劉立

【摘要】習(xí)近平總書記堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義科學(xué)技術(shù)論，形成了以“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”為核心觀點(diǎn)的習(xí)近平科技創(chuàng)新思想，具有豐富內(nèi)涵和重要的指導(dǎo)意義。要深刻學(xué)習(xí)把握習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的核心要義，并將其融入具體實(shí)踐中，推進(jìn)中國科技創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新 思想體系 核心要義 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新的理論研究和政策實(shí)踐，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平科技創(chuàng)新思想是集體智慧的結(jié)晶，集中體現(xiàn)在《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等重要文獻(xiàn)之中。習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的核心要義，主要集中體現(xiàn)在以下十個方面。

創(chuàng)新發(fā)展動力論：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

在中國特色社會主義進(jìn)入新的發(fā)展階段這一新的歷史時期，發(fā)展仍然是硬道理。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國的發(fā)展必須從資源要素驅(qū)動轉(zhuǎn)移到以創(chuàng)新驅(qū)動的軌道上來。以習(xí)近平同志為核心的黨中央適時地提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記在縱觀世界主要國家的創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐以及國內(nèi)外創(chuàng)新理論研究的基礎(chǔ)上，鮮明地提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的命題。創(chuàng)新之所以在新發(fā)展理念中擺在第一位，正是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

這里的“創(chuàng)新”，是指包括科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等多種創(chuàng)新的全面創(chuàng)新，其中科技創(chuàng)新是核心?？萍紕?chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“兩個輪子”構(gòu)成了創(chuàng)新發(fā)展的根本動力。抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，就必須牽住創(chuàng)新這個“牛鼻子”；抓全面創(chuàng)新，就必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”。

習(xí)近平同志提出的“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”這一新命題，是對鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”命題的創(chuàng)造性發(fā)展。筆者認(rèn)為，這個命題具有五個層次的含義。第一是在科技創(chuàng)新工作層次：該命題是新時期黨和政府有關(guān)科技創(chuàng)新工作的一系列政策思想、戰(zhàn)略措施的理論基礎(chǔ)。第二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次：抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。第三是在社會和政治發(fā)展層次：要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念提出的協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，核心在創(chuàng)新，必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。第四是在社會主義發(fā)展層次：只有堅(jiān)持和踐行“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，才能又好又快地推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，追趕和超過發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家。第五是在馬克思主義發(fā)展層次：該命題是對馬克思主義科學(xué)技術(shù)論、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展理論的新貢獻(xiàn)。

科技創(chuàng)新目標(biāo)論：建設(shè)世界科技強(qiáng)國

習(xí)近平同志在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議中提出：“科技強(qiáng)國是到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義?！?016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出了我國到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

習(xí)近平總書記在《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗——在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話》中發(fā)出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的總動員令，“我國科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，到2020年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強(qiáng)國”。習(xí)近平同志在講話中還提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的新思路和具體要求。

科技創(chuàng)新趕超論：“非對稱”趕超戰(zhàn)略

習(xí)近平同志對我國科技創(chuàng)新的狀況作出了準(zhǔn)確的判斷，即“正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期”。必須清醒地認(rèn)識到，與發(fā)達(dá)國家相比，我國科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不牢固，創(chuàng)新水平還存在明顯差距，在一些領(lǐng)域差距非但沒有縮小，反而有擴(kuò)大趨勢。

我國科技如何趕超國際先進(jìn)水平？習(xí)近平同志多次提到要采取“非對稱”趕超戰(zhàn)略。比如2013年9月30日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時提出：“我國科技如何趕超國際先進(jìn)水平？要采取‘非對稱戰(zhàn)略，更好發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫?！蹦敲矗裁词恰胺菍ΨQ”趕超戰(zhàn)略呢？我們的研究提出，“非對稱”趕超戰(zhàn)略指的是，從國際科技創(chuàng)新競爭的環(huán)境和態(tài)勢來說，我方在知己知彼的情況下，利用自己的獨(dú)特優(yōu)勢，采用不被競爭者所知的非常規(guī)策略戰(zhàn)術(shù)、方式方法、途徑手段，實(shí)現(xiàn)超越競爭者目標(biāo)的一種指導(dǎo)思想?？梢哉J(rèn)為，“非對稱”趕超戰(zhàn)略思想的核心要點(diǎn)就是要做到“人無我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)、人優(yōu)我變”。

