肖祥梅 呂 浩 肖旭芝

我國(guó)越野跑賽事的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避研究——基于2021黃河石林百公里越野賽

肖祥梅1呂 浩2肖旭芝3

（1.西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 體育與經(jīng)濟(jì)管理研究中心，四川 成都 611100；2.西南大學(xué) 體育學(xué)院，重慶 400715；3.西南交通大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，四川 成都 610031）

文章以2021年黃河石林百公里越野賽（以下簡(jiǎn)稱黃河越野賽）為例，研究我國(guó)越野賽事存在的風(fēng)險(xiǎn)以及規(guī)避措施。結(jié)合黃河越野賽實(shí)際情況，采用文獻(xiàn)法、邏輯分析法等研究方法，根據(jù)目前越野賽存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出了加強(qiáng)賽事監(jiān)督、完善通信設(shè)備、加強(qiáng)后勤保障、完善突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、培養(yǎng)參賽者的安全意識(shí)和自救知識(shí)和建立自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案等措施。希望通過(guò)梳理黃河越野賽的事發(fā)經(jīng)過(guò)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增加國(guó)內(nèi)越野賽事的風(fēng)險(xiǎn)研究案例，為今后的越野賽事安全舉辦起到借鑒作用，為“十四五”時(shí)期統(tǒng)籌體育賽事安全與發(fā)展推波助瀾。

越野賽事；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避；黃河石林百公里越野賽

“十四五”時(shí)期，面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，體育賽事需要立足新發(fā)展階段，牢固樹立安全發(fā)展理念，將安全與發(fā)展放在同等地位，高度重視體育賽事的安全風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題，全力防范化解體育賽事中的安全風(fēng)險(xiǎn)，奮勇邁進(jìn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程[1]。

體育賽事尤其是越野賽事在發(fā)展過(guò)程中，目前還存在安全風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題。自2014年12月30日國(guó)家體育總局發(fā)布的《促進(jìn)體育賽事批準(zhǔn)制度的改革》文件取消商業(yè)性和群眾性體育賽事的審批起，鋪天蓋地的越野跑賽事開始舉辦，我國(guó)越野賽數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，賽事場(chǎng)次從2013年約16場(chǎng)增加到2019年的481場(chǎng)[2]。但在舉辦過(guò)程中存在不少事故，通過(guò)在百度搜索“中國(guó)越野賽死亡事故”關(guān)鍵詞條，并剔除非越野賽的比賽事故發(fā)現(xiàn)，自2016年起每年均有越野賽事死亡事故報(bào)道（見表1）。其中以黃河越野賽的事故最為嚴(yán)重和最具代表性。

作為白銀市景泰縣的地方特色體育賽事，黃河越野賽自2018年開始每年舉辦一次，2021年第四屆黃河越野賽造成了21人死亡的嚴(yán)重后果[3]。此次公共安全事件震驚跑圈界乃至體育界。如何在體育賽事中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保賽事安全越來(lái)越受到人們關(guān)注，尤其在黃河越野賽這一悲痛事件發(fā)生后，賽事安全風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題成為學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注和有待解決的熱點(diǎn)話題，更成為“十四五”時(shí)期體育賽事發(fā)展需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

1 體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)概念

體育風(fēng)險(xiǎn)是一種與體育相伴而生的現(xiàn)象，潛藏在體育活動(dòng)的方方面面。體育賽事風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)在體育賽事中的具體表現(xiàn)形式，所謂體育賽事風(fēng)險(xiǎn)是指由于體育賽事處于不確定的環(huán)境中，可能導(dǎo)致體育賽事的最終結(jié)果偏離最初期望，并且這些風(fēng)險(xiǎn)因素往往不能被完全預(yù)見和控制，最終產(chǎn)生嚴(yán)重后果的影響[4]。

體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理是針對(duì)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理研究，也是風(fēng)險(xiǎn)管理在體育賽事管理領(lǐng)域的延伸，因此體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)管理研究是集風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目管理和體育賽事為一體的綜合研究，需要將體育賽事看作一般項(xiàng)目并按照一般性原則進(jìn)行研究[5]。

