陳麗波

【摘要】隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)的發(fā)展，建筑行業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中主要的工業(yè)支撐，而整體建筑管理中最主要的內(nèi)容便是建筑施工成本管理工作，然而對(duì)建筑工程成本費(fèi)用監(jiān)督管理來說建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)支付的審查監(jiān)督管理等工作也是一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。在實(shí)際施工中，建設(shè)造價(jià)預(yù)支付審查是確定建設(shè)造價(jià)、有效監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目施工成本費(fèi)用、提升項(xiàng)目投資效率的關(guān)鍵手段。但是，在施工中出現(xiàn)的問題也隨著建設(shè)工程項(xiàng)目量的增加而加劇，尤其是在建筑工程成本費(fèi)用監(jiān)督管理與建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)支付之中。由于施工成本管理在很大程度上受到了建設(shè)工程造價(jià)預(yù)支付制度的影響，在實(shí)行建設(shè)工程施工時(shí)需要著重注意。

【關(guān)鍵詞】建筑;成本管理;審查

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.12.039

引言：

社會(huì)的快速發(fā)展使得我國各個(gè)行業(yè)都得到了全面的發(fā)展壯大，尤其是建筑行業(yè)發(fā)展進(jìn)步十分的突出，在這一形勢(shì)下使得建筑施工單位的施工管理理念是施工技術(shù)也在不斷地優(yōu)化和創(chuàng)新，并且長期以來人們對(duì)成本管理工作方面投入了大量的精力。建筑工程再加與階段審核工作的開展能夠有效避免工程損失的情況發(fā)生，并且在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收益的提升方面能夠起到積極的影響作用。

1、建筑工程成本管理主要內(nèi)容

建筑工程項(xiàng)目成本管理工作其實(shí)質(zhì)就是利用有效的方法針對(duì)建筑工程成本加以管控，盡可能地達(dá)到既定的成本目標(biāo)的方法。盡管我國建筑工程成本管理工作越發(fā)地受到了人們的關(guān)注，但是其中還存在諸多的問題不利于建筑工程成本管理工作的有序開展。首先，我國沒有針對(duì)性地制定專門的法律法規(guī)對(duì)建筑工程成本管理工作加以規(guī)范，從而會(huì)導(dǎo)致建筑工程成本管理工作的作用不能切實(shí)地發(fā)揮出來。其次，大部分的公司對(duì)于公司治理與建筑工程成本管理工作之間的關(guān)系缺少切實(shí)的處理，甚至經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)二者相矛盾的情況，無法保證審計(jì)結(jié)構(gòu)的審計(jì)工作的效果。再有，建筑工程成本管理工作自身所具有的特殊性質(zhì)也導(dǎo)致其無法避免的會(huì)與其他企業(yè)內(nèi)部部門發(fā)生沖突，并且當(dāng)下我國很多建筑施工單位內(nèi)部成本管理師的專業(yè)素質(zhì)較差，并且沒有專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷，這也會(huì)對(duì)工作的順利開展產(chǎn)生一定的制約。

2、造價(jià)預(yù)結(jié)算審核概念分析

人工、建筑材料、機(jī)械設(shè)備租賃消耗和企業(yè)管理等費(fèi)用，構(gòu)成了傳統(tǒng)意義上的項(xiàng)目建設(shè)成本費(fèi)用，所以成本費(fèi)用管理的關(guān)鍵問題就是掌握好上述這四種因素。施工成本核算，在理論上按照建筑施工流程的先后順序包括：施工前期的成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，施工的成本費(fèi)用管控與調(diào)節(jié)，以及建筑竣工階段的成本費(fèi)用收益核算控制，各個(gè)階段的成本預(yù)控、管控、調(diào)控互相協(xié)同結(jié)合，以有效地保證了工程施工的順利進(jìn)行和合理的收益空間，圖一為工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核流程。

