唐娟 劉亞虎

[摘 要]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人（以下簡稱“非遺”傳承人）是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）活態(tài)保護傳承的關(guān)鍵，保護“非遺”就是保護傳承人。通過實地走訪調(diào)查的方式，以南寧市級以上“非遺”傳承人為研究對象，全方位、多角度分析“非遺”傳承人現(xiàn)狀，剖析現(xiàn)階段“非遺”傳承人保護發(fā)展中面臨的問題和困境，堅持以問題為導向;在此基礎上，建設政府從建立“非遺”傳承人認定保護機制、創(chuàng)新認定方式、構(gòu)建培養(yǎng)教育體系到建立完善激勵保障機制、強化傳承人管理等方面，制定系統(tǒng)、完善的傳承機制，采取有效措施，推動“非遺”傳承人的保護及傳承工作，促進“非遺”傳承工作的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]非物質(zhì)文化遺產(chǎn);代表性傳承人;傳承機制

“非遺”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，隨著我國對“非遺”保護工作的不斷實踐和總結(jié)，特別是《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡稱《非遺法》）頒布實施十年來，越來越多人認識到“非遺”保護的核心是傳承，而傳承的關(guān)鍵是人。“非遺”傳承人是開展“非遺”保護傳承工作的核心，正如馮驥才所說：“傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之本，我們看到了傳承人就看到了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的本質(zhì)，就看到了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的本身，我們保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要就是保護傳承人?！?為此，加強對傳承人保護與研究，探索傳承機制建設，對促進“非遺”傳承與發(fā)展，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、文旅融合發(fā)展具有重要的意義。

一、南寧市級以上“非遺”傳承人現(xiàn)狀

截至2021年1月，南寧市經(jīng)過六批國家級、六批自治區(qū)級、七批市級“非遺”傳承人的申報與認定，共有159名市級以上“非遺”傳承人（不含已故22人，其中國家級“非遺”傳承人5人，自治區(qū)級“非遺”傳承人63人，市級“非遺”傳承人91人），涉及的“非遺”項目涵蓋民間文學、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等十大類（傳統(tǒng)戲曲類傳承人已去世，目前該項目尚未申報傳承人2）。其中傳統(tǒng)技藝傳承人最多，共35人，約占22%;其次為民俗、傳統(tǒng)戲劇，分別為30人、28人，占比分別為18.9%、17.6%。再次為傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、民間文學，分別為20人、17人、16人，占比分別為12.6%、10.7%、10.1%。傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技及傳統(tǒng)美術(shù)，分別為7人、5人、1人，占比分別為4.4%、3.1%和0.6%。

（一）“非遺”傳承人分布情況

經(jīng)統(tǒng)計，南寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心（南寧市“非遺”保護專門機構(gòu)，以下簡稱市“非遺”中心）現(xiàn)有傳承人36人，占比22.6%，武鳴區(qū)“非遺”傳承人21人，占比13.2%，馬山縣“非遺”傳承人19人，占比11.9%，賓陽縣“非遺”傳承人16人，占比10.1%，橫縣（現(xiàn)橫州市）、隆安縣“非遺”傳承人各13人，占比均為8.2%，上林縣“非遺”傳承人10人，占比6.3%，江南區(qū)“非遺”傳承人8人，占比5.0%，青秀區(qū)、邕寧區(qū)“非遺”傳承人各7人，占比均為4.4%，興寧區(qū)“非遺”傳承人4人，占比2.5%，西鄉(xiāng)塘區(qū)“非遺”傳承人3人，占比1.9%，良慶區(qū)“非遺”傳承人2人，占比1.2%。由此可見，各縣（區(qū)）“非遺”傳承人分布不均，市“非遺”中心、武鳴區(qū)、馬山縣、賓陽縣等“非遺”傳承人較多，興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)和良慶區(qū)傳承人較少。如下圖示：

（二）“非遺”傳承人年齡情況

在159名市級以上“非遺”傳承人中，年齡在30—39歲的共有5人，約占總?cè)藬?shù)的3.1%;年齡在40—49歲的共有26人，約占16.4%;50—59歲的有45人，占28.3%;60—69歲的有39人，占24.5%;70—79歲的有33人，占20.8%;80—89歲的有10人，占6.3%;90歲以上（含90歲）的有1人，占0.6%?？傮w而言，南寧市級以上“非遺”傳承人大部分在50—79歲之間，60歲以上的有83人，超過總?cè)藬?shù)的半數(shù)，占比約52.2%，老齡化現(xiàn)象相對突出。

