3月5日，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》。

總理指出：“過去一年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，隆重慶祝了中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會(huì)、制定黨的第三個(gè)歷史決議，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程?！?/p>

2021年，我國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了“十四五”的良好開局，且在多方發(fā)展道路上取得了全新的重大成就，這背后，科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁支撐不可或缺。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大；關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，載人航天、火星探測(cè)、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破……而今，站在兩個(gè)一百年的歷史交匯期，如何下好科技“先手棋”，又該怎樣穩(wěn)步邁向科技強(qiáng)國(guó)？

《政府工作報(bào)告》對(duì)此給出了答案——今年將繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。穩(wěn)中求進(jìn)，全面實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力培育“專精特新”企業(yè)……

十年磨劍，賦能基礎(chǔ)研究

基礎(chǔ)研究是整個(gè)學(xué)科體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。這些年，國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究的重要性并加大支持力度。2022年1月開展的全國(guó)科技工作會(huì)議就將“實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”列為今年十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。

“這項(xiàng)規(guī)劃是從基礎(chǔ)研究本身的規(guī)律出發(fā)采取的一項(xiàng)措施?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院理論物理所所長(zhǎng)蔡榮根說，“此次，基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃被進(jìn)一步寫入《政府工作報(bào)告》，可見國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究的重視，這有利于鼓勵(lì)科研人員甘坐冷板凳，潛心鉆研?！?/p>

由于基礎(chǔ)研究具有長(zhǎng)期性和不確定性的特點(diǎn)，科研人員亟需長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持。政府考慮到了這一因素，因此在《政府工作報(bào)告》中特別指出要加強(qiáng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，這對(duì)于科研工作者而言，無(wú)疑是一份直接而又溫暖的激勵(lì)?！墩ぷ鲌?bào)告》提出的對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，也讓蔡榮根感觸頗深。發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源一般包括政府、企業(yè)和社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)，而我國(guó)的基礎(chǔ)研究以政府投入為主?！皣?guó)家財(cái)政是有限的，基礎(chǔ)研究全靠國(guó)家投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”蔡榮根強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，科技領(lǐng)軍企業(yè)也是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)加入到基礎(chǔ)研究中來(lái)。毫無(wú)疑問，這會(huì)優(yōu)化我國(guó)的基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)。

著力培育“專精特新”企業(yè)

“專精特新”，打造質(zhì)量強(qiáng)國(guó)

《政府工作報(bào)告》提到，要增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力推進(jìn)智能制造，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。在3月4日舉行的全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議首場(chǎng)委員通道上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)一重集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉明忠表示，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新、重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)12年成為世界最大的制造業(yè)國(guó)家，對(duì)世界制造業(yè)貢獻(xiàn)的比重接近30%。全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中國(guó)建材集團(tuán)總工程師彭壽以所在的建材行業(yè)為例作進(jìn)一步補(bǔ)充道：“中國(guó)建材集團(tuán)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了疫苗藥用玻璃、柔性折疊屏玻璃、超薄電子玻璃、高性能碳纖維、鋰電池隔膜、人工晶體等一大批新材料產(chǎn)業(yè)化，打破了國(guó)際壟斷，保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)家建材工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

“但是，從整體來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力與世界一流水平相比還存在不小的差距。高端供給能力不足，已成為影響高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制約?！迸韷厶寡?。企業(yè)強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，制造業(yè)要提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、追趕世界一流，則勢(shì)必要培育一大批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。而彭壽表示，他們已經(jīng)在部署通過搶抓“雙碳”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、整體韌性，繼續(xù)加大國(guó)家玻璃新材料創(chuàng)新中心等“十四五”首批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)力度，強(qiáng)化礦產(chǎn)及原材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)供給的局面，加快打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的原創(chuàng)技術(shù)策源地、生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。

和諧共生，推動(dòng)能源革命

《政府工作報(bào)告》中，“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生”的目標(biāo)仍赫然在列，這不難看出，我國(guó)政府堅(jiān)定打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。

首先，要強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。《政府工作報(bào)告》中明確提出，要加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)開展國(guó)土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護(hù)生物多樣性，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，要讓我們生活的家園更綠更美。

其次，應(yīng)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。能源結(jié)構(gòu)方面，需持續(xù)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造；推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)抽水蓄能電站建設(shè)，提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源發(fā)電的消納能力；還要支持生物質(zhì)能發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳，強(qiáng)化交通和建筑節(jié)能。

最后，應(yīng)堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目的盲目發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，發(fā)展綠色金融，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

“今年社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多。要按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。面對(duì)新的下行壓力，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。各地區(qū)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不搞粗放型發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，著力辦好自己的事，尊重發(fā)展規(guī)律、客觀實(shí)際和群眾需求，因地制宜創(chuàng)造性開展工作，把各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，善于運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往?！边@是李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出的殷切期望，同時(shí)也是指引我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展前路的明亮光芒。如今，各行業(yè)正迎著這束光奮力前行，云程發(fā)軔培風(fēng)圖南，此去征途萬(wàn)里可期。