郭杰振
自1991 年蘇聯(lián)解體以來,學(xué)界對(duì)其解體的解釋可謂汗牛充棟,如經(jīng)濟(jì)層面的漸進(jìn)式改革、僵化的經(jīng)濟(jì)體制、扭曲的部門間再生產(chǎn)比例等,政治層面的蘇共背叛人民等。但是,鮮有文獻(xiàn)考察蘇聯(lián)的工業(yè)化。工業(yè)是蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的全部核心,一旦蘇聯(lián)圍繞工業(yè)生產(chǎn)體系建構(gòu)的一系列制度崩潰,那么蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)層面上的瓦解就是不可避免的事實(shí)了?;蛟S我們可以從蘇聯(lián)工業(yè)化的得失中窺探導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的經(jīng)濟(jì)因素。更進(jìn)一步地,在對(duì)比蘇聯(lián)工業(yè)化得失中,我們或許可以發(fā)現(xiàn)中國工業(yè)化取得巨大成功的制度密碼。
學(xué)界慣于把蘇聯(lián)解體的經(jīng)濟(jì)因素歸咎于僵化的經(jīng)濟(jì)體制,但所有這些評(píng)估均是從經(jīng)濟(jì)效率視角進(jìn)行的考察,其參照系是日本、德國等戰(zhàn)后迅速恢復(fù)重建的資本主義國家,或者改革開放后的“中國奇跡”。如果我們不設(shè)置任何參照系,而是從蘇聯(lián)工業(yè)化本身及其所處的時(shí)代出發(fā),或許會(huì)有不一樣的視角。
蘇聯(lián)工業(yè)化起步的基礎(chǔ)是列寧于1920 年領(lǐng)導(dǎo)的全俄電氣化計(jì)劃。列寧拒絕了托洛茨基關(guān)于“大量使用不熟練的工農(nóng)群眾”發(fā)展手工業(yè)的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興”計(jì)劃,他堅(jiān)持通過引進(jìn)資本主義國家的新技術(shù)等方式革新蘇俄的工業(yè)生產(chǎn)體系。其實(shí),列寧的這一思想在他發(fā)表于1893 年的《論所謂市場問題》中已有所表述,即:“生產(chǎn)資料增長最快這個(gè)規(guī)律的全部意義和作用就在于:機(jī)器勞動(dòng)代替手工勞動(dòng)(總的來說,就是機(jī)器工業(yè)時(shí)代的技術(shù)進(jìn)步)要求加緊發(fā)展煤、鐵這些真正‘制造生產(chǎn)資料的生產(chǎn)資料’的生產(chǎn)。”①《列寧全集》第1 卷,人民出版社2013 年版,第83 頁。其背后的理論基礎(chǔ)則是“‘在資本主義社會(huì)中,生產(chǎn)資料的生產(chǎn)比消費(fèi)資料的生產(chǎn)增長得快’,它的前提是‘資本主義生產(chǎn)創(chuàng)造了以往各個(gè)時(shí)代無法比擬的高度發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步’”①《列寧全集》第1 卷,第68 頁。。這一規(guī)律后來被蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》總結(jié)為:“生產(chǎn)資料的優(yōu)先增長意味著工業(yè)的發(fā)展快于農(nóng)業(yè)。在社會(huì)主義制度下,工業(yè)和農(nóng)業(yè)間的比例,要在更迅速地發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)上,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷增長。”②蘇聯(lián)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所編:《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》(修訂第三版,下冊(cè)),人民出版社1959 年版,第623 頁。
