摘 要 增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是新時代我國職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的新特征、新要求，同時也是衡量和評判現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。新時代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的核心內(nèi)涵應(yīng)包含：加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè);深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為第二個百年奮斗目標(biāo)夯實人力資源支撐;促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，彰顯中國特色職業(yè)教育優(yōu)越性。其邏輯主線應(yīng)把握：強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色的發(fā)展基點;激活多元辦學(xué)關(guān)鍵內(nèi)核;拓展多維融合基本路徑;提高職業(yè)教育開放水平。其實踐路徑可以從四個方面加以審視：樹立大職業(yè)教育觀，更新教育教學(xué)思維理念;聚焦制度建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系新格局;重構(gòu)職業(yè)教育辦學(xué)新模式，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)開放化;圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)。

關(guān)鍵詞 新時代;職業(yè)教育;適應(yīng)性;核心內(nèi)涵;邏輯主線;實踐審視

中圖分類號 G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）13-0026-05

作者簡介

張理（1963- ），男，西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記，高級工程師，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育（西安，710077）

基金項目

2021年度西安市社會科學(xué)規(guī)劃重點項目“新時代西安市職業(yè)教育發(fā)展路徑研究”（JY159），主持人：張理

2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）提出“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”[1]，為新發(fā)展階段我國職業(yè)教育改革指明了方向。2021年4月，習(xí)近平總書記在對職業(yè)教育的重要指標(biāo)中指出，“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”[2]。由此可見，“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”成為新時代我國職業(yè)教育發(fā)展歷史方位的新特征、新要求，同時也成為衡量現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。本研究旨在從整體上理解“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”的豐富性、深刻性內(nèi)蘊(yùn)，準(zhǔn)確把握增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的邏輯主線，找出其“如何增強(qiáng)”的具體實踐路徑。

一、新時代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的核心內(nèi)涵

科學(xué)理解新時代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的核心內(nèi)涵，必須著眼于“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展”這一邏輯起點。

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

《建議》指出，“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[3]。實施以內(nèi)需為導(dǎo)向的“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略核心是要建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，而高質(zhì)量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的核心是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個動態(tài)的、循序漸進(jìn)的有機(jī)發(fā)展過程。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是推動現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要力量。一方面，“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”可以提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)新性技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量，提升產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈匹配度，減少國家財政教育投入和人力資源的雙重浪費(fèi)，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，實現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系的融合發(fā)展。另一方面，“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”可以有效解決我國現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級的結(jié)構(gòu)性矛盾，為“雙循環(huán)”發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為第二個百年奮斗目標(biāo)夯實人力資源支撐

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一段時期推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線。職業(yè)技術(shù)教育作為整個社會結(jié)構(gòu)中的一個子系統(tǒng)，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解需求側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾具有重要意義，其主要體現(xiàn)在“兩個轉(zhuǎn)化”。一方面，通過增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，深化職業(yè)技術(shù)人才供給側(cè)改革，強(qiáng)化創(chuàng)新型人才根基，擺脫我國面臨的“中等收入陷阱”危機(jī)，實現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)人員向高水平技術(shù)技能人才的轉(zhuǎn)化。另一方面，我國人口基數(shù)龐大，雄厚的人力資源是發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的主要著力點，對堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和核心競爭力具有先天優(yōu)勢。2019年，我國勞動年齡人口平均受教育年限10.7年，其中受過高等教育的比例為23.4%，新增勞動力平均受教育年限13.7年，其中受過高等教育的比例達(dá)到50.9%，這標(biāo)志著我國沉重的人口負(fù)擔(dān)正在成功轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢[4]。但是，仍舊沒有充分釋放人力資源內(nèi)需潛能。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，將提升職業(yè)教育社會化開放格局，打通職業(yè)教育多元辦學(xué)水平，進(jìn)一步把我國沉重的人口基數(shù)轉(zhuǎn)化為人力資源基礎(chǔ)，為第二個百年奮斗目標(biāo)夯實人力資源支撐。此外，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，深化職業(yè)技術(shù)教育供給側(cè)改革，對我國在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中緊抓時代發(fā)展機(jī)遇都會產(chǎn)生積極作用。

