荊博

摘要教育輿情治理是新時代教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。推進(jìn)新時代教育輿情治理的關(guān)鍵，在于堅持馬克思主義唯物論，基于問題導(dǎo)向?qū)徦冀逃浨楸举|(zhì)；堅持馬克思主義實(shí)踐論，了解不同群體真實(shí)訴求；堅持馬克思主義辯證法，用科學(xué)思維規(guī)劃教育輿情治理方案。

關(guān)鍵詞 教育輿情；輿情治理；輿情監(jiān)測；次生輿情；科學(xué)思維；底線思維

中圖分類號G63

文獻(xiàn)標(biāo)識碼B

文章編號1002-2384（2022）04-0034-03

科技的加速發(fā)展在有效提升人們獲取信息和交流溝通水平的同時，也使輿情管理的難度呈指數(shù)級增長。近些年來，教育領(lǐng)域頻發(fā)的涉及意識形態(tài)、師德師風(fēng)、校園安全以及招生考試等多方面的問題，突出了各級人民政府和教育行政部門、中小學(xué)校提升教育輿情治理水平的緊迫性和重要性。教育輿情治理是新時代教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，體現(xiàn)著一個國家教育制度的完善程度，更深刻彰顯著一個國家教育理念和價值的內(nèi)蘊(yùn)。

只有從馬克思主義哲學(xué)角度，堅持馬克思主義唯物論、實(shí)踐論、辯證法，深刻認(rèn)識新時代教育輿情，揭示教育輿情問題的表現(xiàn)及其內(nèi)在根源，才能在教育治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中不斷推進(jìn)教育輿情治理能力的提升。

復(fù)雜的教育輿情現(xiàn)狀要求我們必須堅持問題導(dǎo)向，直探熱點(diǎn)輿情的本質(zhì)，摸索教育輿情發(fā)生演變的內(nèi)在規(guī)律，從而為全面深化教育輿情治理奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

1. 立足時代特征直面教育輿情治理問題

堅持馬克思主義唯物論，在現(xiàn)實(shí)中就是要從事實(shí)的角度去認(rèn)識世界和改造世界。因此，審視教育輿情治理問題的首要前提在于科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前實(shí)際。其一，我們正處于人民對于美好生活“新需要”的時代，教育輿情治理的效果直接影響著人民群眾對于美好生活的獲得感和滿足感。其二，我們正處于互聯(lián)網(wǎng)“新常態(tài)”的時代，網(wǎng)絡(luò)輿論場已然成為新時代教育輿情治理的重要場域。其三，我們正處于意識形態(tài)競爭“新變革”的時代，必須將意識形態(tài)的問題放在百年未有之大變局的時代背景下加以考量。

2. 審視教育輿情發(fā)展新特點(diǎn)

當(dāng)前，我國教育輿情發(fā)展呈現(xiàn)以下新的特點(diǎn)。一是教育輿情問題涉及的要素和范圍愈加多元與廣泛。如以校園踩踏事件所代表的校園安全問題，以教師涉嫌性騷擾事件、學(xué)術(shù)不端為代表的師德師風(fēng)建設(shè)問題，教育減負(fù)、招生考試制度改革等政策性問題等。教育輿情涉及不同學(xué)段、不同內(nèi)容，從單純的熱點(diǎn)問題聚焦逐漸深入到對教育制度改革和社會精神文明建設(shè)等更深層次的討論之上，特別是涉及意識形態(tài)問題的敏感輿情凸顯。二是教育輿情問題涉及的傳播環(huán)境更加復(fù)雜。隨著新媒體平臺的蓬勃發(fā)展，教育輿情正面臨著后真相時代，即觀點(diǎn)跑得比事實(shí)還快，公眾對于新聞的情感性關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對于事實(shí)本身的探尋。三是教育輿情出現(xiàn)了官方輿論場與民間輿論場的矛盾交叉乃至對立現(xiàn)象，給教育輿情治理帶來了極大挑戰(zhàn)，容易形成處理不當(dāng)所導(dǎo)致的次生輿情和輿論“長尾”。

3. 科學(xué)把握教育輿情治理的時代內(nèi)蘊(yùn)

我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，新時代教育輿情相關(guān)問題的實(shí)質(zhì)是人民群眾對于更高質(zhì)量、更加公平教育的期盼，與教育尚不能滿足人民群眾需求之間的矛盾。以此觀之，多重教育輿情事件并不是無中生有，也不是挑戰(zhàn)現(xiàn)有體制機(jī)制，而是人民群眾在表達(dá)愿望、反映訴求，根本目的在于促進(jìn)教育實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。因此，各級人民政府及教育行政部門、中小學(xué)校要摒棄陳舊的自上而下的管理思維，在多發(fā)頻發(fā)的教育輿情事件中提升精細(xì)化、規(guī)范化治理的能力；在關(guān)乎公平與質(zhì)量等核心問題的事件中提升突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌全局的治理能力；在自媒體時代提升掌握科技、運(yùn)用科技的治理能力，并最終將教育輿情治理的根本之策放在解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要之上，不斷強(qiáng)化與提升輿情治理能力和水平。