科技創(chuàng)新方針論：“三個面向”

2014年，習(xí)近平總書記對《中國科學(xué)院“率先行動”計(jì)劃暨全面深化改革綱要》作出批示，強(qiáng)調(diào)要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場（簡稱“三個面向”）。后來，“三個面向”被確立為《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中的“基本原則”。習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上作的《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗》的講話，再次強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新工作的“三個面向”。

“三個面向”是對1985年中共中央發(fā)布的《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》提出的“面向依靠”科技方針（“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”）在新的歷史時期的發(fā)展。“三個面向”應(yīng)該成為我國科技創(chuàng)新在新階段的指導(dǎo)方針。

科技體制改革總思路論：“三個分工”

習(xí)近平同志指出新的歷史時期我國科技體制存在“四個不相適應(yīng)”的問題：科技發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展要求不相適應(yīng)、現(xiàn)行科技體制與我國科技快速發(fā)展要求不相適應(yīng)、科技領(lǐng)域布局與發(fā)展大勢不相適應(yīng)、科技人才隊(duì)伍建設(shè)與人才強(qiáng)國要求不相適應(yīng)。習(xí)近平同志提出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙?！眅ndprint

習(xí)近平總書記提出了科技體制改革的總體思路，即要做好“三個分工”：一是政府和市場分工。能由市場做的，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府從分錢分物的具體事項(xiàng)中解脫出來，提高戰(zhàn)略規(guī)劃水平，做好創(chuàng)造環(huán)境、引導(dǎo)方向、提供服務(wù)等工作。二是中央各部門功能性分工。有的重點(diǎn)抓基礎(chǔ)性研究，有的重點(diǎn)抓應(yīng)用性研究，有的則要重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)化推廣。三是中央和地方分工。中央政府側(cè)重抓基礎(chǔ)，地方要更多抓應(yīng)用。另外，習(xí)近平總書記還特別強(qiáng)調(diào)“一個加強(qiáng)”，即要加強(qiáng)黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。這“三個分工”和“一個加強(qiáng)”原則，對深化我國科技體制改革、調(diào)整我國科技機(jī)構(gòu)和力量布局，具有重要的指導(dǎo)意義。

創(chuàng)新人才論：人才是第一資源

習(xí)近平總書記多次論述人才是第一資源的觀點(diǎn)：“把人才作為支撐發(fā)展的第一資源。”“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。”“人才是創(chuàng)新的第一資源?！绷?xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要有識才的眼光、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，健全集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制，創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境?！敝R分子包括科技知識分子是人才隊(duì)伍中的重要組成部分。習(xí)近平總書記高度評價我國知識分子在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動社會文明進(jìn)步中發(fā)揮的作用。他要求廣大知識分子要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，敢于走前人沒有走過的路，敢于搶占國內(nèi)國際創(chuàng)新制高點(diǎn)。他指出：“要深化科技、教育、文化體制改革，深化人才發(fā)展體制改革，加快形成有利于知識分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，放手讓廣大知識分子把才華和能量充分釋放出來?！边@些論述豐富和發(fā)展了新時期黨的知識分子政策。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化論：打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道

科研與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”是我國多年來存在的一大痼疾。習(xí)近平同志指出：“科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動力?！绷?xí)近平同志提出：“要深化科技體制改革，堅(jiān)決掃除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道?！彼€指出，要修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。在全國科技創(chuàng)新大會上，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技供給。

