林霄 邸振勇

摘 要：近年來，市場上的很多大型工程項目，都采用了EPC（Engineering Procurement Construction，工程總承包模式之一）模式，這種模式的出現(xiàn)，克服了傳統(tǒng)承包模式的弊端，為項目承包提供了新的思路。在工程項目日漸增多的過程中，EPC模式的應(yīng)用逐步增多且發(fā)展也日漸成熟，但在EPC模式的實施中，費用確定和控制是需重點關(guān)注的方面，很多工程企業(yè)對費用管理和控制的重視程度不夠，難以有效提升項目效益?；诖耍疚闹攸c研究了在建設(shè)工程項目中EPC模式的費用確定與控制策略，對同類型項目的實施具有一定的借鑒價值。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;EPC模式;費用控制

中圖分類號：TU561 文獻標識碼：A 文章編號：2096-6903（2022）02-0062-03

0前言

在經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢下，市場上出現(xiàn)了越來越多的大型建設(shè)項目，在這種大規(guī)模項目中，EPC模式有著突出的優(yōu)越性，正是因為這種項目模式的特殊性，越來越多的工程企業(yè)都更為傾向于采用EPC模式。但由于建設(shè)工程項目實施中涉及的要素較多，為通過項目管理來提升項目效率和效益，工程企業(yè)需在EPC模式的實施中，重視費用管理與控制，通過全過程的費用管理，將各個環(huán)節(jié)的費用控制在正常范圍內(nèi)，減少不必要的費用支出，提升項目的綜合效益。

1 EPC項目管理模式概況

1.1 EPC的定義

各種類型、規(guī)模的建設(shè)工程項目中，EPC模式是一種相對新型的項目模式，在這一模式下，相關(guān)承包單位在合同約定的約束下，可對項目的設(shè)計、采購和施工加以全面協(xié)調(diào)與控制，承包單位對項目安全、質(zhì)量、進度和造價等方面的工作負責。當下的很多國際項目中，EPC承包方式的應(yīng)用相對較多，在長期的工程項目實施中，很多工程企業(yè)在EPC模式下積累了豐富的經(jīng)驗，取得了預期的效果。

1.2 EPC的優(yōu)勢

與傳統(tǒng)的項目承包模式不同，EPC總承包下的項目實施，可保持施工、設(shè)計與采購的高度結(jié)合，這一特點使得在項目實施的過程中，不同主體可在共同的目標指引下，保持各自工作的獨立性并保持不同環(huán)節(jié)的高度銜接，避免協(xié)調(diào)工作不夠所導致的扯皮等問題[1]。經(jīng)由EPC項目模式的引入，可大大減少設(shè)計、施工階段的各種問題出現(xiàn)，保障項目的高效開展?？偝邪淘陧椖恐衅鹬匾膮f(xié)調(diào)作用，可使得不同工種之間可加強協(xié)調(diào)，提升項目進度、質(zhì)量和效益。

2 EPC模式下成本控制的優(yōu)勢

在建設(shè)工程項目的實施中，如果采用的是EPC模式，在該模式下所開展的費用控制，最終目的是為了實現(xiàn)項目的成本目標。傳統(tǒng)的項目模式下，標準化、規(guī)?；图苫潭绕停鳨PC模式下，工程企業(yè)可有效整合和配置已有的資源，從設(shè)計、采購和施工各個階段，來達到一體化集成管理的目標。EPC總承包商可在項目實施的過程中，帶動設(shè)計部門、施工單位等形成產(chǎn)業(yè)鏈條，合力作用下，可有效減少在項目實施過程中的不必要成本支出[2]。總承包商對各個分包商的管控更具約束力，這種管理和控制使得在建設(shè)工程項目的實施過程中，各個階段、各個環(huán)節(jié)的銜接更為順暢，減少不必要的資源浪費。EPC一體化管理思路下，總承包商可有效發(fā)揮其統(tǒng)籌作用，通過對各個部門工作的統(tǒng)籌與調(diào)度，可提升項目效率，也就可實現(xiàn)費用控制。

3建設(shè)工程項目EPC模式的費用控制

3.1設(shè)計階段的費用控制

對建設(shè)工程項目來說，設(shè)計階段也是重點性的階段，設(shè)計階段的工作主要是要從經(jīng)濟性和技術(shù)性的角度，來確定項目的最佳設(shè)計方案?？傮w來看，工程設(shè)計是對擬建項目全面規(guī)劃，將計劃轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的決定性階段，所確定的設(shè)計方案是否具有經(jīng)濟合理性與技術(shù)可行性，將直接影響到工程項目的造價、質(zhì)量和進度。因此，為實現(xiàn)對EPC模式下費用的管理和控制，需重視這一階段的費用控制。

