王琴

作為全省“數(shù)字農(nóng)房”信息監(jiān)管平臺建設(shè)試點縣，丹棱縣于2020年8月開始，借力信息化手段，整合多部門資源，率先在全省探索建立線上線下結(jié)合的“數(shù)字農(nóng)房”信息監(jiān)管平臺，通過精準(zhǔn)定位、精細(xì)管理，讓農(nóng)民辦理宅基地及農(nóng)房業(yè)務(wù)實現(xiàn)“手上辦、馬上辦”，推進(jìn)“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸，切實做好兩項改革“后半篇”文章，全力增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。

數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”

依托“數(shù)字農(nóng)房”平臺建設(shè)，丹棱立足鄉(xiāng)村格局和發(fā)展需要，把握鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展的重點環(huán)節(jié)，提高鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃工作的精準(zhǔn)性，賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，全力將丹棱建設(shè)成為一個“有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊(yùn)、有秩序、有保障、有精神”的“六有”新鄉(xiāng)村樣板縣。

何為“數(shù)字農(nóng)房”？在丹棱縣委副書記趙強(qiáng)看來，“數(shù)字農(nóng)房”就是在“互聯(lián)網(wǎng)+”上做文章，將網(wǎng)絡(luò)信息化與農(nóng)村宅基地審批及農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管進(jìn)行深度融合，不斷提升數(shù)據(jù)匯集共享能力，提升社會治理、公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，讓大數(shù)據(jù)在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

要想實現(xiàn)“數(shù)字農(nóng)房”落地建設(shè)，化“繁”為“簡”，打通“部門、信息、監(jiān)管”三大壁壘是關(guān)鍵。丹棱縣縱向打通了村民小組、村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級壁壘”，實現(xiàn)業(yè)務(wù)“三級聯(lián)動”;橫向打通了縣自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多個業(yè)務(wù)部門，實現(xiàn)“聯(lián)審聯(lián)辦”。在平臺建設(shè)期間，共整合多部門數(shù)據(jù)信息33338條，涉及全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、103229名村民。自去年5月試運(yùn)行以來，已有271名村民通過該平臺申請農(nóng)房自建。

在解決“信息壁壘”方面，丹棱縣打通了承包地、產(chǎn)權(quán)制度改革、房地一體、規(guī)劃、農(nóng)房設(shè)計等方面的數(shù)據(jù)信息，建立數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”;建立宅基地及農(nóng)房數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“房-地-人”精確關(guān)聯(lián)的電子檔案。“只需要登陸平臺，輸入關(guān)鍵詞查詢，便能輕松實現(xiàn)信息抓取。”丹棱縣住建局副局長郭興建介紹，這為鄉(xiāng)村管理提供了極大的便利。

同時，丹棱縣充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)等信息化手段實施動態(tài)監(jiān)管，并建立人工巡查、部門聯(lián)合監(jiān)管、綜合執(zhí)法機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法占地建房行為，打破?“監(jiān)管壁壘”。“目前丹棱共有36個鐵塔監(jiān)控高清攝像頭，可以對全縣范圍核心區(qū)域進(jìn)行24小時監(jiān)管，預(yù)計今年底再追加20個高清攝像頭點位，實現(xiàn)全縣覆蓋?！惫d建表示，平臺通過建立“天空地人”（天：衛(wèi)星影像;空：無人機(jī);地：通信鐵塔攝像頭;人：協(xié)管員、信息員、工匠）立體監(jiān)管體系，讓鄉(xiāng)村農(nóng)房建設(shè)，既能“看得見”也能“管得住”。

智慧監(jiān)管“一張網(wǎng)”

搭建好平臺，“數(shù)字農(nóng)房”建設(shè)便有了“規(guī)劃圖”，后續(xù)的維護(hù)、監(jiān)管、服務(wù)也被提上日程。

丹棱縣從“管、建、控、防”四個方面入手，通過設(shè)立監(jiān)管科室、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、配備鄉(xiāng)村規(guī)劃師、增設(shè)村組協(xié)管員、信息員等措施，做到“事事有人管”。而從技術(shù)層面來說，平臺還充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、三維實景、人工智能等前沿技術(shù)，搭建“便捷化、可視化、智慧化”監(jiān)管系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率。此外，丹棱縣還建立了宅基地申請、審批，農(nóng)房質(zhì)量、風(fēng)貌、設(shè)計、施工、驗收，工匠培訓(xùn)、考核等全套政策體系。

“目前，智慧監(jiān)控已在丹棱形成了全域覆蓋，其中重點核心區(qū)多個居民聚居點還建立了三維實景模型?！惫d建介紹，借力三維實景模型來實施管控，這在丹棱發(fā)展歷程中從未有過，為丹棱鄉(xiāng)村發(fā)展輸入了“新鮮血液”。為全方位、多角度構(gòu)建智慧監(jiān)控“一張網(wǎng)”，丹棱縣結(jié)合鄉(xiāng)村實際，探索“多鎮(zhèn)合一”“鎮(zhèn)村合一”“多村合一”的規(guī)劃編制模式，分片區(qū)分層級編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，聚焦“變好”做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，進(jìn)一步做強(qiáng)治理文章，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村的“最強(qiáng)大腦”。

“‘?dāng)?shù)字農(nóng)房建設(shè)是數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的重要一環(huán)，必須因地制宜，建設(shè)符合丹棱鄉(xiāng)村發(fā)展的應(yīng)用平臺?！壁w強(qiáng)表示，將繼續(xù)完善平臺建設(shè)，用數(shù)字信息化賦能鄉(xiāng)村建設(shè)，加快鄉(xiāng)村信息建設(shè)和服務(wù)供給，助推丹棱鄉(xiāng)村發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為鄉(xiāng)村振興增添新動能、創(chuàng)造新價值。（作者單位/眉山日報社）（責(zé)編/馮雅可）BB80066B-E5D9-4376-B0DB-1CEFCD6261EE