2 我國(guó)越野賽事存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

2.1 賽事監(jiān)管環(huán)節(jié)存在短板

無(wú)論是政府主辦的大型體育比賽，還是企業(yè)承辦的商業(yè)性、群眾性小規(guī)模比賽，都需要接受政府及相關(guān)部門的監(jiān)督和監(jiān)管[6]。政府及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任重大，需要審核并監(jiān)督賽事承辦方資質(zhì)等條件,保證賽事的安全性。此次黃河越野賽是白銀市政府主辦，通過(guò)招標(biāo)引入晟景體育公司承辦。但政府及其相關(guān)部門因在招標(biāo)環(huán)節(jié)存在圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為，并未嚴(yán)格審核承辦公司資質(zhì)；且由于該市、縣體育管理部門職責(zé)不清，忽視安全監(jiān)管責(zé)任，在賽事前中后期并未認(rèn)真監(jiān)管賽事全過(guò)程，未切實(shí)監(jiān)管體育賽事過(guò)程和體育賽事參與者行為[7,8]。由此可見，政府監(jiān)管環(huán)節(jié)存在短板，未認(rèn)真落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)督管理責(zé)任。

2.2 通信設(shè)備不夠完善

通信風(fēng)險(xiǎn)主要是指信息由于受到外界因素的干擾而無(wú)法準(zhǔn)確傳送和呼喚，導(dǎo)致信息偏差帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。雖然現(xiàn)代科技為越野跑賽事的通信提供了很大的便捷，但是黃河越野賽在交通和通信都不十分順暢的山區(qū)石林里面，且賽道又長(zhǎng)又險(xiǎn)，在部分網(wǎng)絡(luò)信號(hào)弱覆蓋或無(wú)覆蓋的區(qū)域，主辦方未改善通訊條件，未在海拔最高的3號(hào)打卡點(diǎn)安置對(duì)講機(jī)中繼信號(hào)站[3,7,8]，導(dǎo)致在最危險(xiǎn)的時(shí)刻通訊不暢，不能及時(shí)傳遞求助信息與人員傷亡情況，甚至在收到參賽選手請(qǐng)求救援、大范圍退賽消息后，救援指揮通訊不暢，救援統(tǒng)籌不力。

2.3 后勤保障不足

一場(chǎng)賽事的參與人群數(shù)量多、身份角色各異，如何有效地避免組織和參賽人員的風(fēng)險(xiǎn)是后勤工作的重點(diǎn)。在黃河越野賽中，后勤保障不充分給比賽帶來(lái)了不可估計(jì)的嚴(yán)重后果。在人員方面，賽事運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員供給存在不足，43項(xiàng)賽事工作僅由11名工作人員負(fù)責(zé)，甚至出現(xiàn)1人擔(dān)任9個(gè)職位的現(xiàn)象；賽道2至4號(hào)打卡點(diǎn)的醫(yī)療人員、安保人員供應(yīng)也明顯不足[7]，后勤人員完全不足以滿足參賽選手的需求。在物資方面，未按高海拔賽事標(biāo)準(zhǔn)，將防風(fēng)保暖等裝備作為越野賽事強(qiáng)制裝備；賽道補(bǔ)給嚴(yán)重不足且設(shè)置不合理，在最艱難的2230米高海拔賽段竟未設(shè)置醫(yī)療救助和補(bǔ)給點(diǎn)；通訊保障措施也出現(xiàn)差錯(cuò)，在賽事區(qū)域內(nèi)無(wú)線通訊信號(hào)覆蓋不全的情況下，遺漏掉3號(hào)打卡點(diǎn)的對(duì)講機(jī)中級(jí)信號(hào)站[8]，造成事發(fā)初期救援指揮通訊不暢，影響救援速度與效率。

