李寧 鐘彬

摘要：從三個方面對習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述進行了研究。指出：習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述汲取了中華傳統(tǒng)文化中風險管理的合理基因，繼承了中國共產黨人關于化解風險的歷史經驗，立足于新時代我國發(fā)展面臨的復雜形勢，深刻揭示了新時代防范化解重大風險的價值、類型和路徑，構成了一個邏輯嚴密、有機統(tǒng)一的整體。政治性、理論性、人民性、實踐性等是其突出的特征。要認真學習習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述，科學把握其深刻內涵和核心要義，為打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)提供理論指引。

關鍵詞：風險治理；產生依據；核心要義；特征

中圖分類號：F0061.3 文獻標識碼院A 文章編號：1672-4496（2022）03-018-07

基金項目：2022 年度校淵院冤重大基礎理論研究項目野重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府協(xié)同應急體系研究冶。

黨的十八大以來，面對復雜多變的國際形勢、重大繁重的改革任務，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌兩個大局，將防范化解重大風險擺在重要位置，堅持理論創(chuàng)新，采取一系列重大舉措，著力防范化解重大風險，保持了經濟穩(wěn)定增長和社會長治久安。習近平總書記圍繞防范化解重大風險發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，對于我們切實做好防范化解重大風險各項工作，戰(zhàn)勝前進道路上各種艱難險阻，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有十分重要的意義。

一、習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述的生成依據

習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述汲取了中華傳統(tǒng)文化中風險管理的合理基因，繼承了中國共產黨人關于化解風險的歷史經驗，立足新時代我國發(fā)展面臨的復雜形勢，其形成有著深厚的文化底蘊、堅實的歷史根基和鮮明的問題意識。

（一） 習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述生成的文化基因

中華民族在應對各種風險挑戰(zhàn)中，積累了豐富的經驗，這些寶貴經驗迄今仍然是中華民族發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧養(yǎng)分，為中國共產黨治國理政提供有益借鑒。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含著豐富的風險管理思想，概括而言，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是“防患于未然”的預防觀。風險的發(fā)生往往具有不確定性和破壞性，給整個社會帶來嚴重損失，甚至影響王朝的興衰更替。因此，古人一直強調“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井”，要求人們增強憂患意識，做好應對風險的準備。二是“禍福相依”的辯證觀。危和機總是相互貫通、相互轉化的，克服了危就是機?！柏毶诟?，弱生于強，亂生于治，危生于安”“禍兮福所倚，福兮禍所伏”等名言典故都體現(xiàn)了危機相互轉化的辯證思想，要求人們在危機中發(fā)揮主觀能動性，化危為機，爭取最好的結果。三是“唇亡齒寒”的關聯(lián)性思維。風險的發(fā)生并非單一、孤立的，往往誘發(fā)一連串的次生災害，相互交織，形成疊加效應，造成更為嚴重的后果。如“城門失火，殃及池魚”，要求我們用聯(lián)系的觀點去看待風險，對可能出現(xiàn)的其他風險及早預防。四是“民為邦本”的價值論?！八茌d舟，亦能覆舟。”民本思想作為我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之一，強調百姓是國家的根基，勸誡統(tǒng)治者要“以天下萬民為事”，施行仁政，關心百姓疾苦，從而得到人民的擁護和支持。習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述正是汲取了中華傳統(tǒng)文化中風險管理的合理基因，具有深厚的文化底蘊。

