豐賢勝

【摘? ? 要】隨著網(wǎng)絡(luò)以及信息技術(shù)的發(fā)展，我國新聞傳媒事業(yè)發(fā)生了巨大的變化，很多新的傳播方式得到應(yīng)用，新的傳播路徑得以開發(fā)。同時，新聞傳媒業(yè)的新發(fā)展與新變革也改變了傳統(tǒng)輿論環(huán)境，使得輿情更為復(fù)雜化、影響力更大。新聞媒體應(yīng)清楚認識到當(dāng)前社會輿論的新特點與新變化，探索有效策略發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，營造良好社會輿論氛圍，維護社會穩(wěn)定。本文從輿論監(jiān)督的內(nèi)涵入手，分析了當(dāng)前新聞媒體輿論監(jiān)督的特點與作用，并探討了有效發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用的策略。

【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督;新聞媒體;特點;作用;策略

習(xí)近平總書記在2016年2月召開的黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的，而不是對立的。新聞媒體要直面我們工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象和陰暗面，激濁揚清、針砭時弊。隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。要抓住時機、把握節(jié)奏、講究策略，從時度效著力，體現(xiàn)時度效要求。

新聞媒體肩負著引導(dǎo)輿論、實施輿論監(jiān)督的社會職責(zé)，是公眾獲取新聞信息的重要渠道。在信息泛濫、思潮多元的當(dāng)下，如何發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，進行積極的輿論引導(dǎo)，成為新聞媒體從業(yè)者需深入思考的課題。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的縱深發(fā)展，各種新興媒體不斷涌現(xiàn)，使得信息傳播更加快速，信息覆蓋面更加廣泛，同時新聞輿論的影響力也更大，波及的受眾更廣泛，在人人皆可成為信息傳播者的當(dāng)下，加強新聞輿論監(jiān)督顯得十分必要且迫切。[1]因此，新聞媒體應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢作用，做好輿論監(jiān)督工作，為社會發(fā)展營造一個良好的輿論環(huán)境，引導(dǎo)廣大公眾理性思考、理性發(fā)聲，為構(gòu)建和諧社會貢獻力量。

一、輿論監(jiān)督的內(nèi)涵

眾所周知，輿論，指的是代表大多數(shù)公眾意見之言論;輿論監(jiān)督，指的是公眾利用傳播媒介對社會現(xiàn)象發(fā)表意見、表明態(tài)度的活動;而新聞媒體輿論監(jiān)督，則是指新聞媒體利用自身的輿論監(jiān)督權(quán)對現(xiàn)實生活、公共事務(wù)、政府工作等方面存在的問題進行報道并推動問題的解決，維護公共利益，促進社會良好有序發(fā)展。[2]

對于輿論監(jiān)督，可從兩個方面進行理解，其一為對社會進行持續(xù)有效的觀察，發(fā)現(xiàn)問題;其二為實施監(jiān)督，促進問題解決，實現(xiàn)輿論引導(dǎo)，其實質(zhì)是公眾的監(jiān)督。

二、新聞媒體輿論監(jiān)督的特點與作用

（一）新聞媒體輿論監(jiān)督的特點

新聞媒體輿論監(jiān)督的特點，主要可概括為以下幾個方面：

第一，具有廣泛性特點。新聞媒體所開展的輿論監(jiān)督范圍廣泛，內(nèi)容豐富，既涵蓋政府工作，又包含各項公共事務(wù)等，民眾可通過新聞媒體的輿論監(jiān)督獲取信息并參與監(jiān)督。

第二，具有即時性特點。新聞媒體的輿論監(jiān)督，多是在事件發(fā)生階段開展的，對事件主體形成一定的輿論制約，形成一定的社會反響，并督促相關(guān)部門高度重視起來。

第三，具有公開性特點。隨著信息技術(shù)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)的普及，各種新興媒體不斷涌現(xiàn)，對人們的工作與生活產(chǎn)生了深遠影響。當(dāng)前，新媒體已成為了社會問題的“發(fā)聲器”與“放大鏡”，新聞事件以及公眾言論可以通過新媒體獲得及時且廣泛的傳播，這使得信息更具公開性。因此，新聞媒體在開展輿論監(jiān)督工作時也應(yīng)遵循公開性原則，讓廣大公眾及時了解相關(guān)事件，并對公眾進行輿論引導(dǎo)。[3]

第四，具有真實性特點。新聞媒體在開展輿論監(jiān)督工作時要堅持真實性原則，以確保自身的公信力以及權(quán)威性，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用。特別是在當(dāng)前各類媒體涌現(xiàn)的復(fù)雜環(huán)境下，信息來源更加復(fù)雜化，新聞媒體只有確保自身輿論監(jiān)督的真實性，才能為公眾提供真實可靠的信息，正確引導(dǎo)輿論走向。