3.1.1選用合適的設(shè)計標準，優(yōu)化設(shè)計方案

在EPC模式下建設(shè)工程項目實施中，為將設(shè)計階段的費用控制在合理的范圍內(nèi)，工程企業(yè)需結(jié)合對項目規(guī)模和特點等的把握，選擇恰當?shù)脑O(shè)計標準，所選定的設(shè)計標準是否科學與合理，將會影響到工程項目的有關(guān)技術(shù)參數(shù)，最終也會影響到項目的成本。設(shè)計的最初階段，設(shè)計人員要依據(jù)對EPC總承包合同中的各個條款規(guī)定，選取最佳的設(shè)計標準，并需在設(shè)計過程中注意不同專業(yè)設(shè)計標準之間的匹配度[3]。工程設(shè)計方案與項目總造價息息相關(guān)，為有效實現(xiàn)項目費用的控制，需重視對設(shè)計方案的優(yōu)化。在具體的設(shè)計工作開展時，設(shè)計人員需與造價人員之間加強合作，經(jīng)由技術(shù)對比、經(jīng)濟分析，在符合設(shè)計要求、工程質(zhì)量和進度的前提下，盡可能選用費用最低的設(shè)計方案，保障所選擇的設(shè)計方案符合經(jīng)濟性和技術(shù)性的要求。

3.1.2開展可施工性和可操作性分析

與常規(guī)的承包模式有所不同，如果在建設(shè)工程項目中采用的是EPC模式，在這一模式下，設(shè)計部門和施工部門的工作是在總承包商的領(lǐng)導下開展的，因此，總承包商在費用控制方面，在設(shè)計階段就需要利用其作用，使得施工部門也可以及時介入到設(shè)計工作中，給予設(shè)計部門的工作提供相應(yīng)的建議，在考慮了施工經(jīng)驗后，設(shè)計單位可對設(shè)計方案加以有效優(yōu)化，確保設(shè)計方案可符合建設(shè)工程項目的基本情況，使得設(shè)計方案在施工階段具備可操作性，能夠保持施工作業(yè)的高效開展，縮短施工周期，從源頭上控制施工費用。

3.1.3推行限額設(shè)計

為實現(xiàn)設(shè)計階段的費用控制，設(shè)計部門在開展設(shè)計工作的過程中，應(yīng)積極推行限額設(shè)計。實際上，在當下的工程領(lǐng)域，很多項目在建設(shè)過程中都會出現(xiàn)概算超估算、預算超概算的現(xiàn)象，而有效避免這些問題的出現(xiàn)，在EPC總承包下的工程項目中，需在設(shè)計階段推行限額設(shè)計的方式，及時依據(jù)審批通過的設(shè)計任務(wù)書、投資估算，對初步設(shè)計進行有效的控制，根據(jù)批準的初步設(shè)計總概算來對施工圖設(shè)計進行控制，在此設(shè)計過程中，設(shè)計人員需與造價人員加強溝通，在保障工程使用功能實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)限定的投資額度，進行方案的篩選與優(yōu)化，將工程總投資控制在正常范圍內(nèi)[4]。

3.1.4重視圖紙會審，減少設(shè)計變更

在很多工程項目實施中，常常會出現(xiàn)設(shè)計變更的問題，一旦發(fā)生了設(shè)計變更，勢必會造成費用的增加。因此，為有效避免設(shè)計變更下的費用支出，在項目的設(shè)計階段，應(yīng)重視圖紙會審的開展，盡量將設(shè)計變更控制在設(shè)計階段。根據(jù)設(shè)計變更的出現(xiàn)原因，往往是因為前期調(diào)研不充分、設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)偏低、不同專業(yè)之間的溝通不暢等引起。在任何工程項目的實施中，設(shè)計變更出現(xiàn)的階段不同，對項目費用的影響也存在差異，設(shè)計變更出現(xiàn)的時間越早，造成的費用支出越小。如果在項目實施的過程中能夠?qū)⒃O(shè)計變更控制在設(shè)計階段，在此條件下，因為尚未進入采購與施工階段，有關(guān)人員只需要對設(shè)計圖紙開展變更即可，對整個項目的費用影響異常小。因此，在施工圖紙設(shè)計完成交付施工之前，總承包商需組織設(shè)計、采購、施工等各個部門，對此設(shè)計圖紙進行會審，經(jīng)由層層審核來發(fā)現(xiàn)設(shè)計方面所存在的不足，根據(jù)有關(guān)部門在圖紙會審后所提出的意見，進行圖紙的修改，盡量在設(shè)計階段得到可行的設(shè)計方案，避免在后續(xù)施工階段發(fā)生設(shè)計變更的現(xiàn)象。

3.2采購階段的費用控制

EPC模式下的工程項目，采購階段也是重點性的階段，此階段的工作是從項目組織外部獲得貨物與服務(wù)的過程，由于項目規(guī)模龐大，在采購階段需進行各種原材料、設(shè)備的采購，為了保障采購的原材料、設(shè)備等符合實際的施工要求，就需要在采購環(huán)節(jié)做好全方位的管理工作，將采購費用控制在合理的范圍內(nèi)。根據(jù)項目經(jīng)驗，設(shè)備材料的采購費用一般會達總承包合同價的50%～65%，因此，采購階段的費用控制對項目成本目標的實現(xiàn)極為重要。

