高遠(yuǎn)東 李華龍 魯學(xué)超

摘 要：破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的資金約束，是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，而農(nóng)村財政金融支持是破解資金約束的有效途徑。利用12省市的調(diào)研數(shù)據(jù)，采用結(jié)構(gòu)方程模型，定量測度了農(nóng)村財政金融支持對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果的影響。研究發(fā)現(xiàn)：金融供給、財政需求對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果具有顯著的正向影響，而財政供給、金融需求效果不顯著。在影響培育效果大小上，依次為金融供給、財政需求、財政供給和金融需求。農(nóng)村財政金融供需之間未能有效對接，金融供需矛盾主要表現(xiàn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有效需求不足，財政供需矛盾主要表現(xiàn)為財政有效供給不足。為此，提出加強(qiáng)農(nóng)村金融制度改革、促進(jìn)積極財政政策提質(zhì)增效等政策建議。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;財政金融支持;供給需求;結(jié)構(gòu)方程模型

中圖分類號：F323;F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 - 5381（2022）03 - 0068 - 10

一、引言

在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展積極向好、農(nóng)村生活質(zhì)量顯著提高、農(nóng)民收入穩(wěn)步增加的階段性成果下，存在著結(jié)構(gòu)性矛盾突出、小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型困難等問題和挑戰(zhàn)[1]。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式。沒有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新動能，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展離不開土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素[2]，尤其是離不開資金等核心生產(chǎn)要素的支持[3]，其融資需求的滿足是實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。雖然我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體初見成效，但由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)民的弱勢性和農(nóng)村的落后性存在，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展依然受到明顯的資金約束[4-6]，尤其是在供給和需求方面并未得到有效契合。2020年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》明確指出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴、風(fēng)險高等問題仍然突出，財稅、金融、用地等扶持政策不夠具體，傾斜力度不夠。在此背景下，農(nóng)村的財政與金融對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育效果發(fā)揮了怎樣的影響？理論上，具有協(xié)同作用和一定替代關(guān)系的財政供給與金融供給、財政需求與金融需求對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育效果孰強(qiáng)孰弱？以上問題仍未得到很好的闡釋，這也正是本文的研究意義和空間所在。

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷變革，農(nóng)村青壯年勞動力大量流失，農(nóng)村空心化等問題日益凸顯，在破解“誰來種地”“地怎么種”問題的過程中，多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)運而生，傳統(tǒng)的小規(guī)模家庭經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)槎囝愋托滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存的格局[4]。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中堅力量，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在經(jīng)營規(guī)模、盈利能力、資金來源、市場品牌和銷售渠道方面具有顯著優(yōu)勢，可以提升農(nóng)戶的市場競爭力和抗風(fēng)險能力，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給[7-8]。但是，要進(jìn)一步發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)勢，首先就需要破解其資金約束、融資困境等現(xiàn)實障礙。

面對這樣的困難，舒爾茨在20世紀(jì)就提出使用財政金融政策改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。而后學(xué)界對財政金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了大量研究，指出發(fā)展中國家的金融制度安排以“金融抑制”為主要特征，從而阻礙了農(nóng)村發(fā)展。眾多研究表明，農(nóng)村財政金融支持能有效緩解農(nóng)戶的信貸約束和流動性約束，為金融高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎(chǔ)[9]。在眾多支農(nóng)服務(wù)方式中，財政支持、公共基金和政策性信貸支農(nóng)方式對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展更為高效。早在21世紀(jì)之初，就有學(xué)者從農(nóng)村居民借貸行為的角度指出我國農(nóng)村“金融抑制”“金融深化”層次不高[10]，后續(xù)的研究則認(rèn)為我國農(nóng)村金融存在供給型金融抑制、供需金融抑制并存或需求型抑制從屬于供給型抑制[11]。

