左城江

摘要：根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十四五”時(shí)期全面建設(shè)現(xiàn)代化，應(yīng)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，既要充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，又要充分發(fā)揮創(chuàng)新作為第一動(dòng)力的作用。由此可見(jiàn)，“十四五”時(shí)期，我國(guó)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新硬核支撐引領(lǐng)賦能高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;賦能;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.14.007

1充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用

科技立則民族立，科技強(qiáng)則民族強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年努力，目前我國(guó)學(xué)科體系完備，人才資源豐富，研發(fā)人員總量世界第一，很多技術(shù)從“跟跑”變?yōu)椤安⑴堋薄邦I(lǐng)跑”，高鐵、特高壓輸變電、量子通信、核聚變（人造太陽(yáng)）、航空航天等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)領(lǐng)跑世界，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口世界第一。2020年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出24426億元，僅次于美國(guó);研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與GDP之比為2.4%，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，超過(guò)歐盟平均水平，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)1504億元，占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重首次超過(guò)6%。截至2020年末，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室522個(gè)、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室350個(gè)、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心1636家。截至2020年末，我國(guó)有效專(zhuān)利1219.3萬(wàn)件，其中境內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利221.3萬(wàn)件，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量15.8件。但我國(guó)科技整體水平不高，原創(chuàng)性科技成果少，關(guān)鍵裝備依賴進(jìn)口，一些關(guān)鍵核心技術(shù)尚未掌握;科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)、效率不高。

因此，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)“2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、2050年全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須發(fā)展信息技術(shù)、新材料、新能源、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展醫(yī)藥制造、航空航天器及設(shè)備制造、醫(yī)療儀器設(shè)備、儀器儀表制造等高技術(shù)制造業(yè)，形成以先進(jìn)制造技術(shù)為基礎(chǔ)，以自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)為主體的具有全球市場(chǎng)影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，把國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從主要靠資源、資本和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為主要靠科技進(jìn)步，依靠科技發(fā)展自己。

2充分發(fā)揮創(chuàng)新作為第一動(dòng)力的作用

科技本身只是手段，不是目的，推動(dòng)發(fā)展才是科技的目的。從科技這一手段到發(fā)展這一目的，需要?jiǎng)?chuàng)新這一中間環(huán)節(jié)。創(chuàng)新既是科技進(jìn)步的動(dòng)力之源，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展之基，具有貫通、連接科技手段與發(fā)展目的的作用。

我國(guó)目前處于工業(yè)化中后期階段，2020年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值71965元（按2020年度平均匯率1美元=6.8996元人民幣計(jì)算，約合10430美元），屬于中等偏上收入國(guó)家。但當(dāng)前我國(guó)居民收入水平總體不高，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值甚至低于世界平均水平。2021年我國(guó)開(kāi)啟全面現(xiàn)代化建設(shè)，而全面現(xiàn)代化建設(shè)的首次大考就是跨越中等收入陷阱。實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化中后期，只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，才能大幅提高社會(huì)生產(chǎn)效率，才能顯著提高居民收入水平，完成工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，否則會(huì)陷入中等收入陷阱，無(wú)法成為高收入國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家。18世紀(jì)蒸汽機(jī)發(fā)明成就了以機(jī)械化為主的第一次工業(yè)革命，開(kāi)啟人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)代化歷程，距今過(guò)去260多年。根據(jù)世界銀行2020年發(fā)布的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值高于12535美元的標(biāo)準(zhǔn)，目前全世界193個(gè)國(guó)家中，高收入國(guó)家81個(gè)，但其中發(fā)達(dá)國(guó)家只有32個(gè)（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、加拿大、意大利、西班牙、葡萄牙、希臘、奧地利、荷蘭、愛(ài)爾蘭、比利時(shí)、盧森堡、挪威、瑞士、丹麥、冰島、瑞典、芬蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、塞浦路斯、馬耳他、澳大利亞、新西蘭、新加坡、以色列、韓國(guó)、巴哈馬），僅占16.6%。歷史一再證明，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化絕不是隨隨便便、輕輕松松就能成功的。而創(chuàng)新就是一國(guó)成功跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵抓手。