（三）促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，彰顯中國特色職業(yè)教育優(yōu)越性

馬克思認(rèn)為，人的自由和解放“只有在現(xiàn)實的世界中并使用現(xiàn)實手段才能實現(xiàn)真正的解放”[5]。習(xí)近平總書記站在世界歷史發(fā)展高度，提出“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了新時代黨中央通過發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、深化職業(yè)技術(shù)教育改革促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，彰顯中國特色職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)越性。一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，信息技術(shù)日新月異，職業(yè)教育不再是單一的打通人的求職通道，更重要是滿足人的多層次、多樣化教育需求，如通過職業(yè)技術(shù)教育助力職業(yè)發(fā)展、自身價值實現(xiàn)等。另一方面，可以提供更為多樣的、豐富的職業(yè)教育機(jī)會，打破傳統(tǒng)年齡、學(xué)歷等職業(yè)教育壁壘，滿足人民群眾的終身教育需求。這些都充分體現(xiàn)了新時代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性能夠有效促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，也彰顯出新時代中國特色職業(yè)教育的優(yōu)越性。

二、新時代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的邏輯主線

邏輯主線是任何理論系統(tǒng)化的基礎(chǔ)和前提。新時代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性要整體把握我國職業(yè)教育發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，在結(jié)合新時代發(fā)展主題，遵循職業(yè)教育內(nèi)外部發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上緊抓以下四條邏輯主線。

（一）強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色的發(fā)展基點

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)[2019]4號）首句就指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，為我國職業(yè)教育類型特色和類型定位奠定發(fā)展基石。2020年9月教育部出臺的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》（教職成[2020]7號）（以下簡稱“行動計劃”）進(jìn)一步明晰了職業(yè)教育類型特色的方向和任務(wù)，即“職業(yè)教育與普通教育規(guī)模大體相當(dāng)、相互融通，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)定位清晰，專業(yè)設(shè)置和人才供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化”。

第一，以人的實踐能力培養(yǎng)為根本。“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的”[6]。重視人的實踐能力培養(yǎng)是職業(yè)教育和普通教育的本質(zhì)區(qū)別。一是凸顯實操能力培養(yǎng)，在解決生產(chǎn)實踐問題中實現(xiàn)技術(shù)技能的塑造。二是圍繞學(xué)生專注力的培養(yǎng)，注重弘揚(yáng)工匠精神和大國工匠的培育，在理論與實踐中養(yǎng)成學(xué)生專注力。三是強(qiáng)調(diào)學(xué)生綜合素養(yǎng)，如勞動精神、職業(yè)道德等。第二，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向。實現(xiàn)更好就業(yè)是職業(yè)教育發(fā)展的根本，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，也是將我國龐大的人口基數(shù)轉(zhuǎn)化為人力資源基礎(chǔ)的具體體現(xiàn)。強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色要始終堅持以就業(yè)為導(dǎo)向。第三，牢牢把握服務(wù)宗旨。一是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)展開。二是體現(xiàn)職業(yè)教育的社會職能擔(dān)當(dāng)，如鞏固小康社會成果、鄉(xiāng)村振興角色職能等方面。