斯大林在上述規(guī)律的基礎(chǔ)上賦予了蘇聯(lián)工業(yè)化以特殊的政治意義,即在資本主義包圍中保持國家的獨(dú)立:包括對(duì)外獨(dú)立,即建設(shè)現(xiàn)代化的國防武器;也包括對(duì)內(nèi)獨(dú)立,即戰(zhàn)勝國內(nèi)資本主義分子,使社會(huì)主義形式的工業(yè)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢。從這個(gè)角度理解,斯大林主導(dǎo)的工業(yè)化注定是以斗爭意識(shí)為核心的準(zhǔn)軍事化行為,它不是一種單純的經(jīng)濟(jì)行為。因此,蘇聯(lián)的工業(yè)化對(duì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所需要承受代價(jià)的容忍度非常高,如通過農(nóng)產(chǎn)品征收的“剪刀差”快速籌措工業(yè)化所需要的大量積累資金、實(shí)現(xiàn)銀行國有化等。在這一點(diǎn)上,我們已經(jīng)可以窺探到蘇聯(lián)工業(yè)化背后的制度密碼,即最大限度地保證重工業(yè)發(fā)展所需的積累資金。
蘇聯(lián)的工業(yè)化并非完全不注重效率,相反,它通過最優(yōu)線性規(guī)劃建立了一套完整的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,確保整個(gè)經(jīng)濟(jì)能夠按照蘇共中央設(shè)定的預(yù)期路線發(fā)展。只不過,這一套完整的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制只是為不斷提升重工業(yè)產(chǎn)出能力服務(wù)的,它的初衷是最大化產(chǎn)出,而非最大化利潤。因此,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看來,蘇聯(lián)的工業(yè)化是不經(jīng)濟(jì)行為。
聯(lián)共(布)第十四次代表大會(huì)首次提出了蘇聯(lián)工業(yè)化的方針,但直到1928 年第一個(gè)五年計(jì)劃開始實(shí)施,蘇聯(lián)的工業(yè)化才真正起步。其間,斯大林為蘇聯(lián)工業(yè)化設(shè)計(jì)的主導(dǎo)思想是發(fā)展重工業(yè)(燃料、金屬等),歸根到底就是發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn),發(fā)展本國的機(jī)器制造業(yè)。
從工業(yè)化正式開始到1991 年解體,蘇聯(lián)從未偏離過斯大林時(shí)期制定的工業(yè)化策略,即它一直在重工業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行國內(nèi)循環(huán)。這種特征在蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中表現(xiàn)得尤為突出(見表1)。
表1 蘇聯(lián)工業(yè)兩大部類生產(chǎn)比例
從蘇聯(lián)工業(yè)兩大部類的產(chǎn)值比可以發(fā)現(xiàn),自工業(yè)化戰(zhàn)略實(shí)施以來,蘇聯(lián)兩大部類的產(chǎn)值比例一直在提高,即用于生產(chǎn)的生產(chǎn)資料增速明顯快于用于消費(fèi)的生產(chǎn)資料增長。至1976 年勃列日涅夫執(zhí)政期間,兩者間的比例出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的抬升。但是增加值趨勢包含了價(jià)格因素,我們可以從蘇聯(lián)工業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)間的主要工業(yè)品增長比例來佐證上述抬升趨勢(見表2)。
表2 蘇聯(lián)主要工業(yè)品生產(chǎn)情況
從主要工業(yè)品的增長趨勢來看,電工、儀器和自動(dòng)化、化工、無線電、鑄造、冶金、汽車和拖拉機(jī)等主要工業(yè)部門的產(chǎn)品增長量明顯快于農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和食品等用于消費(fèi)資料生產(chǎn)的“乙”類產(chǎn)品。即使在用于消費(fèi)資料生產(chǎn)的“乙”類產(chǎn)品中,仍然包含著22.6% 用于非生產(chǎn)性目的的重工業(yè)部門產(chǎn)品,如燃料、電力等,輕工業(yè)、食品工業(yè)等真正用于消費(fèi)的比例僅剩77.4%。