陳賢鳳

2020年1月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。自此，“一家親”成為川渝地區(qū)的共識(shí)，兩地合作的雙手再握緊，巴蜀大地處處展新顏，處處有活力，演繹著動(dòng)人的故事。

稅收協(xié)同發(fā)展是這個(gè)故事里不可或缺的暖色。兩年多來(lái)，川渝稅務(wù)部門(mén)順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，稅務(wù)合作持續(xù)加深，“資質(zhì)互認(rèn)”“川渝通辦”“跨省繳庫(kù)”“跨區(qū)遷移”等一系列辦稅功能上線(xiàn)，川渝稅收征管服務(wù)一體化發(fā)展逐漸成勢(shì)見(jiàn)效。

“一盤(pán)棋?”運(yùn)行，政策執(zhí)行“一把尺”

5月10日，川渝地區(qū)稅收協(xié)定待遇協(xié)同管理工作機(jī)制啟動(dòng)，標(biāo)志著境外企業(yè)在川渝地區(qū)可以享受資料一地報(bào)送、兩地協(xié)同管理的便捷化稅收服務(wù)。

民生商業(yè)航空（愛(ài)爾蘭）有限公司是首批受惠的企業(yè)?！耙郧?，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施協(xié)定待遇后續(xù)管理時(shí)，我們需要分別向四川、重慶兩地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送資料。有了協(xié)同管理，只需要準(zhǔn)備一套資料，統(tǒng)一交給一家稅務(wù)局即可，輕松了不少。”民生商業(yè)航空（愛(ài)爾蘭）有限公司委托代表直言，稅收協(xié)定待遇協(xié)同管理讓納稅人辦事更便捷、更高效。

實(shí)施稅收協(xié)定待遇協(xié)同管理，是川渝稅務(wù)部門(mén)拉平稅收政策執(zhí)行“一把尺”，攜手唱好“雙城記”的具體實(shí)踐。

“服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，稅收政策的解讀口徑、執(zhí)行口徑一致是基礎(chǔ)?！眹?guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處副處長(zhǎng)姚蘭告訴記者，2020年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)號(hào)角吹響后，川渝稅務(wù)部門(mén)從政策執(zhí)行口徑、標(biāo)準(zhǔn)、程序等環(huán)節(jié)入手，協(xié)同統(tǒng)一毗鄰地區(qū)稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，“如今，川渝兩地稅務(wù)部門(mén)已先后統(tǒng)一西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策適用范圍、環(huán)保稅污染物排放量系數(shù)等40多項(xiàng)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，讓川渝稅務(wù)事項(xiàng)通辦變得更順暢?！?/p>

“得益于西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，我們公司享受到了347萬(wàn)元的優(yōu)惠。”成都長(zhǎng)征長(zhǎng)寶汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人鐘清清說(shuō)，實(shí)打?qū)嵉呐e措給企業(yè)提供了強(qiáng)有力支撐。

不僅如此，川渝兩地稅務(wù)部門(mén)還積極推動(dòng)行政處罰規(guī)則一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。?2月1日，《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》正式施行，兩個(gè)文件統(tǒng)一了兩地7類(lèi)62項(xiàng)稅收違法違章行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，解決了川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，做到了政策“一把尺子”，執(zhí)法“一個(gè)口徑”。

“一站式?”服務(wù)，線(xiàn)上線(xiàn)下同步發(fā)力

“以前在重慶做項(xiàng)目，辦稅需要重慶市、遂寧市安居區(qū)‘兩頭跑，現(xiàn)在可‘網(wǎng)上辦‘即時(shí)辦，真是太方便了。”此前，當(dāng)四川楷耀建筑勞務(wù)有限公司法人譚春華因不能到重慶稅務(wù)部門(mén)辦理報(bào)驗(yàn)登記而焦頭爛額時(shí)，遂寧市安居區(qū)稅務(wù)局工作人員為其送上了“川渝通辦”服務(wù)指南。在工作人員“一對(duì)一”的輔導(dǎo)下，譚春華很快在網(wǎng)上辦理了報(bào)驗(yàn)登記。