2.4 應(yīng)急救援存在漏洞

應(yīng)急預(yù)案指的是在一定的比賽環(huán)境下，為將風(fēng)險(xiǎn)降到最低而做出的科學(xué)、有效的計(jì)劃與安排[9]。以黃河越野賽為例，賽事方在賽前并未做出應(yīng)急救援的部署，也無(wú)任何賽事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，甚至在明知賽道的通信、醫(yī)療等安全保障設(shè)施不足的問(wèn)題已經(jīng)延續(xù)了三年的情況下，也未在比賽沿途中設(shè)置任何的應(yīng)急救助站與避難所，正是由于賽前應(yīng)急的疏忽，導(dǎo)致通訊信號(hào)滯后嚴(yán)重影響求助信息和傷亡信息的傳達(dá)，醫(yī)療保障的不充足導(dǎo)致選手在最艱難的3號(hào)卡點(diǎn)難以支撐。即使賽前收到氣象部門信息專報(bào)和大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警，仍未采取突發(fā)天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施；即使賽中遭遇突發(fā)惡劣天氣，也未引起賽事方重視、叫停比賽、展開救援，僅僅在最危急時(shí)刻才臨時(shí)動(dòng)用薄弱的救援力量，并在賽后倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，綜合各種因素最終影響救援時(shí)效，釀成不可挽回的悲劇[3,7,8]。這些證據(jù)都反映出賽事主辦方在應(yīng)急救援方面以及處理突發(fā)情況方面存在極大漏洞。

2.5 參賽者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足

越野賽作為一種充滿風(fēng)險(xiǎn)的極限運(yùn)動(dòng)，對(duì)參賽者本身存在極大的挑戰(zhàn)。參賽者作為越野賽事參賽主體，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與自救意識(shí)成為不容忽視的重要因素，比賽中由于參賽選手理念層面的認(rèn)知困境、專業(yè)裝備與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足，人們?nèi)狈?duì)大型體育賽事公共安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知、判斷和評(píng)價(jià)，最終發(fā)生悲劇。在黃河越野賽比賽當(dāng)日，盡管參賽大部分都是精英選手，對(duì)高海拔、雨天比賽有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但大多數(shù)參賽選手身著短袖短褲、未隨身攜帶沖鋒衣等保暖裝備也不足以抵擋突發(fā)的惡劣天氣；且因過(guò)分相信賽事方，在未收到組委會(huì)終止比賽前，參賽選手仍在艱難的賽道上前行[3,7,8]。但作為參賽者而言，面對(duì)異常惡劣的環(huán)境，務(wù)必要樹立安全第一的意識(shí)；且在危險(xiǎn)瀕臨時(shí)，個(gè)別選手因缺乏自救意識(shí)與急救知識(shí)而失去寶貴生命。這些跡象一定程度上表明參賽選手的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與自救意識(shí)不足，仍需加強(qiáng)。

2.6 自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

越野賽是以自然環(huán)境為依托的體育賽事，環(huán)境中包含地理環(huán)境、天氣氣候等因素，對(duì)賽事舉辦地具有一定的要求。查閱黃河越野賽的新聞報(bào)道[3,7,8]發(fā)現(xiàn)，黃河越野賽在五月舉辦，受到西北冷空氣天氣影響，賽事區(qū)域出現(xiàn)降水，累計(jì)降水量3—5毫升，海拔2230米處氣溫降至4攝氏度，平均風(fēng)力達(dá)6—7級(jí)，最大陣風(fēng)8—9級(jí)，部分賽段出現(xiàn)霰（冰粒），體感溫度下降至-5—3攝氏度，正是由于明顯降溫、降水、大風(fēng)等突發(fā)天氣影響才導(dǎo)致部分參賽選手因急性失溫而死亡。無(wú)獨(dú)有偶，通過(guò)在百度搜索“中國(guó)越野賽死亡事故”與“自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”關(guān)鍵詞條，最終選取2016年—2021年五年間的越野賽死亡事故新聞報(bào)道（見表1），發(fā)現(xiàn)近年來(lái)因自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而致使死亡事故的越野賽不是個(gè)例。

表1 近年來(lái)因自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)造成的越野賽事故

資料來(lái)源：根據(jù)百度搜索整理。

3 黃河越野賽對(duì)全國(guó)越野賽事風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的啟示

通過(guò)梳理黃河越野賽的事件經(jīng)過(guò)，分析我國(guó)越野賽事目前存在的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提出針對(duì)性建議，一方面是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的黃河越野賽悲劇總結(jié)，另一方面希望以此為鑒，為今后我國(guó)的越野賽風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管理提供一些參考價(jià)值。

