周志剛

【摘 要】文章通過建立回歸模型，深入研究江蘇經濟發(fā)展對高技能人才需求的規(guī)律與趨勢。結果表明，隨著江蘇經濟的快速增長，對高素質技能人才需求也呈增長趨勢，高素質技能人才短缺對經濟發(fā)展支撐作用的影響需通過有效方法解決。

【關鍵詞】經濟發(fā)展;高技能人才;回歸模型;人才需求

【中圖分類號】G712.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2022）03-0137-03

江蘇是全國經濟大省，2020年江蘇地區(qū)生產總值邁上10萬億元臺階，連續(xù)12年人均GDP位居全國首位，江蘇的經濟發(fā)展成就與深入實施科教興省和人才戰(zhàn)略密切相關。“十四五”期間，江蘇全省人均地區(qū)生產總值目標要超過15萬元，基本建成具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐[1]。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，不僅需要高水平研發(fā)人才，更需要一大批高素質技能人才的支撐，而經濟發(fā)展對江蘇高技能人才的需求與培養(yǎng)有重要影響。

1 問題的提出

江蘇經濟發(fā)展以創(chuàng)新為導向，除了高水平領軍科技人才，大量一線高素質技能人才在生產、運輸、服務等領域崗位也發(fā)揮著重要作用。技能人才在我國分為初、中、高3個等級，高技能人才一般指在第一、二、三產業(yè)中技能含量較高的崗位上，熟練掌握專業(yè)知識和技術，具備精湛的操作技能，并在工作實踐中能夠解決關鍵技術和工藝操作性難題的人員[2-3]。各行業(yè)領域的高素質技能人才培養(yǎng)由高職院校承擔，其培養(yǎng)的高素質技能人才在江蘇高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)和創(chuàng)新中心的發(fā)展中處于關鍵地位。

隨著江蘇產業(yè)經濟轉型升級，經濟發(fā)展對高素質技能人才的需求不斷增長，如何破解高素質技能人才短缺對經濟轉型發(fā)展的影響已成亟待解決問題。本文通過分析江蘇經濟發(fā)展對高素質技能人才需求的規(guī)律與趨勢，為江蘇開展高素質技能人才培養(yǎng)提出有效的對策建議。

2 有關數(shù)據(jù)及指標選取

本文分析2006—2020年在江蘇就業(yè)的高技能人才的相關數(shù)據(jù)，預測“十四五”期間經濟發(fā)展全省所需的高素質技能人才趨勢。將GDP總值、固定資產投資總值和就業(yè)總人數(shù)作為模型選用的指標。GDP總值代表全省經濟增長總量，直接宏觀影響高素質技能人才需求;固定資產投資是全省社會投資中占比最大的投資，其投資變動趨勢可以反映出資本密集型、技術密集型產業(yè)及其他產業(yè)的需求變化，這些產業(yè)對高素質技能人才的需求量大且集中，選用這個指標可作為高素質技能人才需求的影響因素;就業(yè)總人數(shù)是高素質技能人才的總體基礎，能反映全省經濟發(fā)展態(tài)勢，也是對高素質技能人才需求的制約因素，因此選用該指標作為高素質技能人才的影響因素。

通過查閱《江蘇統(tǒng)計年鑒》可得2006—2020年江蘇GDP總值、固定資產投資總值和就業(yè)總人數(shù)（見表1）。根據(jù)表1數(shù)據(jù)，重點討論江蘇經濟發(fā)展對全省高素質高級技能人才需求規(guī)律和發(fā)展趨勢。

3 江蘇經濟發(fā)展對高素質技能人才需求的規(guī)律與趨勢

3.1 江蘇高素質技能人才人數(shù)趨勢

根據(jù)表1中第2列數(shù)據(jù)，可得2006—2020年在江蘇就業(yè)的高素質技能人才人數(shù)數(shù)據(jù)，據(jù)此可得出該列數(shù)據(jù)散點圖。根據(jù)散點圖可看出，2006—2020年江蘇高素質技能就業(yè)人數(shù)整體呈快速上升趨勢，在2011年達到最高峰;由于全省生源數(shù)量下降，隨后兩三年就業(yè)人數(shù)下降后又呈上升趨勢，2012—2020年在江蘇就業(yè)的高素質技能人才數(shù)量緩慢下降又上升，并且趨于穩(wěn)步上升。

3.2 江蘇高素質技能人才就業(yè)人數(shù)與經濟發(fā)展指標回歸分析模型

通過分析江蘇高素質技能人才就業(yè)人數(shù)與各項經濟發(fā)展指標的關系，預測未來5年江蘇對高素質技能人才的需求，進而建立統(tǒng)計回歸模型。將表1中江蘇高素質技能人才就業(yè)人數(shù)作為待預測的目標函數(shù)記為Y，GDP總值（X1）、固定資產投資總值（X2）和就業(yè)人數(shù)（X3）作為經濟發(fā)展指標。

