陳賢鳳

2020年1月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。自此，“一家親”成為川渝地區(qū)的共識，兩地合作的雙手再握緊，巴蜀大地處處展新顏，處處有活力，演繹著動人的故事。

稅收協(xié)同發(fā)展是這個故事里不可或缺的暖色。兩年多來，川渝稅務(wù)部門順勢而為、乘勢而上，稅務(wù)合作持續(xù)加深，“資質(zhì)互認”“川渝通辦”“跨省繳庫”“跨區(qū)遷移”等一系列辦稅功能上線，川渝稅收征管服務(wù)一體化發(fā)展逐漸成勢見效。

“一盤棋?”運行，政策執(zhí)行“一把尺”

5月10日，川渝地區(qū)稅收協(xié)定待遇協(xié)同管理工作機制啟動，標志著境外企業(yè)在川渝地區(qū)可以享受資料一地報送、兩地協(xié)同管理的便捷化稅收服務(wù)。

民生商業(yè)航空（愛爾蘭）有限公司是首批受惠的企業(yè)?！耙郧埃悇?wù)機關(guān)實施協(xié)定待遇后續(xù)管理時，我們需要分別向四川、重慶兩地稅務(wù)機關(guān)報送資料。有了協(xié)同管理，只需要準備一套資料，統(tǒng)一交給一家稅務(wù)局即可，輕松了不少。”民生商業(yè)航空（愛爾蘭）有限公司委托代表直言，稅收協(xié)定待遇協(xié)同管理讓納稅人辦事更便捷、更高效。

實施稅收協(xié)定待遇協(xié)同管理，是川渝稅務(wù)部門拉平稅收政策執(zhí)行“一把尺”，攜手唱好“雙城記”的具體實踐。

“服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，稅收政策的解讀口徑、執(zhí)行口徑一致是基礎(chǔ)。”國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處副處長姚蘭告訴記者，2020年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)號角吹響后，川渝稅務(wù)部門從政策執(zhí)行口徑、標準、程序等環(huán)節(jié)入手，協(xié)同統(tǒng)一毗鄰地區(qū)稅收執(zhí)法標準，“如今，川渝兩地稅務(wù)部門已先后統(tǒng)一西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策適用范圍、環(huán)保稅污染物排放量系數(shù)等40多項政策執(zhí)行標準，讓川渝稅務(wù)事項通辦變得更順暢?！?/p>

“得益于西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，我們公司享受到了347萬元的優(yōu)惠。”成都長征長寶汽車銷售服務(wù)有限公司財務(wù)負責人鐘清清說，實打?qū)嵉呐e措給企業(yè)提供了強有力支撐。

不僅如此，川渝兩地稅務(wù)部門還積極推動行政處罰規(guī)則一致、標準統(tǒng)一。?2月1日，《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》和《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量基準》正式施行，兩個文件統(tǒng)一了兩地7類62項稅收違法違章行為處罰標準，解決了川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰標準不統(tǒng)一的問題，做到了政策“一把尺子”，執(zhí)法“一個口徑”。

“一站式?”服務(wù)，線上線下同步發(fā)力

“以前在重慶做項目，辦稅需要重慶市、遂寧市安居區(qū)‘兩頭跑，現(xiàn)在可‘網(wǎng)上辦‘即時辦，真是太方便了?！贝饲?，當四川楷耀建筑勞務(wù)有限公司法人譚春華因不能到重慶稅務(wù)部門辦理報驗登記而焦頭爛額時，遂寧市安居區(qū)稅務(wù)局工作人員為其送上了“川渝通辦”服務(wù)指南。在工作人員“一對一”的輔導(dǎo)下，譚春華很快在網(wǎng)上辦理了報驗登記。

個人體驗的變化，是川渝稅務(wù)服務(wù)提升的映射。兩年多來，“川渝通辦”事項清單不斷豐富，越來越便利的稅費服務(wù)，讓川渝兩地市場主體獲得感大幅增強。

2021年?10月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)布，明確提出要深化“放管服”改革，推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革，發(fā)布“零跑腿”事項清單，加快實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“一網(wǎng)通辦”。對此，川渝稅務(wù)部門達成共識：要讓兩地市場主體和市場要素流動更頻繁、更便捷。

“協(xié)作打通兩地涉稅數(shù)據(jù)交換通道，實現(xiàn)兩地涉稅信息實時共享是川渝兩地稅務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上通辦、開展區(qū)域合作的前提?！币μm介紹，2020年7月，川渝稅務(wù)部門通過國家稅務(wù)總局云平臺完成首批實名認證數(shù)據(jù)交換;2020年10月，川渝稅務(wù)部門升級涉稅數(shù)據(jù)交換渠道，實現(xiàn)兩地涉稅信息實時共享;2020年12月，在實名信息“一鍵復(fù)制”、納稅人身份“自動互認”的基礎(chǔ)上，四川、重慶兩地電子稅務(wù)局同時上線“川渝通辦”新功能，納稅人足不出戶就能辦理跨省涉稅事項。目前，“川渝通辦”稅收特色業(yè)務(wù)已拓展到38項，包括川渝異地繳庫、一般退（抵）稅管理等。