3.1 加強(qiáng)賽事監(jiān)督

政府及相關(guān)部門作為賽事監(jiān)管的主體，應(yīng)各司其職、落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。首先需要重視賽前招標(biāo)工作，核實(shí)投標(biāo)公司資質(zhì)，要求中標(biāo)公司做好田協(xié)認(rèn)證工作，確保賽事的安全性與可靠性。其次需要加強(qiáng)對(duì)體育賽事行為的監(jiān)督管理、加強(qiáng)對(duì)體育賽事參與者的行為管理，確保賽事醫(yī)務(wù)、后勤、通信、救援力量部署到位，做好賽中監(jiān)管、賽后追責(zé)工作，降低體育賽事發(fā)生危險(xiǎn)事故的可能性[9]，同時(shí)監(jiān)督相關(guān)部門為參賽選手購(gòu)買保險(xiǎn)，要求參賽者出示安全責(zé)任知情書。最后，為做好監(jiān)管工作，可以在國(guó)家政策法規(guī)和體育運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度下，成立專門的賽事風(fēng)險(xiǎn)控制組，并加強(qiáng)賽事相關(guān)人員的培訓(xùn)，提升人員掌控風(fēng)險(xiǎn)的素質(zhì)水平與專業(yè)技能[10]，各部門協(xié)調(diào)配合共同做好賽事的監(jiān)督與控制工作，保證越野賽事的整體安全性。

3.2 完善通信設(shè)備

為了保障比賽順利進(jìn)行與參賽者的安全，需要完善通信設(shè)備，保證賽道網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋，在各部門協(xié)調(diào)配合下做好賽事的監(jiān)督與控制工作，建立專門的監(jiān)控機(jī)制并使用GPS定位導(dǎo)航或無(wú)人機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控參賽者的全程狀況，相關(guān)工作人員與志愿者對(duì)比賽現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)地溝通交流，形成一種動(dòng)態(tài)的監(jiān)控系統(tǒng)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的意外事故能立即展開救援，控制不安全的行為、消除或減少安全隱患。主辦方可以嘗試將新興的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到越野賽事中，依托區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯、實(shí)時(shí)共享、去中心化等特點(diǎn)[11]，精準(zhǔn)定位參賽者具體位置，多方主體共同維護(hù)參賽選手的安全。當(dāng)遇到危險(xiǎn)時(shí)，區(qū)塊鏈技術(shù)的智能合約技術(shù)可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)求救，救援人員可根據(jù)系統(tǒng)提供的定位及時(shí)展開救援與提供保障服務(wù)，由此可見，依托區(qū)塊鏈等新興技術(shù)搭建的賽事監(jiān)控平臺(tái)可完善通信設(shè)備、保障參賽者安全。

3.3 加強(qiáng)后勤保障

在后勤保障方面應(yīng)做好周密細(xì)致的準(zhǔn)備工作，保證物資與醫(yī)療補(bǔ)給的充足供應(yīng)，并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援醫(yī)療組織、救援隊(duì)以及賽事醫(yī)療中心點(diǎn)，確保賽事設(shè)備無(wú)誤。還應(yīng)充分考慮在比賽中跑者的各項(xiàng)需求，比如補(bǔ)給點(diǎn)的安排、流動(dòng)廁所的擺放、醫(yī)療救助站、賽后放松區(qū)休息區(qū)的設(shè)置等，并在賽道中安排大量的專業(yè)急救人員與急救跑者,便于隨時(shí)關(guān)注跑者的身體情況，盡最大努力給參賽選手提供全面的后勤保障，以免參賽選手的后顧之憂[12]。

3.4 完善突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

為保障賽事順利進(jìn)行，賽事主辦方應(yīng)完善體育賽事活動(dòng)安全應(yīng)急管理體系，搭建多部門聯(lián)動(dòng)的體育賽事活動(dòng)安全預(yù)警、熔斷決策、應(yīng)急救援等工作機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力[9]。首先，在全面了解賽道的情況下，明確包括突發(fā)天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案等的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和流程，并在賽前提前熟悉應(yīng)急流程，提高實(shí)戰(zhàn)演練水平。其次，當(dāng)發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)確保救援的時(shí)效性，及時(shí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)警方案，加大應(yīng)急救援執(zhí)行力度，最大化保證賽事相關(guān)人員的安全，將風(fēng)險(xiǎn)的損失降到最低。最后，無(wú)論比賽有無(wú)發(fā)生突發(fā)事件，都應(yīng)客觀總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控的成果與不足，直面賽事中存在的各種問(wèn)題，為往后的賽事舉辦積累應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)、做足應(yīng)急準(zhǔn)備[13]。

