林碧萱

摘? 要：人口老齡化已經(jīng)逐漸成為全世界問題，隨著人口老化的越來越嚴(yán)重，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)的影響已逐漸上升為社會熱點(diǎn)話題，本文通過目前人口老齡化對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響，提出各省應(yīng)該因地制宜完善我國老年人社會保障體系，合理配置開發(fā)老年者的人力資源等政策建議，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長保持良好的趨勢。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝诘谋戎刂腥找嫔仙臓顩r，隨著全球老齡化趨勢的推進(jìn)，越來越多的國家都面臨著老齡化帶來的一系列問題，如影響社會勞動力的穩(wěn)定、人口紅利期縮短、影響社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。人口老齡化問題也給我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來直接影響，具體體現(xiàn)在我國勞動力市場供給不足、人口家庭撫養(yǎng)子女比例上升、退休金需求增加以及未來社會公共消費(fèi)收入總量和經(jīng)濟(jì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重大變化等?？傊?，人口老齡化對當(dāng)代我國社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生或正或負(fù)的影響，這是許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致認(rèn)同的，而如何正確應(yīng)對是世界各國正在共同面臨的一大難題。通過科學(xué)研究解決人口老齡化問題有利于促進(jìn)城市快速完善基本社會保障保障服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)，提高老年人的幸福生活指數(shù);有利于促進(jìn)城市快速調(diào)整自身人口流動規(guī)模，儲蓄自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的大量人力資源，實(shí)現(xiàn)走向城市化的人口資源管理模式轉(zhuǎn)型;有利于響應(yīng)社會需求，大力發(fā)展老年人產(chǎn)品和機(jī)構(gòu)，帶動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)雙贏。

一、人口老齡化發(fā)展階段及特征

（一）我國人口老齡化發(fā)展的三個階段

第一個發(fā)展階段主要是在新中國成立以前，由于居民的物質(zhì)和精神狀態(tài)以及住房環(huán)境等因素的影響而導(dǎo)致的高出生率、高死亡率。

第二個發(fā)展階段主要是新中國成立以后至 20 世紀(jì) 60 年代末，我國的社會經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和醫(yī)學(xué)水平逐漸提高，人口特征也呈現(xiàn)高出生率、低死亡率的狀態(tài)。

第三個階段大概是在 70 年代后，計劃生育政策的實(shí)施導(dǎo)致了我國出生率迅速下滑，同時我國經(jīng)濟(jì)水平和醫(yī)療衛(wèi)生條件的快速提高使得我國居民平均壽命延長，人口的特點(diǎn)從總體上呈現(xiàn)出低出生率、低死亡率的局面。

（二）我國人口老齡化的特點(diǎn)

一是老齡化發(fā)展速度加快。2000-2010年60歲以上人口增加4689萬人，2010-2020年則增加了4689萬人，說明2010年后老齡化速度明顯加快。二是未富先老。2021年底我國65歲以上人口占比14.2%，提前進(jìn)入深度老齡社會。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入深度老齡時人均GDP超2萬美元，而我國僅超過1.1萬美元。三是地區(qū)老齡化差異大。從老年人口占比來看，65歲以上人口占比超14%的地區(qū)有12個，最高為遼寧達(dá)17.42%，屬于進(jìn)入深度老齡社會但尚未達(dá)到高度老齡社會階段。

二、人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響會直接體現(xiàn)在消費(fèi)和勞動力這兩個方面，因此下面主要通過對消費(fèi)和勞動力供給這兩個方面的分析了解老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

（一）消費(fèi)影響

2000年，我國居民消費(fèi)率最高為47%，從2000年開始至2008年持續(xù)下降12%，2008年消費(fèi)率達(dá)到最低為 35%，2010 年我國消費(fèi)率有所上升，但依然處于低迷階段。影響居民消費(fèi)率的原因許多，例如我國居民一直都有未雨綢繆的傳統(tǒng)思想，會增加儲蓄以備不時之需，還有宏觀經(jīng)濟(jì)周期等因素，但對消費(fèi)產(chǎn)生直接影響的還是人口老齡化的加劇，具體可以體現(xiàn)在兩個方面，一方面，對于現(xiàn)在的年輕人來說生活壓力巨大，要贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)小孩，所以他們更傾向于減少支出、增加儲蓄以備未來所用;另一方面，2010年以前我國老年人口相對較少，勞動力人口持續(xù)增加，較多的年輕勞動力拉低了我國居民消費(fèi)率，但是到了 2010 年以后我國老齡化人口加劇，老年人對于醫(yī)療、食物、保健等方面的需求會不斷增加，從而消費(fèi)水平緩慢上升。