（二）激活多元辦學(xué)關(guān)鍵內(nèi)核

跨界教育是職業(yè)教育實現(xiàn)自身發(fā)展的先天優(yōu)勢。政行企校多方聯(lián)動，多元主體協(xié)同辦學(xué)是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的關(guān)鍵內(nèi)核。第一，堅持“一元”管理根本，推動“多元”主體協(xié)同辦學(xué)。隨著我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不斷深入，市場在資源配置中的決定性作用不斷增強(qiáng)，職業(yè)技術(shù)教育堅持“一元”管理根本，“多元”辦學(xué)主體將從根本上發(fā)揮市場在資源配置中的優(yōu)勢，推動我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，市場優(yōu)勢將充分展現(xiàn)。另外，可打破長期以來政府“一元”主體的局限?！岸嘣本唧w指辦學(xué)主體并非只限于政府舉辦，公、私企業(yè)，行業(yè)產(chǎn)業(yè)，社會團(tuán)體組織等都可成為辦學(xué)主體，既增強(qiáng)了職業(yè)教育的適應(yīng)性，也體現(xiàn)了職業(yè)教育的實效性。第二，豐富多元辦學(xué)新形態(tài)。豐富多元辦學(xué)形態(tài)，可以激活多方資源優(yōu)勢，在拓展職業(yè)教育多元辦學(xué)形式的基礎(chǔ)上形成共贏新局面。一是在穩(wěn)固國有、公辦職業(yè)教育根基的同時，實現(xiàn)民辦職業(yè)教育的多樣化發(fā)展。二是繼續(xù)辦好股份制、混合所有制形式職業(yè)教育。三是發(fā)揮聯(lián)盟、集團(tuán)化等在職業(yè)教育辦學(xué)模式上的優(yōu)勢并進(jìn)行實踐探索。第三，推動職業(yè)教育的多元參與。一是健全職業(yè)教育社會化過程中質(zhì)量評價的多元參與，以保證我國職業(yè)教育健康發(fā)展，如政府部門的發(fā)展質(zhì)量考核，社會團(tuán)體、行業(yè)指導(dǎo)委員會的質(zhì)量評價。二是職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)的多元參與。經(jīng)費(fèi)的多元參與可以實現(xiàn)職業(yè)教育的社會資源整合，發(fā)揮“利益”和“資本”的紐帶優(yōu)勢，保障職業(yè)教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）拓展多維融合基本路徑

融合發(fā)展是職業(yè)教育的重要特征，也是其實現(xiàn)自身發(fā)展的基本路徑。新時代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性必須深化“融合”的多維內(nèi)涵，遵循現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，拓展多維融合路徑，實現(xiàn)職業(yè)教育供給側(cè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求側(cè)的精準(zhǔn)對接。第一，深化產(chǎn)教融合力度。產(chǎn)教融合是我國職業(yè)教育改革發(fā)展的基本經(jīng)驗，也是職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升的主要任務(wù)。一方面，職業(yè)教育要依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色提升專業(yè)特色，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)專業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接，自覺形成自身發(fā)展的優(yōu)勢特色。另一方面，強(qiáng)化職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的時空匹配，扎根于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，形成人才鏈與崗位鏈的精準(zhǔn)對接，使職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成同頻共振的發(fā)展新樣態(tài)，從根本上助力現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級。第二，加快職普融通建設(shè)，全力培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才。職普融通是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要支撐，也是本質(zhì)特征的體現(xiàn)，其最終目的是要培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才，打破傳統(tǒng)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)局限。一是打通職業(yè)教育縱向發(fā)展通道，拓展職業(yè)技術(shù)人才上升空間。二是打破“鄙薄技能”認(rèn)知，拓展職業(yè)技術(shù)人才就業(yè)渠道。三是深化職普融通，如專業(yè)共建、學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)、師資互派、項目攻關(guān)等，通過深化多維職普合作，做實做細(xì)職普融通。第三，辦好1+X試點，做實書證融通。書證融通是實現(xiàn)學(xué)歷教育與技能教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)人才鏈與崗位鏈精準(zhǔn)對接的重要手段。一是貫徹落實1+X證書制度，使產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教育標(biāo)準(zhǔn)、技能標(biāo)準(zhǔn)三者有效銜接，統(tǒng)籌促進(jìn)學(xué)歷教育與技能教育的同步發(fā)展。二是做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)分級分類工作，及時掌握區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信息、人才需求大數(shù)據(jù)預(yù)測，通過服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈對接，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，打造“職產(chǎn)命運(yùn)共同體”。

（四）提高職業(yè)教育開放水平

職業(yè)技術(shù)教育體系是一個開放的體系。開放水平是體現(xiàn)職業(yè)教育適應(yīng)性的基本表征，關(guān)系到職業(yè)教育適應(yīng)性的強(qiáng)弱。新時代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性需要進(jìn)一步提高職業(yè)教育體系的開放水平。第一，提高職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化開放水平，讓職業(yè)教育植根于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。“雙循環(huán)”發(fā)展格局的目標(biāo)是建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，而構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的核心是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化開放水平的根本任務(wù)是助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。一是可以提高職業(yè)教育教學(xué)水平，如學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)場域、學(xué)習(xí)形式將更為開放。二是強(qiáng)化職業(yè)教育動態(tài)水平，如充分依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展機(jī)理，避免資源浪費(fèi)等。第二，提高職業(yè)教育國際化開放水平?！半p循環(huán)”為提高職業(yè)教育國際化開放水平創(chuàng)造了環(huán)境條件。職業(yè)教育國際化水平?jīng)Q定著我國職業(yè)教育的國際適應(yīng)性以及在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中的作用程度。一是要秉持開放、合作、團(tuán)結(jié)、共贏的理念，既要辦好自己的事，促進(jìn)國內(nèi)循環(huán)，也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極作為，推動國際間合作共贏。二是增強(qiáng)國際擔(dān)當(dāng)。我國是職業(yè)教育大國，發(fā)展成績矚目，要認(rèn)真總結(jié)和梳理自身發(fā)展經(jīng)驗并積極推廣，為世界貢獻(xiàn)中國智慧，提供中國方案。