教育輿情從表面上來看，是不同人群不同觀點(diǎn)的討論紛爭，即話語之間的沖突與較量。但就其實(shí)踐本質(zhì)而言，其發(fā)生的根源不在于輿論場，而在于事情本身；發(fā)生的目的不在于探討輿情本身，而在于實(shí)現(xiàn)特定群體的利益訴求。因此，我們認(rèn)為治理教育輿情的根本出發(fā)點(diǎn)是認(rèn)清教育輿情不僅僅是話語交鋒，更是利益的沖突、行動的較量這一基本事實(shí)。

1. 加強(qiáng)輿情監(jiān)測，跟蹤教育輿情發(fā)展全過程

教育輿情是一個歷時性事件，有著明顯的發(fā)生、興起、演變、完成的過程，人們對于相關(guān)教育輿情事件的認(rèn)識往往隨著過程的變化產(chǎn)生差異，這就要求教育輿情治理必須全程跟蹤、始終在場，這樣才能準(zhǔn)確把握輿情動態(tài)，為更好地提升輿情治理能力奠定基礎(chǔ)。以“毒跑道”事件為例，從最初“塑膠場地有異味”的單一事件，到演變?yōu)殛P(guān)于學(xué)校塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)漏洞以及對學(xué)生健康影響的全國熱議話題，成為廣受關(guān)注的教育輿情事件，促使各級教育行政部門、中小學(xué)校在回應(yīng)學(xué)生家長訴求的同時不斷深化認(rèn)知，提升管理水平，加強(qiáng)對校園塑膠跑道的檢查和規(guī)范。

2. 及時發(fā)聲引導(dǎo)，始終強(qiáng)調(diào)官方輿論效力

教育輿情在一定意義上承載著民眾對于教育發(fā)展的希望與憂慮，其本質(zhì)是對于長期存在的教育領(lǐng)域深層次矛盾和問題的熱切關(guān)注，一旦缺失有效的溝通渠道和喪失輿情治理的透明度，不能做到對輿情的及時回應(yīng)，就有可能導(dǎo)致更大規(guī)模、更深層次、更具影響的群眾性事件的發(fā)生。

教育輿情本身就是一個傳播事件，熱點(diǎn)出現(xiàn)的時候，必然會出現(xiàn)多種聲音。這也決定了任何輿情事件不會是簡單的信息復(fù)制，而是帶著一定的價值觀的信息傳播，這就關(guān)乎個人認(rèn)識和群體認(rèn)識的問題。因此，在教育輿情剛剛發(fā)生的時候，官方媒體特別是官方的新媒體渠道要借助快速權(quán)威優(yōu)勢，第一時間發(fā)聲引導(dǎo)。官方媒體要善于發(fā)聲、勇于發(fā)聲、主動發(fā)聲，但切忌隨意發(fā)聲、跟風(fēng)發(fā)聲、被動發(fā)聲，造成輿論上的被動，損害自身的公信力。

3. 注重機(jī)制建設(shè)，及時主動回應(yīng)訴求

各級人民政府及教育行政部門等必須形成及時回應(yīng)教育輿情的相關(guān)工作機(jī)制，要充分理解和導(dǎo)引民意，絕不能聽之任之或者以淡漠態(tài)度予以處理。要把功夫做在平時，第一時間對公眾關(guān)注的重點(diǎn)方面予以回應(yīng)，注意疏導(dǎo)為主、管制為輔的基本策略。同時，必須始終以民意為基礎(chǔ)，報道民眾最為關(guān)心的事情，解答民眾最為關(guān)心的問題，時時刻刻與民眾保持密切溝通。要塑造輿情治理主體的公正透明形象，培養(yǎng)具有理性認(rèn)知能力的社會公眾，從而不斷夯實(shí)教育輿情治理的社會基礎(chǔ)，使得日常主動及時的回應(yīng)成為提升輿情治理主體治理能力和治理水平的重要突破口。

做好教育輿情治理工作需要以科學(xué)思維規(guī)劃治理方案，這就要求我們樹立辯證思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、創(chuàng)新思維和底線思維，提升輿情治理的針對性、科學(xué)性、有效性。

1. 堅持辯證思維，抓住主要矛盾

新時代教育輿情治理需要堅持辯證思維，即首先抓住教育輿情事件的主要矛盾，始終緊扣輿情中反映出來的公眾迫切需要。例如：學(xué)校對于涉嫌“校園欺凌”事件的處理，往往牽動民眾敏感的神經(jīng)。因此，學(xué)校在進(jìn)行回應(yīng)時必須多方傾聽意見，抓住事件的主要矛盾，做到反應(yīng)迅速，態(tài)度誠懇，認(rèn)真調(diào)查事件真相并及時給相關(guān)學(xué)生、家長及社會公眾以正式的回應(yīng)。學(xué)校既不能自視權(quán)威，漠視涉事方的合理訴求，草率做出決定；也不能抱著息事寧人的想法，以“糊涂官判糊涂案”進(jìn)行低效應(yīng)對，并引發(fā)次生輿情。堅持辯證思維還要求在改革優(yōu)化過程中，注意協(xié)調(diào)推進(jìn)教育輿情治理與其他教育相關(guān)領(lǐng)域治理，避免教育輿情治理中容易出現(xiàn)的片面化傾向等問題。

