揮出來，加深城市居民對于城市文化建設(shè)的認(rèn)知，提高其主觀能動性，愿意主動參與到城市文化建設(shè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，并承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。另外，當(dāng)居民能夠在思想層面上意識到，做好城市文化建設(shè)工作的重要價值，才會提高自身責(zé)任感，主動參與到文化建設(shè)項目工作。居民是城市的主體，在城市精神文化建設(shè)當(dāng)中應(yīng)充分尊重具體的主體地位，加強精神文明建設(shè)，滿足各項工作高效且順利開展的需求。

（四）提高人員能力

開展城市文化建設(shè)工作時，應(yīng)將人才的潛在能力充分發(fā)揮出來，所開展的相關(guān)工作會直接影響到城市文化建設(shè)工作的質(zhì)量。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)改變以往固有的思維，明確城市文化建設(shè)中重視人力資源的作用，不斷提高資源利用效率，推動城市文化建設(shè)向著更好的方向發(fā)展。政府部門在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用，首先，定期開展專業(yè)人才培養(yǎng)工作，并提供相應(yīng)的平臺與空間，在城市文化建設(shè)過程中，將人才的潛在能力充分挖掘出來。其次，發(fā)揮自身宏觀引導(dǎo)作用加大城市文化的宣傳力度，提高城市居民的責(zé)任感與歸屬管，愿意主動了解與學(xué)習(xí)和城市文化相關(guān)的內(nèi)容，積極參與到城市文化建設(shè)當(dāng)中。最后，在城市文化建設(shè)當(dāng)中，政府部門不僅要發(fā)揮應(yīng)有的職能，還需要開展嚴(yán)格的監(jiān)督管理工作，在市場運作中發(fā)揮重要作用。

結(jié)語

總而言之，基于公共管理背景下開展城市文化建設(shè)工作，逐漸成為當(dāng)前城市化建設(shè)的重要內(nèi)容，對于提高城市軟實力，滿足今后持續(xù)發(fā)展具有重要價值。從某種程度來看，精神理論主要由物質(zhì)所決定，因城市文化建設(shè)水平的不斷攀升，物質(zhì)文化建設(shè)發(fā)展取得突破性進展。在城市文化建設(shè)實踐的過程中，應(yīng)將公共管理所起到的促進作用發(fā)揮出來，結(jié)合具體需求創(chuàng)新管理制度，培養(yǎng)更多專業(yè)素養(yǎng)過硬的復(fù)合型人才，促進城市文化建設(shè)工作向著規(guī)范化與科學(xué)化方向發(fā)展。

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作者簡介：梁科偉，出生年月：1980年2月，性別：男，民族：漢，籍貫（精確到市）：河南省南陽市，當(dāng)前職稱：副教授，學(xué)歷：研究生，研究方向：公共管理。