張揚

摘要：產(chǎn)教融合這一概念提出之后，江蘇省也出臺了相關的實施意見和指導政策，泰州市在結合當?shù)亟?jīng)濟教育發(fā)展的情況下，也采取了相應的推動措施，但是從近幾年的發(fā)展情況來看，成效并不明顯，還存在一些問題需要解決。本文以泰州市為例，分析了當前在推進產(chǎn)教融合過程中的困境及原因，并從參與的各主體的角度提出了促進當?shù)禺a(chǎn)教融合發(fā)展的建議。

關鍵詞：產(chǎn)教融合;多元主體;對策

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.14.006

在2018年江蘇省辦公廳出臺了關于深化產(chǎn)教融合的實施意見之后，泰州市將產(chǎn)教融合作為促進當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟轉型升級的各環(huán)節(jié)，貫穿于人才開發(fā)的全過程，在實體經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設、生物醫(yī)藥、高端制造、現(xiàn)代金融等領域開展了一系列的探索，也取得了一定的成果，但在發(fā)展過程中，我們也注意到不少高校與企業(yè)之間的產(chǎn)教融合僅局限于學生實踐和畢業(yè)生就業(yè)輸送的環(huán)節(jié)，融合的深度和廣度還有欠缺，本文以江蘇省泰州市為例，剖析該市在產(chǎn)教融合的發(fā)展進程中面臨的困境，并探討加快泰州產(chǎn)教融合發(fā)展的新思路和新舉措。

1泰州市產(chǎn)教融合“合而不融”的困境及原因

1.1高校人才培養(yǎng)模式與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接不夠

泰州地處江蘇中部，是揚子江城市群的重要組成部分，主導產(chǎn)業(yè)有生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高端裝備制造及高技術船舶、節(jié)能與新能源以及化工及新材料等，目前轄內共有七所高等院校，其中五所本科院校，兩所?？坡殬I(yè)院校。在高校的人才培養(yǎng)模式上，通過調查可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)還是側重理論的學習，在實踐這個環(huán)節(jié)上重視還不夠，有些課程的實踐也僅僅局限于校內的實訓系統(tǒng)，與現(xiàn)實環(huán)境脫節(jié)嚴重，導致學生在實踐課上掌握的實操技能非常有限，不利于科教與產(chǎn)業(yè)的融合。

此外，高校教師作為產(chǎn)教融合的重要推動者，由于高校的管理制度和考核導向的原因，很多教師注重申請縱向研究課題或者發(fā)表科研論文，較少關注科研成果轉化為實際生產(chǎn)力，同時高校對于一線教師的績效考核的內容并不涉及產(chǎn)教融合的成果體現(xiàn)，這就會出現(xiàn)政策與實施效果不相符，影響產(chǎn)教融合的發(fā)展。

1.2企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位不夠明顯

企業(yè)是市場的主體，同時也是深化產(chǎn)教融合、參與人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)的重要主體，在泰州市推進產(chǎn)教融合的進程中，企業(yè)的主體地位并不突出，在各項工作中發(fā)揮作用也不夠，研發(fā)的積極性還有待提高。一方面，在人才的引進上，企業(yè)的招引政策還需進一步優(yōu)化。另一方面，部分科技型企業(yè)在研發(fā)過程中存在資金短缺等問題，導致科研成果難以轉化為生產(chǎn)力。

1.3行業(yè)協(xié)會發(fā)揮的紐帶作用不夠

在調查中發(fā)現(xiàn)，高校和企業(yè)在產(chǎn)教融合的實踐過程中，往往會出現(xiàn)雙方職責劃分不清晰、利益需求目標不一致，以及高校對本地企業(yè)用人市場的了解不夠深入，對企業(yè)的用人需求、行業(yè)技術的發(fā)展認知與企業(yè)不同步等問題，最終會導致合作流于形式，而且這種滯后性和信息不對稱會導致高校人才培養(yǎng)的輸出效率降低，與企業(yè)的人力資源需求不協(xié)調等問題，面對這些問題，承擔著發(fā)揮政府、高校、企業(yè)間橋梁紐帶作用的各類行業(yè)協(xié)會商會，具有協(xié)調解決這些問題具備明顯優(yōu)勢條件，但是在泰州市目前的產(chǎn)教融合發(fā)展過程中，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮的作用并不明顯。

2加快泰州產(chǎn)教融合發(fā)展的新思路和新舉措

2.1推動泰州產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校專業(yè)設置緊密對接

高校的專業(yè)設置和人才培養(yǎng)模式要基于泰州市主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，不能僅僅注重學科的提檔升級，也要關注自身學科專業(yè)的發(fā)展能否符合當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型升級的發(fā)展要求，這就要求高校在修訂人才培養(yǎng)方案時增強專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，將現(xiàn)有的專業(yè)學科以及課程設置納入動態(tài)調整的范圍，實現(xiàn)泰州地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也實現(xiàn)了高校本身的內涵式發(fā)展要求。但需要注意的是，在產(chǎn)教融合中并不是專業(yè)設置、教學內容等與地方產(chǎn)業(yè)需求的簡單結合，更重要的是高等教育與產(chǎn)業(yè)之間的雙向整合，形成雙主體的人才培養(yǎng)模式，一方面讓高校進入產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)的主體，可通過對企業(yè)職工的在職培訓，使其不斷適應知識經(jīng)濟發(fā)展的需地，更好地應對市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，提高企業(yè)員工的綜合素質，從而也提升了企業(yè)的核心競爭力，另一方面也鼓勵當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)中的企業(yè)進入高校成為高校教學的主體，調動學生學習的積極性，使學生更加直觀、更加感性地領悟專業(yè)知識。