（二） 習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述生成的歷史依據

中國共產黨是“生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨”。近代以來，中華民族飽受帝國主義的侵略與蹂躪，餓殍遍地、生靈涂炭，在民族危亡時刻，中國共產黨應運而生，中華民族的前途與命運得以煥然一新。中國共產黨的百年征程也是在防范化解一個個重大風險的過程中走過的。轟轟烈烈的國民大革命倒在了蔣介石與汪精衛(wèi)的反革命屠刀下，面對大革命失敗后的白色恐怖，面對國民黨反動派的殘酷屠殺，在這個黨和革命的生死存亡時刻，以毛澤東為代表的中國共產黨人探索出一條新的道路，農村包圍城市、武裝奪取政權，這是黨在鮮血中探索出的新道路，靠著這條新道路，化解了黨與革命面臨的重大風險，挽救了人民軍隊、挽救了革命事業(yè)?？谷諔?zhàn)爭時期，面對日寇的野蠻侵略，面對蔣介石“攘外必先安內”的不抵抗行徑，1932年4月15日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府宣布對日作戰(zhàn)，在白山黑水間堅持領導東北人民的抗日武裝斗爭。在民族危亡之際，中國共產黨率先舉起了抗日的大旗，防范化解了國家民族滅亡的風險。解放戰(zhàn)爭時期，三大戰(zhàn)役的勝利結束，極大地削弱了國民黨反動派的軍事有生力量，渡江戰(zhàn)役前夕，蔣介石再次以退為進，宣布下野，實則是積蓄力量，造成劃江而治的局面。面對國內外反動分子“反戰(zhàn)”“和平”的倡議，在國家面臨分裂的重大風險時刻，毛澤東以極大的政治勇氣，宣布“將革命進行到底”，他指出：“幾千年以來的封建壓迫，一百年以來的帝國主義壓迫，將在我們的奮斗中徹底地推翻掉。一九四九年是極其重要的一年，我們應當加緊努力?！盵1]137220世紀90年代，隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變，社會主義的發(fā)展陷入低潮，改革開放進入關鍵時期，面對社會上“懷疑”“擔憂”的聲音，在國家發(fā)展的緊要關頭，鄧小平借助南方談話闡述了關于改革開放的相關問題。他指出：“革命是解放生產力，改革也是解放生產力?！盵2]370極大地促進了思想解放，將改革開放推向新的高度。黨在不同歷史時期成功應對風險挑戰(zhàn)的豐富經驗是全黨全國人民的寶貴精神財富，也是中國共產黨人代代相傳的可貴品格，是習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述生成的歷史依據。

（三） 習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述生成的現(xiàn)實依據

盡管當前“我們面臨的風險總體可控”[3]50，我國發(fā)展仍然具備難得的機遇和諸多有利條件，積極向好的發(fā)展態(tài)勢沒有發(fā)生改變，但面臨的環(huán)境更加復雜多變，各類威脅挑戰(zhàn)增多，各種風險交織疊加，聯(lián)動效應更加明顯。從國際上看，新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大變局加速演變，人類社會發(fā)展面臨的不穩(wěn)定性因素增多，大國間的博弈加劇，極端勢力和恐怖主義猖獗，地區(qū)沖突時有發(fā)生，保護主義和單邊主義盛行，全球經濟增長新舊動能轉換尚未完成，“復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視”[4]。從國內看，隨著全面深化改革的深入推進，我國改革已經進入了深水區(qū)和攻堅區(qū)，“發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務和新提出的任務交織疊加、錯綜復雜”[5]4；創(chuàng)新能力不足，核心技術受制于人；農業(yè)基礎不穩(wěn)固；“各種人民內部矛盾和社會矛盾較多，而我們社會管理工作很多方面還跟不上”[3]82，等等。如果處置不力，應對不當，就有可能無限放大，導致風險演變升級，影響社會穩(wěn)定，甚至危及黨的執(zhí)政地位和國家安全。習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述立足于我國發(fā)展面臨的復雜形勢，其形成有著深刻的現(xiàn)實依據。

二、習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述的核心要義

習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述深刻闡明了防范化解重大風險的價值、類型、路徑等，構成了一個內涵豐富、邏輯嚴密、有機統(tǒng)一的整體，是新時代打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的理論指引和根本遵循。

