【摘要】 近年來,我國藝術(shù)表演市場(chǎng)發(fā)展迅猛,已成為國民生產(chǎn)生活不可或缺的一部分,作為藝術(shù)表演市場(chǎng)中積極活躍的改革主體——藝術(shù)表演團(tuán)體,既有文化體制改革的內(nèi)在共性,又有自身的發(fā)展特點(diǎn)。但隨著改革的深入也出現(xiàn)了一系列問題,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的相關(guān)改革,理應(yīng)了解藝術(shù)表演市場(chǎng)改革背景與改革歷程,對(duì)精確把握改革規(guī)律,摸清改革脈絡(luò),對(duì)后續(xù)藝術(shù)表演市場(chǎng)的發(fā)展起到指導(dǎo)作用。
【關(guān)鍵詞】 藝術(shù)表演團(tuán)體;體制改革;藝術(shù)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
【中圖分類號(hào)】J124? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】2096-8264(2022)20-0086-03
【DOI】10.20024/j.cnki.CN42-1911/I.2022.20.026
自新中國成立以來,事業(yè)單位類藝術(shù)表演團(tuán)體和民營(yíng)類藝術(shù)表演團(tuán)體共同為我國文化市場(chǎng)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在推進(jìn)社會(huì)主義新時(shí)代精神文明建設(shè)以及發(fā)展和繁榮社會(huì)主義新時(shí)代文化市場(chǎng)中擔(dān)負(fù)著生產(chǎn)賦有民族性、主題性、時(shí)代性文化產(chǎn)品的艱巨任務(wù)。但自改革開放以來,市場(chǎng)化趨勢(shì)已逐漸成為我國社會(huì)生活的基本形式,根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,經(jīng)濟(jì)體制的變革必然帶動(dòng)文化體制的變革。目前的文化市場(chǎng)中,仍存有諸多問題,原有的管理體制難以滿足高速膨脹的文化市場(chǎng)需要。在此前提下,藝術(shù)表演團(tuán)體的市場(chǎng)化改革方向是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的必然進(jìn)程。
一、我國藝術(shù)表演團(tuán)體改革背景
我國在改革開放以前,藝術(shù)表演團(tuán)體的生產(chǎn)、運(yùn)行、管理機(jī)制是基于建國前的文工團(tuán)體制和社會(huì)主義“三大改造”進(jìn)程中對(duì)民營(yíng)劇團(tuán)的改造,同時(shí)結(jié)合建國初期我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的實(shí)際情況,形成了國家統(tǒng)一調(diào)配的文化管理制度,但伴隨著生產(chǎn)力發(fā)展,國家統(tǒng)一調(diào)配一切文化活動(dòng)的弊端日趨明顯,既阻礙了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的進(jìn)一步發(fā)展,又不能合理滿足大眾對(duì)文化消費(fèi)日益增長(zhǎng)的需求。
隨著改革開放的不斷深入,我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟,文化產(chǎn)品的生產(chǎn)也從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量“雙并重”,但相較于已經(jīng)較為成熟的經(jīng)濟(jì)體制改革,文化單位中,尤其是藝術(shù)表演團(tuán)體生產(chǎn)和管理模式尚處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展路徑,體制和思維的僵化,嚴(yán)重阻礙了更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求。藝術(shù)表演團(tuán)體必須與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型步伐一致,才能保證不被市場(chǎng)淘汰出局。
為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中我國國民對(duì)文化欣賞的要求,經(jīng)過近幾十年的摸索與發(fā)展,逐漸形成了一套體系化、規(guī)范化的文化管理體制。在社會(huì)整體轉(zhuǎn)型,市場(chǎng)化已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)生活的基本樣態(tài)的大環(huán)境下,“市場(chǎng)體制內(nèi)生存”成為藝術(shù)表演團(tuán)體改革無可避免的方向和目標(biāo)。①我國藝術(shù)表演團(tuán)體的改革,總體上按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為導(dǎo)向的體制過渡,因此大眾普遍將藝術(shù)表演團(tuán)體的改革視為自身在外部要求下的市場(chǎng)化改革進(jìn)程。