（三）“非遺”傳承人性別結(jié)構(gòu)情況

調(diào)查得知，南寧市5名國家級“非遺”傳承人中，男性4人，女性1人，自治區(qū)級“非遺”傳承人中，男性46人，女性17人，市級“非遺”傳承人中，男性62人，女性29人。女性“非遺”傳承人總共47人，占比約29.6%，不到傳承人總數(shù)的1/3，主要分布在傳統(tǒng)戲劇、民俗、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)舞蹈等類別，而民間文學、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技等類別的女性傳承人較少。經(jīng)性別結(jié)構(gòu)分析得知，女性傳承人人數(shù)與男性相比較少，女性傳承隊伍有待增強。

（四）“非遺”傳承人接受教育情況

經(jīng)統(tǒng)計，在159名市級以上“非遺”傳承人中，小學（含初小、高?。W歷有23人，約占總?cè)藬?shù)的14.5%;初中、高中學歷人數(shù)最多，共78人，約占總?cè)藬?shù)的半數(shù)，占比約49.1%;中專、大專學歷為39人，約占總?cè)藬?shù)的24.5%;大學本科及以上學歷為19人，占比約11.9%。由此可見，大多數(shù)“非遺”傳承人受教育年限較短，文化水平不高，經(jīng)與性別交叉分析發(fā)現(xiàn)，女性傳承人普遍受教育水平比較低?！胺沁z”傳承人技能掌握情況的高低與學歷高低并沒有多大關(guān)系，而是與從事技藝的時間息息相關(guān)，“學歷影響的是非遺傳承人對傳統(tǒng)技藝的傳承方式和非遺項目創(chuàng)新力度”1。

（五）“非遺”傳承人經(jīng)濟收入情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各項目類別“非遺”傳承人的經(jīng)濟收入各不相同，甚至還存在著較大的差異：傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥類“非遺”項目主要采取生產(chǎn)性保護方式，其傳承人經(jīng)濟收入較高。而民間文學、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、民俗等“非遺”項目，其傳承人從該項目中獲取的經(jīng)濟利益較少，甚至在同一類別中，各傳承人經(jīng)濟收入也不盡相同。以傳統(tǒng)工藝為例，如壯族五色糯米飯制作技藝、橫縣茉莉花茶制作技藝、武鳴檸檬鴨制作技藝、南寧制陶技藝等“非遺”項目傳承人開設公司、企業(yè)或成立合作社，進行批量化、標準化生產(chǎn)時，經(jīng)濟收入較高，反之，如揚美豆豉制作技藝、橫縣芝麻餅制作技藝、都結(jié)豆腐制作技藝等以家庭小作坊進行生產(chǎn)或“非遺”傳承人擔任技術(shù)顧問予以指導，則經(jīng)濟收入較低。此外，當傳承人生產(chǎn)的產(chǎn)品符合市場需求時，收入較高，反之，收入相對較低。個別產(chǎn)品受節(jié)令時間、地域空間限制時，傳承人收入也相對較低。D6765809-7F44-4914-BDD4-865C1CEA68E9

（六）“非遺”傳承人傳承方式

目前，南寧市“非遺”代表性項目主要以師承、家承和群體傳承這三種方式為主，傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等主要以師承和家承較為常見，而民俗類“非遺”項目傳承則主要以群體傳承的方式為主。傳統(tǒng)技藝作為一種具有謀生性質(zhì)的技能，附有一定的經(jīng)濟屬性，且培養(yǎng)周期較長，這是影響師承的主要因素。調(diào)查得知，學徒需要邊學邊干，以員工的身份學習制作技藝，且還能獲得一定的薪酬，學成出師后，可繼續(xù)留下，按照掌握技藝程度核算工資標準，也可以自己外出創(chuàng)業(yè)。經(jīng)走訪得知，絕大部分傳承人具有較強的傳承保護意識，明確自身作為一名傳承人的職責和使命，都愿意傳授技藝，將自身掌握的技藝發(fā)揚光大。

二、南寧市級以上“非遺”傳承人保護發(fā)展中面臨的問題和困境

與全區(qū)其他設區(qū)市相比，南寧市率先在文化行政管理部門中設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科，2012年設立市“非遺”中心這一專門的保護機構(gòu)，承擔“非遺”保護的工作，還先后出臺了《南寧市人民政府關(guān)于加強我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作意見》《南寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作局際聯(lián)席會議制度》等，通過建章立制，為“非遺”保護工作和“非遺”傳承人的保護發(fā)展夯實了基礎，取得了一定的成效，同時也面臨著較多的問題和困境。