（一） 闡明了防范化解重大風險的意義

增強憂患意識，做好應對重大風險挑戰(zhàn)的準備，是中國共產黨治國理政必須堅持的重要原則。習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述從兩個維度闡明了防范化解重大風險的價值，回答了我們“為什么要防范化解重大風險”。一方面，防范化解重大風險是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保證。實現(xiàn)中華民族偉大復興是近代以來中國人民孜孜以求的奮斗目標，也是貫穿于黨的百年奮斗歷程的主題。經過中華人民共和國成立以來70多年的快速發(fā)展，我國綜合國力極大增強，物質基礎更加牢固，各項制度更加穩(wěn)定成熟。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了根本性變革，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景。但中華民族偉大復興并不是順順利利、穩(wěn)穩(wěn)當當就能實現(xiàn)的，前進道路上還有許多驚濤駭浪和狂風暴雨，還面臨著來自各方面的挑戰(zhàn)和阻力，這些挑戰(zhàn)和阻力是不以人的意志為轉移的，也是無法回避的。只有妥善應對，正確處理，打贏防范化解重大風險這場硬仗，才能為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強保障。另一方面，防范化解重大風險是鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位的必然要求。黨的領導是推進黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的根本保證。形勢越復雜，事業(yè)越發(fā)展，越要堅持黨的領導。黨的領導地位不是從天上掉下來的，而是一代又一代中國共產黨人在斗爭中獲得和保持的。習近平總書記指出：“昨天的成功并不代表著今后能永遠成功，過去的輝煌并不意味著未來可以永遠輝煌?！盵6]進入新時代以來，黨面臨的“趕考”遠未結束，時刻面對各種風險考驗和重大威脅挑戰(zhàn)。如果出現(xiàn)重大風險扛不住、過不去，國家的各項事業(yè)就有可能被迫中止，黨的領導執(zhí)政地位就有被動搖的危險。黨只有增強抵御風險的能力，成功應對各方面的挑戰(zhàn)，才能牢牢把握發(fā)展的主動權，立于不敗之地，始終成為全國各族人民的主心骨，保持長期穩(wěn)定執(zhí)政。

（二） 闡明了防范化解重大風險的類型

習近平總書記指出：“我們面臨的重大風險，既包括國內的經濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經濟、政治、軍事風險等?！盵7]182全面準確闡明了新時代我國防范化解重大風險的類型，回答了“防范化解什么樣的風險”。

1.政治風險。政治安全是國家安全的根本。如果政治領域出現(xiàn)危機，就有可能犯“顛覆性錯誤”，必須把防范化解政治風險作為防范化解重大風險的重中之重。當前，我國政治領域涉及的風險主要集中在以下幾個方面：一是發(fā)展道路。道路是黨的生命，決定著黨的事業(yè)的前途命運。在走什么路的問題上，我們一直面臨著“左”和“右”的干擾。習近平總書記明確指出，我們千萬不能“邯鄲學步、失其故行”，“搞全盤西化或者其他什么化”，“我們就是把馬克思主義中國化，就是搞中國特色社會主義”[8]。二是境內外敵對勢力的分裂、滲透和破壞活動。境內外敵對勢力往往勾結在一起，利用民族問題、宗教問題、社會問題等進行炒作，蠱惑人心，興風作浪，進行各種顛覆搗亂破壞活動。三是黨的建設面臨的風險。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨的高壓態(tài)勢下，中國共產黨堅持刀刃向內，向黨內長期存在的頑瘴痼疾開刀，許多難題得到有效解決，黨的形象得到改善?！暗h內存在的政治問題還沒有得到根本解決”[9]，不守政治紀律和政治規(guī)矩、貪污腐敗、干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠等問題依然存在，消解著黨的戰(zhàn)斗力，需要引起重視。

2.經濟風險。經濟安全是國家安全的基礎。只有保持經濟健康穩(wěn)定發(fā)展，才能為國家安全和人民幸福奠定堅實的物質基礎。盡管我國經濟發(fā)展基本面是好的，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是脫實向虛的風險。實體經濟是國家經濟的根本。由于產能的提升、技術變革加快、消費結構的升級、市場需求的萎縮、生產成本上升等多方面因素的影響，導致實體經濟的利潤率下降，大量資金流向虛擬經濟，并且我國現(xiàn)行的監(jiān)管體制與金融業(yè)的發(fā)展還不完全適應，金融風險的概率增加。二是技術風險。核心技術是國之重器、利器，是買不來、要不來的。我國部分關鍵元器件、零部件、原材料依賴進口，核心技術受制于人，面臨著“卡脖子”問題。三是發(fā)展不平衡不協(xié)調長期存在?！巴怀霰憩F(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等關系上?！盵3]52如果長期得不到有效解決，“短板效應”就會更加凸顯，導致各方面矛盾加深。四是“對外開放總體水平還不夠高”[7]172。黨的十一屆三中全會以來，我國積極推進對外開放，利用國外的資金、技術等，為經濟社會發(fā)展注入了動力。經過40 多年的深入推進，我國的改革開放也面臨著向高水平邁進的問題，在用好兩種資源、兩個市場，應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力上仍需要提高，運用國際經貿規(guī)則的本領仍需增強。