（二）新聞媒體輿論監(jiān)督的作用

第一，有助于揭露弊病與問題，促進社會更好發(fā)展。新聞媒體進行輿論監(jiān)督，對社會問題以及弊病進行揭露，可以遏制不良勢頭發(fā)展蔓延，維護社會公平正義，保護公民合法權(quán)益，促進社會有序發(fā)展，營造良好輿論環(huán)境，在法治社會建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用。

第二，有助于弘揚正能量。新媒體的發(fā)展有效擴大了新聞信息來源渠道，也進一步擴大了公眾的關(guān)注范圍。與此同時，新聞媒體的輿論監(jiān)督范圍也隨之拓展，監(jiān)督面更為廣泛。這有利于進一步促進政府事務(wù)的透明化，促進社會的和諧穩(wěn)定，更好地為公眾的知情權(quán)提供保障。新聞媒體可為人們發(fā)表言論提供平臺，為社會主義精神文明建設(shè)保駕護航，促進社會的民主化、法制化發(fā)展。[4]特別是對于人們關(guān)注的焦點問題、熱點問題，新聞媒體要多開展積極正面的報道和引導(dǎo)，更好地弘揚正能量。

第三，有助于維護社會的穩(wěn)定與安全。當(dāng)前，我國正處于穩(wěn)步發(fā)展期，意識形態(tài)問題以及文化建設(shè)工作受到高度重視，需要依托新聞媒體加強歷史文化的傳承以及意識形態(tài)建設(shè)，促進社會的穩(wěn)定發(fā)展。特別是在社會貧富差距加大、區(qū)域發(fā)展不平衡、社會分配不公依然存在的情況下，新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推動問題的解決和社會的進步，營造良好輿論氛圍，促進社會和諧發(fā)展。

三、新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的策略

（一）增強監(jiān)督意識，做好輿論監(jiān)督工作

在我國社會主義精神文明建設(shè)工作中，新聞媒體輿論監(jiān)督要促進社會穩(wěn)定、民主決策、反腐倡廉、法制建設(shè)等目標的實現(xiàn)。新聞媒體應(yīng)明確自身職責(zé)，擺正自身定位，正確做好輿論監(jiān)督工作，助力社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。一方面，新聞媒體應(yīng)認識到自身在輿論監(jiān)督中的重要作用，增強監(jiān)督意識，自覺開展輿論監(jiān)督工作，堅持求真務(wù)實，有效提升輿論監(jiān)督的質(zhì)量與效果。另一方面，新聞媒體工作人員可加強與社會公眾的交流溝通，通過查看受眾留言信息、新聞評論信息、參與大眾關(guān)注的熱點話題討論等，了解公眾思想動態(tài)以及基本需求，并借助微信、微博或各類網(wǎng)絡(luò)平臺積極與公眾開展溝通互動，把握或引導(dǎo)輿論走向，并對公眾想要了解的信息進行報道與披露，提高新聞媒體輿論監(jiān)督實效。[5]此外，新聞媒體還應(yīng)對社會中普遍存在但還未引起廣泛重視的問題進行前瞻性或預(yù)警性監(jiān)督，避免事態(tài)擴大。98D5092C-0BAB-42D0-9800-5985F7B063D0

（二）堅持新聞?wù)鎸嵭裕男斜O(jiān)督職責(zé)

對新聞事件進行客觀真實的報道是新聞媒體行使輿論監(jiān)督權(quán)之基本立足點。在新媒體環(huán)境下，很多不良、失實信息得以廣泛傳播，嚴重影響了公眾對新聞事件的思考與辨別，影響了相關(guān)監(jiān)督工作的高效開展。對此，新聞媒體應(yīng)積極應(yīng)對，在進行新聞報道時要堅持真實性原則，使之滿足新聞“五性”要求，確保新聞內(nèi)容客觀真實，這也是提高媒體公信力與社會影響力的關(guān)鍵因素。此外，在開展輿論監(jiān)督工作的過程中，新聞媒體還應(yīng)多方核實了解，避免偏聽偏信，以確保信息真實。要對事件進行客觀分析，理清事件脈絡(luò)，讓公眾能夠了解事件全貌。[6]2015年，針對網(wǎng)傳山東臨沂重拳治污“致數(shù)萬人失業(yè)”，國內(nèi)諸多主流媒體便很好地履行了輿論監(jiān)督職責(zé)，特別是中央電視臺《焦點訪談》欄目對該事件進行了及時全面的報道，法治日報、南方周末、齊魯網(wǎng)等多家媒體也對其進行了跟蹤報道，對于臨沂“治污之殤”的真相進行了全面揭示，使得“數(shù)萬人失業(yè)”“企業(yè)因停產(chǎn)面臨債務(wù)危機”等不實言論不攻自破。