（一）傳承人認定管理機制尚未建立，缺乏法規(guī)政策保障

現(xiàn)階段，廣西各設區(qū)市“非遺”傳承人認定與管理仍然執(zhí)行2018年10月廣西壯族自治區(qū)文化廳頒布實施的暫行辦法。目前，在全區(qū)十四個設區(qū)市中，只有賀州市于2020年9月1日起正式實施《賀州市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理實施辦法》，南寧作為廣西首府，至今尚未制定出臺本行政區(qū)域內(nèi)“非遺”傳承人認定與管理實施辦法，對“非遺”傳承人認定條件和程序、“非遺”傳承人權(quán)利與義務等缺乏明確的法規(guī)條例，對“非遺”傳承人予以相應的扶持沒有明確的執(zhí)行標準，對“非遺”傳承人開展的傳承工作、經(jīng)費補貼使用情況等掌握不全面，對“非遺”傳承人缺乏行之有效的管理，特別是傳承人退出機制不完善，對“誰退出”“如何退”等缺乏具體可操作的實施辦法，這些認定和管理制度上的不健全、不完善，不利于“非遺”保護與傳承。

（二）傳承人認定程序和方式不完善，認定方式單一、陳舊

目前，南寧市對傳承人的認定程序首先是遞交傳承人申報材料（推薦表及申報視頻資料），各縣（區(qū)）文化行政管理部門、南寧市文化行政管理部門按照國家《非遺法》、廣西地方性法規(guī)條例對申報材料進行逐級審核認定，認定的評審依據(jù)主要為推薦表、視頻資料以及專家評審會，這樣的認定方式單一，缺乏調(diào)研走訪，不能很好地反映傳承人所掌握技能的真實情況，缺乏征求社區(qū)民眾、行業(yè)人士的意見、建議，難以避免評選出來的傳承人缺乏公信力，打擊了其他從業(yè)者的積極性與主動性，存在著主觀認定不合理的現(xiàn)象。為此，在傳承人認定程序和方式上要不斷地探索創(chuàng)新。

（三）傳承人群年齡偏大，受教育程度偏低，傳承隊伍人才斷層

調(diào)查得知，南寧市級以上“非遺”傳承人大部分在50～79歲之間，60歲以上的傳承人有83人，約占總?cè)藬?shù)的52.2%，老齡化趨勢明顯，中青年人才短缺成為當前傳承隊伍建設中一個亟須解決的問題。除傳承人年齡偏大外，傳承人受教育程度普遍偏低，小學（含初小、高?。W歷約占總?cè)藬?shù)的14.5%，初中、高中學歷人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的半數(shù)，占比約49.1%。受文化水平的影響，“非遺”傳承人創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力不夠，眼界不開闊，對新鮮事物接受能力有限，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體加大對“非遺”的宣傳展示意識不強，常采用傳統(tǒng)的方式進行傳承和保護，為此要加強對傳承人的后續(xù)培養(yǎng)力度。

（四）傳承人激勵保障機制缺乏，傳承隊伍梯隊不完善

目前，南寧市按照國家及廣西壯族自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定，給予市級以上“非遺”傳承人一定的傳承補助?，F(xiàn)行管理制度中，國家級“非遺”傳承人每年有2萬元，自治區(qū)級“非遺”傳承人每年有5000元，市級“非遺”傳承人每年有1000元的傳承補助。相對而言，市級傳承人傳承補貼較少，在開展傳承活動、收徒傳藝時還需自理部分費用，大部分傳承人從“非遺”項目中獲得的經(jīng)濟效益不高，勉強維持生計。此外，政府部門對傳承補助使用情況缺乏行之有效的管理和監(jiān)督，其中不乏有傳承懈怠的現(xiàn)象。對傳承工作做得好的傳承人缺乏激勵機制，同時還缺乏醫(yī)療、社保、子女教育等方面的政策保障和政策傾斜。有的民間傳統(tǒng)技藝因制作周期長、費工費時、資金缺乏、市場不景氣等原因致使“非遺”傳承人匱乏，傳承活動難以為繼。受市場經(jīng)濟的影響和現(xiàn)代化建設的加快，傳統(tǒng)的生活模式逐漸發(fā)生變化，青年人不愿從事“非遺”保護傳承工作，傳承隊伍斷層，結(jié)構(gòu)不完善。