2.1審核相關(guān)費(fèi)用記取

對(duì)施工費(fèi)用計(jì)算的審批也要在同條款內(nèi)加以比對(duì)核實(shí)，對(duì)所采用的施工費(fèi)能否和原條款具體內(nèi)容保持一致，如一致那么就可以開展下一次的管理工作，如出現(xiàn)了不同，也要對(duì)不同產(chǎn)生的影響因素加以查明，并制定合理措施加以處理。但值得注意的是，對(duì)施工費(fèi)用計(jì)算的審批上還需針對(duì)建設(shè)工程實(shí)際狀況來加以調(diào)整，由于所涉實(shí)際狀況較多，導(dǎo)致在對(duì)同一施工費(fèi)用計(jì)算的審批上變化很大時(shí)，可設(shè)置適當(dāng)?shù)膶徟绦颍赃m應(yīng)對(duì)不同施工費(fèi)用計(jì)算審批，從而提升了審查效果。主要涉及如下幾個(gè)方面：第一，審核原料的計(jì)劃售價(jià)與原料在本地的實(shí)際市場(chǎng)售價(jià)的差距，是否處在合理區(qū)間：第二，審核原料的實(shí)際采購單價(jià)與原料在本地的實(shí)際市場(chǎng)售價(jià)的差距，是否處在合理區(qū)間：第三，原料的實(shí)際購買價(jià)要保證獲得相應(yīng)建設(shè)單位的確認(rèn)，而企業(yè)的資格也要保證達(dá)到有關(guān)的要求：第四，審查取費(fèi)費(fèi)率是否滿足各地工程造價(jià)管理機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，并審核收費(fèi)的具體核算步驟和方法是不是正確、企業(yè)執(zhí)行收取成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)是不是合乎工程建設(shè)性質(zhì)等。

2.2審核工程量

工程造價(jià)預(yù)核算審計(jì)員要全面了解建設(shè)中工程圖紙的特點(diǎn)，根據(jù)工程量核算規(guī)定正確測(cè)算工作量，并保證套用費(fèi)率和定額方法的使用合理。首先，審計(jì)人員要審查施工單位履行建筑合同的狀況，特別要著重審查施工變更情況，對(duì)施工變更資料的完整性加以審核，并核對(duì)工程量計(jì)價(jià)范圍、計(jì)量方法等是否合理。然后，審計(jì)人員還要審查施工工程量與招標(biāo)文件內(nèi)容是否相符，以及施工材料耗費(fèi)與機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)用與價(jià)格是否相符，以免產(chǎn)生多種工程量核算口徑。

2.3審核定額套用相關(guān)內(nèi)容

（1）在審查中直接套用固定價(jià)格的工程具體內(nèi)容時(shí)，必須要做到保證項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容與原工程設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容達(dá)成一致性，以避免部分工程具體內(nèi)容是否重復(fù)套用，在使用中直接套用工程定額預(yù)算的時(shí)候，在處理與承包、總包都有直接聯(lián)系的工程項(xiàng)目時(shí)，由于經(jīng)常會(huì)發(fā)生重疊的情形，因此必須格外重視。

（2）在進(jìn)行換算的定額單價(jià)復(fù)核時(shí)，除要符合上述規(guī)定之外，還必須能夠區(qū)分，機(jī)器、材料和人工中的部分或全部內(nèi)容，并且還必須確保折算方式的科學(xué)性和準(zhǔn)確度，因?yàn)樯鲜鰞?nèi)容對(duì)價(jià)格的準(zhǔn)確性都具有十分直接的影響。

3、建筑施工成本管理及工程造價(jià)管理中所出現(xiàn)的問題

3.1建筑工程施工進(jìn)度安排不合理

參與建筑工程建設(shè)的有關(guān)單位，為了使合同有效地進(jìn)行，往往對(duì)工程的進(jìn)程的安排上無法達(dá)成合理的制定，大多數(shù)的建筑工程都過于超前。在此類情況下，建設(shè)單位在施工中往往對(duì)工程的質(zhì)量忽略，使工程的質(zhì)量難以達(dá)到建筑標(biāo)準(zhǔn)。所以，施工單位在施工時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照工程的合同進(jìn)行施工，對(duì)于工期的提前不要盲目地追求。此外，工程管理人員也應(yīng)該對(duì)工程施工加強(qiáng)管理力度，防止施工單位拖延工期，從而導(dǎo)致建設(shè)單位的投入增加。

3.2工程管理人員的經(jīng)濟(jì)理念比較缺乏

在當(dāng)前階段，工程管理人員的職權(quán)和責(zé)任的劃分不明確。在文件.上的條例和責(zé)任，各個(gè)建筑部門之間相互推諉的現(xiàn)象屢見不鮮，這也是中國大部分的建筑企業(yè)的共相。這種現(xiàn)象的發(fā)生對(duì)建設(shè)企業(yè)的成本控制極其不利，使得工程質(zhì)量的成本不斷加大，是建設(shè)企業(yè)的發(fā)展受到一定的阻礙。所以，只有提升管理人員的經(jīng)濟(jì)理念，才能進(jìn)一步提高成本管理的質(zhì)量。

3.3因部隊(duì)整體素質(zhì)參差不全，故亟待加強(qiáng)部隊(duì)總體素養(yǎng)