（三）堅持黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合

黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確提出：各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認真對待、自覺接受社會監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推動黨務(wù)公開、拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾批評。

黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，要堅持黨性與人民性相統(tǒng)一。新聞媒體的輿論監(jiān)督要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地開展;要不斷提高政治站位，站穩(wěn)人民立場，做到幫忙而不添亂，以推動工作、解決問題為導(dǎo)向。黨內(nèi)監(jiān)督和輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)有機結(jié)合、各展所長、高效合作，形成強大合力，發(fā)揮最大政治優(yōu)勢。新聞媒體可以通過公開報道、新聞內(nèi)參等多種形式將黨內(nèi)監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督相結(jié)合，并實現(xiàn)有效互補，更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。二者的結(jié)合還可提高新聞媒體輿論監(jiān)督的權(quán)威性，使監(jiān)督工作更具建設(shè)性、廣泛性與連續(xù)性。

（四）堅持建設(shè)性導(dǎo)向，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

輿論監(jiān)督是新聞媒體提高輿論引導(dǎo)力和影響力的重要抓手。新聞媒體開展輿論監(jiān)督工作必須按照“出以公心、針砭時弊，解決問題、有利工作，增進團結(jié)、維護穩(wěn)定”的總要求，堅持輿論監(jiān)督的導(dǎo)向原則、服務(wù)大局原則、時機適宜原則、分寸適度原則、重在建設(shè)原則，實行建設(shè)性監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督和依法監(jiān)督。

輿論監(jiān)督既要堅持問題導(dǎo)向出發(fā)，也要堅持建設(shè)性導(dǎo)向歸宿。要站穩(wěn)政治立場，立足人民視角，選題上圍繞中心、服務(wù)大局，找準黨和政府推動工作的突破口、找到人民期盼的切入點，在解決問題中，真正發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。同時，輿論監(jiān)督要堅持科學(xué)態(tài)度，講究科學(xué)方法，體現(xiàn)科學(xué)精神，遵循科學(xué)規(guī)律。調(diào)查采訪過程中要堅持中立客觀的立場，做到專業(yè)平衡報道，力求多信源互證、證據(jù)鏈完整，不偏聽偏信、不以偏概全;要充分利用社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)及大數(shù)據(jù)等科學(xué)手段、科學(xué)方法分析問題，把握問題的癥結(jié)，找到解決問題的關(guān)鍵點，爭取輿論監(jiān)督社會效益的最大化。新聞媒體還應(yīng)在遵守相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上開展輿論監(jiān)督，明確哪些內(nèi)容可報道，并把握報道時機。另外，新聞媒體還應(yīng)具有大局觀以及政治意識，要使輿論監(jiān)督與黨和人民的利益高度一致，更好地為黨和人民服務(wù)。

（五）營造良好監(jiān)督氛圍，有效開展監(jiān)督工作

新聞媒體要想充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，需在開展各項工作時秉持客觀公正、真實權(quán)威的原則，遵守國家法律法規(guī)與行業(yè)規(guī)范，在滿足公眾知情權(quán)的同時促進社會的和諧與穩(wěn)定。特別是在當(dāng)前社會公眾更為注重自身合法權(quán)益、呼吁信息公開透明的時代背景下，新聞媒體更應(yīng)該在行使輿論監(jiān)督權(quán)利的同時履行相應(yīng)的義務(wù)，對民聲民意進行積極反映，關(guān)注社會熱點，進行輿論的正向引導(dǎo)，以營造良好的輿論監(jiān)督氛圍，促進相關(guān)工作更好開展。新聞媒體從業(yè)人員在把握正確輿論導(dǎo)向的同時，應(yīng)積極與社會不良風(fēng)氣、不良行為進行斗爭，充分履行媒體社會職責(zé)，對于輿論影響廣泛的事件開展深入調(diào)查。

2020年7月，南京秦淮河受汛情影響，啟動防汛一級應(yīng)急響應(yīng)。在嚴峻的防汛形勢之下，群眾反映秦淮河楊家圩大堤內(nèi)部有多家違建餐廳和酒吧仍在經(jīng)營，可能對堤防造成隱患。中央廣播電視總臺中國之聲記者經(jīng)過實地調(diào)查，通過暗訪、查閱檔案和采訪監(jiān)管部門等多種方式取證核實，獲得權(quán)威證據(jù)后，推出專題報道《水漫河堤、防汛一級應(yīng)急響應(yīng)，秦淮河大堤卻被挖空建高檔餐廳！》，深入揭露了當(dāng)?shù)亻L期存在的破壞水利設(shè)施的嚴重問題。報道引起中央紀委國家監(jiān)委和水利部等部委重視，當(dāng)?shù)卣杆賳诱{(diào)查，最終9名相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)，安全隱患被徹底解決。這篇在關(guān)鍵時刻的輿論監(jiān)督報道，導(dǎo)向正確、極具影響力，榮獲第三十一屆中國新聞獎一等獎。