（五）對傳承人缺乏行之有效的管理，欠缺考核評估

目前，南寧市加大了對“非遺”傳承人的申報和認定力度，但對傳承人缺乏行之有效的管理，沒有實施精細化管理，對“非遺”傳承人的傳承工作情況、收徒傳藝情況、傳承活動成效、傳承能力等方面缺乏考核評估機制。無論是《非遺法》、文化和旅游部頒布實施的《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》，還是廣西頒布實施的《廣西壯族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作條例》《廣西壯族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》等相關(guān)的法律條例，對傳承人傳承保護工作的開展情況都缺乏相應的考核評估，缺乏對傳承工作的監(jiān)管。

三、加強南寧市“非遺”傳承人保護及傳承機制建設的思考

（一）建立“非遺”傳承人認定保護機制，提供法規(guī)政策保障

“非遺”傳承人制度是“非遺”保護的基本制度，是“非遺”保護體系的重要環(huán)節(jié)。文化和旅游部于2020年3月1日起實施《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》，明確了國家級“非遺”傳承人認定與管理的指導思想和工作原則，完善國家級“非遺”傳承人認定條件和程序，規(guī)范國家級“非遺”傳承人開展傳承活動，實施國家級“非遺”傳承人動態(tài)管理等，對各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)“非遺”傳承人的認定與管理具有重要的指導作用。在新形勢、新任務、新要求下，南寧市應結(jié)合“非遺”保護工作實際情況，依據(jù)國家、廣西壯族自治區(qū)相關(guān)部門頒布實施的法律法規(guī)，盡快制定出臺南寧市級“非遺”代表性傳承人認定與管理的實施辦法，在認定、扶持、管理、退出機制等方面予以明確的規(guī)定，為傳承人的認定與管理提供法律法規(guī)、政策上的保障。以法規(guī)條例的方式，“尊重和保障傳承人在非遺傳承和發(fā)展中的主體地位和基本權(quán)益，提高傳承人對非遺的自信心、榮譽感和獲得感，既是非遺保護發(fā)展的內(nèi)在需求，更是我國以人民為中心、為人民謀幸福社會治理理念的具體體現(xiàn)”1。D6765809-7F44-4914-BDD4-865C1CEA68E9

（二）創(chuàng)新認定方式，完善“非遺”傳承人認定機制

認定傳承人是加強“非遺”代表性項目保護與傳承的關(guān)鍵，同時也是加強傳承人管理的首要任務。

首先要進一步創(chuàng)新認定方式，拓寬推薦途徑，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、縣（區(qū)）文化館推薦的基礎上，也可通過自薦的方式，個人主動上報申報材料，縣（區(qū)）文化行政管理部門加強對個人推薦的受理，避免出現(xiàn)因掌握情況不全面造成漏報的現(xiàn)象。同時，審批部門還要加強調(diào)研走訪，聽取民眾的意見、建議，實地了解申報人情況，掌握技能情況，確保傳承人人選在行業(yè)內(nèi)具有較高的認可度。

其次，除申報材料、視頻資料，審批部門可適當增加答辯及現(xiàn)場技藝展示環(huán)節(jié)，較為全面地了解傳承人掌握技能的情況，同時也能避免因傳承人受文化水平限制，申報材料較為簡單、雜亂而導致難以認定的現(xiàn)象。

再次，建立和完善傳承人候補制度，當傳承人喪失傳承能力或離世后，要及時增補傳承人，特別是對年輕傳承人的認定，進一步優(yōu)化年齡及學歷結(jié)構(gòu)。

最后，針對留守婦女人數(shù)基數(shù)大、受教育年限短、就業(yè)創(chuàng)業(yè)較為困難等因素，應進一步優(yōu)化傳承人性別結(jié)構(gòu)，在同等條件下，適當考慮增加女性傳承人認定比例。通過“非遺”傳承人認定的方式，在生活、工作上切實幫助女性解決實際困難，促進女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

此外，還需要積極探索對“非遺”代表性傳承團體（群體）的認定，探索有效的工作方法，在群體性傳承人認定方面加大對制度的考量，激發(fā)傳承群體的積極性。

（三）構(gòu)建傳承人培養(yǎng)教育體系，加強青年傳承人培養(yǎng)

目前，南寧市級以上傳承人普遍存在受教育年限短、學歷普遍偏低、創(chuàng)新思維和能力較為欠缺、傳承觀念和傳承習慣較為固化的現(xiàn)象，為此，文化行政管理部門要構(gòu)建傳承人后續(xù)培養(yǎng)教育體系，進一步加強對傳承人的培訓。