3.文化風險。習近平總書記指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。”[10]32當前，我國思想文化領域面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，文化發(fā)展還不能滿足人民群眾的需要。黨的十九大作出了我國社會主要矛盾變化的新論斷，人民群眾對美好生活更加向往，其中就包括對精神文化的需求。然而，“從供給層面來看，雖然我國是一個文化大國，但不是一個文化強國，文化產業(yè)發(fā)展的質量和水平都還不高，文化產品和服務的質量與人民群眾的需求還有相當的距離”[11]，基本公共文化服務的標準化和均等化仍有待提升。其二，意識形態(tài)領域風云激蕩。在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記深入分析了蘇聯(lián)解體、蘇共亡黨的原因，認為主要是由于意識形態(tài)領域的防線崩潰導致的。告誡全黨同志要引以為鑒，牢牢把握意識形態(tài)工作的領導權、管理權和話語權。由于我國社會正處在深刻變革調整時期，人們的思想觀念和價值取向日趨多元、主流和非主流同時共存、社會思潮紛紜多樣，“有的領域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標簽化，在一些學科中‘失語、教材中‘失蹤、論壇上‘失聲”[12]10，以及各種敵對勢力總是企圖“讓我們丟掉馬克思主義信仰”[13]111，意識形態(tài)領域的斗爭十分激烈。其三，文化軟實力有待提高。增強文化軟實力，提升中華文化的影響力是一項極其重要的緊迫任務，關系著黨的奮斗目標的實現(xiàn)。一方面，核心價值觀作為文化軟實力的靈魂，是文化軟實力建設的重點。另一方面，在國際話語權上，我們的聲音還比較小，“有時還處于有理說不出、說了傳不開的境地”[14]212-213。

4.社會穩(wěn)定風險。改革開放新時期，鄧小平曾多次指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！盵2]284在這一方針的指導下，中國共產黨始終把保持社會大局穩(wěn)定作為改革發(fā)展和人民生產生活的前提條件。通過發(fā)展經濟、提高人民群眾生活水平、完善基層治理，推進社會主義和諧社會建設。整個社會在總體穩(wěn)定的情況下也隱匿著一些不穩(wěn)定不和諧的因素。一是在民生領域還存在著食品安全，貧富差距，收入差距和城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務水平差距較大，看病難，看病貴，生產事故，社會保障水平不高等問題，影響著人民群眾的獲得感。二是各類自然災害風險。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，易受到暴雨、洪水、臺風、干旱、滑坡等自然災害的影響，災害類型多，分布廣，發(fā)生的次數多，給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失。

5.生態(tài)風險。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生產生活的基礎。中華人民共和國成立以來，中國共產黨十分重視對環(huán)境的保護和治理，把保護環(huán)境確立為我國的一項基本國策并寫入憲法，生態(tài)環(huán)境治理取得重要成績，但生態(tài)領域依然存在著一些不容忽視的問題。一方面，我國長期高速發(fā)展“積累下來的環(huán)境問題進入了高強度頻發(fā)階段”[3]98。中華人民共和國成立后尤其是改革開放以來，我國經濟建設取得了重大成就，經濟年均增速遠高于同期世界經濟年均增速，國內生產總值也從1952年的679億元發(fā)展到2020年的100萬億元。然而，在處理經濟發(fā)展和生態(tài)保護這個問題上卻走過不少彎路，很長一段時間內以犧牲環(huán)境為代價換取經濟的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境壓力不堪重負，已經成為制約經濟社會發(fā)展的重要短板。另一方面，人民群眾對環(huán)境問題高度關注，生態(tài)環(huán)境已經成為評價群眾生活幸福指數的重要指標。習近平總書記指出，環(huán)境也是民生，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境問題如細微顆粒、飲用水、重金屬污染、化學品等損害群眾健康，容易引起群眾不滿，甚至“引發(fā)群體性事件”[3]98。