①數(shù)據(jù)來自蘇聯(lián)部長會(huì)議中央統(tǒng)計(jì)局編:《蘇聯(lián)國民經(jīng)濟(jì)六十年》,第162 頁。不過,即使在重工業(yè)內(nèi)部也存在發(fā)展失衡的現(xiàn)象,1976 年擁有自動(dòng)化作業(yè)線最多的部門是機(jī)器制造業(yè)和金屬加工工業(yè),自動(dòng)化作業(yè)線與機(jī)械化流水作業(yè)線之比最高的是黑色冶金工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)和金屬加工工業(yè),輕工業(yè)占比最低、食品工業(yè)次之。由此,我們基本可以得出一個(gè)結(jié)論:蘇聯(lián)的工業(yè)化主要是為了服務(wù)重工業(yè)體系,即它是為了生產(chǎn)機(jī)械而生產(chǎn)。直到勃列日涅夫執(zhí)政時(shí)期,蘇聯(lián)的生產(chǎn)特征依然延續(xù)了斯大林關(guān)于蘇聯(lián)工業(yè)化的屬性判定。
蘇聯(lián)工業(yè)化生產(chǎn)的國內(nèi)循環(huán)在工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間可以得到進(jìn)一步的驗(yàn)證(見表3)。從蘇聯(lián)主要產(chǎn)業(yè)門類的生產(chǎn)率來看,工業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長最為迅速,建筑業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)次之,農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長長期低于其他部門。如果從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量的增長倍數(shù)確實(shí)不如同時(shí)期工業(yè)品,這也印證了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體系“過重”的特點(diǎn)。但從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量和農(nóng)作物產(chǎn)量來看,蘇聯(lián)人均谷物(增長77%)和人均肉類(增長1.16 倍)的規(guī)??傮w趨勢是增長的(見表4),肉類供應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定,但谷物生產(chǎn)的波動(dòng)非常大,如1975 年蘇聯(lián)谷物總產(chǎn)量僅為140.1 百萬噸,比1970 年少了46.7 百萬噸。
表3 蘇聯(lián)主要產(chǎn)業(yè)門類生產(chǎn)效率情況
表4 蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
由此我們可以發(fā)現(xiàn),蘇聯(lián)的工業(yè)化是一個(gè)以重工業(yè)國內(nèi)循環(huán)為核心的生產(chǎn)體系,這個(gè)體系內(nèi)部不僅存在工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例失衡,就連工業(yè)內(nèi)部也存在巨大的發(fā)展不平衡。
④礫砂:以淺黃色為主,局部灰白色,主要組成成分為礫砂,濕,飽和,中密,顆粒形狀多為亞圓形,含少量粉細(xì)砂和粘粉粒等,局部夾有中粗砂。
在工業(yè)化的過程中,蘇聯(lián)傾其全力推動(dòng)重工業(yè)部門的快速擴(kuò)張。這樣的工業(yè)化仍然面臨著另外一個(gè)難題,即如何籌措重工業(yè)部門快速擴(kuò)張所需的資金。當(dāng)然,蘇聯(lián)工業(yè)化初期的啟動(dòng)資金中有很大比例來自國外貸款。但在第二次世界大戰(zhàn)后,美國對(duì)蘇貸款流產(chǎn),①沈志華:《美國對(duì)蘇貸款問題歷史考察(1943—1946)——關(guān)于美蘇經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)起源的研究(之一)》,《俄羅斯研究》2019 年第6 期。蘇聯(lián)通過外部世界獲取重工業(yè)化資金的渠道大大縮減,但從蘇聯(lián)與主要資本主義國家的經(jīng)濟(jì)增長對(duì)比來看(見表5),資金的縮減并未減緩蘇聯(lián)工業(yè)化的步伐。
