林碧萱

摘? 要：人口老齡化已經(jīng)逐漸成為全世界問題，隨著人口老化的越來越嚴重，人口老齡化對經(jīng)濟的影響已逐漸上升為社會熱點話題，本文通過目前人口老齡化對我國社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的負面影響，提出各省應(yīng)該因地制宜完善我國老年人社會保障體系，合理配置開發(fā)老年者的人力資源等政策建議，以促進我國經(jīng)濟增長保持良好的趨勢。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;經(jīng)濟發(fā)展

人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝诘谋戎刂腥找嫔仙臓顩r，隨著全球老齡化趨勢的推進，越來越多的國家都面臨著老齡化帶來的一系列問題，如影響社會勞動力的穩(wěn)定、人口紅利期縮短、影響社會消費結(jié)構(gòu)等。人口老齡化問題也給我國未來的經(jīng)濟發(fā)展帶來直接影響，具體體現(xiàn)在我國勞動力市場供給不足、人口家庭撫養(yǎng)子女比例上升、退休金需求增加以及未來社會公共消費收入總量和經(jīng)濟消費結(jié)構(gòu)的重大變化等?？傊丝诶淆g化對當代我國社會的經(jīng)濟發(fā)展必將產(chǎn)生或正或負的影響，這是許多經(jīng)濟學(xué)家一致認同的，而如何正確應(yīng)對是世界各國正在共同面臨的一大難題。通過科學(xué)研究解決人口老齡化問題有利于促進城市快速完善基本社會保障保障服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)，提高老年人的幸福生活指數(shù);有利于促進城市快速調(diào)整自身人口流動規(guī)模，儲蓄自身經(jīng)濟發(fā)展所需要的大量人力資源，實現(xiàn)走向城市化的人口資源管理模式轉(zhuǎn)型;有利于響應(yīng)社會需求，大力發(fā)展老年人產(chǎn)品和機構(gòu)，帶動社會經(jīng)濟發(fā)展，在人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展方面實現(xiàn)雙贏。

一、人口老齡化發(fā)展階段及特征

（一）我國人口老齡化發(fā)展的三個階段

第一個發(fā)展階段主要是在新中國成立以前，由于居民的物質(zhì)和精神狀態(tài)以及住房環(huán)境等因素的影響而導(dǎo)致的高出生率、高死亡率。

第二個發(fā)展階段主要是新中國成立以后至 20 世紀 60 年代末，我國的社會經(jīng)濟、文化的發(fā)展和醫(yī)學(xué)水平逐漸提高，人口特征也呈現(xiàn)高出生率、低死亡率的狀態(tài)。

第三個階段大概是在 70 年代后，計劃生育政策的實施導(dǎo)致了我國出生率迅速下滑，同時我國經(jīng)濟水平和醫(yī)療衛(wèi)生條件的快速提高使得我國居民平均壽命延長，人口的特點從總體上呈現(xiàn)出低出生率、低死亡率的局面。

（二）我國人口老齡化的特點

一是老齡化發(fā)展速度加快。2000-2010年60歲以上人口增加4689萬人，2010-2020年則增加了4689萬人，說明2010年后老齡化速度明顯加快。二是未富先老。2021年底我國65歲以上人口占比14.2%，提前進入深度老齡社會。發(fā)達國家進入深度老齡時人均GDP超2萬美元，而我國僅超過1.1萬美元。三是地區(qū)老齡化差異大。從老年人口占比來看，65歲以上人口占比超14%的地區(qū)有12個，最高為遼寧達17.42%，屬于進入深度老齡社會但尚未達到高度老齡社會階段。

二、人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響

人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響會直接體現(xiàn)在消費和勞動力這兩個方面，因此下面主要通過對消費和勞動力供給這兩個方面的分析了解老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響。