（三） 闡明了防范化解重大風險的路徑

習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述不僅回答了“ 為什么要防范化解重大風險”“防范化解哪些風險”，而且闡明了防范化解重大風險的路徑，回答了“怎樣防范化解重大風險”。

第一，以總體國家安全觀統(tǒng)領風險治理。理念是行動的先導，“當前我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比任何時候都要寬廣，內外因素比任何時候都要復雜”[3]98，面對復雜的內外部環(huán)境，要求我們必須樹立新的安全理念。總體國家安全觀是在系統(tǒng)性、整體性把握重大風險生成、發(fā)展、消亡的規(guī)律性前提下，形成的極富馬克思主義辯證思維模式的科學認知，成為當下我們應對一切風險挑戰(zhàn)的重要理論遵循。

第二，堅持黨對防范化解重大風險工作的領導。黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的。黨的百年歷史深刻彰顯出，中國的事情沒有黨的領導是辦不成的、辦不好的，中國共產黨是波濤洶涌的大海中中華民族最堅實的航船，是戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)的根本保證。當前，統(tǒng)籌兩個大局防范化解風險必須始終堅持和繼承黨的領導這一根本原則，堅決與一切敢于削弱黨的領導的敵對勢力作斗爭，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識“兩個確立”的重要意義，將黨中央的指示精神執(zhí)行好、貫徹好。

第三，以底線思維防范化解重大風險。底線思維是在正確認識客觀事物的基礎上，分析預測發(fā)展可能出現(xiàn)的“最壞結果”，并將其作為警戒線、紅線，盡一切可能避免“最壞結果”的出現(xiàn)，在此基礎上努力爭取最優(yōu)局面的積極的戰(zhàn)略性思維方法。習近平總書記指出：“隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，我國發(fā)展面臨的內外部風險空前上升，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面。”[15]“圖之于未萌，慮之于未有”，防范化解重大風險必須時刻謹記底線思維，以堅如磐石的政治定力、政治站位，守住人民的江山，把握機遇、堅決斗爭，奮力奪取更加偉大的勝利。

第四，運用制度威力應對風險挑戰(zhàn)的沖擊。制度關乎國家民族的興旺發(fā)達，是應對風險挑戰(zhàn)的重要法寶。習近平總書記指出：“我們要打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用制度威力應對風險挑戰(zhàn)的沖擊?！盵10]113中華人民共和國成立以來，在黨的堅強領導下，我們緊緊依靠中國特色社會主義制度，渡過了一個又一個的難關，非典疫情、金融危機、汶川地震等等，在這次新冠疫情中，全國人民聞令而動、向險而行，堅持“動態(tài)清零”，保障人民群眾生命安全，有序推動復工生產，充分彰顯了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢與威力。

三、習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述的鮮明特征

習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述體現(xiàn)了習近平總書記對新時代打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的系統(tǒng)思考，深刻揭示了新時代防范化解重大風險的內在規(guī)律，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具有政治性、理論性、人民性、實踐性等鮮明特征。

（一） 政治性

列寧指出，一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治。習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述具有突出的政治性。一方面，習近平總書記十分重視防范化解重大風險，強調要從政治高度看待各種類型的風險，把防范化解各類重大風險同國家安全、事業(yè)發(fā)展、黨的執(zhí)政地位等聯(lián)系起來，如“沒有網絡安全就沒有國家安全”[3]98，生態(tài)問題“既是重大經濟問題，也是重大社會和政治問題”[3]98，食品安全“是對我們執(zhí)政能力的重大考驗”[3]83等。并且從政治高度闡明了防范化解重大風險的意義，指出防范化解重大風險是“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅持和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位”[3]9，保證國家安全的頭等大事。另一方面，他又強調防范化解重大風險是各級領導干部的政治責任和政治任務，要求黨員干部增強風險意識和斗爭本領，做到“促一方發(fā)展、保一方平安”，把防范化解重大風險工作做實做細做好。