表5 蘇聯(lián)及主要資本主義國家經(jīng)濟(jì)增長情況(1928=1)
重工業(yè)部門的快速擴(kuò)張需要大量資金源源不斷地投入生產(chǎn),尤其是重工業(yè)部門的固定資產(chǎn)比例較高。那么在第二次世界大戰(zhàn)后外部貸款規(guī)模縮減的情況下,蘇聯(lián)是如何實(shí)現(xiàn)重工業(yè)體系的國內(nèi)循環(huán)呢?這就引出了蘇聯(lián)重工業(yè)國內(nèi)循環(huán)的另外一個(gè)層面,即資金的內(nèi)循環(huán)。
在推進(jìn)以重工業(yè)為主的工業(yè)化進(jìn)程中,如何解決因固定資本的價(jià)值分批次實(shí)現(xiàn)貨幣回流帶來的資金占用問題至關(guān)重要。在工業(yè)化快速起步的階段,固定資產(chǎn)存量會(huì)逐漸增加,由此可能誘發(fā)再生產(chǎn)體系貨幣回流規(guī)模的萎縮。馬克思曾在《資本論》中論述了再生產(chǎn)體系中因固定資產(chǎn)折舊導(dǎo)致的貨幣回流問題,即以前期固定資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移部分的累積量來實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的實(shí)物補(bǔ)償,②何干強(qiáng):《貨幣流回規(guī)律和社會(huì)再生產(chǎn)的突現(xiàn)——馬克思社會(huì)總資本的再生產(chǎn)和流通理論再研究》,《中國社會(huì)科學(xué)》2017年第11 期。但這種補(bǔ)償機(jī)制在急劇擴(kuò)張的工業(yè)化進(jìn)程中會(huì)面臨挑戰(zhàn)。如何彌補(bǔ)固定資產(chǎn)更新與固定資產(chǎn)折舊之間的差額,這是蘇聯(lián)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程必須解決的問題,也即如何籌措工業(yè)化進(jìn)程中固定資產(chǎn)更新所需的資金。
為解決這一問題,蘇聯(lián)在國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系中有了專門安排,即以強(qiáng)制儲(chǔ)蓄為核心內(nèi)容的金融制度安排。在蘇聯(lián)存續(xù)期間,金融制度幾經(jīng)改革,但是以強(qiáng)制儲(chǔ)蓄為核心內(nèi)容的特征從未改變過。
自蘇聯(lián)工業(yè)化正式啟動(dòng)后,蘇聯(lián)的信貸金融制度經(jīng)歷了三次大的改革,這些改革圍繞財(cái)政、蘇聯(lián)國家銀行的權(quán)責(zé)范圍展開。在這三次改革中:1930—1932 年信貸改革的核心是把資金調(diào)度的所有權(quán)限集中到蘇聯(lián)人民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)政部,蘇聯(lián)國家銀行、工業(yè)電力銀行、農(nóng)業(yè)銀行、商業(yè)建設(shè)銀行、公用事業(yè)銀行等分條塊負(fù)責(zé)相應(yīng)的短期信貸業(yè)務(wù);1954 年后蘇聯(lián)金融制度改革的核心是分權(quán),即國家銀行直屬蘇聯(lián)部長會(huì)議,負(fù)責(zé)制定貨幣與信貸計(jì)劃,發(fā)放面向農(nóng)業(yè)、林業(yè)消費(fèi)合作社以及農(nóng)村居民的短期貸款以及面向集體農(nóng)莊的長期貸款,1959 年起長期信貸業(yè)務(wù)歸屬蘇聯(lián)建設(shè)銀行,1961 年起對(duì)外結(jié)算及外匯業(yè)務(wù)劃歸蘇聯(lián)外貿(mào)銀行,由此形成了以條塊管理為核心的金融制度;1986 年起,戈?duì)柊蛦谭蜷_始推行蘇聯(lián)金融體制市場化改革,蘇聯(lián)國家銀行履行中央銀行職責(zé),1990 年貨幣信貸權(quán)下放到各加盟共和國,①富景筠:《蘇聯(lián)末期的貨幣戰(zhàn)——透視蘇聯(lián)解體的新視角》,《俄羅斯研究》2010 年第2 期。至此蘇聯(lián)為重工業(yè)化建立的金融制度徹底走向終結(jié)(見表6)。前兩次改革并沒有改變蘇聯(lián)金融制度的本質(zhì),區(qū)別在于國家信貸資金的歸口管理與調(diào)度,本文以1954 年后建立的金融與信貸制度為例分析蘇聯(lián)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制度的主要內(nèi)容。