2.2探索校企合作新模式

目前，部分高校聯(lián)合相關企業(yè)申報的校企合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革項目也相繼獲準，如南師大泰州學院的“衡信財稅工商訂單班”、泰州學院的“建行班”等，訂單班的人才培養(yǎng)目標性更強，在培養(yǎng)過程中，應由企業(yè)與高校聯(lián)合進行教學內容設置和課程體系改革，學習內容以及考核要求相較于其他班級來說應更具針對性和實用性，在實踐課程的環(huán)節(jié)應組織多樣化的實踐活動，有條件的可盡早組織進入企業(yè)進行實訓，通過實踐與理論教學的融合，學生能更真實的領會到自己學的是什么、練的是什么，會對所學的專業(yè)有更清晰的認識和理解。在訂單班的人才培養(yǎng)中，我們也不能忽視校園文化與企業(yè)文化的銜接，要充分考慮學生由校園向職場進行身份轉換的心理變化，在過渡期可以通過開設有關職場技能的課程，以及在配備專業(yè)教師的前提下再由企業(yè)提供一位行業(yè)導師，全方位開展學生教育工作，進行更為專業(yè)、細致的個性化管理。

在2020年，泰州市新?lián)P子造船、揚子江藥業(yè)、太平洋精鍛、神王集團、南瑞泰事達5家企業(yè)被認定為全省第一批產(chǎn)教融合型試點企業(yè)，并納入江蘇省產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育庫，對于這些企業(yè)，一方面要利用好政府給予的優(yōu)惠財稅政策，符合條件的積極興辦企業(yè)職業(yè)教育集團或與高校聯(lián)合建設培訓學院，另一方面要與本地高校緊密合作，就人才培養(yǎng)的各方面要求與高校加強溝通與合作，開展校企合作項目。

在校企合作中科研工作也是其中的重要一環(huán)，科研工作作為區(qū)分高校教師與其他教師的一個主要特征，占據(jù)了高校教師工作中的主要部分，作為高校教師來說，做科研不是紙上談兵，不是閉門造車，而是要面向世界學術前沿來做科學研究，面向國家重大需求和國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場來做科學研究，把科研成果學術論文寫在社會發(fā)展的藍圖上，這才是新時代賦予的責任和使命，這也就對高校教師的科研成果轉化率提出了更高的要求。首先在科研項目的選題上，要優(yōu)先以企業(yè)的實際需求作為選題的重要來源，研究過程中要走進企業(yè)進行實地調研，條件允許的話可以與企業(yè)共建實驗室或研究基地，構建一個多元主體參與的科研平臺，真正做到把理論的科學研究與實際的生產(chǎn)效率提高結合起來，不斷催化泰州市產(chǎn)業(yè)技術的革新，推動地區(qū)經(jīng)濟增長。

2.3創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式

泰州的五所本科院校的發(fā)展定位為應用型本科高校，作為應用型本科高校在人才培養(yǎng)上與高職高專和研究性大學都是不同的，既不是以職業(yè)為主線的技能性人才培養(yǎng)，也不是以學科理論為主線的人才培養(yǎng)，而是應當兼具區(qū)域內產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應用性，以及學科的專業(yè)性和創(chuàng)新性等特點，所謂符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應用性即人才的培養(yǎng)要符合泰州區(qū)域內經(jīng)濟社會的發(fā)展的需要，學科的專業(yè)也就是要通過基礎課程和專業(yè)課程的學習培養(yǎng)學生的本專業(yè)的理論基礎，創(chuàng)新性即要求學生在實踐過程中能將實際問題與所學知識進行靈活運用，有舉一反三觸類旁通的思維能力。這就意味著應用型高校的產(chǎn)教融合，需要同時具備多元主體的參與，在參與的過程中勢必會涉及費用、風險以及利益如何分擔如何共享的問題，這也就要求我們探索出一條不僅有利于產(chǎn)教融合的推進而且符合各主體利益要求的深度融合機制。

此外在實踐的過程中，需要各高校之間的橫向聯(lián)系和各主體之間的縱向溝通，來打破高校與企業(yè)之間的壁壘，消除以單一主體利益為主要目標的模式，通過跨部門協(xié)作，把泰州市的教育資源與科研、產(chǎn)業(yè)等有機地整合起來，一方面推進了產(chǎn)教融合模式的有效發(fā)展，另一方面也優(yōu)化了人才結構，解決當?shù)馗咝W生畢業(yè)后就業(yè)難和企業(yè)用人招工難這一問題，形成教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接。