三、新時代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的實踐審視

（一）樹立大職業(yè)教育觀，更新教育教學(xué)思維理念

黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺多項重要舉措，職業(yè)教育進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。新時代，我們要繼續(xù)守正創(chuàng)新，善于抓住社會主要矛盾，著力圍繞黨的新階段中心任務(wù)發(fā)展職業(yè)教育，樹立大職業(yè)教育觀，更新教育教學(xué)思維理念，為增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性提供科學(xué)的思想指引。

新發(fā)展格局的中心任務(wù)是要構(gòu)建高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！泵鎸κ澜绨倌晡从兄笞兙?，必須樹立職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心任務(wù)的大局意識，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。一是加強(qiáng)服務(wù)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，依據(jù)城市發(fā)展特點、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，形成以區(qū)域為重點、城市為節(jié)點、產(chǎn)業(yè)為支點的職業(yè)教育主動適應(yīng)的特色發(fā)展之路。二是開放教育教學(xué)思維理念，夯實人力資源基礎(chǔ)。我國有14億多人口，但人口負(fù)擔(dān)和職業(yè)教育發(fā)展不平衡、不充分的矛盾依舊突出。因而，要繼續(xù)提高教育教學(xué)理念的開放程度，深化招生改革，強(qiáng)化多媒體、網(wǎng)絡(luò)信息化等教育教學(xué)理念，優(yōu)化師資配比，豐富學(xué)習(xí)場域，靈活安排學(xué)習(xí)時間，不斷夯實人力資源基礎(chǔ)，化解職業(yè)教育人才供給失衡問題。三是強(qiáng)化質(zhì)量觀念?！督ㄗh》中明確提出，十四五時期要“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”[7]。高質(zhì)量發(fā)展是職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)，內(nèi)涵建設(shè)是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性必須強(qiáng)化質(zhì)量觀念。要打牢職業(yè)教育物質(zhì)根基，加大經(jīng)費(fèi)保障。一方面加強(qiáng)財政傾斜力度，一方面加大社會多元經(jīng)費(fèi)投入，通過社會化多元參與，拓寬職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源。要完善監(jiān)督機(jī)制，充分利用第三方機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育指導(dǎo)委員會等評價機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，切實提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量。

（二）聚焦制度建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系新格局

制度建設(shè)是體系建設(shè)的重要保障。新中國成立以來，我國職業(yè)教育取得矚目成就的經(jīng)驗之一就是不斷加強(qiáng)和完善制度建設(shè)。新時代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性必須聚焦制度建設(shè)，用制度建設(shè)推動構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系新格局。