二、我國藝術(shù)表演團(tuán)體改革歷程梳理
(一)起步階段(1978年—1984年):提出藝術(shù)表演團(tuán)體改革的任務(wù)和目標(biāo)
自十一屆三中全會(huì)完成了思想上的撥亂反正,重新確立了以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的指導(dǎo)方針后,在經(jīng)濟(jì)體制改革開展試點(diǎn)工作的背景下,部分省市基于文化市場(chǎng)現(xiàn)狀,對(duì)省市藝術(shù)表演團(tuán)體從行政管理、組織架構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制等方面,逐步開始藝術(shù)表演團(tuán)體改革的嘗試。1979年文化部在充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了《關(guān)于藝術(shù)表演團(tuán)體調(diào)整事業(yè)、改革體制以及改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理工作的意見》,針對(duì)當(dāng)前國家過度把控文化生產(chǎn)、藝術(shù)表演團(tuán)體數(shù)量過快增長(zhǎng)等現(xiàn)象,提出了調(diào)整藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展總體布局、精簡(jiǎn)藝術(shù)表演團(tuán)體組織結(jié)構(gòu)等要求,為進(jìn)一步激發(fā)藝術(shù)表演團(tuán)體的“創(chuàng)排演”活力提供了理論支撐。
(二)探索階段(1984年—1992年):政府主導(dǎo)型改革與實(shí)行“雙軌制”
為了配合經(jīng)濟(jì)體制改革在國有企業(yè)改革試點(diǎn)工作的進(jìn)程,同時(shí)適應(yīng)本時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)藝術(shù)表演團(tuán)體改革的要求。針對(duì)上一時(shí)期政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”后文化市場(chǎng)和藝術(shù)表演團(tuán)體出現(xiàn)的伴生問題,需要及時(shí)進(jìn)行改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與部署下一階段改革。1985年,文化部在總結(jié)前一時(shí)期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)后,提出了藝術(shù)表演團(tuán)體的“承包責(zé)任制”試點(diǎn)創(chuàng)新。
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革“雙軌制”的提出,國務(wù)院于1988年9月批轉(zhuǎn)了《文化部關(guān)于加快和深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革意見》,這一階段藝術(shù)表演團(tuán)體的改革主要是實(shí)行了“雙軌制”,經(jīng)過上述一系列改革,藝術(shù)表演團(tuán)體開始由政府“全包供養(yǎng)”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆聵I(yè)性質(zhì)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”模式,國家財(cái)政“養(yǎng)人頭”變成了“養(yǎng)事業(yè)”。
(三)發(fā)展階段(1992年—2012年):經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下的文化繁榮
自1992年十四大確定我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,到2002年十六大堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的提出,再到2007年十七大提出“經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的偉大愿景,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展階段。其中2002年—2011年更是GDP年平均增速達(dá)到10%,被稱為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金十年”。文化發(fā)展此時(shí)也進(jìn)入了繁榮期,尤其以電影工業(yè)的爆炸式增長(zhǎng)作為標(biāo)志,文化消費(fèi)在GDP的比重也逐漸增長(zhǎng),藝術(shù)表演團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)繁榮的條件下,獲得了廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)與巨大的發(fā)展空間。