表6 蘇聯(lián)金融體制改革
1954 年后的金融信貸制度確立了以蘇聯(lián)財(cái)政部、蘇聯(lián)國家銀行為雙核心的貨幣流通與信貸管理制度,其中財(cái)政部負(fù)責(zé)制定蘇聯(lián)國家預(yù)算(含基本建設(shè)投資計(jì)劃),蘇聯(lián)國家銀行則負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的貨幣流通計(jì)劃、信貸計(jì)劃以及現(xiàn)金出納計(jì)劃的制定。由此,在全蘇范圍內(nèi)就建立了以國家預(yù)算、貨幣流通計(jì)劃、信貸計(jì)劃和現(xiàn)金出納計(jì)劃為核心的貨幣流通機(jī)制,它建立起了全蘇范圍內(nèi)資金源源不斷地流向重工業(yè)體系的資金保障體系,使蘇聯(lián)工業(yè)化得以長期維持其國內(nèi)循環(huán)體系。
在蘇聯(lián)的金融制度中,用于工業(yè)部門的長期投資資金共有兩大來源:一部分來自蘇聯(lián)國家預(yù)算中的基本建設(shè)投資項(xiàng)目的無償撥款,通過財(cái)政部存在蘇聯(lián)國家銀行的資金直接劃轉(zhuǎn)給蘇聯(lián)建設(shè)銀行,并由蘇聯(lián)建設(shè)銀行無償劃撥給國營企業(yè)和合作社,這部分資金屬于計(jì)劃內(nèi)資金,有資產(chǎn)更新需要的企業(yè)提前以計(jì)劃的形式上報(bào)給主管部門,并由主管部門匯總后上報(bào)蘇聯(lián)財(cái)政部報(bào)批,待通過后直接下?lián)?,因此這部分資金是沒有使用成本的;另一部分則來自蘇聯(lián)建設(shè)銀行的長期貸款,這部分資金是用來彌補(bǔ)企業(yè)收到的基建撥款與企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)際需求之間的差額部分,這部分資金是有使用成本的,即企業(yè)需要到期還款并償付利息(見圖1),但是這部分資金的使用成本非常低??傮w來看,蘇聯(lián)用于工業(yè)部門固定資產(chǎn)投資的資金成本是非常低的,且有源源不斷的資金保證工業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的流通資金。除此以外,蘇聯(lián)的國營企業(yè)和合作社還可以向蘇聯(lián)國家銀行申請(qǐng)短期貸款,以應(yīng)對(duì)流動(dòng)性資金不足的狀況,這筆資金是用于保證工業(yè)部門有充足的資金用于原材料等可變資本的購買結(jié)算。由此可知,在蘇聯(lián)的制度設(shè)計(jì)下,蘇聯(lián)的工業(yè)企業(yè)總是可以通過國家設(shè)定的各種渠道獲取用于再生產(chǎn)所需要的長期資金和短期資金。
圖1 蘇聯(lián)的貨幣流通路徑
蘇聯(lián)這套金融體制安排行之有效的基本前提是它在貨幣流通領(lǐng)域的三個(gè)計(jì)劃:信貸計(jì)劃、貨幣流通計(jì)劃以及現(xiàn)金出納計(jì)劃。通過信貸計(jì)劃,蘇聯(lián)可以提前獲知全蘇范圍內(nèi)再生產(chǎn)所需要的資金缺口,即計(jì)劃內(nèi)資金與實(shí)際需求資金之間的差額,差額部分可以通過蘇聯(lián)國家銀行、蘇聯(lián)建設(shè)銀行補(bǔ)足。但在補(bǔ)充差額資金方面,蘇聯(lián)建設(shè)銀行缺乏足夠的能動(dòng)性,因?yàn)樗勺杂烧{(diào)度的資金主要來源于工業(yè)企業(yè)存放在蘇聯(lián)建設(shè)銀行的折舊基金,在折舊率既定的情況下,蘇聯(lián)建設(shè)銀行可以吸收的存款波動(dòng)幅度很小。因而,蘇聯(lián)工業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃外資金只能通過蘇聯(lián)國家銀行籌措。