建筑工程的造價(jià)預(yù)算，被看作既是一種藝術(shù)又是一種科學(xué)。因?yàn)槿珖s有一百萬人之多的工作內(nèi)容都是關(guān)于工程造價(jià)的，套用預(yù)算定額也是這些人的重點(diǎn)工作。即使是在如今的高校的工程教學(xué)中，怎樣套取單價(jià)，如何對(duì)定額加以合理使用等仍然是與工程造價(jià)有關(guān)的專業(yè)的學(xué)生掌握的最重點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容。但是，對(duì)于在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的工程實(shí)務(wù)和價(jià)值理論，大多數(shù)人仍知之甚少。以至于像預(yù)算員決定賺不賺錢等的話題逐漸在建設(shè)領(lǐng)域中傳播了起來，于是也就迫所必及在建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)中出現(xiàn)了偷工減料，層層流于形式工程，不正當(dāng)競(jìng)爭，甚至暗箱操作等的紛亂場(chǎng)面。

3.4工程造價(jià)不能反映競(jìng)爭機(jī)制的要求

在市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)，自由競(jìng)爭市場(chǎng)體制是進(jìn)行公共資源最佳配置的重要前提條件。而建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度是城市建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)部公平競(jìng)爭的重要體現(xiàn)，其價(jià)值也必然是公平競(jìng)爭的核心。但是，事實(shí)上公平競(jìng)爭局面的建立也受到了現(xiàn)有的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法限制。工程量的計(jì)價(jià)規(guī)范中一般都嚴(yán)格劃分了工程建設(shè)措施和施工方式，使其無法從工程費(fèi)用中劃分出競(jìng)爭性費(fèi)用來。既不利于建立公平競(jìng)爭的價(jià)格體系，也不利于提升施工單位的技術(shù)水平。

4、探析工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)與施工成本管理方面的關(guān)系關(guān)聯(lián)

4.1有效降低建筑成本

在針對(duì)預(yù)算加以復(fù)核的時(shí)候，工作的核心需要放在建筑施工圖的預(yù)算工作方面，避免出現(xiàn)疏漏的情況。其次，要依據(jù)前期制定的施工規(guī)劃來針對(duì)施工過程中各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)施核算，從而全面地掌握工程成本。在完成上述工作之后，需要利用工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來針對(duì)工程項(xiàng)目整體成本加以評(píng)估，最終獲得工程施工整體成本，為后續(xù)制定施工組織計(jì)劃給予指導(dǎo)。

4.2工程造價(jià)管理的有效監(jiān)督

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算，可以劃分為多個(gè)不同的階段來分別進(jìn)行審核，我們需要對(duì)預(yù)算和結(jié)算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性加以保證，這項(xiàng)對(duì)于工程項(xiàng)目成本控制工作的開展也是非常有幫助的。在針對(duì)建筑工程實(shí)施預(yù)結(jié)算工作其目的就是針對(duì)工程成本管理工作的開展加以全面監(jiān)督管控。從另一個(gè)角度上來說，借助成本結(jié)算系統(tǒng)，針對(duì)固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理單位的投資情況進(jìn)行合理的判斷。由專業(yè)人員針對(duì)預(yù)算管理工作加以監(jiān)控，并針對(duì)資金結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用過程中存在的問題進(jìn)行全面的分析，針對(duì)成本實(shí)現(xiàn)加以切實(shí)的管控。施工單位的報(bào)價(jià)需要通過預(yù)算工作加以預(yù)測(cè)，并且可以在施工過程中結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，規(guī)避發(fā)生資金浪費(fèi)的情況。

5、做好施工成本管理造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)的工作措施

5.1嚴(yán)格把好建筑工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算審核關(guān)

工作量的不斷增長勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致整個(gè)建筑工程總體費(fèi)用的上升，所以要想真正的對(duì)整個(gè)工程造價(jià)加以控制，最關(guān)鍵的便是必須針對(duì)工作量進(jìn)行控制，這也就要求了施工單位管理者以及人員要對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的預(yù)核算方向進(jìn)行認(rèn)真的全面掌握，同時(shí)還要明確了管理的關(guān)鍵點(diǎn)，并負(fù)責(zé)實(shí)施整個(gè)建設(shè)工程的預(yù)結(jié)算審批管理工作，而如此做的主要目的便是使整個(gè)施工監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步健全，提升管理工作的效率。綜合工程施工實(shí)際情況，編制可持續(xù)發(fā)展方案，創(chuàng)建項(xiàng)目成本和預(yù)結(jié)算管理方案。這一辦法是十分有效的，而且要求所有的決策者都要向各個(gè)部門的工作人員對(duì)造價(jià)與預(yù)結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)加以公開，針對(duì)涉及的所有資料加以嚴(yán)格審核，不能出現(xiàn)任何的疏漏的情況。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種資源的相對(duì)價(jià)值波動(dòng)不穩(wěn)定，所以我們還需要針對(duì)所有物料的價(jià)格加以全面的把控。

