葛呈花/江蘇省南京市江寧區(qū)水務(wù)局江寧街道水務(wù)站

自河湖長(zhǎng)制工作開(kāi)展以來(lái)，南京市江寧區(qū)江寧街道把全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境，修復(fù)生態(tài)為主要任務(wù)，以建設(shè)幸福河湖為標(biāo)桿，鞏固落實(shí)河長(zhǎng)制，穩(wěn)步提升水環(huán)境，著力打造水美鄉(xiāng)村、水美街道，全力開(kāi)展河道環(huán)境衛(wèi)生整治工作，持續(xù)改善河湖面貌和水生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，河湖長(zhǎng)制取得顯著成效。

建立健全組織體系，層層壓實(shí)責(zé)任

街道黨工委、辦事處狠抓生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、督查督辦、嚴(yán)格考核，層層壓實(shí)責(zé)任，不斷完善河湖長(zhǎng)體制機(jī)制，加快推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作從“有名”到“有實(shí)”“有效”轉(zhuǎn)變。建立區(qū)、街、村三級(jí)129名河湖長(zhǎng)的工作網(wǎng)絡(luò)，全域29條河道、13座水庫(kù)、11座重點(diǎn)塘壩及80多處小微水體全部列入河湖長(zhǎng)制管護(hù)名錄，實(shí)現(xiàn)全覆蓋管理和保護(hù)。一是嚴(yán)格要求河長(zhǎng)履職盡責(zé)。街道黨工委、辦事處多次專(zhuān)題研究河湖長(zhǎng)履職工作，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)的通知》文件精神，形成區(qū)級(jí)河長(zhǎng)領(lǐng)頭示范，各級(jí)河長(zhǎng)勇于爭(zhēng)先的履職氛圍。各級(jí)河湖長(zhǎng)按照《南京市河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職辦法》，全面高效完成巡河履職任務(wù)，區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)河長(zhǎng)按要求及頻次開(kāi)展常態(tài)化巡河，繼續(xù)履職盡責(zé)。河長(zhǎng)制公示牌根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)更新。長(zhǎng)江岸線另增段格長(zhǎng)制，街道責(zé)任范圍包括新洲、星輝社區(qū)4個(gè)段格，配齊4名段格員，強(qiáng)化巡江護(hù)江。2021年街道及各社區(qū)組織清理水面垃圾896噸，投入人工10060個(gè)、船次250臺(tái)班，使用編織袋27800條，讓美麗鄉(xiāng)村水清岸綠。二是完善河湖長(zhǎng)工作機(jī)制。在充分實(shí)行“河湖長(zhǎng)制”8項(xiàng)基本制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新實(shí)行“河湖長(zhǎng)+斷面長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+岸線長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+段格長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等管理模式，探索跨區(qū)域聯(lián)合共治，建立跨界河湖聯(lián)合河湖長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控、水岸同治、齊抓共管、多點(diǎn)發(fā)力，打破行政壁壘，打通行政司法銜接通道，有效破解水環(huán)境治理難題。三是科學(xué)編制實(shí)施“一河一策”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)劃、因河施策的原則，編制完成全街道列入河湖長(zhǎng)制管理的所有河湖的“一河一策”，明確問(wèn)題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單，落實(shí)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，將河湖長(zhǎng)法定職責(zé)、責(zé)任河湖簡(jiǎn)況、巡河履職程序等重點(diǎn)內(nèi)容匯編成冊(cè)，制定形成“河長(zhǎng)手冊(cè)”，確保河湖長(zhǎng)人手一冊(cè)，隨時(shí)查詢(xún)，方便履職。

嚴(yán)格水資源管理，加強(qiáng)河湖長(zhǎng)效管護(hù)