在習(xí)近平總書記科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化論的指導(dǎo)下，2015—2016年，我國密集出臺了科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)“三部曲”，即《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（2015年修訂）》《實(shí)施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》。隨后科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”進(jìn)一步落地：2016年8月，教育部、科技部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，中科院、科技部聯(lián)合印發(fā)《中國科學(xué)院關(guān)于新時期加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導(dǎo)意見》，我國形成了較為完備的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策體系。

科技創(chuàng)新歷史規(guī)律論：創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量

習(xí)近平同志指出：“歷次產(chǎn)業(yè)革命都有一些共同特點(diǎn)：一是有新的科學(xué)理論作基礎(chǔ)，二是有相應(yīng)的新生產(chǎn)工具出現(xiàn)，三是形成大量新的投資熱點(diǎn)和就業(yè)崗位，四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生重大調(diào)整并形成新的規(guī)模化經(jīng)濟(jì)效益，五是社會生產(chǎn)生活方式有新的重要變革?！?/p>

習(xí)近平同志對我國近代落后的原因進(jìn)行歷史考察，認(rèn)為主要原因在于“近代以后，由于國內(nèi)外各種原因，我國屢次與科技革命失之交臂，從世界強(qiáng)國變?yōu)槿稳似哿璧陌胫趁竦匕敕饨▏摇?。他提出，“我們要后來居上，把‘失去的二百年找回來”，?shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

科學(xué)普及地位論：科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼

2012年，時任國家副主席的習(xí)近平同志提出：“各級黨委和政府要堅(jiān)持把抓科普工作放在與抓科技創(chuàng)新同等重要的位置?！痹?016年全國科技創(chuàng)新大會講話中，習(xí)近平總書記提出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，普及科學(xué)知識、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，在全社會推動形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，使蘊(yùn)藏在億萬人民中間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流?！边@是對黨的科普思想的重大發(fā)展。

科研誠信論：弘揚(yáng)學(xué)術(shù)道德和科研倫理

在2016年5月召開的哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上，習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)前，哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域存在一些不良風(fēng)氣，學(xué)術(shù)浮夸、學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象不同程度存在，有的急功近利、東拼西湊、粗制濫造，有的逃避現(xiàn)實(shí)、閉門造車、坐而論道，有的剽竊他人成果甚至篡改文獻(xiàn)、捏造數(shù)據(jù)”。為此，“要大力弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，把軟約束和硬措施結(jié)合起來，推動形成崇尚精品、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、注重誠信、講求責(zé)任的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、互學(xué)互鑒、積極向上的學(xué)術(shù)生態(tài)”。

類似哲學(xué)社會科學(xué)存在的科研不端狀況，在自然科學(xué)和工程研究領(lǐng)域也是存在的。習(xí)近平總書記在2016年全國科技創(chuàng)新大會上指出：“要營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)道德和科研倫理，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍?！?/p>

當(dāng)然，習(xí)近平科技創(chuàng)新思想不只這十個方面，還包括科技創(chuàng)新國際合作論，科技創(chuàng)新軍民融合論。這些主題相輔相成，形成了習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的理論體系，其核心觀點(diǎn)是“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。習(xí)近平科技創(chuàng)新思想從實(shí)踐中來，又到實(shí)踐中去，已經(jīng)并且正在更多地轉(zhuǎn)化為黨和國家的科技創(chuàng)新政策實(shí)踐。習(xí)近平科技創(chuàng)新思想將在我國創(chuàng)新發(fā)展和世界科技強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐中，進(jìn)一步深化發(fā)展。

（作者為清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

【注：本文系國家社科基金項(xiàng)目“習(xí)近平總書記科技創(chuàng)新思想與世界科技強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號：17AKS004）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①中共中央文獻(xiàn)室：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

責(zé)編/賈娜 解軼鵬 美編/楊玲玲endprint