3.2.1制定科學的采購計劃，合理安排物資到貨時間

采購計劃的制定是為了指導后續(xù)的采購工作，為實現(xiàn)對采購費用的控制，相關(guān)采購人員要根據(jù)工程規(guī)模、材料需求，來進行采購計劃的科學制定，在所制定的采購計劃中，應(yīng)包含設(shè)備材料的采購時間、數(shù)量和到貨時間，在符合工期要求的情況下，盡可能縮短采購周期，只有這樣，才可以避免因為采購過早造成的資金占用，也可以有效節(jié)約設(shè)備材料到場后的倉儲或者二次運輸費用。

3.2.2與供應(yīng)商建立穩(wěn)定合作關(guān)系，控制采購成本

總承包商在長期的工作過程中，要不斷構(gòu)建供應(yīng)商檔案，開展嚴格的供應(yīng)商管理，與可靠的供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。對于采購方而言，建立長期合作關(guān)系，可使得采購方能夠在項目實施的過程中有比較穩(wěn)定的供貨渠道，確保各種物資的供貨質(zhì)量、供貨時間，還可使得采購方可以在獲得物資的同時能夠享受到更多的其他服務(wù)，幫助采購方規(guī)避短期合同所引發(fā)的采購風險，提升采購水平，控制采購成本。

3.3施工階段的費用控制

EPC項目的實施過程中，施工階段也是重點性的階段，此階段的人力、物力消耗巨大，為完成工程的建設(shè)目標，往往要耗費比較長的施工時間，在漫長的施工時間段內(nèi)，可能會出現(xiàn)各種的不確定因素影響。由于EPC項目下不同環(huán)節(jié)之間的緊密聯(lián)系，前期設(shè)計、采購環(huán)節(jié)的問題將會在施工階段逐步暴露，也就使得施工階段的費用控制相對困難，為實現(xiàn)施工階段的費用控制，可從以下方面來進行：

3.3.1優(yōu)選分包單位，加強施工合同管理

在工程施工階段，分包單位的選擇優(yōu)劣也會影響到最終的施工效果，比如，通過對施工質(zhì)量和進度的影響，會直接決定工程的總體費用。在項目實施中，應(yīng)通過招標工作的開展，選擇信譽好、經(jīng)驗足、報價合理的施工單位，在選定了最佳的施工單位以后，在后續(xù)施工建設(shè)的過程中，就可以有效根據(jù)項目特點，對各個環(huán)節(jié)的費用加以有效控制。總承包商在確定分包單位的過程中，應(yīng)從技術(shù)、管理、質(zhì)量、信譽、報價等各個方面來綜合對比。當確定了分包單位后，還需加強對分包合同的管理，合同管理也會影響到最終的費用控制，在簽訂分包合同的過程中，需界定合同范圍，明確合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，以避免這些內(nèi)容劃分不清晰在后續(xù)合同執(zhí)行過程中所引發(fā)的糾紛[5]。總承包方在合同簽訂以后，需對施工單位的合同執(zhí)行情況加以全面檢查，盡可能避免層層轉(zhuǎn)包的問題。

3.3.2加強對施工分包方的管理，審查施工組織設(shè)計

項目實施的過程中，施工組織設(shè)計是施工的參考和依據(jù)，如果可根據(jù)對項目情況的分析來制定最佳的施工組織設(shè)計方案，就能夠在項目的實施過程中，進行項目安全、質(zhì)量、進度、成本等的有效控制。在施工組織設(shè)計中，應(yīng)包含施工方法、機具選擇、流程確定、工期安排，總承包商要做好對分包方施工組織設(shè)計的全面審查，經(jīng)由細化審查來發(fā)現(xiàn)施工組織設(shè)計方面所存在的問題，使得施工分包方能夠細化分包管理，優(yōu)化施工流程，協(xié)調(diào)工程項目的各種因素，減少不必要的費用支出。

4結(jié)語

在建設(shè)工程項目的EPC模式應(yīng)用時，為充分凸顯這一模式的優(yōu)勢，提高工程的建設(shè)質(zhì)量和效益，總承包方需在項目實施的過程中，加強費用管理和控制，開展全過程、全方位的費用管控，提升項目效益。

參考文獻

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Cost Determination and Control of EPC Mode of Construction Projects

LIN Xiao， DI Zhenyong

（Southwest University， Chongqing? 400700）

Abstract： In recent years， many large-scale engineering projects on the market have adopted the EPC model. The emergence of this model has overcome the shortcomings of the traditional contracting model and provided new ideas for project contracting. In the process of the increasing number of engineering projects， the application of the EPC model has gradually increased and the development has become more and more mature. However， in the implementation of the EPC model， the cost determination and control are the aspects that need to be paid attention to. Many engineering companies are concerned about cost management and control. The degree of attention is not enough， and it is difficult to effectively improve the efficiency of the project. Based on this， this paper focuses on the cost determination and control strategy of EPC mode in construction projects， which has a certain reference value for the implementation of similar projects.

Keywords： construction project; EPC mode; cost control

收稿日期：2022-01-08

作者簡介：林霄（1990—），男，四川峨眉山人，碩士，工程師，研究方向：工程項目管理。