（一）消費影響

2000年，我國居民消費率最高為47%，從2000年開始至2008年持續(xù)下降12%，2008年消費率達到最低為 35%，2010 年我國消費率有所上升，但依然處于低迷階段。影響居民消費率的原因許多，例如我國居民一直都有未雨綢繆的傳統(tǒng)思想，會增加儲蓄以備不時之需，還有宏觀經(jīng)濟周期等因素，但對消費產(chǎn)生直接影響的還是人口老齡化的加劇，具體可以體現(xiàn)在兩個方面，一方面，對于現(xiàn)在的年輕人來說生活壓力巨大，要贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)小孩，所以他們更傾向于減少支出、增加儲蓄以備未來所用;另一方面，2010年以前我國老年人口相對較少，勞動力人口持續(xù)增加，較多的年輕勞動力拉低了我國居民消費率，但是到了 2010 年以后我國老齡化人口加劇，老年人對于醫(yī)療、食物、保健等方面的需求會不斷增加，從而消費水平緩慢上升。

（二）勞動力供給影響

1、勞動力數(shù)量下降

按照國際標準的劃分將 15-64 歲的人歸類為勞動力人口，我國勞動力的數(shù)量變化也在隨著社會發(fā)展的不同而變化，在計劃生育期間，我國少兒出生率下降，兒童占比下降，隨之勞動力比重上升，此階段屬于勞動力富裕階段，然而因為老齡化的加劇，我國勞動力比重也發(fā)生了改變，2000年至 2010 年我國勞動力數(shù)量呈上升趨勢，2011 年至 2015 年增速緩慢，2016年至 2021 年勞動力數(shù)量出現(xiàn)下滑趨勢，說明此時我國勞動力已經(jīng)受到了人口老齡化的影響。

2、勞動力人口占比下降

勞動力人口占比的不斷減少也在說明我國勞動力數(shù)量由原來的富裕到未來會出現(xiàn)勞動力供給不足的現(xiàn)象，我國勞動力人口占比在2010年達到峰值 74.5%，隨后八年持續(xù)下降，2021年勞動力人口占比為62.5%，與2010年相比下降12%，據(jù)變化趨勢預(yù)測，未來幾年勞動力人口占比還會持續(xù)下降。

三、啟示與建議

一是因地制宜完善老年人保障體系。我國人口老齡化問題有老齡化速度快、涉及范圍廣、地區(qū)之間老齡化發(fā)展有差異和老齡化性別比重差異大等。我認為根據(jù)各個地區(qū)的老年人口特征，建立完善的老年保障體系，保證各地區(qū)老有所依，實現(xiàn)老年醫(yī)療保障的全覆蓋，從根源上解決老齡化問題。堅持統(tǒng)一與分類相結(jié)合，統(tǒng)一完善各地區(qū)多年來未得到改善的老年人保障機構(gòu)，分類是指通過刺激消費帶動及經(jīng)濟發(fā)展來面對快速的人口老齡化帶來的消極影響。

二是完善生育制度提高人口出生率。目前我國面臨的重要人口問題就是低出生率和老年人口加劇，隨之而來的就是勞動力不足，所以我國應(yīng)該鼓勵二胎政策，這是我國已經(jīng)在推行的政策，但目前而言，效果并不理想，因為隨著經(jīng)濟的發(fā)展，養(yǎng)育小孩逐漸成為一個高成本的事情，所以人們的生育意愿并不強烈，因此我國應(yīng)該在鼓勵二胎的政策下推行有助于減少生育成本的政策，比如在教育方面為兒童提供階段教育補助，減少家有二胎家庭所繳納的個人所得稅等，以此來助推二胎政策的實施，達到理想效果。

三是合理開發(fā)老年市場拉動經(jīng)濟增長。按照哲學(xué)的觀點和方法來認識和看待事物的發(fā)展，任何事物都具有兩面性，人口老齡化不僅帶來了消極影響也有積極影響，所以我們需要結(jié)合當下條件加大老齡產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，通過發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，刺激老年人需求，拉動經(jīng)濟發(fā)展。我們可以通過生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)兩方面出發(fā)，眾所周知，現(xiàn)在年輕人工作壓力過大，老年人經(jīng)常感到孤獨致使老年人幸福指數(shù)下降，若我們可以發(fā)展一種通過滿足老年人需求來帶動經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，那便是轉(zhuǎn)劣為優(yōu)。發(fā)展新時代的老齡化新型產(chǎn)業(yè)，要始終立足于我們的現(xiàn)實生活，以服務(wù)老年人的利益為根本宗旨，因此積極地開發(fā)老年人的人力資源，這對促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展起到非常重要的意義。