個(gè)人體驗(yàn)的變化，是川渝稅務(wù)服務(wù)提升的映射。兩年多來(lái)，“川渝通辦”事項(xiàng)清單不斷豐富，越來(lái)越便利的稅費(fèi)服務(wù)，讓川渝兩地市場(chǎng)主體獲得感大幅增強(qiáng)。

2021年?10月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)布，明確提出要深化“放管服”改革，推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革，發(fā)布“零跑腿”事項(xiàng)清單，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“一網(wǎng)通辦”。對(duì)此，川渝稅務(wù)部門(mén)達(dá)成共識(shí)：要讓兩地市場(chǎng)主體和市場(chǎng)要素流動(dòng)更頻繁、更便捷。

“協(xié)作打通兩地涉稅數(shù)據(jù)交換通道，實(shí)現(xiàn)兩地涉稅信息實(shí)時(shí)共享是川渝兩地稅務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通辦、開(kāi)展區(qū)域合作的前提?！币μm介紹，2020年7月，川渝稅務(wù)部門(mén)通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局云平臺(tái)完成首批實(shí)名認(rèn)證數(shù)據(jù)交換;2020年10月，川渝稅務(wù)部門(mén)升級(jí)涉稅數(shù)據(jù)交換渠道，實(shí)現(xiàn)兩地涉稅信息實(shí)時(shí)共享;2020年12月，在實(shí)名信息“一鍵復(fù)制”、納稅人身份“自動(dòng)互認(rèn)”的基礎(chǔ)上，四川、重慶兩地電子稅務(wù)局同時(shí)上線(xiàn)“川渝通辦”新功能，納稅人足不出戶(hù)就能辦理跨省涉稅事項(xiàng)。目前，“川渝通辦”稅收特色業(yè)務(wù)已拓展到38項(xiàng)，包括川渝異地繳庫(kù)、一般退（抵）稅管理等。

跨省稅務(wù)遷移是“川渝通辦”事項(xiàng)清單中的一項(xiàng)。四川瀘州特云寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司是首個(gè)“嘗鮮”的企業(yè)?！氨緛?lái)做好了四川、重慶來(lái)回跑的準(zhǔn)備，沒(méi)想到網(wǎng)上提交申請(qǐng)后，幾分鐘就收到了遷移成功通知。”公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聶小莉全程在網(wǎng)上辦理了跨省稅務(wù)遷移相關(guān)手續(xù)后，直言很驚喜。

驚喜不僅于此，川渝兩地稅務(wù)部門(mén)通過(guò)推出跨省“異地電子繳稅”、跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)“套餐式”辦理等創(chuàng)新舉措交出亮眼“成績(jī)單”。截至5月底，兩地稅務(wù)部門(mén)已推出13個(gè)“套餐式”辦理清單，辦理跨省異地電子繳庫(kù)921筆，涉稅金額3863萬(wàn)元。

線(xiàn)上“一鍵通辦”，線(xiàn)下服務(wù)舉措也在創(chuàng)新。

成都市錦江區(qū)稅務(wù)局是四川省、重慶市兩地稅務(wù)局聯(lián)合確定的涉稅服務(wù)同質(zhì)樣板試點(diǎn)單位，其辦稅服務(wù)廳設(shè)有“成渝服務(wù)同質(zhì)化專(zhuān)窗”，為來(lái)大廳辦稅的重慶企業(yè)開(kāi)通綠色辦稅通道。重慶某鋼鐵集團(tuán)公司辦稅人員肖女士就體驗(yàn)了一把便捷服務(wù)。

此前，肖女士前往成都市錦江區(qū)稅務(wù)局大廳補(bǔ)繳近二十年的土地使用稅。因時(shí)間跨度長(zhǎng)，且“營(yíng)改增”等多種稅種變化，工作量大，計(jì)算非常復(fù)雜。了解情況后，工作人員引導(dǎo)其前往“成渝服務(wù)同質(zhì)化專(zhuān)窗”，為其解決了難題。