跨省稅務(wù)遷移是“川渝通辦”事項清單中的一項。四川瀘州特云寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司是首個“嘗鮮”的企業(yè)?！氨緛碜龊昧怂拇?、重慶來回跑的準備，沒想到網(wǎng)上提交申請后，幾分鐘就收到了遷移成功通知?！惫矩攧?wù)負責人聶小莉全程在網(wǎng)上辦理了跨省稅務(wù)遷移相關(guān)手續(xù)后，直言很驚喜。

驚喜不僅于此，川渝兩地稅務(wù)部門通過推出跨省“異地電子繳稅”、跨區(qū)域涉稅事項“套餐式”辦理等創(chuàng)新舉措交出亮眼“成績單”。截至5月底，兩地稅務(wù)部門已推出13個“套餐式”辦理清單，辦理跨省異地電子繳庫921筆，涉稅金額3863萬元。

線上“一鍵通辦”，線下服務(wù)舉措也在創(chuàng)新。

成都市錦江區(qū)稅務(wù)局是四川省、重慶市兩地稅務(wù)局聯(lián)合確定的涉稅服務(wù)同質(zhì)樣板試點單位，其辦稅服務(wù)廳設(shè)有“成渝服務(wù)同質(zhì)化專窗”，為來大廳辦稅的重慶企業(yè)開通綠色辦稅通道。重慶某鋼鐵集團公司辦稅人員肖女士就體驗了一把便捷服務(wù)。

此前，肖女士前往成都市錦江區(qū)稅務(wù)局大廳補繳近二十年的土地使用稅。因時間跨度長，且“營改增”等多種稅種變化，工作量大，計算非常復(fù)雜。了解情況后，工作人員引導(dǎo)其前往“成渝服務(wù)同質(zhì)化專窗”，為其解決了難題。

“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，川渝稅務(wù)部門攜手發(fā)力讓川渝兩地市場主體享受到越來越多的“紅利”。

一體化發(fā)展，稅收征管縱深推進

在《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中，不僅8次提到“稅”字，還對深化稅收征管改革提出了新要求，作出了新部署，明確提出“推進稅收征管一體化”。

藍圖之下，稅務(wù)精準“答卷”。

走進川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心，LED幕墻上，稅收分布情況、三大產(chǎn)業(yè)稅收占比、納稅人情況等數(shù)據(jù)以圖表形式呈現(xiàn)，清晰明了，旁邊的新型發(fā)票自助機、智能填表終端、模擬辦稅終端等15臺智能終端設(shè)備呈環(huán)狀排開，頗顯科技范兒。

“一臺機器就能領(lǐng)取重慶或者四川的發(fā)票，真是太智能了！”近日，從川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心領(lǐng)到發(fā)票的重慶市攬眾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司財務(wù)人員黃秀英對智能填表機贊不絕口。

作為全國唯一一個跨省共建城市新區(qū)，川渝高竹新區(qū)如同其名，以破竹之勢向“新”生長。在稅務(wù)領(lǐng)域，川渝兩地稅務(wù)部門積極探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，創(chuàng)新稅收征管一體化新機制，旨在以體制機制創(chuàng)新激發(fā)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)內(nèi)生動力。

“川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心是全國首個跨省稅費征管服務(wù)中心，其改革、創(chuàng)新是突破性的?！眹叶悇?wù)總局四川省稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處工作人員湯杰介紹，該中心實現(xiàn)管理團隊跨省共建、政策標準兩地統(tǒng)一、稅收治理協(xié)同推進、線上線下同頻共振，自2021年10月25日正式運營以來，已辦理稅費業(yè)務(wù)3.25萬筆，為新區(qū)1854戶納稅人繳費人提供了更加便利的服務(wù)。

“以前，辦理業(yè)務(wù)要在川渝兩地來回跑，費時又費力?，F(xiàn)在辦稅不出新區(qū)，省時又省力。”重慶豪彬建筑工程有限公司財務(wù)人員邢道玉在川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心辦理了報驗登記、預(yù)繳申報后很高興。

便利的背后，是數(shù)據(jù)信息資源的整合共享。2021年川渝兩地稅務(wù)部門通過建立數(shù)據(jù)交換專線和數(shù)據(jù)共享機制，全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用、納稅信用信息互查共認、通辦數(shù)據(jù)實時同步，已累計交換數(shù)據(jù)1100余萬條。

國家稅務(wù)總局成都市成華區(qū)稅務(wù)局和國家稅務(wù)總局重慶市南岸區(qū)稅務(wù)局在經(jīng)濟體量、收入規(guī)模、稅源結(jié)構(gòu)等方面有諸多相似之處，兩地通過聯(lián)合開展稅收經(jīng)濟分析，全面梳理經(jīng)濟稅源情況和兩地經(jīng)濟發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和問題，深挖稅收數(shù)據(jù)“富礦”，深化“以稅資政”效能，推動兩地相向而行、一體化高質(zhì)量發(fā)展。

今年，在推進川渝稅收征管一體化方面，川渝兩地稅務(wù)部門還將積極探索“信用+風險”動態(tài)監(jiān)管，聯(lián)合開展風險應(yīng)對，營造更加法治、公平、透明的稅收營商環(huán)境。

巴蜀千載情，川渝一家親。在川渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展的征途中，川渝稅務(wù)部門的“合作圈”還將不斷擴大，攜手走向更寬廣的未來。（責編/范吳瑕）9A95A079-D53B-4EB5-B0A8-A15253804D1C