在計(jì)劃外資金的籌措方面,蘇聯(lián)國家銀行扮演了至關(guān)重要的角色,而其籌措資金的主要工具有賴于貨幣流通計(jì)劃(見表7)和現(xiàn)金出納計(jì)劃(見表8)。蘇聯(lián)國家銀行在計(jì)劃制定之初,預(yù)先確定信貸計(jì)劃,并根據(jù)信貸計(jì)劃來制定貨幣流通計(jì)劃和現(xiàn)金出納計(jì)劃。在貨幣回流規(guī)律中,企業(yè)及居民持有的現(xiàn)金是核定貨幣流通最大的擾動(dòng)項(xiàng),而現(xiàn)金出納計(jì)劃的目的在于最大限度地減少流通中的現(xiàn)金,以降低現(xiàn)金流通對(duì)國民經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)體系中貨幣回流的擾動(dòng),使貨幣以最快的流通速度回流到銀行系統(tǒng),以便增加用于國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的貨幣規(guī)?!,F(xiàn)金出納計(jì)劃的本質(zhì)是加快貨幣流通,但是它本身并不會(huì)創(chuàng)造貨幣,因而國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的短缺資金只能通過貨幣流通計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)(見表9)。蘇聯(lián)國家銀行增發(fā)貸款只能增加負(fù)債端余額,而在蘇聯(lián)國家銀行負(fù)債端,最大的可變因素是吸入資金,即吸收的居民儲(chǔ)蓄。所以,蘇聯(lián)貨幣流通計(jì)劃的核心在于最大限度地增加居民的儲(chǔ)蓄,在收入水平既定的情況下,通過減少居民的貨幣支出可以創(chuàng)造出大量結(jié)余貨幣,而這些貨幣的大部分將通過儲(chǔ)金局的各大網(wǎng)點(diǎn)最終匯總到蘇聯(lián)國家銀行,形成蘇聯(lián)國家銀行的資源(見圖1)。從這個(gè)角度講,降低居民的日常支出就成了蘇聯(lián)為籌措工業(yè)化所需資金的另一個(gè)重大來源。
表7 蘇聯(lián)貨幣流通計(jì)劃表
續(xù)表
表8 蘇聯(lián)現(xiàn)金出納計(jì)劃表
表9 蘇聯(lián)國家銀行信貸計(jì)劃表
在理解了壓縮居民日常支出以換取增加全社會(huì)可貸貨幣之后,也就可以理解蘇聯(lián)的“剪刀差”是如何應(yīng)用到居民身上的了。在斯大林設(shè)想的“剪刀差”積累體制下,蘇聯(lián)通過壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格、壓縮輕工業(yè)的產(chǎn)能及壓低出廠價(jià)格等方式降低居民收入中用于消費(fèi)支出的比例,從而形成居民部門的“強(qiáng)制儲(chǔ)蓄”。隨著再生產(chǎn)體系的擴(kuò)大,居民部門的“強(qiáng)制儲(chǔ)蓄”額也會(huì)水漲船高,這部分節(jié)余的貨幣自然就成了蘇聯(lián)用于確保工業(yè)化生產(chǎn)的資金來源。自強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制度建立后,蘇聯(lián)居民存放在儲(chǔ)金局的存款總額保持快速增長,1958 年這一金額為87 億盧布,而到了1985 年,全蘇居民存款總額高達(dá)2208 億盧布,是蘇聯(lián)國家銀行規(guī)模最大的“資源”(即蘇聯(lián)國家銀行的負(fù)債,它形成了蘇聯(lián)國家銀行對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款的貨幣蓄水池)。從蘇聯(lián)居民自身來看,用于儲(chǔ)蓄的資金總量也在持續(xù)增長。以儲(chǔ)蓄工資比為例,到了1985 年,每個(gè)蘇聯(lián)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的儲(chǔ)蓄金額分別是城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民工資的6 倍、7.7 倍,即平均每個(gè)蘇聯(lián)城鎮(zhèn)居民的儲(chǔ)蓄額為6 個(gè)月的工資,而平均每個(gè)蘇聯(lián)農(nóng)村居民的儲(chǔ)蓄額為其7.7 個(gè)月的工資(見圖2)。
圖2 蘇聯(lián)居民儲(chǔ)蓄情況