3.5 培養(yǎng)參賽者的安全意識(shí)與自救知識(shí)

對(duì)于參賽選手而言，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)需要將安全意識(shí)貫穿賽事前中后期全過(guò)程[9]。在賽前提前學(xué)習(xí)安全意識(shí)并掌握自救知識(shí)，并提前了解賽道情況，根據(jù)自身身體素質(zhì)情況理性參賽，確保隨身攜帶賽事組織方配備或自有的GPS定位導(dǎo)航或其他通信定位工具；做好賽前體檢，確保身體狀況可以參賽。在賽中遇到不確定的路況盡量與他人結(jié)伴而行，避免因迷路、不熟悉賽道和規(guī)則情況帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；遇到危險(xiǎn)情況時(shí)立即聯(lián)系賽事組織方求救，若聯(lián)系不上，需即刻展開自救、降低風(fēng)險(xiǎn)。賽后及時(shí)進(jìn)行自我總結(jié)，針對(duì)自身尚缺的急救知識(shí)與不完善的安全意識(shí)進(jìn)行完善，為今后的比賽做準(zhǔn)備。

3.6 建立自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案

對(duì)于自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而言，在比賽前，賽事方應(yīng)與應(yīng)急管理部、氣象局保持溝通，確認(rèn)比賽期間無(wú)自然災(zāi)害、天氣穩(wěn)定，并做好突發(fā)天氣等應(yīng)對(duì)預(yù)案，同時(shí)因地制宜，根據(jù)可能出現(xiàn)的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)給參賽選手配備相應(yīng)的防風(fēng)保暖等裝備；當(dāng)遭遇突發(fā)極端惡劣天氣時(shí)，及時(shí)響應(yīng)天氣預(yù)警方案，采取氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施，把賽事相關(guān)人員的安全放在第一位，在必要時(shí)及時(shí)暫停甚至終止比賽。

4 結(jié)語(yǔ)

體育賽事尤其是越野賽事的安全風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題已成為學(xué)術(shù)界和社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，也是在實(shí)際操作當(dāng)中容易被忽略的問(wèn)題，但其重要性不言而喻。2021年黃河越野賽悲劇已發(fā)生，事故已載入史冊(cè)，但其血的教訓(xùn)不應(yīng)被人所遺忘，本文以極具風(fēng)險(xiǎn)代表性的黃河越野賽為例分析我國(guó)越野賽事存在的風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避措施，希望通過(guò)對(duì)黃河越野賽風(fēng)險(xiǎn)的案例分析與總結(jié)，為今后我國(guó)越野賽的安全舉辦與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避提供一定的借鑒與參考，也為在“十四五”時(shí)期更好地防范體育賽事風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展與安全、增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)建言獻(xiàn)策，最終在邁向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程中奮勇前進(jìn)。

[1]國(guó)家體育總局.“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].https://www.sport.gov.cn/zfs/n4977/c23655706/content.html,2021-10-08.

[2]中國(guó)田徑協(xié)會(huì).中國(guó)田徑協(xié)會(huì)發(fā)布《2019中國(guó)馬拉松大數(shù)據(jù)分析報(bào)告》[EB/OL].https://www.athletics.org.cn/news/marathon/2020/0501/346438.html,2020-04-30.

[3]封面新聞.甘肅白銀山地越野賽已致21人遇難業(yè)類人士分析失溫為主因[EB/OL].https://www.thecover.cn/news/mK99S53IQF4=,2021-05-23.

[4]吳勇,張波.基于廣義離差最小的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2012(4):51-54.

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Research on Risk Avoidance of China's Trail Running Events--Based on the 100 km Cross-country Race in Shilin, Yellow River in 2021

XIAO Xiangmei

(Southwestern University of Finance and Economics, Chengdu 611100, Sichuan, China)

肖祥梅（1999—），碩士生，研究方向：體育事業(yè)管理。