2.4優(yōu)化師資隊伍及高校職業(yè)發(fā)展體系

目前普通高等學校都在推進“雙師型”教師的認定，所謂“雙師型”教師，即具備教師資格的同時還具有本專業(yè)領域相關的職業(yè)資格，“雙師型”教師隊伍的建設也是為了更好地服務于應用型本科高校的發(fā)展，更好地促進產(chǎn)學研相融。但是在調研中發(fā)現(xiàn)高校多數(shù)雙師型教師往往是通過相應的職業(yè)技能考試取得的雙師資格，高校教師普遍理論功底強，實踐動手能力差，尤其是在本專業(yè)的實踐中能力和經(jīng)驗上還是達不到真正的雙師教師的標準。

雖然近年來各高校在優(yōu)化教師結構、強化教師職業(yè)能力方面做了很多努力，比如選送教師到企業(yè)掛職鍛煉、引進優(yōu)秀工程技術人員加入教師隊伍等方式，但是很多實踐項目并沒有獲得理想的效果，教師參與到其中也多是抱著一種完成任務的心態(tài)，究其根本原因與高校對教師的考核機制有很大的關系，在高校教師的職稱評聘與教師所做的科研有很大的關系，但是并不關注所做的科研成果是否真正能夠轉化為實際的生產(chǎn)力、是否能夠切實解決社會發(fā)展中存在的問題，這就導致很多教師存在為了科研而做科研的現(xiàn)象，隨著產(chǎn)教融合的不斷深化，結合泰州當?shù)氐母咝Ｇ闆r和經(jīng)濟發(fā)展，應用型本科和職業(yè)本科的改革方向不會變，教師的教學和科研要以區(qū)域內的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本出發(fā)點，這就要求在高校師資的優(yōu)化上落實全面責任制育人思想，克服唯學歷、唯資歷、唯論文等傾向和解決評價標準“一刀切”問題，對于有豐富的行業(yè)背景和經(jīng)驗的教師要充分發(fā)揮他們的主觀能動性，用好這部分師資力量。在高校的發(fā)展規(guī)劃中要體現(xiàn)以應用型科研、應用型創(chuàng)新、應用型人才培養(yǎng)為目標導向，對行政部門和教學管理的評價考核體系進行細化，在原有的評教評學基礎上引入市場評價、外部評價等模塊，豐富評價指標體系，并切實將評價結果在職稱評定和績效考核中體現(xiàn)。

2.5用好政府的財稅支持和優(yōu)惠政策

產(chǎn)教融合在西方國家的研究和發(fā)展已經(jīng)歷經(jīng)了近百年，各種法律和制度相對我國而言都是更加健全的，從西方發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，完善的法律制度以及頂層設計對產(chǎn)教融合的發(fā)展至關重要。在2018年江蘇省辦公廳出臺了關于深化產(chǎn)教融合的實施意見之后，泰州市政府及相關部門也出臺了與產(chǎn)教融合有關的包括職業(yè)教育、校企合作等方面的政策，但是涉及職業(yè)教育的多，應用型本科的少，對于泰州目前的高校情況，有兩所職業(yè)院校，五所應用型本科院校，對于應用型本科院校如何更好地推進產(chǎn)教融合，還缺乏一定的政策指導。

推進產(chǎn)教融合的發(fā)展離不開實踐基地以及各類校企平臺的搭建，在建設過程中政府可提供相應的財稅用地支持，以及資金支持，同時可以引入優(yōu)質的社會資本，推廣政府和社會資本的合作（PPP）模式，充分發(fā)揮社會資本在融資、運營等方面的優(yōu)勢。同時在平臺框架的設計上，隨著信息化和大數(shù)據(jù)時代的來臨，以及各類新興技術手段的應用，比如云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術、區(qū)塊鏈技術等，為產(chǎn)教融合中平臺建立開辟了新的路徑，一種新興技術的嵌入離不開政府的政策支持與統(tǒng)籌規(guī)劃，一方面可以為產(chǎn)教融合注入新的推動力量，向更深層次發(fā)展，另一方面也有助于產(chǎn)業(yè)結構的改革。

另外，作為產(chǎn)教融合頂層設計的關鍵一環(huán)，除了組織一個高效率的網(wǎng)絡框架，在資源和數(shù)據(jù)的共享上政府也應當發(fā)揮主要的作用，比如相關部門可牽頭開發(fā)利用大數(shù)據(jù)等信息化手段建設的專業(yè)的產(chǎn)教融合信息服務平臺，通過平臺可向各類主體提供精準化、個性化的服務，例如產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦等相關增值服務，促進產(chǎn)教融合有效向前推進。

3結論

產(chǎn)教融合作為新時代賦予教育和產(chǎn)業(yè)的新的使命，如何更有效地推動其發(fā)展是需要深入思考并解決的問題，泰州市產(chǎn)教融合的發(fā)展需要政府、高校、企業(yè)等多元主體的參與，要以區(qū)域內經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為導向，以人才培養(yǎng)為主要實現(xiàn)途徑，以師資隊伍建設和課程改革為催化力，最終實現(xiàn)因地制宜地發(fā)展。

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