而就國內(nèi)來看,2002年以后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)如下趨勢(shì):A.生產(chǎn)過剩:20世紀(jì)90年代末,生產(chǎn)相對(duì)過剩問題成為中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題,2002年至2013年,生產(chǎn)相對(duì)過剩全面形成;B.資本過剩:自2002年以來,投資在新增需求中始終占60%(截止到2005年),從2006年世界上主要國家M2與GDP之比的結(jié)果來看,中國的流動(dòng)性總體高于其他國家,與一直以來受流動(dòng)性過剩困擾的日本相比,日本1.43,中國的1.65,足以證明中國的流動(dòng)性過剩到了一個(gè)相對(duì)嚴(yán)重的地步,生產(chǎn)和資本的過剩也成為下一階段的反和亟待解決的問題。
(四)反思階段(2013年—至今):重新冷靜認(rèn)識(shí)與反思
自十八大報(bào)告在經(jīng)濟(jì)章節(jié)以“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”為標(biāo)題,中肯地提出了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域急需解決的問題,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)伴生問題出現(xiàn),對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革和文化體制改革的反思聲音逐漸擴(kuò)大,處在文化體制改革下的藝術(shù)表演團(tuán)體改革也進(jìn)入了反思階段。
高速的繁榮掩蓋了部分發(fā)展中出現(xiàn)的問題,諸如:1.事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化藝術(shù)表演團(tuán)體加重財(cái)政負(fù)擔(dān);2.內(nèi)部分配制度僵化,激勵(lì)機(jī)制不足;3.文化管理機(jī)構(gòu)固定化;4.忽視社會(huì)效益等。這些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致我國大部分地區(qū)難以滿足觀眾的文化需求,形成了物質(zhì)消費(fèi)與精神消費(fèi)脫軌的尷尬境遇。
三、我國藝術(shù)表演團(tuán)體改革問題探究
(一)藝術(shù)表演團(tuán)體的非市場(chǎng)化特質(zhì)與市場(chǎng)化生存的矛盾
在一定程度上,藝術(shù)表演團(tuán)體的改革進(jìn)程是一種市場(chǎng)化的進(jìn)程,但藝術(shù)表演團(tuán)體作為準(zhǔn)公共物品,在自由市場(chǎng)條件下,需求的物品可以由企業(yè)按照市場(chǎng)供需要求提供,國防、教育等公共物品需由政府提供,市場(chǎng)政府二者配合可以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,但若準(zhǔn)公共物品完全由文化企業(yè)供給,則難以滿足其普適性、公益性,若完全由政府供給則難以滿足其經(jīng)營(yíng)性。②在這種兩難選擇之中,藝術(shù)表演團(tuán)體無論偏向哪種屬性都會(huì)使其面臨生存困境,因此必須借助超越藝術(shù)表演團(tuán)體和市場(chǎng)二者之上的調(diào)解力量——政府。
政府在藝術(shù)表演團(tuán)體改革和管理中應(yīng)履行怎樣的功能和責(zé)任,是當(dāng)前藝術(shù)表演改革研究中的重大課題,這一問題如果不能明確地解釋,就無法理解深化藝術(shù)表演團(tuán)體改革在當(dāng)前政策選擇和制度安排上的意義。政府在當(dāng)前文化藝術(shù)管理中的較大“彈性”,為現(xiàn)今過渡時(shí)期如何更好地管理文化藝術(shù)行業(yè)提供了研究的新思路。
(二)藝術(shù)表演團(tuán)體改革中的新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)修正
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)原有在新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)下的改革方向進(jìn)行了修正,新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)描述的是封閉系統(tǒng)中優(yōu)化過程的單向演化,而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為人的行為是有限理性的且人都具有為自己謀求最大利益的機(jī)會(huì)主義行為傾向,這給國內(nèi)以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ),迫切希望通過加大市場(chǎng)化改革力度,鼓吹藝術(shù)表演團(tuán)體“自由”競(jìng)爭(zhēng)或?qū)で笊鐣?huì)資本“注資”或在股票交易市場(chǎng)進(jìn)行“融資”等外在手段激發(fā)藝術(shù)表演團(tuán)體內(nèi)部活力提出了反對(duì)的意見。