金融服務(wù)是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動力。隨著農(nóng)村財政金融支持力度的加大，王向楠利用地級市層面數(shù)據(jù)驗證了農(nóng)業(yè)貸款和保險對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的正向作用[12];辛沖沖認(rèn)為，財政支農(nóng)支出的活動效應(yīng)對農(nóng)業(yè)GDP變動總效應(yīng)的貢獻(xiàn)最大[13]?？v觀這些研究，財政金融支持“三農(nóng)”的研究對象主要是農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)，較少涉及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體較傳統(tǒng)農(nóng)戶具有融資需求差異顯著的特征[14]。例如，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系已經(jīng)基本能夠滿足生產(chǎn)需要，但仍存在對新型經(jīng)營主體支持不力的問題[15]，并且農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)未得到有效落實[16]。因此，需要更有針對性地對支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財政金融進(jìn)行探究。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論中，加強(qiáng)金融支農(nóng)，要求財政服務(wù)協(xié)同配合[17]。財政和金融雖然是為農(nóng)村“輸血”的兩種重要渠道，但在供給主體、形式和性質(zhì)等方面相差甚大。財政是政府使用財政政策工具，通常以政府購買服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展;金融支持是金融機(jī)構(gòu)通過使用信貸、保險等手段提供的有償、對價服務(wù)。從現(xiàn)有財政金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的研究成果來看，大部分研究側(cè)重于影響因素、化解路徑等[18-19]，提出的主要措施是強(qiáng)化金融市場改革力度[20]。

隨著研究的深入，從財政金融角度探究相關(guān)因素影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果有所延展。汪艷濤等回答了通用性和專用性金融支持是否促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，但并未將財政支持納入分析的框架[21]。溫濤等對比分析了財政支農(nóng)與金融支農(nóng)的效果，表明財政支農(nóng)政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益增強(qiáng)，而金融支農(nóng)效果日趨減弱[22]。蔣例利等進(jìn)一步從財政和金融的角度探究了協(xié)同構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系及其服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的績效，但并未涉及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對財政金融的需求，并且缺乏微觀探究[2]。這些研究為我們提供了邏輯起點，但更多是在宏觀層面進(jìn)行理論探討和定性分析。更為重要的是，在為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大供給力度的同時，這些研究常常忽視了財政金融的需求。一方面，財政金融排斥不僅包括供給上的排斥，而且還包括需求方在主觀意愿、知識技能、經(jīng)濟(jì)能力等方面的排斥。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部農(nóng)村地區(qū)，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不愿意通過信貸行為滿足資金需求，主觀的知識水平和負(fù)債意愿不足，小農(nóng)生產(chǎn)色彩濃厚，“自給自足”的觀念仍然深入人心，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在原有規(guī)模上重復(fù)再生產(chǎn)，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)和效益。另一方面，凱恩斯需求決定論認(rèn)為，在供給既定的前提下，財政金融的需求將會決定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)出水平。總體來看，已有的研究鮮有將財政金融的供給和需求納入同一分析框架進(jìn)行實證檢驗，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果的研究更為不足。為此，本文采用結(jié)構(gòu)方程模型和自有數(shù)據(jù)，從財政和金融兩個方面以及供給和需求兩個視角對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育效果進(jìn)行探討。與既有文獻(xiàn)相比，本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于：一是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為切入點，進(jìn)一步豐富財政金融支農(nóng)的相關(guān)研究;二是將供給和需求納入財政金融支農(nóng)的研究框架，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)具有重要意義。

二、理論模型

為了進(jìn)一步分析農(nóng)村財政和金融服務(wù)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的影響，本文從傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)分析框架出發(fā)，將金融供給、財政供給、農(nóng)村勞動力、農(nóng)村物質(zhì)資本當(dāng)作要素投入用于培育過程，因此有：

（1）

其中， 代表新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果， 代表金融服務(wù)水平， ?代表農(nóng)村財政服務(wù)水平，L代表農(nóng)村勞動力投入，K代表農(nóng)村生產(chǎn)物資投入。同時，假設(shè)財政金融供需之間存在系數(shù) ?與 ?，則：

（2）

（3）

其中， 代表金融需求， 代表財政需求。借鑒溫濤等的做法[23]，對農(nóng)村勞動力和農(nóng)村物質(zhì)資本投入加一個容量限制 ?和 ，從而有：

（4）

令 ，，分別表示新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育效果最大時的勞動力與物質(zhì)資本最大容量，同時將式（4）重寫為：