2. 堅持戰(zhàn)略思維，提高政治站位

堅持戰(zhàn)略思維，就是要始終堅持從政治高度和全局角度看待問題，從時代前沿和戰(zhàn)略全局的角度觀察、思考和處理問題。新時代教育輿情多元話語的呈現(xiàn)所遮蔽的是關(guān)于輿情自身發(fā)展的深刻規(guī)律，而且是對社會主義主流意識形態(tài)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球化背景之下，國家間的聯(lián)系更為緊密，國內(nèi)事件越發(fā)容易引起境外輿論場的注意，而境外輿論也會迅速延伸至國內(nèi)。但很多情況下，它們的目的不在于解決問題本身，而在于借助問題擴(kuò)大問題、歪曲事實(shí)，以達(dá)到蠱惑人心、動搖民心的目的。我們必須從政治高度深刻認(rèn)識教育輿情治理的重要性。

3. 堅持法治思維，強(qiáng)化規(guī)范治理

法治思維可以說是教育輿情治理的核心思維。堅持法治思維，一是要加快涉及教育輿情治理的立法工作。要在關(guān)乎意識形態(tài)安全、新聞傳播宣傳以及教育領(lǐng)域改革發(fā)展等重要法律的基礎(chǔ)上，有針對性地加強(qiáng)教育輿情治理具體規(guī)范的制定，建立健全科學(xué)合理的輿情治理法律體系，及時修訂和完善各項(xiàng)配套法律規(guī)定，讓教育輿情治理有法可循有法可依。二是要強(qiáng)化教育輿情治理執(zhí)法力度，完善優(yōu)化相關(guān)執(zhí)法手段，在充分尊重公民合法表達(dá)訴求的權(quán)益基礎(chǔ)上科學(xué)執(zhí)法公正執(zhí)法。對于網(wǎng)絡(luò)上時常發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象，必須加以堅決抵制和嚴(yán)厲處罰，注重對個人隱私的保護(hù)，塑造風(fēng)朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間以供公眾表達(dá)民意。最后，還應(yīng)推進(jìn)法治建設(shè)與大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)發(fā)展。

4. 堅持創(chuàng)新思維，把握時代脈搏

在技術(shù)發(fā)展日新月異的當(dāng)下，一方面，創(chuàng)新思維直接體現(xiàn)在充分利用新媒體技術(shù)，搶占輿情治理的技術(shù)制高點(diǎn)，加強(qiáng)教育全媒體運(yùn)用和治理之上。我們要充分利用好新媒體技術(shù)，以豐富多彩、靈活多變的技術(shù)性治理方式引領(lǐng)教育輿情顯現(xiàn)正面的積極作用。另一方面，人民群眾物質(zhì)文化利益需要發(fā)生的變化，要求教育輿情治理格局必須多元化，即改變傳統(tǒng)“官方-民眾”的單一模式，充分發(fā)揮社會各方的共同力量，協(xié)同推進(jìn)教育輿情治理的主體、客體與空間同向發(fā)力。

5. 堅持底線思維，明晰問題界限

堅持底線思維，就是要樹立風(fēng)險意識，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足于最低點(diǎn)以最大努力爭取最大期望，在居安思危中提升預(yù)防風(fēng)險、管理發(fā)展的能力。這首先要求我們要從最壞處著眼、向最好處努力。一般教育輿情事件都存在一定的發(fā)展過程，在治理過程中應(yīng)首先設(shè)想出最壞結(jié)果，對輿情發(fā)展的整體態(tài)勢進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，制定出能夠應(yīng)對特殊情況的整套預(yù)案，從而完成對民意需求的充分回應(yīng)。其次，堅持底線思維還要求我們必須牢牢把握工作主動權(quán)，要對公眾進(jìn)行正面引領(lǐng)。最后，堅持底線思維還強(qiáng)調(diào)化解重大風(fēng)險的能力。部分教育輿情在一定程度上已涉及意識形態(tài)安全、國家價值觀培育等重大領(lǐng)域，面對這種情況，輿情治理主體一定要主動出擊、敢于亮劍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020：317.

[2] 舒剛.法治是教育輿情治理的核心思維[N].中國教育報，2018-06-02.

[3] 央視財經(jīng).“毒跑道”竟是工業(yè)廢料 窩點(diǎn)離北京不到200公里[EB/OL].（2016-06-21）[2021-12-02].https：//www.edu.cn/edu/ji_ chu/ji_jiao_zhuan_ti/dpd/201606/t20160622_1418145.shtm.

（編輯 楊曉夢）