（二）勞動力供給影響

1、勞動力數(shù)量下降

按照國際標(biāo)準(zhǔn)的劃分將 15-64 歲的人歸類為勞動力人口，我國勞動力的數(shù)量變化也在隨著社會發(fā)展的不同而變化，在計劃生育期間，我國少兒出生率下降，兒童占比下降，隨之勞動力比重上升，此階段屬于勞動力富裕階段，然而因?yàn)槔淆g化的加劇，我國勞動力比重也發(fā)生了改變，2000年至 2010 年我國勞動力數(shù)量呈上升趨勢，2011 年至 2015 年增速緩慢，2016年至 2021 年勞動力數(shù)量出現(xiàn)下滑趨勢，說明此時我國勞動力已經(jīng)受到了人口老齡化的影響。

2、勞動力人口占比下降

勞動力人口占比的不斷減少也在說明我國勞動力數(shù)量由原來的富裕到未來會出現(xiàn)勞動力供給不足的現(xiàn)象，我國勞動力人口占比在2010年達(dá)到峰值 74.5%，隨后八年持續(xù)下降，2021年勞動力人口占比為62.5%，與2010年相比下降12%，據(jù)變化趨勢預(yù)測，未來幾年勞動力人口占比還會持續(xù)下降。

三、啟示與建議

一是因地制宜完善老年人保障體系。我國人口老齡化問題有老齡化速度快、涉及范圍廣、地區(qū)之間老齡化發(fā)展有差異和老齡化性別比重差異大等。我認(rèn)為根據(jù)各個地區(qū)的老年人口特征，建立完善的老年保障體系，保證各地區(qū)老有所依，實(shí)現(xiàn)老年醫(yī)療保障的全覆蓋，從根源上解決老齡化問題。堅持統(tǒng)一與分類相結(jié)合，統(tǒng)一完善各地區(qū)多年來未得到改善的老年人保障機(jī)構(gòu)，分類是指通過刺激消費(fèi)帶動及經(jīng)濟(jì)發(fā)展來面對快速的人口老齡化帶來的消極影響。

二是完善生育制度提高人口出生率。目前我國面臨的重要人口問題就是低出生率和老年人口加劇，隨之而來的就是勞動力不足，所以我國應(yīng)該鼓勵二胎政策，這是我國已經(jīng)在推行的政策，但目前而言，效果并不理想，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)育小孩逐漸成為一個高成本的事情，所以人們的生育意愿并不強(qiáng)烈，因此我國應(yīng)該在鼓勵二胎的政策下推行有助于減少生育成本的政策，比如在教育方面為兒童提供階段教育補(bǔ)助，減少家有二胎家庭所繳納的個人所得稅等，以此來助推二胎政策的實(shí)施，達(dá)到理想效果。

三是合理開發(fā)老年市場拉動經(jīng)濟(jì)增長。按照哲學(xué)的觀點(diǎn)和方法來認(rèn)識和看待事物的發(fā)展，任何事物都具有兩面性，人口老齡化不僅帶來了消極影響也有積極影響，所以我們需要結(jié)合當(dāng)下條件加大老齡產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，通過發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，刺激老年人需求，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們可以通過生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)兩方面出發(fā)，眾所周知，現(xiàn)在年輕人工作壓力過大，老年人經(jīng)常感到孤獨(dú)致使老年人幸福指數(shù)下降，若我們可以發(fā)展一種通過滿足老年人需求來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，那便是轉(zhuǎn)劣為優(yōu)。發(fā)展新時代的老齡化新型產(chǎn)業(yè)，要始終立足于我們的現(xiàn)實(shí)生活，以服務(wù)老年人的利益為根本宗旨，因此積極地開發(fā)老年人的人力資源，這對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展起到非常重要的意義。