改革開放以來,藝術(shù)表演團(tuán)體的體制改革與發(fā)展政策來自黨和政府對(duì)文化管理工作規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí),改革的推動(dòng)力來自上層,是一種自上而下的改革。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看,這種自上而下的改革方式是強(qiáng)制性的制度變遷。③不同于自下而上的自發(fā)性改革方式,這種強(qiáng)制性的制度變遷雖然保證了體制改革的各階段任務(wù)順利完成,但也造成了體制內(nèi)所有藝術(shù)表演團(tuán)體的改革方案都由黨政部門制定,院團(tuán)成了被動(dòng)接受者。④導(dǎo)致雖然各階段的改革能夠完成,卻令藝術(shù)表演團(tuán)體內(nèi)部積極性與創(chuàng)新性明顯不足。
四、我國藝術(shù)表演團(tuán)體改革的未來發(fā)展方向
(一)完善市場(chǎng)外部環(huán)境,為藝術(shù)表演團(tuán)體提供良性生存環(huán)境
當(dāng)前我國文化演出市場(chǎng)規(guī)模高速擴(kuò)大,藝術(shù)表演團(tuán)體的數(shù)量穩(wěn)步提升,但產(chǎn)出的文化產(chǎn)品規(guī)模與質(zhì)量未能向發(fā)展,出現(xiàn)了一系列伴生問題,如1.東西部演出市場(chǎng)發(fā)展不均衡從而導(dǎo)致東西部文化建設(shè)水平差距過大;2.經(jīng)紀(jì)人從業(yè)水平良莠不齊,行業(yè)亂象層出不窮;3.部分演出票價(jià)相對(duì)過高,惠民力度不夠等,這些問題出現(xiàn)的原因主要是因?yàn)楫?dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差距過大且相關(guān)法律法規(guī)還未完善,導(dǎo)致藝術(shù)表演團(tuán)體在自身發(fā)展中難以循規(guī)守紀(jì)的合理把握機(jī)會(huì),從而被迫適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境,更多選擇制作為吸引更多觀眾的泛大眾化娛樂作品,片面強(qiáng)調(diào)自身經(jīng)營(yíng)性而有意識(shí)忽視公益性。
(二)理清政府在市場(chǎng)中的合理地位與權(quán)責(zé)邊界
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在不難發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)不是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)口中所謂“無限增長(zhǎng)”的市場(chǎng),更不能讓藝術(shù)表演團(tuán)體“過度自由”地在市場(chǎng)中自主發(fā)展,這種做法最終只會(huì)導(dǎo)致資本掌控文化,使文化為資本服務(wù),成為資本的附屬品。藝術(shù)表演團(tuán)體在現(xiàn)階段的改革進(jìn)程中表現(xiàn)出了相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的趨勢(shì),但并不意味著其不再依附于政府的管理,雖然市場(chǎng)配置的調(diào)配已經(jīng)逐漸成為社會(huì)資源主要的配置方式,但政府理應(yīng)做好先進(jìn)文化的引導(dǎo)作用。
通過對(duì)中外表演團(tuán)體管理體制的差異性分析⑤的研讀,政府在藝術(shù)表演團(tuán)體管理中,應(yīng)在宏觀方向上進(jìn)行把控,并加快文化立法的完善,適當(dāng)減少對(duì)藝術(shù)表演團(tuán)體在行政管理領(lǐng)域的過度干涉,逐步退出藝術(shù)表演團(tuán)體的微觀具象管理,從而提高藝術(shù)表演團(tuán)體的日常工作效率,保證其經(jīng)營(yíng)性得到更好地釋放。
政府在文化市場(chǎng)中可以按照以下方式保證文化市場(chǎng)的理性發(fā)展:一要降低政府的制度性交易成本,懲治文化市場(chǎng)內(nèi)“官商勾結(jié)”的文化壟斷行為,繼續(xù)履行政府對(duì)市場(chǎng)的合理調(diào)控,保證文化市場(chǎng)的外部發(fā)展環(huán)境平穩(wěn)運(yùn)行;二要積極有序精準(zhǔn)增加政府財(cái)政對(duì)公共文化服務(wù)的支持力度,改進(jìn)公共文化產(chǎn)品提供的方式和內(nèi)容,在政府的引導(dǎo)作用下,更好地促進(jìn)文化市場(chǎng)的發(fā)展;三要優(yōu)化服務(wù)體系改革,建設(shè)“服務(wù)型政府”,拓寬網(wǎng)絡(luò)申報(bào)途徑,減少藝術(shù)表演團(tuán)體的行政報(bào)批成本,提升行政辦事效率,更好地釋放文化市場(chǎng)活力。
政府更應(yīng)明確認(rèn)識(shí)到當(dāng)下中國特色社會(huì)主義建設(shè)已進(jìn)入新時(shí)代,和我國物質(zhì)生產(chǎn)供給出現(xiàn)的困境相似,我國文化產(chǎn)品供給已不再是數(shù)量缺失的問題,而是轉(zhuǎn)向質(zhì)量缺失的問題,“高精尖”質(zhì)量的文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足。因此政府要繼續(xù)深化對(duì)藝術(shù)表演團(tuán)體的改革,引導(dǎo)藝術(shù)表演團(tuán)體為文化市場(chǎng)生產(chǎn)出更多具有“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”雙效統(tǒng)一的文化產(chǎn)品,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)雙向繁榮,更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