近年來，國家文化和旅游部制定“中國非遺傳承人群研修研習培訓計劃”，通過組織傳承人群到高校學習專業(yè)知識、研究技藝和技術(shù)、開展交流研討與實踐，幫助“非遺”傳承人群強基礎、拓眼界、增學養(yǎng)，增強文化自信，提高專業(yè)技術(shù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提升“非遺”保護傳承水平。這項研習培訓計劃是加強傳承人繼續(xù)教育和培訓的重要舉措，取得了良好的成效，需要持續(xù)不斷地推進，使研習培訓計劃制度化、常態(tài)化，讓更多的傳承人群有機會接受學習和培訓。同時相關(guān)部門還要在場地、設施設備、師資隊伍、再教育資源等方面為傳承人提供幫助與扶持，提升傳承人再教育力度，著力解決傳承人學歷普遍偏低的現(xiàn)狀，推動傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育體系相結(jié)合，創(chuàng)新傳承人培養(yǎng)方式。

高等院校除加強合作，還要在課程設置、專業(yè)設置上探索創(chuàng)新，開設相關(guān)的“非遺”課程和專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才;同時還要進一步加強對青年傳承人群的教育與培育，鼓勵支持高校畢業(yè)生參與“非遺”保護傳承工作，符合條件的可以認定為代表性傳承人;采取助學、獎學等方式，鼓勵年輕人學習、掌握相關(guān)技能，成為后繼人才，為青年傳承人的成長、成才提供平臺和機會。各中小學持續(xù)開展“非遺進校園”活動，讓學生從小接觸和認識非遺，增強“非遺”保護意識，進一步做好培根鑄魂工作。

（四）逐步建立完善傳承人激勵保障機制，培育傳承新人

首先要建立和完善財政保障機制，增加對傳承人的傳承經(jīng)費補貼，建議根據(jù)每年傳承人增長比例，相應地增加財政扶持資金，提高傳承經(jīng)費補貼，確保傳承活動常態(tài)化、制度化。支持傳承人設立“非遺”傳承所和工作室，在場地租賃、水電費用等方面予以減免。其次文化行政管理部門要加強對傳承經(jīng)費補貼使用的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費落實到位，使用落到實處，避免被挪作他用。再次建立和完善對代表性傳承人的獎懲管理，對“非遺”保護傳承做出顯著貢獻、具有較大影響力的傳承人，要予以一定的物質(zhì)獎勵，授予榮譽稱號，樹立先進典型，增強傳承人的榮譽感和滿足感。最后，結(jié)合“非遺”保護工作實際，聯(lián)合人社、財政、教育等相關(guān)部門聯(lián)合制定出臺針對傳承人的福利保障機制，在醫(yī)療、社保、子女教育等方面予以保障，提高年輕人參與“非遺”保護傳承工作的積極性和主動性。

（五）強化對傳承人的管理，逐步完善考核評估體系

文化行政管理部門要強化對傳承人的有效管理，實施精細化管理。根據(jù)傳承人傳承模式的不同對傳承人實施分類管理，針對個體傳承型傳承人、團體傳承型傳承人、群體傳承型傳承人不同的傳承模式，實施分類管理，進一步明確項目傳承人或傳承群體的責任與義務，便于政府部門的監(jiān)管。政府部門對開展的傳承工作、傳承活動進行綜合的考核和評估，傳承人需定期向文化行政管理部門上報傳承保護工作開展情況，文化行政管理部門組織開展調(diào)研走訪、專家論證等工作，全面了解傳承人傳承工作情況，考察和評定傳承人的傳承能力，開展年度考核和評定，并作為獎懲的一項重要依據(jù)。對不積極履行義務的傳承人可采取降低傳承人等級、減少傳承經(jīng)費補助等措施，在符合取消傳承人資格、的情況下，實行傳承人退出機制，重新認定傳承人，以此督促傳承人積極履行義務。對因年事已高喪失傳承能力的傳承人，可采取保留其傳承人資格、增補其他傳承人的方式，促進“非遺”傳承與發(fā)展。

結(jié)語

“非遺”代表性傳承人是“非遺”保護傳承的關(guān)鍵，是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的中堅力量。南寧市相關(guān)部門以《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》為工作方向和思路，進一步加大對傳承人的關(guān)心與愛護，認真研究分析“非遺”傳承人現(xiàn)狀和“非遺”保護傳承中面臨的困境，以問題為導向，不斷建立和完善傳承人保護傳承機制，采取多種措施，加大對“非遺”傳承人的保護，調(diào)動“非遺”傳承人的積極性與主動性，促進“非遺”傳承與發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，進一步夯實中華傳統(tǒng)文化的根基。D6765809-7F44-4914-BDD4-865C1CEA68E9