5.2建立有機(jī)的工程造價(jià)管理制度

不論是地方政府機(jī)關(guān)，或是施工承建單位都必須認(rèn)真地制定工程造價(jià)管理方法，從形成組織來說，就必須把成本監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的職責(zé)內(nèi)容與職能范圍加以詳細(xì)地界定，并進(jìn)行全方位的監(jiān)管，建立詳盡的監(jiān)督機(jī)制，選用正確的監(jiān)督管理辦法，并結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)了成本監(jiān)督管理規(guī)章制度，推動(dòng)了建筑行業(yè)的長期穩(wěn)定和發(fā)展，真正的保障了市場(chǎng)主體的利益。協(xié)調(diào)了工程造價(jià)管理各個(gè)部門間的合作關(guān)系，創(chuàng)建和諧的溝通平臺(tái)。

5.3強(qiáng)化了項(xiàng)目全過程的建設(shè)成本管控

在針對(duì)性地開展工程設(shè)計(jì)工作的時(shí)候，需要針對(duì)工程造價(jià)加以切實(shí)的管控。并且需要在施工過程中從各個(gè)環(huán)節(jié)入手來對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，務(wù)必要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的審查。如果施工實(shí)際情況無法與設(shè)計(jì)圖保持一致，那么需要經(jīng)業(yè)主同意才能進(jìn)行修改。在進(jìn)行招投標(biāo)管理工作的時(shí)候，必須加大對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)管理力度，以正確地判斷工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)制定對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)各單元的信息采集、信息系統(tǒng)使用和安全保障等的有關(guān)管理制度。

5.4積極培養(yǎng)專業(yè)人才

由于工程造價(jià)人員要對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的所投入成本做出合理預(yù)測(cè)，而且只有對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的所有施工環(huán)節(jié)、工程程序和工地實(shí)際狀況了如指掌，才能使工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核工作更趨于合理。建筑的施工質(zhì)量和預(yù)算管理人員是不是能掌握建筑標(biāo)準(zhǔn)、熟悉建筑設(shè)計(jì)、熟悉建筑圖紙等有著十分緊密的聯(lián)系。為全面提高建筑的施工品質(zhì)，要求施工公司加大力度培訓(xùn)專門的人員，建立專門的施工團(tuán)隊(duì)。施工公司首先要從施工者中搜尋具備學(xué)習(xí)才能且積極向上的人員，然后再按照個(gè)人愿望安排優(yōu)秀的人員進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)技能訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，以此提高施工人員的施工技術(shù)，更關(guān)鍵的是保證施工人員都熟悉工程預(yù)結(jié)算的基本規(guī)則;要挑選品德良好的專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)工程造價(jià)估算工作，從而避免濫用施工資金、謊報(bào)或虛假工程預(yù)算等現(xiàn)象。增強(qiáng)監(jiān)理人的責(zé)任意識(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工作建立切實(shí)合理的規(guī)章制度，增強(qiáng)建設(shè)工程計(jì)劃的透明度。就總體而言，通過提高施工人員的知識(shí)技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，以優(yōu)化了造價(jià)預(yù)結(jié)算的服務(wù)質(zhì)量，以降低工程建設(shè)成本費(fèi)用，從而增加了施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

結(jié)語：

綜上所述，建設(shè)工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核和施工成本管理在建筑工程中占有著關(guān)鍵的地位，同時(shí)也是項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工作。在工程的經(jīng)濟(jì)收益中造價(jià)水平起到了至關(guān)重要的作用。施工單位在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施中，要充分注意建設(shè)工程造價(jià)必須預(yù)先核算的概念，對(duì)成本控制中所出現(xiàn)的施工進(jìn)度安排不當(dāng)、管理人員的經(jīng)濟(jì)理念比較缺乏、成本的控制方法不科學(xué)薛進(jìn)行規(guī)避和完善，從而建立工程造價(jià)預(yù)算責(zé)任制和完善工程造價(jià)預(yù)結(jié)算和成本管理的配比機(jī)制，從而促進(jìn)中國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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