(三)推進(jìn)藝術(shù)表演團(tuán)體內(nèi)部管理模式創(chuàng)新
推動(dòng)藝術(shù)表演團(tuán)體內(nèi)部管理模式的創(chuàng)新是深化改革的必要條件,40多年的改革歷程中,部分藝術(shù)表演團(tuán)體在政府指導(dǎo)下“轉(zhuǎn)企改制”成了更符合市場(chǎng)需求的企業(yè)股份制或建立演藝集團(tuán)/公司,配合市場(chǎng)化改革在工作方式、人事制度、分配模式等方面初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)接市場(chǎng)的改良,經(jīng)營(yíng)目標(biāo)從僅注重社會(huì)效益的一元目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)向注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的二元目標(biāo)。
近40年藝術(shù)表演團(tuán)體改革的經(jīng)驗(yàn)告訴人們,政府在外部的宏觀調(diào)控和鼓勵(lì)下,藝術(shù)表演團(tuán)體在內(nèi)部也要改革管理體制,積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),激發(fā)內(nèi)部活力,推動(dòng)院團(tuán)自我良性發(fā)展。在藝術(shù)表演團(tuán)體內(nèi)部管理中,應(yīng)首先盡可能優(yōu)化藝術(shù)表演團(tuán)體組織結(jié)構(gòu),依據(jù)實(shí)際情況建立一套適合本團(tuán)體自身的創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)。其次,藝術(shù)表演團(tuán)體要積極優(yōu)化內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,保證團(tuán)體內(nèi)部目標(biāo)一致,最后形成較為完整、有序的內(nèi)部管理模式。
五、總結(jié)
綜上所述,我國藝術(shù)表演團(tuán)體的改革穩(wěn)中求進(jìn),在諸多層面和領(lǐng)域均取得了一定的進(jìn)展,從制度上看,核心制度的改革較之外層制度改革進(jìn)度略快,致使相關(guān)配套體系未能健全,整體面向市場(chǎng)化進(jìn)程先快后慢,改革質(zhì)量先低后高,并伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐,具有一定的相關(guān)性、周期性、伴生性。藝術(shù)的社會(huì)屬性與商品屬性也在不斷實(shí)踐中得到了部分統(tǒng)一,但政府與市場(chǎng)的權(quán)責(zé)關(guān)系認(rèn)識(shí)上,依舊有長(zhǎng)足的提升空間。黨的十四五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要把文化建設(shè)擺在更加突出的位置,加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。這離不開藝術(shù)表演團(tuán)體作為基本單位在文化建設(shè)中發(fā)揮的重要作用,期待未來在平衡經(jīng)營(yíng)性與公益性的改革實(shí)踐中,建立具有中國特色的藝術(shù)表演團(tuán)體管理體制。
注釋:
①宋丹娜:《中國藝術(shù)表演團(tuán)體改革的市場(chǎng)化局限與政府介入》,《江漢論壇》2003年第5期,第122-124頁。
②馮華、謝雁嬌:《準(zhǔn)公共物品視角下的國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展建議》,《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第6期。
③竺乾威:《文化體制改革的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——以國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制為例》,《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第5期。
④傅謹(jǐn):《文化體制改革與戲劇的未來》,《戲劇文學(xué)》2011年第1期。
⑤董志漢、胡晨:《內(nèi)地藝術(shù)表演團(tuán)體管理體制改革的思考》,《科技創(chuàng)業(yè)月刊》2014年第8期。
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[5]董志漢,胡晨.內(nèi)地藝術(shù)表演團(tuán)體管理體制改革的思考[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2014,27(08).
作者簡(jiǎn)介:
李梓燁,中國音樂學(xué)院藝術(shù)管理系2021級(jí)碩士研究生,研究方向:文化體制改革、藝術(shù)表演團(tuán)體改革。