任志新 廖望科（通訊作者） 吳懿琳

（大理大學經濟與管理學院，云南 大理 671000）

一、中國加快發(fā)展新能源汽車的緊迫性

1.加快發(fā)展新能源汽車是中國實施汽車強國的戰(zhàn)略規(guī)劃

2020年11月國務院辦公廳頒布了《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，規(guī)劃強調“深入實施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，推動中國新能源汽車國家戰(zhàn)略，推動中國新能源汽車產業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展，加快建設汽車強國”。同時規(guī)劃提出：“2025年新能源汽車銷量占當年汽車總銷量的25%，2030年新能源汽車銷量占當年汽車總銷量的40%?！?020年中國新能源汽車占汽車銷量的5.4%左右，距離規(guī)劃目標還有很大差距，當務之急是加快新能源汽車發(fā)展。

2.加快發(fā)展新能源汽車是中國實現(xiàn)“雙碳”目標的戰(zhàn)略舉措

生態(tài)環(huán)境部資料顯示，汽車尾氣含大量一氧化碳、碳氫化合物、碳氫氧化物、氮氧化物等污染物，汽車尾氣污染已成為中國大中城市空氣污染的主要來源。2015年到2018年汽車尾氣四項污染物排放量一直高于4000萬噸，在國家加大汽車尾氣治理下，四項污染物排放量2020年降低到1593萬噸（見圖1），但污染程度依然較高。隨著中國汽車需求量持續(xù)增長，形勢不容樂觀。發(fā)展新能源汽車是解決中國城市環(huán)境污染、實現(xiàn)“雙碳”目標的戰(zhàn)略舉措。

圖1 2015年～2020中國機動車主要污染物排放量

3.加快發(fā)展新能源汽車是中國應對能源危機的戰(zhàn)略抉擇

中國是世界第一人口大國，也是汽車第一消費大國。2009年中國原油消費量約為3.88億噸，2020年中國原油消費量就達到了約6.50億噸，增長了約67.35%；原油進口量從2.04億噸增加到4.56億噸，增長了約123.91%。從圖2可以看出中國石油消費量與進口量從2009年～2019年呈直線上升趨勢，因新冠疫情影響，2020年有小幅下降。中國石油進口依存度一直居高不下，從2017年～2020年中國石油進口依存度高達70%多，遠超50%的國際警戒線。汽車產業(yè)為原油消費第一大產業(yè)，2020年中國汽車以石油為能源的占比約為95%。隨著全球能源危機日益嚴重，加快發(fā)展新能源汽車是維護汽車產業(yè)安全和實現(xiàn)中國汽車產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

圖2 2009年～2020年中國原油消費量、進口量及進口依存度

4.加快發(fā)展新能源汽車是中國應對國際競爭的必然選擇

汽車產業(yè)是國民經濟的重要支柱產業(yè)，在國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在傳統(tǒng)汽車領域中國發(fā)展較晚，技術薄弱競爭力低。而發(fā)達國家發(fā)展較早，技術先進競爭力強。當今世界汽車產業(yè)迎來大變革，這就是新能源汽車時代的到來。誰獲得新能源車市場誰就把握住了汽車產業(yè)未來，全球主要經濟體均大力發(fā)展新能源汽車產業(yè)。如歐洲各國為加快新能源車發(fā)展，紛紛出臺扶持與鼓勵政策。2020年歐洲新能源汽車的市場占有率達42.66%比中國多了1.65%。2020年全球排名前十新能源汽車企業(yè)中歐洲占5家，中國占3家。歐洲5家新能源汽車為寶馬、奔馳、奧迪等高端品牌，中國為比亞迪、北汽新能源、吉利等中低端品牌。中國汽車產業(yè)要抓住戰(zhàn)略機遇期，加快新能源汽車高質量發(fā)展，在新一輪的變革競爭中獲得優(yōu)勢，實現(xiàn)中國由汽車大國向汽車強國的轉變。

二、中國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.中國新能源汽車產銷狀況

2011年～2013年中國新能源汽車產業(yè)發(fā)展較慢，產銷量較低。隨著國家鼓勵新能源汽車發(fā)展，2018年產銷量分別達到為127.05萬輛和125.62萬輛（見表1）。雖然受新冠疫情影響2020年新能源汽車產銷量仍保持快速增長態(tài)勢，同比產銷量分別增加了9.99%和13.35%達到136.6萬輛和136.7萬輛。