（5）

如果不考慮城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)稅收差別、分配政策等因素的影響，利用這一模型就可以考察農(nóng)村財政金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果之間的關(guān)系。假設(shè)農(nóng)村金融與財政供給符合C-D函數(shù)，則

（6）

其中 ?代表金融供給， 代表財政供給， 代表自由資金。由于金融供給逐利而不具有專向性，因此本文假設(shè)每一個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體當(dāng)事人金融稟賦為，則新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總的資金稟賦為：

（7）

由式（6）和（7）建立拉格朗日函數(shù)：

（8）

求解化簡得：

（9）

將式（7）代入式（6），對G求導(dǎo)并令其為0，可得

（10）

則有：

（11）

根據(jù)式（9），可得

（12）

由式（8）和（9），假設(shè)1：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果隨財政供給、金融供給增加而提升，同時也隨著金融需求、財政需求的增加而增加。

根據(jù)式（8）可以得到財政供給與金融供給的邊際技術(shù)替代率為：

（13）

假設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向金融機(jī)構(gòu)獲得利率為，財政供給的利率為，則社會成本函數(shù)可以寫成。因此，在社會成本約束下的培育能力最大化是：

（14）

由此，假設(shè)2：具有一定替代關(guān)系的金融供給和財政供給影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果存在差異。假設(shè)金融供給大于財政供給，同樣的假設(shè)金融需求大于財政需求。

三、實證研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源與特征

為確保本文調(diào)研數(shù)據(jù)足以支撐研究假說，課題組于2016年和2017年采用分層抽樣對四川、重慶、湖北、河南、內(nèi)蒙古等12個省份43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實地調(diào)研。調(diào)查對象是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相關(guān)負(fù)責(zé)人或主要聯(lián)系人，由專業(yè)調(diào)研員一對一訪談，并由調(diào)查人員代為填寫問卷，確保問卷的可靠性，共獲得有效問卷537份，其樣本特征統(tǒng)計如表1所示。其中，被調(diào)查者為男性的有457人，占比85.1%，女性80人，占比14.9%，男性化特征明顯;被調(diào)查者年齡范圍從19歲到76歲，平均年齡約45歲;被調(diào)查者中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的文化程度主要為初、高中文化，受過高等教育的人數(shù)占總體人數(shù)的16.6%;從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查對象約占總體人數(shù)的一半，占比為48.4%;購買農(nóng)業(yè)保險比例較低，僅占24.4%。

（二）模型建構(gòu)與可測變量

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果是本文的核心概念，本文將農(nóng)村財政金融細(xì)分為金融供給、金融需求、財政供給和財政需求四個方面。上述變量均為無法直接觀測的變量或理論變量，故本文采用結(jié)構(gòu)方程模型（SEM），將上述變量設(shè)定為潛在變量（latent variables）。采用多個指標(biāo)反映潛在變量，較傳統(tǒng)回歸方法更為準(zhǔn)確合理[24]。本文建立農(nóng)村財政金融支持影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果的結(jié)構(gòu)方程模型，如圖1所示。

部分學(xué)者將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果作為抽象概念，使用滿意度來衡量，或?qū)⑹〖壭滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育數(shù)量、糧食生產(chǎn)增長率、農(nóng)業(yè)收入增長率作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財政金融服務(wù)綜合績效水平的衡量指標(biāo)[2]，[21]。由于宏觀層面的糧食增長、農(nóng)業(yè)收入增長并不必然是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營微觀主體帶來的，所以這些做法往往存在主觀性較強(qiáng)以及概念錯配的局限。因此，本文將從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納農(nóng)戶數(shù)量、種植面積和年均營業(yè)利潤方面來衡量培育效果。

對于金融供給與財政供給，許多學(xué)者從農(nóng)村地區(qū)貸款金額的減少以及金融營業(yè)網(wǎng)點的驟縮來論證農(nóng)村金融供給不足[25]。本文同樣遵循這樣的研究思路，從獲得借款規(guī)模、銀行貸款規(guī)模、貸款金融機(jī)構(gòu)的選擇和農(nóng)業(yè)保險購買情況來反映金融供給，并且從財政補(bǔ)貼規(guī)模、政府直接補(bǔ)貼、政府間接補(bǔ)貼、補(bǔ)貼滿意度四個方面反映財政供給。