第一，構(gòu)建多元參與、協(xié)同共治新局面。職業(yè)教育是跨界與多元的教育，這也是其自身發(fā)展優(yōu)勢所在。一方面，可按照“市場導(dǎo)向、資源共投、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，明確任務(wù)分工、團(tuán)隊建設(shè)、工作目標(biāo)、機(jī)制優(yōu)化等運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮政行企校協(xié)商、決策、議事、監(jiān)督等優(yōu)勢，形成多元共治新局面。另一方面，政府部門發(fā)揮組織形式、運(yùn)行機(jī)制等職能，指導(dǎo)職業(yè)院校多元參與、協(xié)同共治相關(guān)制度、準(zhǔn)則、章程的出臺與實施。第二，加快國家資歷框架和學(xué)分銀行落地。國家資歷框架是現(xiàn)代職業(yè)教育開放水平的重要體現(xiàn)，也是打通各種教育類型、滿足全民終身教育需求的重要載體。一方面，教育部門要借鑒國外相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗，多方論證分析，做好國家資歷框架建設(shè)方案。另一方面，要推動構(gòu)建職普融通、縱向貫通、橫向聯(lián)通的多元立交式人才培養(yǎng)體系，職業(yè)院校辦好1+X試點，推進(jìn)學(xué)歷教育+職業(yè)培訓(xùn)的書證融通建設(shè)步伐。最后，加快學(xué)分銀行落地。學(xué)分銀行是強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色的重要推手，也是推動職普融通的重要載體。一方面，教育部門應(yīng)盡快組建專家團(tuán)隊，做好學(xué)歷、學(xué)籍、學(xué)分互認(rèn)及轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)形式、成果認(rèn)證等方面的規(guī)劃與設(shè)計。另一方面，政行企校等要做好多元協(xié)同，共同加強(qiáng)學(xué)分銀行的平臺建設(shè)、管理、維護(hù)等工作，保證其運(yùn)行流暢。

（三）重構(gòu)職業(yè)教育辦學(xué)新模式，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)開放化

職業(yè)教育體系是開放的體系，開放水平是一個國家職業(yè)教育觀的直接體現(xiàn)。新時代，重構(gòu)職業(yè)教育辦學(xué)新模式，推進(jìn)職業(yè)教育的開放化，可以從區(qū)域化建設(shè)、“三教”改革、國際合作三個方面加以審視。

第一，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域化建設(shè)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。區(qū)域化建設(shè)的核心是要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)的局面，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。區(qū)域化建設(shè)要著重瞄定區(qū)域內(nèi)、外建設(shè)兩個方面的內(nèi)容。內(nèi)部要考慮職業(yè)教育和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間匹配，職業(yè)院校要及時掌握區(qū)域、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局新動向，對標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，分級分類編制專業(yè)結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)預(yù)告分析，將職業(yè)教育扎根于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，充分發(fā)揮校企雙主體多元共治新優(yōu)勢，合力打造校企命運(yùn)共同體。外部要考慮區(qū)域間職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，依托國家對于區(qū)域發(fā)展定位布局、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、職業(yè)教育優(yōu)勢特色，加強(qiáng)東、中、西部職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，整合縣域職教中心資源，形成職業(yè)教育區(qū)塊鏈銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)新格局。第二，提升職業(yè)教育“三教”改革開放力度。一是開放職業(yè)教育人才引進(jìn)思維，拓寬職業(yè)教育師資來源渠道。優(yōu)化師資配比結(jié)構(gòu)，打造專業(yè)攻關(guān)團(tuán)隊，引進(jìn)行業(yè)技能大師，形成頂層引領(lǐng)效能。構(gòu)建行業(yè)企業(yè)專家群，建設(shè)專家工作室、設(shè)立企業(yè)教師工作站，強(qiáng)化流動崗與固定崗的結(jié)合度。二是拓寬教材內(nèi)容。依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、典型案例、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向及時更新教學(xué)內(nèi)容，提高“崗課賽證”利用度，擴(kuò)大教材內(nèi)容。三是改革創(chuàng)新教法，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、多媒體設(shè)備，拓寬學(xué)習(xí)場域、靈活學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)地點。隨著職業(yè)教育現(xiàn)代化、社會化進(jìn)程不斷推進(jìn)，職業(yè)教育教法的改革和創(chuàng)新成為增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的內(nèi)在要求，需要不斷探索和提高。第三，提高國際化水平?，F(xiàn)代職業(yè)教育不僅要適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且還要適應(yīng)全球化發(fā)展需求，“雙循環(huán)”發(fā)展格局為職業(yè)教育提高國際化水平注入新的發(fā)展動能。新時代提高職業(yè)教育國際化水平，需要把握“引進(jìn)”和“輸出”兩個關(guān)鍵。一是擴(kuò)大引進(jìn)力度，除人才、技術(shù)之外，還要強(qiáng)化先進(jìn)發(fā)展理念、管理制度、教育模式等，并做好中國化、本土化改進(jìn)，為打造世界職業(yè)教育高地奠定基礎(chǔ)。二是利用大循環(huán)優(yōu)勢，做好“輸出”，增強(qiáng)中國職業(yè)技術(shù)教育的世界話語權(quán)。以“一帶一路”“魯班工坊”等為載體，輸出我國職業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展思路，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