其實(shí),蘇聯(lián)為確保工業(yè)生產(chǎn)體系所需資金構(gòu)建的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄還包括對(duì)企業(yè)規(guī)定的強(qiáng)制計(jì)提折舊和大修理基金。其中,企業(yè)計(jì)提的折舊基金必須存放到蘇聯(lián)建設(shè)銀行,而大修理費(fèi)用則須存到蘇聯(lián)國家銀行。這兩筆資金即馬克思在《資本論》中所講的固定資本累計(jì)折舊。從蘇聯(lián)的數(shù)據(jù)來看,往年折舊的規(guī)模與蘇聯(lián)實(shí)際進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資差距甚遠(yuǎn)。以1985 年為例,企業(yè)計(jì)提折舊基金和大修理基金的總額為1032 億盧布,而當(dāng)年的基本建設(shè)投資高達(dá)3040 億盧布。由此可見,按照馬克思在《資本論》中設(shè)想的貨幣流回規(guī)律,蘇聯(lián)是注定無法維持重工業(yè)體系的國內(nèi)循環(huán)的。
在傳統(tǒng)的視角下,學(xué)界把重點(diǎn)過多地放在了蘇聯(lián)重工業(yè)生產(chǎn)的國內(nèi)循環(huán)上,而忽視了蘇聯(lián)為了完成重工業(yè)國內(nèi)循環(huán)體系而做的必要制度建構(gòu),即以國家預(yù)算計(jì)劃、信貸計(jì)劃、貨幣流通計(jì)劃和現(xiàn)金出納計(jì)劃為核心的金融制度,它以強(qiáng)制居民部門儲(chǔ)蓄的方式為蘇聯(lián)工業(yè)化籌措了大量積累資金,從而為蘇聯(lián)的重工業(yè)化國內(nèi)循環(huán)奠定了堅(jiān)實(shí)的金融基礎(chǔ)。甚至可以說,如果沒有這套金融設(shè)計(jì),蘇聯(lián)的重工業(yè)國內(nèi)循環(huán)或許早就破產(chǎn)了。
如果從蘇聯(lián)金融體制和重工業(yè)的關(guān)系來評(píng)估戈?duì)柊蛦谭蛑暗臍v次改革,我們會(huì)有一些不一樣的視角。赫魯曉夫執(zhí)政時(shí)期,冷戰(zhàn)氛圍濃厚,美蘇仍處于激烈的對(duì)峙階段,斯大林發(fā)展重工業(yè)的歷史背景并未發(fā)生質(zhì)的變化,因而赫魯曉夫及柯西金的所有改革注定只能在重工業(yè)體系內(nèi)部進(jìn)行小修小補(bǔ)。對(duì)蘇聯(lián)來說,勃列日涅夫執(zhí)政時(shí)期,美蘇關(guān)系進(jìn)入相持階段,發(fā)展重工業(yè)的歷史背景發(fā)生了重大變化,它本是進(jìn)行工業(yè)化道路轉(zhuǎn)型的最佳時(shí)期,憑借強(qiáng)制金融制度對(duì)全社會(huì)資金流向的強(qiáng)大支配能力,蘇聯(lián)是可以實(shí)現(xiàn)走出重工業(yè)國內(nèi)循環(huán)、走向居民輕工業(yè)與重工業(yè)并重發(fā)展的新階段的,畢竟以改善人民生活為中心的工業(yè)革命成本要低得多,但蘇聯(lián)錯(cuò)失了這次良機(jī)。至于蘇聯(lián)為何會(huì)錯(cuò)失這一機(jī)會(huì),在本文的框架下是無法得出結(jié)論的,這也不是本文分析的重點(diǎn)。
相比之下,戈?duì)柊蛦谭蛲菩械慕?jīng)濟(jì)改革在新經(jīng)濟(jì)制度尚未建立的情況下,貿(mào)然地打破了強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的金融制度,使重工業(yè)國內(nèi)循環(huán)迅速崩潰,誘發(fā)了一場巨大的改革災(zāi)難。
戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政后,率先推行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革,但是他的改革不僅沒有幫助蘇聯(lián)解決重工業(yè)內(nèi)部的國內(nèi)循環(huán),相反,他推行了以提高機(jī)器制造業(yè)等重工業(yè)生產(chǎn)效率為核心的工業(yè)生產(chǎn)改革。毫無疑問,重工業(yè)生產(chǎn)效率的改革需要更大規(guī)模的固定資本更新,這就要求蘇聯(lián)國家銀行必須在現(xiàn)有的金融制度框架下籌措更多的資金,從而為戈?duì)柊蛦谭虻募铀賾?zhàn)略提供更大規(guī)模的資金。