一是“清四亂”常態(tài)化。持續(xù)落實(shí)河湖“清四亂”工作，各社區(qū)扛起屬地責(zé)任，加強(qiáng)“四亂”問(wèn)題發(fā)現(xiàn)力度，將“四亂”治理在萌芽狀態(tài)。2021年底，街道已完成12處問(wèn)題整改。對(duì)2020年“清四亂”B類(lèi)、C類(lèi)工單，進(jìn)行再疏理，“一點(diǎn)一策”制定相關(guān)整治方案，持續(xù)推進(jìn)整治工作。二是加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。委托江寧水務(wù)集團(tuán)公司對(duì)實(shí)施物理封閉的子匯洲飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)及水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行管護(hù)，實(shí)施24小時(shí)保安值守制度，對(duì)水源地及取水口進(jìn)行日常巡查；編制完成《江寧區(qū)長(zhǎng)江子匯洲水源地長(zhǎng)效管理與保護(hù)評(píng)估報(bào)告》、修編《江寧區(qū)飲用水水源地安全保障規(guī)劃（2019-2025）》，落實(shí)《江寧街道2020年子匯洲集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題整治，確保水源地環(huán)境安全。新濟(jì)洲應(yīng)急備用水源地、楊庫(kù)水庫(kù)應(yīng)急備用水源地建設(shè)工程正加速推進(jìn)，工程整體進(jìn)展符合預(yù)期。三是構(gòu)建河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)骨干河道管養(yǎng)規(guī)范化管理，區(qū)屬河道管護(hù)全部實(shí)行管養(yǎng)分離，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)。街道每月抽查考核，考核結(jié)果與年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，同時(shí)，積極嘗試建管養(yǎng)一體化機(jī)制，采取DBO或EPC+O等模式，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化水質(zhì)維護(hù)和設(shè)施運(yùn)行，鞏固整治成效。

嚴(yán)控水環(huán)境污染，加強(qiáng)水污染防治

“十三五”期間，街道堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，水污染防治工作取得積極成效。濱江水廠集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并有所提升，2個(gè)省考斷面水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)市考斷面水質(zhì)Ⅳ類(lèi)以上，所有考核斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)獲評(píng)2020年住建部全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣。一是嚴(yán)格管控排水行為。加強(qiáng)排水許可證核發(fā)及事后監(jiān)管執(zhí)法工作，遏制污水違規(guī)排放行為，全街道共辦理排水許可證94本。二是提升農(nóng)業(yè)面源污染治理。采用種養(yǎng)結(jié)合，就地利用和協(xié)作生產(chǎn)有機(jī)肥等模式開(kāi)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理及綜合利用，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放，積極推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量控制。三是突出船舶污染治理。開(kāi)展船舶污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查，清理“三無(wú)”船只199條，動(dòng)靜結(jié)合，加大港口碼頭巡查力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)船舶油污水、垃圾和生活污水排放的管控。

開(kāi)展水環(huán)境治理，修復(fù)河湖水生態(tài)

一是緊繃“省市考斷面達(dá)標(biāo)”的弦。2021年，江寧街道水質(zhì)考核斷面共5個(gè)，2個(gè)省考斷面Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；3個(gè)市考斷面Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。街道通過(guò)實(shí)施雨污分流，沿河排口整改、農(nóng)業(yè)面源污染管控、循環(huán)補(bǔ)水等科學(xué)措施綜合治理水環(huán)境，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。二是重點(diǎn)治理較差水體。2021年排查出街道較差小微水體45條，實(shí)施月監(jiān)測(cè)。屬地社區(qū)開(kāi)展了農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、種植水生植物生態(tài)治理、清淤疏浚等措施來(lái)改善水質(zhì)，取得明顯成效。三是實(shí)施生態(tài)工程。銅井河生態(tài)補(bǔ)水工程即將施工。俞王莊河、柏水橋河生態(tài)補(bǔ)水方案編制中，已列入2022年城建計(jì)劃。另外，在長(zhǎng)江江寧段岸線清理整治基礎(chǔ)上，對(duì)19.08公里堤岸及新濟(jì)洲5個(gè)洲島水岸近18400畝濕地開(kāi)展生態(tài)修復(fù)與景觀提升工作，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，打造了一批“水美鄉(xiāng)村”。

河湖長(zhǎng)制需要各級(jí)河長(zhǎng)切實(shí)加強(qiáng)日常掛鉤河湖的巡查頻率，打通河湖水環(huán)境治理的“最后一公里”。一是進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制工作規(guī)范化、制度化，確保達(dá)到預(yù)期效果。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)分工合作，形成工作合力，持續(xù)深入推行河湖長(zhǎng)制。二是進(jìn)一步加大資金投入。統(tǒng)籌安排河湖長(zhǎng)制有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入，多渠道籌措資金，保障河湖管理保護(hù)項(xiàng)目及河湖長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理。以長(zhǎng)江保護(hù)為標(biāo)桿，推廣治理和管護(hù)經(jīng)驗(yàn)。將河流整治納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)體系，以河湖“清四亂”為抓手，著力提升河湖管理保護(hù)水平，建立河湖網(wǎng)格化管理模式，強(qiáng)化河湖日常監(jiān)管巡查和空間動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四是進(jìn)一步加快“幸福河湖”建設(shè)。全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，到2035年全區(qū)河湖總體建成“河安湖晏、水清岸綠、魚(yú)翔淺底、文昌人和”的幸福河湖。