（二） 理論性

習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述緊緊圍繞維護國家安全這個核心目標，形成了一個內涵豐富、邏輯嚴密的理論體系，具有深厚的理論性。一方面，習近平總書記關于防范化解重大風險具有豐富的內涵。從內容上看，習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述站在中華民族偉大復興和黨的長期執(zhí)政的歷史高度，深刻揭示了防范化解風險的內在規(guī)律，論述了防范化解重大風險的價值、類型、路徑等，對新時代防范化解重大風險中的理論和實踐問題作出了系統(tǒng)全面的回答。另一方面，習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述具有嚴密的邏輯。它從價值維度回答了為什要防范化解重大風險、從現(xiàn)實維度回答了防范化解哪些風險、從實踐維度回答了怎樣防范化解重大風險，勾畫了新時代打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的邏輯框架，意味著我們黨對防范化解重大風險的認識達到了一個新的高度，是指導我們打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的有力思想武器。

（三） 人民性

中國共產黨是為人民謀福祉、謀利益的政黨，人民群眾的訴求和呼聲就是黨的工作努力的方向。習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述具有鮮明的人民性，蘊含著深厚的憂民惠民情懷。首先，堅持防范化解重大風險為了人民。保證人民安居樂業(yè)是中國共產黨治國理政的頭等大事，重大風險對人民群眾的生活生產帶來沖擊，甚至危及人民群眾的生命財產安全。習近平總書記鮮明提出要以人民安全為宗旨做好各項工作，例如“環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點”[3]98，維護社會穩(wěn)定要“解決好人民群眾切身利益問題”[3]95，等等。這些都體現(xiàn)了中國共產黨人民至上的理念。其次，堅持防范化解重大風險依靠人民。人民是黨執(zhí)政最大的底氣。中國共產黨在百年的歷程中能夠發(fā)展壯大，戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，一個極其重要的原因就是得到人民群眾的擁護和支持。防范化解重大風險，也要依靠人民的力量，汲取人民群眾的智慧，動員全社會共同參與，匯聚起維護國家安全的強大力量。最后，防范化解重大風險提高人民群眾的安全感?！皣┟癜彩侨嗣袢罕娮罨尽⒆钇毡榈脑竿??！盵3]8堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，防范化解各類安全風險，營造穩(wěn)定安寧的社會環(huán)境，為群眾安居樂業(yè)提供堅強保障。

（四） 實踐性

實踐性是馬克思主義的理論品格，也是習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述重要特征。一方面，習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述堅持問題導向，植根于當代中國的實踐，直面我國發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，在實踐中產生、豐富和發(fā)展，凝結著實踐經驗的概括、總結和升華，并且其科學性和真理性在實踐中得到檢驗和確證。正如習近平總書記指出：“一種理論的產生，源泉只能是豐富生動的現(xiàn)實生活，動力只能是解決社會矛盾和問題的現(xiàn)實要求。”[16]18另一方面，習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述不是單純地從理論上進行探索，回答“為什么”“是什么”的問題，而是理論和實踐的雙向互動，既產生于實踐，也指導實踐，在改造世界的實踐中轉化為物質力量，為防范化解重大風險提供理論指引。

（五） 辯證性

習近平總書記認為，掌握科學的思維方式，有助于我們提高分析復雜問題的能力，而辯證思維就是其中十分重要的一種。習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述蘊含著辯證思維，一是統(tǒng)籌安全發(fā)展兩件大事。安全和發(fā)展是緊密聯(lián)系、相輔相成的，安全是發(fā)展的前提，我國越發(fā)展，越需要安定有序的內外部環(huán)境；發(fā)展是安全的重要保證，沒有發(fā)展帶來的物質基礎，維護安全就是一句空話。二是正確看待危和機的辯證關系。危和機總是相互依存、相互轉化的，克服了危即是機。要求我們“深入分析，全面權衡，準確識變、科學應變、主動求變，善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機遇”[17]。三是要處理好“防”和“救”的關系。防范化解重大風險，要堅持預防為先，增強判斷力和鑒別力，時刻保持警惕，防禍于未萌。對于已經出現(xiàn)的風險，要在第一時間采取措施，力爭把風險化解在源頭，將損失降低到最低。此外，習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述還談到維穩(wěn)和維權、社會治理的活力與秩序、經濟發(fā)展和環(huán)境保護等關系，具有強烈的辯證性。

參考文獻

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