表1 2011年～2020年中國汽車與新能源汽車產銷量統(tǒng)計表

新能源汽車的產銷量占全部汽車產銷量的比重從2013年到2020年迅速增加，新能源汽車產銷量占比從2013年的0.08%和0.08%上漲到2020年的5.42%和5.40%。（見圖3）

圖3 2011年～2020年中國新能源汽車產銷占比折線圖

2.中國新能源汽車各動力車型狀況

2019年～2020年純電動汽車產銷量最高，產銷量占新能源汽車總比超80%，其次是插電式混合動力汽車，而燃料電池汽車卻是產銷量負增長，分別為-57.68%和-57.00%（詳見表2）。

插電式混合動力汽車是結合傳統(tǒng)燃油汽車和純電動汽車二者能源方式發(fā)展而來，對環(huán)境污染大于純電動汽車。表2中數(shù)據顯示，2019年～2020年插電式混合動力汽車產量增長了18.18%，但銷量增長率僅為8.19%，不及產量增長率的一半，因此在未來不應提倡大力發(fā)展插電式混合動力汽車。

表2 2019年～2020年中國新能源汽車各動力車型產銷量及增長率

燃料電池汽車憑借著其“0污染”的能源優(yōu)勢，是目前世界各國在新能源汽車發(fā)展方向上所想掌握的技術頂峰。目前中國所掌握的技術還不成熟，目前主要依靠政府對氫燃料電池汽車的推廣。

3.中國新能源汽車出口狀況

在2018年～2020年期間，中國新能源汽車對外出口總量從146988輛上漲到221157輛，增加了50.46%。出口增長較快的地區(qū)為歐洲、北美洲和大洋洲（詳見表3）。從出口主要地區(qū)來看，2020年中國新能源汽車主要出口亞洲，對亞洲出口量占總出口量的61.71%，歐洲次之占32.41%，大洋洲和非洲市場占比很少，分別為0.49%和0.47%（見圖4）。從出口國家來看，2020年中國新能源汽車出口最多的為孟加拉和印度，兩國分別占總出口量的35.21%和19.82%，其次是比利時、英國、德國等國（見圖5）。

表3 2018年～2020年中國新能源汽車出口區(qū)域分布表（單位：輛）

圖4 2020年中國新能源汽車出口地區(qū)分布占比

圖5 2020年中國新能源汽車出口前八位國家占比

4.中國新能源汽車品牌國際占比

2019年在全球新能源乘用車銷量排名榜單上，占據前十的車企中有中國的比亞迪、吉利、北汽新能源和上汽四個品牌，總占比為27.30%。市場比最大的是美國品牌特斯拉，占比為16.64%；其次是中國自主品牌比亞迪，占有10.39%（詳見圖6）?？傮w來看，2019年全球新能源汽車銷售中國占據了57.38%的市場，其次為美國，占比為15.54%（詳見圖7）。中國新能源汽車品牌發(fā)展具備市場優(yōu)勢。

圖6 2019年全球新能源乘用車銷量前十車企市場份額占比

圖7 2019年全球新能源汽車銷量各國品牌車企市場份額

三、中國新能源汽車發(fā)展中存在的問題

1.核心技術水平有待提高，產業(yè)鏈還存在短板

雖然中國新能源車發(fā)展較快，但是有些核心技術還掌握在外國人手里，如車規(guī)級的專用芯片、動力電池、動力總成控制等關鍵技術。技術差距導致中國新能源汽車比國外同類產品車身要重，電動商用車約重10%～15%，電動乘用車約重10%～30%。同時，一些關鍵零部件仍然依賴進口，僅汽車芯片的對外依存度就超過90%。

2.產品質量不穩(wěn)定，品牌國際競爭力較低

2021年上半年，中國汽車用戶對新能源汽車質量類投訴問題主要集中在：電力驅動系統(tǒng)故障、續(xù)航能力不足和斷電等。由于新能源汽車質量不穩(wěn)定等因素，目前從國際市場來看，中國新能源車在國際市場上綜合競爭力較低，缺少熱銷車型，品牌國際化程度低。

3.新能源車配套設施不能滿足需求

中國在建設加快新能源汽車配套設施，目前中國共有6.5萬座充電站和187萬個充電樁。但是相對于當前中國新能源車678萬輛的保有量來說，配套設施數(shù)量顯然不足，充電難的問題沒有得到根本解決，特別是在交通高峰期、全國性假期需求集中爆發(fā)時矛盾更為突出。