媒體開展輿論監(jiān)督的同時，也要給被監(jiān)督者申辯的機會與權(quán)利，對被監(jiān)督者進行客觀公正的評判。面對熱點事件，要通過充分調(diào)查了解事件全貌，引導(dǎo)公眾進行理性辨別與思考，避免被錯誤輿論引導(dǎo)。

（六）加強培訓(xùn)，提高從業(yè)人員道德與法治素養(yǎng)

當(dāng)前，新聞媒體的輿論監(jiān)督作用得到了越來越大的發(fā)揮，社會公眾對其的認識也越來越深入，這對于新聞媒體來說是一種好現(xiàn)象。新聞媒體應(yīng)把握機遇，做好輿論監(jiān)督報道，使公眾更加信任和支持新聞媒體，促進新聞媒體更好發(fā)展。新聞媒體從業(yè)者要堅守職業(yè)道德與社會公德，增強責(zé)任意識，如此才可充分履行新聞媒體輿論監(jiān)督職責(zé)。

新聞媒體從業(yè)者還應(yīng)自覺踐行社會主義核心價值觀，提升抵御誘惑的能力，堅守新聞倫理，確保新聞報道客觀真實，弘揚良好社會風(fēng)尚。新聞媒體輿論監(jiān)督涉及面廣，影響大，對于從業(yè)人員的素質(zhì)要求較高?？傮w來說，絕大多數(shù)新聞工作者不忘初心，恪守職責(zé)，但也有極少數(shù)從業(yè)人員在利益誘惑下出現(xiàn)一些有違職業(yè)道德的行為，甚至鋌而走險違法犯紀，采取威脅要挾被監(jiān)督對象的方式獲取利益，產(chǎn)生了極為不良的社會影響。[7]面對這些不良行為和現(xiàn)象，新聞媒體應(yīng)加強制度建設(shè)和管理，著力提高從業(yè)人員的思想認識以及綜合素養(yǎng)，規(guī)范其從業(yè)行為。一方面，要加強法治和職業(yè)道德教育，提高新聞工作者的法律意識和職業(yè)道德素養(yǎng)，使其嚴于律己，盡職盡責(zé)做好本職工作。新聞媒體可通過典型案例分析、法律法規(guī)學(xué)習(xí)等方式加強新聞從業(yè)人員培訓(xùn)，切實提升從業(yè)人員的道德和法治素養(yǎng)。另一方面，要加強從業(yè)人員的綜合知識教育培訓(xùn)，輿論監(jiān)督涉及的領(lǐng)域非常寬廣，涉及的內(nèi)容極為豐富，這就需要新聞從業(yè)人員具備全面豐富的知識儲備和思辨能力，從而提高輿論監(jiān)督質(zhì)量。

結(jié)語

總之，新聞媒體輿論監(jiān)督對推動社會的發(fā)展與進步起著巨大的作用與影響，相關(guān)工作人員應(yīng)加強學(xué)習(xí)，提高自身知識水平、綜合素質(zhì)，提升工作能力，做好輿論監(jiān)督工作，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

注釋：

[1]蘇建美.地方電視媒體輿論監(jiān)督現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].中國報業(yè)，2021（23）.

[2]徐維.新聞媒體輿論監(jiān)督存在的問題與應(yīng)對策略[J].傳播力研究，2020（07）.

[3]方舟.新媒體環(huán)境下新聞輿論監(jiān)督問題與優(yōu)化對策[J].西部廣播電視，2021（14）.

[4]沈潔.做好建設(shè)性輿論監(jiān)督 提升主流媒體引導(dǎo)力——湖州市新聞傳媒中心《聯(lián)播調(diào)查》的實踐探索與思考[J].傳媒評論，2021（07）.

[5]林裕翔.新媒體時代新聞傳播的輿論監(jiān)督與輿論引導(dǎo)[J].記者搖籃，2020（04）.

[6]郭毅.建設(shè)性新聞的認識誤區(qū)與學(xué)理再反思[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2021（03）.

[7]于潛馳.主流媒體輿論監(jiān)督報道的“時度效”把握策略[J].青年記者，2020（27）.

（作者單位：合肥日報社）

責(zé)編：項賢勇98D5092C-0BAB-42D0-9800-5985F7B063D0