（四）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是推動構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的核心。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的首要任務(wù)就是要適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的加速構(gòu)建，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！皩I(yè)群建設(shè)靈活性強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)，同時具有前瞻性特點，是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的軸心”[8]。新時代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置及專業(yè)群建設(shè)。

第一，強(qiáng)化專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)鏈與崗位鏈精準(zhǔn)銜接。一是及時掌握企業(yè)人才就業(yè)現(xiàn)狀以及崗位需求現(xiàn)狀，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)專業(yè)鏈、崗位鏈的精準(zhǔn)銜接，解決企業(yè)崗位需求和個人就業(yè)需求的錯位困境。二是加強(qiáng)緊缺專業(yè)建設(shè)。隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，職業(yè)院校要主動適應(yīng)市場，以市場為導(dǎo)向，解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)催生的專業(yè)需求。第二，完善專業(yè)群組群機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群精準(zhǔn)對接。一是打造領(lǐng)域相近、基礎(chǔ)相通、發(fā)展關(guān)聯(lián)的專業(yè)群，提高整體效能，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)鏈。二是緊跟城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群匹配度。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、崗位需求狀況調(diào)整專業(yè)群組群邏輯和招生規(guī)模，促進(jìn)專業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群、崗位群三者有效銜接。第三，加強(qiáng)論證機(jī)制建設(shè)。在我國“雙循環(huán)”發(fā)展格局下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系面臨轉(zhuǎn)型升級和構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重任。對職業(yè)教育而言，既迎來加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展機(jī)遇，同時也帶來了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步衰落、新興產(chǎn)業(yè)尚未崛起的“過渡期”挑戰(zhàn)。因而，要不斷完善專業(yè)及專業(yè)群論證機(jī)制。發(fā)揮政行企校協(xié)同機(jī)制，多方、多元論證專業(yè)設(shè)置，集思廣益，規(guī)避毫無章法、盲目跟風(fēng)。堅持底線思維，用好專家組以及第三方機(jī)構(gòu)評估、預(yù)審優(yōu)勢，提高風(fēng)險預(yù)判能力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][3][4][7]本書編寫組.黨的十九屆五中全會《建議》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、黨建讀物出版社，2020：39.16.183.16.

[2]習(xí)近平對職業(yè)教育工作作出重要指示[EB/OL].（2021-04-13）[2022-02-23].http：//www.zjchina.org/mms/shtml/397/index.shtml.

[5][6]弗里德里?！ざ鞲袼?，盧爾·馬克思.《馬克思恩格斯選集》第1卷[M].北京：人民出版社，2012：154.135.

[8]張理.特色高水平高職院校建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵、主要任務(wù)與實踐路徑[J].職業(yè)技術(shù)教育，2021（9）：44-47.

The Core Connotation， Logical Main Line and Practical Review of Strengthening the Adaptability of Vocational Education in the New Era

Zhang Li

Abstract? Strengthening the adaptability of vocational education is the new feature and requirement of the connotation development of vocational education in China in the new era. At the same time， it is also an important index to measure and judge the development quality of modern vocational education. The core connotation of strengthening the adaptability of vocational education in the new era should include three contents： accelerating the development of modern industrial system and promoting the construction of modern economic system; deepening the supply-side structural reform and strengthening human resources to support the second Centenary Goal; promoting people’s free and comprehensive development and highlighting the superiority of vocational education with Chinese characteristics. The logical main line should be grasped from four aspects： strengthening the development basis of the characteristics of vocational education types; activating the key core of diversified school-running; expanding the basic path of multi-dimensional integration; improving the opening level of vocational education. The choice of practice should be reviewed in the following four aspects： setting up the concept of great vocational education to renew the concept of educational and teaching thinking; focusing on system construction to construct a new pattern of modern vocational education system;? re-constructing the new mode of running vocational education to promote the opening of running vocational education; focusing on the industrial development to optimize specialty and specialty group construction.

Key words? new era; vocational education; adaptability; core connotation; logical main line; practical review

Author? Zhang Li， senior engineer of Xi’an Vocational and Technical College（Xi’an 710077）