□岳超

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分，尤其是作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和主體能源提供者的煤炭企業(yè)，其和諧穩(wěn)定與否直接影響到社會(huì)安定的大局。企業(yè)信訪穩(wěn)定工作是一項(xiàng)政治性、政策性、協(xié)調(diào)性都很強(qiáng)的工作，對(duì)于最大限度維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益、保持企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展意義重大。下面，筆者結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勑滦蝿?shì)下如何做好企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作。

明確工作職責(zé) 著力抓好責(zé)任落實(shí)

嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任——要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、信訪部門(mén)組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)的信訪工作格局。要堅(jiān)持底線思維、紅線意識(shí)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。企業(yè)基層單位、部門(mén)是日常管控和應(yīng)急處置的責(zé)任主體，在預(yù)防和處理信訪問(wèn)題中負(fù)有主體責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要實(shí)施“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起分管范圍內(nèi)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要采取信訪穩(wěn)定工作跨部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或者需要多個(gè)單位共同會(huì)商、共同調(diào)查才能落實(shí)解決的信訪問(wèn)題，協(xié)同單位要積極配合，共同做好化解和穩(wěn)控工作，構(gòu)建有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的信訪工作責(zé)任體系。

確保督導(dǎo)督查到位——企業(yè)信訪部門(mén)要通過(guò)電話督辦、書(shū)面督辦、約談督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式，加大對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)的督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)格跟蹤問(wèn)效，促使責(zé)任單位把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在基層，把信訪人員吸附在本單位。應(yīng)由基層單位、部門(mén)解決的問(wèn)題，要依照法規(guī)政策多角度、多途徑制定解決方案，及時(shí)認(rèn)真解決，杜絕矛盾上交，避免激化矛盾和推卸責(zé)任。

嚴(yán)格信訪穩(wěn)定工作考核獎(jiǎng)懲——企業(yè)信訪部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的信訪穩(wěn)定工作責(zé)任追究辦法、目標(biāo)考核辦法及工作責(zé)任制，采取月度考核、季度通報(bào)、年度獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的方式，對(duì)基層單位職工思想政治教育、關(guān)心關(guān)愛(ài)職工工作、信訪接待、不穩(wěn)定因素排查、重點(diǎn)人員穩(wěn)控等情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核。對(duì)在信訪穩(wěn)定工作中失職失責(zé)造成重大影響的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

加大調(diào)處力度 著力解決信訪難題

企業(yè)信訪部門(mén)要牢固樹(shù)立“預(yù)防優(yōu)于處置、防范重于治理”的理念，加大對(duì)矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，堅(jiān)持信訪信息每日“零報(bào)告”制度，做到有事報(bào)情況、無(wú)事報(bào)平安。應(yīng)每周開(kāi)展一次矛盾糾紛排查，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛要明確責(zé)任、建立臺(tái)賬，落實(shí)“五個(gè)一”工作措施，即：一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一份會(huì)議紀(jì)要、一套穩(wěn)控措施，綜合運(yùn)用各種有效方法限時(shí)化解。對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪事件的傾向性、苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)，絕不能遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。要建立和完善信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，凡是企業(yè)改革改制、人員分流、職工群眾各種福利待遇、薪酬分配等直接關(guān)系職工群眾切身利益且涉及面廣、容易誘發(fā)不穩(wěn)定因素的重大事項(xiàng)，要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為前置程序，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

暢通信訪渠道 著力化解矛盾糾紛

嚴(yán)格執(zhí)行信訪首訪首接負(fù)責(zé)制——職工群眾來(lái)電、來(lái)訪時(shí)，接觸的第一位工作人員負(fù)有接待、答詢(xún)、處理、解決、辦理或協(xié)助辦理的責(zé)任。第一位接待來(lái)電、來(lái)訪的工作人員，即為首問(wèn)首訪首接責(zé)任人。屬責(zé)任人業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)一次性告知辦事程序，能辦理的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)予以辦理，不能辦理的也應(yīng)主動(dòng)認(rèn)真地予以解答，不屬于本人職責(zé)范圍的應(yīng)耐心說(shuō)明情況，不能閉而不答或無(wú)原則地隨意答復(fù)，更不能態(tài)度傲慢、推卸責(zé)任、激化矛盾或把問(wèn)題矛盾上交。各級(jí)管理人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立“職工群眾無(wú)小事”的工作理念，確保信訪問(wèn)題隨時(shí)發(fā)生、隨時(shí)化解，努力讓職工群眾“最多訪一次”。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開(kāi)接訪制——要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪制度，做到接訪領(lǐng)導(dǎo)、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、程序“五公開(kāi)”。參與接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照接訪時(shí)間、地點(diǎn)接待來(lái)訪職工群眾，面對(duì)面地與職工群眾交流，現(xiàn)場(chǎng)受理和處理職工群眾反映的問(wèn)題，做到件件有著落、事事有回音。對(duì)于信訪接待日受理的信訪事項(xiàng)，由信訪部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)督辦。各單位要隨時(shí)做好接訪工作，接待處理職工群眾反映的問(wèn)題，切實(shí)把矛盾問(wèn)題解決在本單位。