“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，川渝稅務(wù)部門(mén)攜手發(fā)力讓川渝兩地市場(chǎng)主體享受到越來(lái)越多的“紅利”。

一體化發(fā)展，稅收征管縱深推進(jìn)

在《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中，不僅8次提到“稅”字，還對(duì)深化稅收征管改革提出了新要求，作出了新部署，明確提出“推進(jìn)稅收征管一體化”。

藍(lán)圖之下，稅務(wù)精準(zhǔn)“答卷”。

走進(jìn)川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心，LED幕墻上，稅收分布情況、三大產(chǎn)業(yè)稅收占比、納稅人情況等數(shù)據(jù)以圖表形式呈現(xiàn)，清晰明了，旁邊的新型發(fā)票自助機(jī)、智能填表終端、模擬辦稅終端等15臺(tái)智能終端設(shè)備呈環(huán)狀排開(kāi)，頗顯科技范兒。

“一臺(tái)機(jī)器就能領(lǐng)取重慶或者四川的發(fā)票，真是太智能了！”近日，從川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心領(lǐng)到發(fā)票的重慶市攬眾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司財(cái)務(wù)人員黃秀英對(duì)智能填表機(jī)贊不絕口。

作為全國(guó)唯一一個(gè)跨省共建城市新區(qū)，川渝高竹新區(qū)如同其名，以破竹之勢(shì)向“新”生長(zhǎng)。在稅務(wù)領(lǐng)域，川渝兩地稅務(wù)部門(mén)積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，創(chuàng)新稅收征管一體化新機(jī)制，旨在以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。

“川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心是全國(guó)首個(gè)跨省稅費(fèi)征管服務(wù)中心，其改革、創(chuàng)新是突破性的。”國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處工作人員湯杰介紹，該中心實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)跨省共建、政策標(biāo)準(zhǔn)兩地統(tǒng)一、稅收治理協(xié)同推進(jìn)、線(xiàn)上線(xiàn)下同頻共振，自2021年10月25日正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)3.25萬(wàn)筆，為新區(qū)1854戶(hù)納稅人繳費(fèi)人提供了更加便利的服務(wù)。

“以前，辦理業(yè)務(wù)要在川渝兩地來(lái)回跑，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力?，F(xiàn)在辦稅不出新區(qū)，省時(shí)又省力。”重慶豪彬建筑工程有限公司財(cái)務(wù)人員邢道玉在川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心辦理了報(bào)驗(yàn)登記、預(yù)繳申報(bào)后很高興。

便利的背后，是數(shù)據(jù)信息資源的整合共享。2021年川渝兩地稅務(wù)部門(mén)通過(guò)建立數(shù)據(jù)交換專(zhuān)線(xiàn)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用、納稅信用信息互查共認(rèn)、通辦數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步，已累計(jì)交換數(shù)據(jù)1100余萬(wàn)條。

國(guó)家稅務(wù)總局成都市成華區(qū)稅務(wù)局和國(guó)家稅務(wù)總局重慶市南岸區(qū)稅務(wù)局在經(jīng)濟(jì)體量、收入規(guī)模、稅源結(jié)構(gòu)等方面有諸多相似之處，兩地通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析，全面梳理經(jīng)濟(jì)稅源情況和兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，深挖稅收數(shù)據(jù)“富礦”，深化“以稅資政”效能，推動(dòng)兩地相向而行、一體化高質(zhì)量發(fā)展。

今年，在推進(jìn)川渝稅收征管一體化方面，川渝兩地稅務(wù)部門(mén)還將積極探索“信用+風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，聯(lián)合開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，營(yíng)造更加法治、公平、透明的稅收營(yíng)商環(huán)境。

巴蜀千載情，川渝一家親。在川渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展的征途中，川渝稅務(wù)部門(mén)的“合作圈”還將不斷擴(kuò)大，攜手走向更寬廣的未來(lái)。（責(zé)編/范吳瑕）9A95A079-D53B-4EB5-B0A8-A15253804D1C