加速戰(zhàn)略所需的資金規(guī)模打亂了強(qiáng)制儲(chǔ)蓄下的信貸計(jì)劃,進(jìn)而誘發(fā)了貨幣流通計(jì)劃和現(xiàn)金出納計(jì)劃的全面失衡。在蘇聯(lián)國家銀行編制的信貸計(jì)劃表中,國家預(yù)算資金、國家銀行自有基金和利潤、吸入資金、發(fā)行貨幣等構(gòu)成了蘇聯(lián)國家銀行發(fā)放貸款的主要來源。但在1985 年蘇聯(lián)的財(cái)政赤字已經(jīng)達(dá)到150 億盧布,這就意味著蘇聯(lián)國家預(yù)算資金不能為蘇聯(lián)國家銀行籌措資金,反而要從蘇聯(lián)國家銀行抽調(diào)部分資金,這一變化導(dǎo)致蘇聯(lián)國家銀行實(shí)際可貸資金有所下滑。同時(shí),蘇聯(lián)國家銀行自有基金和利潤、吸入資金等長期保持穩(wěn)定。在這種情況下,蘇聯(lián)國家銀行能夠?yàn)榧铀賾?zhàn)略籌措資金的方式僅剩下發(fā)行貨幣,事實(shí)也是如此。自加速戰(zhàn)略推出后,蘇聯(lián)的貨幣發(fā)行規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張,1986 年蘇聯(lián)盧布發(fā)行量比1971—1985 年增加了18%,1987 年貨幣發(fā)行量同比增加了54%,1988 年后更是一發(fā)不可收,年均貨幣發(fā)行量達(dá)到1987 年的6 倍以上。
在強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制度自動(dòng)運(yùn)行的情況下,通過貨幣發(fā)行進(jìn)入重工業(yè)體系的部分資金會(huì)經(jīng)由居民儲(chǔ)蓄再次回到蘇聯(lián)國家銀行,擴(kuò)大強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的來源,一定程度上緩解了蘇聯(lián)發(fā)行貨幣帶來的沖擊。但是《國營企業(yè)法》賦予企業(yè)自主定價(jià)權(quán)的改革打亂了原有的消費(fèi)品定價(jià)市場,居民開始大量持有現(xiàn)金以備搶購必要的生活物資,從而導(dǎo)致流通領(lǐng)域的現(xiàn)金大規(guī)模增加,蘇聯(lián)的現(xiàn)金出納計(jì)劃和貨幣流通計(jì)劃面臨巨大挑戰(zhàn)。
如果說加速戰(zhàn)略是誘發(fā)蘇聯(lián)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄金融制度崩壞的直接原因,那么1986 年開始推行的銀行及貨幣制度改革則是壓垮蘇聯(lián)重工業(yè)國內(nèi)循環(huán)的最后一根稻草。1986 年,蘇聯(lián)國家銀行改組,蘇聯(lián)國家銀行升級(jí)為中央銀行,不再負(fù)責(zé)貸款,貸款權(quán)限下放到陸續(xù)成立的各種專業(yè)銀行,為重工業(yè)籌措資金而建立的統(tǒng)一的信貸體系開始瓦解,這一改革為蘇聯(lián)1986 年后通過貨幣發(fā)行為重工業(yè)籌措資金做了必要的鋪墊,但也徹底打破了強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制度與重工業(yè)國內(nèi)循環(huán)之間的資金平衡。1990 年,戈?duì)柊蛦谭蚋鞘跈?quán)各加盟共和國自主管轄貨幣流通和銀行體系,各加盟共和國競相擴(kuò)大信貸計(jì)劃,并通過新建立的銀行體系大肆發(fā)放貸款,使流通領(lǐng)域中的貨幣規(guī)模成天量級(jí)別增長。至此,強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制度下的現(xiàn)金出納計(jì)劃、貨幣流通計(jì)劃徹底失效,強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制度最終瓦解。
蘇聯(lián)的解體并不在于它所執(zhí)行的激進(jìn)改革,本質(zhì)是在重工業(yè)國內(nèi)循環(huán)體系沒有破局的情況下,貿(mào)然地打破了重工業(yè)體系賴以維系的金融制度安排,使重工業(yè)再生產(chǎn)體系在短期內(nèi)迅速崩潰,最終誘發(fā)了蘇聯(lián)更加激進(jìn)的改革,即“500 天計(jì)劃”。從這個(gè)角度看,蘇聯(lián)解體的命運(yùn)早在戈?duì)柊蛦谭蜷_始金融制度改革時(shí)就已經(jīng)注定了。他在新的國家經(jīng)濟(jì)制度建構(gòu)尚未完成的情況下,急切地打破了舊的國家經(jīng)濟(jì)制度,從而使國家經(jīng)濟(jì)陷入了混亂。