在實地調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是利率敏感型借貸者，并且在財政需求中對轉(zhuǎn)移支付的直接補(bǔ)貼較為關(guān)注。因此，借鑒已有學(xué)者的研究，本文從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所面臨金融機(jī)構(gòu)的貸款利率、民間借貸利率、民間借貸方式、民間借貸規(guī)模四個方面考察金融需求，從風(fēng)險補(bǔ)貼需求、直接補(bǔ)貼需求和間接補(bǔ)貼需求三個層面考察財政需求。各項變量具體描述性統(tǒng)計如表2所示。

為了進(jìn)一步說明表2中X3、X7、X11、X13、X14和X15的賦值情況，以觀測變量 X3“選擇哪種金融機(jī)構(gòu)貸款”，調(diào)研問卷中用三個題項來衡量觀測變量X3，分別為農(nóng)村信用社、中國農(nóng)業(yè)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。用X3-1、X3-2、X3-3分別表示這三個題項，并用X3代表選擇哪種金融機(jī)構(gòu)貸款這個觀測變量，對受訪者同意選擇的題項，賦值為1，未選擇的賦值為0。對整個調(diào)查問卷的缺失值采用數(shù)列平均數(shù)的方法進(jìn)行替代，然后通過公式（X3-1+X3-2+X3-3）/3加總計算出變量X3的總分。其余五個觀測變量的運算方式均與變量X3完全一致。

四、樣本科學(xué)性檢驗

（一）信度與效度檢驗

為了驗證變量選取的可靠性和有效性，本文使用SPSS 22.0對問卷的信度、效度進(jìn)行檢驗。具體來說，本文使用克龍巴赫α系數(shù)作為檢驗指標(biāo)，觀察問卷每個項目間的內(nèi)部一致性。根據(jù)榮泰生對α值的判別標(biāo)準(zhǔn)，α系數(shù)大于0.7、在0.35～0.7之間、小于0.35時，分別對應(yīng)高信度、一般信度和低信度。由表3可知，金融供給、金融需求、財政供給、財政需求和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果五個潛在變量的α值分別為0.556、0.525、0.455、0.513、0.649，18個觀測指標(biāo)總體的α值為0.771，均在一般信度水平之上，達(dá)到了理論要求。

在此基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步對問卷的效度進(jìn)行檢驗，計算得到KMO值為0.718，方差累計貢獻(xiàn)率為64.455%，同樣均通過了效度檢驗。綜上所述，本文所用的問卷和觀測指標(biāo)具有良好的性質(zhì)，無論是信度還是效度均達(dá)到較為理想的水平，滿足后續(xù)實證分析需要。

（二）適配度檢驗

由于絕對適配度指標(biāo)卡方值（Chi-square）對樣本容量較為敏感，因此在樣本容量大于200的樣本分析中應(yīng)結(jié)合自由度（DF），使用差異的宏函數(shù)CMIN/DF進(jìn)行分析。表4報告了模型擬合優(yōu)度的檢驗結(jié)果，從中可以看出，簡約適配度指標(biāo)（CMIN/DF、PGFI、PNFI）、增值適配度指標(biāo)（NFI、IFI、CFI）、絕對適配度指標(biāo)（GFI、AGFI、RMSEA）符合預(yù)期假設(shè)，表明結(jié)構(gòu)方程模型與數(shù)據(jù)整體擬合情況良好。

五、實證結(jié)果與分析

（一）農(nóng)村財政金融路徑分析

通過信度、效度以及適配度檢驗后，本文利用AMOS17.0構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型路徑，如圖2所示。

由表5可知，金融供給、財政需求對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果具有顯著的正向影響，金融需求、財政供給對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果的影響標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)均為正，但在統(tǒng)計上不顯著，部分驗證了本章提出的假說1。同時，從系數(shù)顯著性和大小可以判斷，在影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果上，金融供給>財政需求>財政供給>金融需求。

具體來講，金融供給標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)高達(dá)0.579，并通過1%的顯著性水平，是影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果最重要的因素。一方面，農(nóng)村金融供給能夠直接提供可貸資金，是破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困境、提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果的核心內(nèi)容。相較于小農(nóng)戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更有可能將獲得的金融支持用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性活動。另一方面，金融本身的“嫌貧愛富”“去農(nóng)化”特征，使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體較少享受金融供給“資金融通”的福利。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)效益受到一定的資金約束，因此金融供給的邊際效果也最為突出。