2017年10月黨的十九大強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。以發(fā)展速度為橫軸，以發(fā)展質(zhì)量為縱軸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定位需要從高速、低質(zhì)的第四象限，逆時(shí)針遷移到中高速、高質(zhì)的第二象限。這就必須讓創(chuàng)新成為貫穿一切的核心引擎，把發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把發(fā)展要素從以傳統(tǒng)要素為主導(dǎo)轉(zhuǎn)為以創(chuàng)新要素主導(dǎo)，把國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以勞動(dòng)密集型、資本密集型、技術(shù)引進(jìn)型、資源能源耗費(fèi)型為主轉(zhuǎn)為以技術(shù)創(chuàng)新密集型、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為主，把國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從主要靠增加物質(zhì)資源消費(fèi)轉(zhuǎn)為主要靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新發(fā)展自己。

3充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的主導(dǎo)作用

不論是資本、勞動(dòng)力還是資源，要素投入永遠(yuǎn)跳不出邊際效益遞減規(guī)律，生產(chǎn)函數(shù)必然會(huì)趨于平緩，錢(qián)也一定會(huì)越來(lái)越難賺，即便是多維度投入的規(guī)模報(bào)酬效應(yīng)也不過(guò)是通過(guò)要素的重新組合，試圖在固定的生產(chǎn)可能性邊界限制域內(nèi)尋找最佳的效率落點(diǎn)而已。技術(shù)作為生產(chǎn)函數(shù)表達(dá)式中唯一系數(shù)A的主要影響因素，對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)邊界向外拓展，延緩邊際收益曲線的趨平、提高產(chǎn)出增長(zhǎng)對(duì)要素投入的敏感度有著至關(guān)重要的作用。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，正是有了科技創(chuàng)新，人類(lèi)社會(huì)便擁有了永續(xù)的發(fā)展力和無(wú)限的創(chuàng)造力。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一躍成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，根本原因就是科技創(chuàng)新不強(qiáng)。而衡量創(chuàng)新型國(guó)家的主要是三大指標(biāo)：研發(fā)投入占GDP之比高于2%、對(duì)外技術(shù)依存度低于30%、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高于70%。2020年，我國(guó)研發(fā)投入占GDP之比為2.4%，但對(duì)外技術(shù)依存度為33.4%、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60%，意味著2016年5月出臺(tái)的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出的科技創(chuàng)新“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一步目標(biāo)（2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列）并未如期實(shí)現(xiàn)，取代“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的是2017年10月黨的十九大確立的2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的戰(zhàn)略目標(biāo)。其實(shí)，即使2020年我國(guó)研發(fā)投入占GDP之比滿足了創(chuàng)新型國(guó)家要求，但也低于以色列（4.3%）、日本（3.1%）、德國(guó)（2.9%）、美國(guó)（2.7%）。可見(jiàn)，我國(guó)科技創(chuàng)新工作任重道遠(yuǎn)。

時(shí)至今日，世界經(jīng)濟(jì)低迷，保護(hù)主義上升。一味依賴技術(shù)引進(jìn)，就無(wú)法掌握高科技話語(yǔ)權(quán)和高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán);沒(méi)有科技創(chuàng)新，就無(wú)法擺脫永遠(yuǎn)落后別人、長(zhǎng)期受制于人的被動(dòng)局面，對(duì)大國(guó)來(lái)說(shuō)更是如此。因此我國(guó)要明確和市場(chǎng)的邊界與分工，明確政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈中各自的功能定位，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全創(chuàng)新鏈條，構(gòu)建聯(lián)通科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融的科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮“四大優(yōu)勢(shì)”（集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈完備而且集群化規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、隊(duì)伍龐大學(xué)科齊全的人才優(yōu)勢(shì)），提高“四大”創(chuàng)新能力（原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新能力、國(guó)家整體創(chuàng)新能力），補(bǔ)齊“四大短板”（市場(chǎng)機(jī)制不健全、原始創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)與關(guān)鍵共性技術(shù)缺乏、高層次人才短缺），充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新硬核支撐引領(lǐng)賦能高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉睍r(shí)期乘勢(shì)跨越中等收入陷阱，進(jìn)入高收入國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，完成中華民族華麗嬗變。

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