4.新能源汽車產業(yè)高科技人才缺乏

新能源汽車產業(yè)對人才質量的要求很高，需要的人才應該是工程機械、車輛、計算機科學、人工智能等多個領域的專家，但我國培養(yǎng)的人才大多是精于某一領域的專門人才，這樣就很難勝任涉及多學科的新能源汽車領域。數(shù)據顯示，在2021年第一季度，新發(fā)職位中增長最快的領域當屬新能源汽車，新能源車人才需求遠遠大于供給。

四、加速中國新能源汽車發(fā)展的對策建議

1.鼓勵技術研發(fā)和創(chuàng)新

國家相關政策扶持向新能源汽車技術研發(fā)和創(chuàng)新傾斜，金融服務要大力支持新能源汽車企業(yè)研發(fā)投入，企業(yè)自身也要加大新技術研發(fā)支出。只有這樣，才能夠提升新能源汽車核心技術水平，并依托中國最全工業(yè)體系打造完整的新能源汽車供應鏈，確保供應鏈不受國際環(huán)境波動的影響。特斯拉在電動汽車領域技術領先得益于該公司多年大量的、持續(xù)的研發(fā)投入，2019年該公司研發(fā)投入13.43億美元，2020年投入14.91億美元比2019年增長了11%。雖然近幾年以上汽、比亞迪和長城等為代表的國產汽車品牌研發(fā)投入增加較快，2020年3個企業(yè)研發(fā)分別投入149億元、85.56億元和51.5億元。因為中國車企存在技術短板，很大一部分研發(fā)費用要用于補短板，如果要在技術上領先還需加大投入。

2.加大充電樁建設，合理規(guī)劃充電網點

目前中國實際車樁比為3∶1，遠遠不能滿足需要。加大充電樁建設，解除新能源汽車用戶后顧之憂，是未來我國新能源汽車能否替代燃油汽車的關鍵所在。按新能源車充電需求合理規(guī)劃充電網點。交通運輸部公布的數(shù)據顯示，目前配置了充電樁的高速服務區(qū)有2318個，總充電樁數(shù)為10836個，平均每個高速服務區(qū)充電樁數(shù)為4.67個，當假期集中出行時就出現(xiàn)充電排長隊困境。依據高速公路網用車高峰大數(shù)據，合理增加進車數(shù)量多的服務區(qū)充電樁數(shù)量。另外，人口密度大的一線城市新能源汽車在上牌照方面享有優(yōu)惠政策，新能源車保有量較高，充電困難也很突出。按照小區(qū)住戶與新能源車購置數(shù)量，配備充電樁等基礎設施，滿足用戶需求。

3.促進新能源汽車電動化、網聯(lián)化、智能化融合

汽車產業(yè)未來的發(fā)展除了使用新能源更重要的是同時進行網聯(lián)化、智能化建設。電動化、網聯(lián)化、智能化的全面融合，既是汽車產業(yè)發(fā)展的未來，也是大勢所趨，因此鼓勵支持新能源汽車、互聯(lián)網、物聯(lián)網、人工智能等領域合作，確保新能源車在未來適用性與兼容性。

4.提升整車品質，確保安全

產品質量是產品安全的保障，提高新能源汽車質量及穩(wěn)定性是車企當前首要解決的問題。提升新能源汽車安全技術標準，健全安全運行監(jiān)測體系，增強質量監(jiān)管部門對車企各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保出廠車輛達到安全標準。加大對不合格汽車生產企業(yè)的懲罰力度。

5.加大高質量人才培養(yǎng)與引進

科技的競爭說到底就是人才的競爭，應加大高質量人才的培養(yǎng)與引進。支持和鼓勵高校、研究院所與車企合作，攻克難關，突破新能源汽車核心技術瓶頸與短板。同時面向全球引進新能源、芯片、人工智能、互聯(lián)網各方面專家，形成科技團隊進行攻關，實現(xiàn)中國新能源車核心技術領先國際。

6.加強新能源汽車產業(yè)的民族品牌培育

習近平總書記指出，要把民族汽車品牌搞上去。目前，中國新能源汽車有比亞迪、蔚來、北汽新能源、吉利、小鵬等多個品牌。在國際市場上，這些品牌的知名度與影響力均不敵特斯拉，其中只有比亞迪影響力較大。實施名牌戰(zhàn)略，提升新能源車在技術、設計、質量、營銷方面水平，利用好“雙循環(huán)”，依靠中國強大的國內市場，提升自主品牌形象和地位。