財政需求對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果的影響次之，其標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.217，在5%水平上顯著，反映出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財政需求對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果有顯著影響。相較于其他資金支持，財政支持可以通過直接或間接的資源補(bǔ)償機(jī)制，尤其是直接補(bǔ)貼作為“營業(yè)外收入”，能夠有效緩解短期的資金約束，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果產(chǎn)生直接作用。依據(jù)融資偏好理論，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于財政補(bǔ)貼資金需求強(qiáng)烈、依賴性高，具有過度偏好[26]。因此，政府在提供財政支持的同時，應(yīng)當(dāng)建立健全財政惠農(nóng)的體制機(jī)制，避免新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)生政策依賴，這關(guān)乎財政供給效率和自身培育效果。

（二）財政金融供需矛盾分析

金融供給對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育效果顯著，而金融需求對培育效果不顯著，金融需求p值為0.491。我國農(nóng)村金融深化程度不高，正是部分學(xué)者所說的我國農(nóng)村金融由于需求強(qiáng)度不足所引致的需求型金融抑制[27]。主要原因在于人為需求不足，其根源在于制度供給短缺導(dǎo)致的政策壓抑。一方面，依靠強(qiáng)制性制度變遷，加大金融供給逐步破解融資困境隱含著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求十分強(qiáng)烈的假設(shè)。然而，在解決金融供給不足問題的同時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融需求具有特殊性或者相對有限。另一方面，政府作為金融制度的主要供給者，在目標(biāo)和偏好上與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在差距，常常脫實向虛，偏離本來的目標(biāo)，扭曲市場的作用。包括正規(guī)金融和非正規(guī)金融在內(nèi)的金融供給，沒有很好地滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣化的資金需求，出現(xiàn)供非所需的矛盾。

財政供給對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果無顯著影響，標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)僅有0.081。一方面，財政供給中黃箱政策較多，并且更多地給予了發(fā)展?fàn)顩r不佳的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，一定程度上通過“劣幣驅(qū)逐良幣”的機(jī)制扭曲和破壞了農(nóng)村市場，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“淘強(qiáng)留弱”，同時造成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)生對財政供給的依賴性。另一方面，補(bǔ)貼信貸資金往往到不了資金需求者的手里，而是被一些農(nóng)村有勢力者所挪用[28]。

（三）模型潛在變量關(guān)系分析

潛變量“金融供給”的輸出結(jié)果顯示，可測變量X3“采用哪種金融機(jī)構(gòu)貸款”不顯著。究其原因，可能在于以農(nóng)村信用合作社為代表的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運作從合作化走向商業(yè)化。盡管在政策設(shè)計上，支持“三農(nóng)”發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)本意是成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的“蓄水池”，但實際上卻成了農(nóng)村資金的“抽水機(jī)”。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體沒有金融機(jī)構(gòu)的選擇偏好，使得采用哪種金融機(jī)構(gòu)貸款的數(shù)據(jù)趨于一致、差異性較弱，導(dǎo)致可測變量X3對該潛在變量影響不顯著。

潛變量“金融供給”的輸出結(jié)果顯示，可測變量X4“是否購買農(nóng)業(yè)保險”不顯著。本來是建立分擔(dān)大災(zāi)風(fēng)險機(jī)制的農(nóng)業(yè)保險，由于存在品種不齊全、信息不準(zhǔn)確、理賠難度大等諸多問題，制約著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的行為選擇，保障水平與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實際需求錯配。投保的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量少，從而導(dǎo)致了可測變量X4對該潛在變量影響不顯著，反映出金融供給規(guī)模提升的同時，在有效供給上仍然存在進(jìn)一步的提升空間。