加大穩(wěn)控力度 維護(hù)敏感期信訪穩(wěn)定

全力做好特殊時(shí)期信訪維穩(wěn)工作——要全力做好重要會(huì)議、重大活動(dòng)和敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作，牢固樹(shù)立“平時(shí)打基礎(chǔ)、戰(zhàn)時(shí)保穩(wěn)定”工作理念，建立互聯(lián)協(xié)作、互動(dòng)施策機(jī)制，著力落實(shí)信息預(yù)警、輿情管控、重點(diǎn)人員穩(wěn)控、信訪值班、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等一系列協(xié)防聯(lián)控措施，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。要嚴(yán)格信訪值班制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部24小時(shí)值班帶班機(jī)制。要明確責(zé)任，確保信息暢通、反應(yīng)快速、指揮高效、工作有序。要對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行包案，主要領(lǐng)導(dǎo)為包案領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人。涉事單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行24小時(shí)穩(wěn)控，確保重點(diǎn)人員穩(wěn)控可控，不脫離視線。

加大應(yīng)急事項(xiàng)的處置力度——要建立完善維穩(wěn)應(yīng)急機(jī)制和工作預(yù)案。發(fā)生集體上訪或群體性事件時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線、靠前指揮，確保在第一時(shí)間平息事態(tài)。維穩(wěn)部門(mén)要做到聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)治，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)效能，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。要嚴(yán)格按照“六個(gè)第一時(shí)間”要求，不斷充實(shí)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，加強(qiáng)群體性事件應(yīng)急演練，不斷提高防范和處置群體性事件的能力和水平。

構(gòu)建關(guān)愛(ài)體系 著力營(yíng)造和諧氛圍

大力加強(qiáng)信訪法治宣傳——要深入開(kāi)展信訪法制宣傳月活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹《民法典》《信訪條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)職工群眾理性表達(dá)訴求，讓辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾遵法成為職工群眾的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)形成依法維權(quán)、理性信訪的法治環(huán)境；打造網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，充分利用新媒體，著力打造“指尖上”的微服務(wù)、“掌心上”的普法宣傳平臺(tái)。

提高信訪工作人員的能力素質(zhì)——信訪工作要適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)的發(fā)展要求，必須持續(xù)提高信訪工作人員的能力素質(zhì)，以工作人員的高素質(zhì)促進(jìn)信訪工作的高質(zhì)量。應(yīng)定期舉辦信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織信訪工作人員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想和信訪法律法規(guī)等內(nèi)容，引導(dǎo)信訪工作人員用新思想、新觀點(diǎn)指導(dǎo)工作實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)信訪工作人員的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)，提高依法決策、依法施策和化解矛盾的能力。信訪專(zhuān)兼職工作人員應(yīng)準(zhǔn)確把握受理范圍，熟悉掌握接訪流程。接訪人員要端正接訪態(tài)度，接待來(lái)訪職工群眾要熱情主動(dòng)、態(tài)度和藹、文明禮貌、行為規(guī)范，耐心聽(tīng)取來(lái)訪職工群眾陳述，認(rèn)真做好記錄，按時(shí)給出答復(fù)意見(jiàn)。

切實(shí)保障職工群眾合法權(quán)益——要堅(jiān)持依法信訪、陽(yáng)光信訪，重點(diǎn)做好信訪工作中的人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)，增設(shè)心理咨詢(xún)室和泄壓理療室，通過(guò)多維度關(guān)心關(guān)愛(ài)，幫助來(lái)訪人員改善心理狀態(tài)，消除偏激情緒，樹(shù)立依法維護(hù)合法權(quán)益的理念。要關(guān)心關(guān)愛(ài)職工群眾生活，做好困難職工常態(tài)化幫扶救助工作，通過(guò)暖心幫扶、大病救助、節(jié)日走訪慰問(wèn)、金秋助學(xué)等方式，對(duì)困難職工群眾進(jìn)行靈活多樣的幫扶救助，同時(shí)結(jié)合階段性工作實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展形式多樣、有利于職工情緒疏解、能聚集正能量、有助于安定團(tuán)結(jié)的文體娛樂(lè)活動(dòng)，全方位營(yíng)造和諧穩(wěn)定的良好氛圍。