潛變量“金融需求”的輸出結(jié)果顯示，可測變量X11“民間借貸方式”不顯著。一方面，可能由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更傾向自然人之間以信用交易為特征的“友情借貸”，較少涉及高利貸，數(shù)據(jù)差異性較弱。另一方面，由于確定民間借貸方式所涉及的變量較多，而在設(shè)定中將其作平均處理成為虛擬變量，難免存在測量誤差，導(dǎo)致可測變量X11對該潛變量的影響不顯著。其余可測變量均能顯著反映“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育效果”“金融供給”“金融需求”“財政供給”“財政需求”，符合本文預(yù)期假設(shè)。

六、結(jié)論和建議

本文將農(nóng)村財政金融供需納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果的分析框架，在自有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用結(jié)構(gòu)方程模型驗證了其對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果的影響和作用大小。主要結(jié)論為：第一，金融供給、財政需求對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果具有顯著的正向影響，財政供給、金融需求在影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果上不顯著。第二，在提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果上，金融供給>財政需求>財政供給>金融需求。第三，財政金融影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果的供需之間仍未有效對接，其中金融供需矛盾主要表現(xiàn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有效需求不足，財政供需矛盾主要表現(xiàn)為財政有效供給不足。

基于以上實證結(jié)論，以及在調(diào)研過程中的實際情況，本文提出如下建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融制度改革，放寬農(nóng)村地區(qū)金融制度創(chuàng)新的政策約束，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村合理定位，促進(jìn)農(nóng)村金融供給，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體提供資金支持，例如適當(dāng)放寬貸款限制、簡化貸款手續(xù)、貸款展期等。同時，結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求的特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，刺激新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融有效需求。二是進(jìn)一步促進(jìn)積極的財政政策提質(zhì)增效，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入財政優(yōu)先支持范疇，通過購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財政支持力度。同時，完善財政補(bǔ)貼管理機(jī)制，建立合理的財政資金監(jiān)督機(jī)制，保障財政投入針對性、實效性。三是規(guī)范非正規(guī)金融發(fā)展，建立健全法律保障體系，引導(dǎo)和動員各類社會力量和資本參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，破解融資難、融資貴的問題。四是建立健全農(nóng)業(yè)保險體系，鼓勵地方建立針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險等多形式的險種，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次、多樣化風(fēng)險保障需求。

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Analysis of the Influence of Rural Finance on the Cultivation Effect of New Agricultural Operating Subject

Gao Yuandong，Li Hualong，Lu Xuechao

（Southwest university，Chongqing 400715，China）

Abstract： Breaking the financial constraints faced by the new agricultural business entities is the only road to foster rural vitalization and realize agricultural modernization，and the fiscal and financial are effective ways to break it. In this paper，we quantitatively measure the influence of rural finance on the cultivation effect of new agricultural operating subjects by using structural equation model based on the survey data of 12 provinces and cities. The results show that financial supply and financial demand have a significant positive effect on the cultivation effect of new agricultural business entities，but the effect of financial supply and financial demand is not significant. Financial supply，financial demand，financial supply and financial demand are the order of influencing cultivation effect. There is no effective connection between rural finance supply and demand，the contradiction between finance supply and demand is mainly manifested in the lack of effective demand of the new agricultural business entities，and the contradiction between finance supply and demand is mainly manifested in the lack of effective supply of finance. Therefore，in the continuation of the financial support in the rural revitalization strategy，this paper puts forward some policy suggestions，such as strengthening the reform of rural financial system and promoting the quality and efficiency of active fiscal policies.

Key words： new agricultural business entities;financial support;supply and demand;structural equation model

責(zé)任編輯：李祖杰 劉有祥

收稿日期：2021 - 12 - 07

基金項目：本文系國家社科基金重點項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新研究”（項目批準(zhǔn)號：19AJY015）、重慶

市人文社會科學(xué)重點研究基地重點項目“基于人力資本視角的新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入不平等研究”（項目批準(zhǔn)號：13SKB020）、

西南大學(xué)2018年度網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育教學(xué)研究課題（項目批準(zhǔn)號：2018291039）階段性研究成果。

作者簡介：高遠(yuǎn)東，男，內(nèi)蒙古商都人，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長、教授、博士研究生導(dǎo)師。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、空間計量與反

貧困。

李華龍，男，四川廣漢人，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生。研究方向：社會資本、防范返貧。

魯學(xué)超，男，安徽六安人，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生。研究方向：相對貧困、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。