根據(jù)先驗知識，從上述3個指標來看，GDP總值、固定資產投資總值和就業(yè)總人數(shù)對江蘇高素質技能人才就業(yè)人數(shù)的影響明顯，同時為體現(xiàn)X1和X2的交互作用對Y的影響，用X1×X2代表它們的交互作用。同時，就業(yè)人數(shù)的人均GDP與人均固定資產投資值也會對高技能人才就業(yè)人數(shù)產生影響。本文建立如下回歸模型：

運用Minitab編程求解，得到模型（1）的回歸系數(shù)（置信水平α=0.05），回歸方程如下：

其中，計算出相關系數(shù)0.88，回歸效果較好;進一步與統(tǒng)計量F的值為9.44超過臨界值，p的值遠小于（α=0.05），回歸效果顯著，回歸方程（2）整體上可用。根據(jù)模型（2）計算值可以計算出相應的模型計算人數(shù)，與Y的實際數(shù)值的擬合效果（如圖1所示）。

由圖1可知回歸方程（2）的擬合效果好，整體上可以反映江蘇高技能人才需求的變化趨勢。

3.3 江蘇經濟發(fā)展對高素質技能人才需求規(guī)律分析

根據(jù)回歸方程可知，GDP總值、固定資產投資總值和就業(yè)總人數(shù)在2006—2020年呈快速上升態(tài)勢，除了2020年受疫情影響增速較慢，總體均呈上升態(tài)勢，根據(jù)結果，江蘇對高素質技能人才需求隨著GDP總值、固定資產投資和就業(yè)總人數(shù)的增長而增長，同時，全省GDP總值、固定資產投資總值及人均GDP、人均固定資產投資的增長加強了對高素質技能人才需求。因此，未來江蘇經濟轉型發(fā)展對高素質技能人才需求的增長將是持續(xù)穩(wěn)定的。

3.4 江蘇高素質技能人才需求未來幾年數(shù)據(jù)預測

根據(jù)回歸方程（2），可以預測“十四五”期間江蘇高素質技能人才需求情況。首先對經濟發(fā)展的各項指標值進行預估計。全省GDP總值X1根據(jù)“十四五”期間GDP增長率預估保持每年5.2%～5.7%的增長速度，按照年均5.6%計算得到（見表2第3列）;固定資產投資總值X2，參照“十三五”期間年均增長比例約為10%，按照年均增長率10%計算得到（見表2第4列）;全省就業(yè)總人數(shù)X3由于近幾年比較穩(wěn)定，按照4 750萬人左右保持不變計算。將2021—2025年各經濟指標的合理目標值代入方程（2）計算，得到江蘇“十四五”期間高技能人才需求的預測數(shù)據(jù)（見表2第1列）。

4 人才供應與需求對比分析

“十四五”期間江蘇高素質技能人才的需求呈增長趨勢，主要受全省GDP總值和固定資產投資總值的直接影響，由此看出高素質技能人才對經濟發(fā)展的貢獻度正相關。高職院校培養(yǎng)的人才若都能在3年后在江蘇就業(yè)，就可以較好地解決江蘇經濟轉型發(fā)展對高素質技能人才的需求。但是，每年高素質技能人才就業(yè)人數(shù)通常少于對應年份的高職院校招生錄取人數(shù)，主要是由專轉本、退休學等因素造成，如招生錄取人數(shù)少于或等于需求人數(shù)，那么就會導致人才供應不足。雖然受疫情的影響，出國人數(shù)減少，留在省內人數(shù)增加，但是高職院校生源人數(shù)依然不足。2018—2020年江蘇高職院校招生錄取人數(shù)高于對應的2021年和2023年畢業(yè)年份的預測就業(yè)人數(shù)，人才供求較為平衡，預計可以較好地實現(xiàn)高素質技能人才對經濟發(fā)展的支撐，而2021—2023年預計3年高職錄取人數(shù)低于對應2023年、2024年和2025年畢業(yè)年份的預測就業(yè)人數(shù)，就會導致高素質技能人才供應不足，2025年供需不平衡問題尤為突出，這會對江蘇未來幾年經濟發(fā)展目標的實現(xiàn)帶來一定的影響。

5 對策建議

未來5年，江蘇高素質技能人才需求人數(shù)呈顯著上升趨勢，而對應年份的在校生人數(shù)呈平穩(wěn)下降趨勢。為實現(xiàn)江蘇經濟發(fā)展對高素質技能人才的需求，提出對策建議如下。

5.1 生源計劃方面

（1）增加高職招生計劃。江蘇整體生源數(shù)減少，在保證本科院校招生計劃基礎上，適當增加高中招生計劃數(shù)、中職升入高職的招生計劃數(shù)等，以及適當增加為外省招生計劃人數(shù)，從總體上增加江蘇高職招生人數(shù)。

（2）大力開展在職員工學歷和素質提升計劃。持續(xù)大量開展“社招”工作，江蘇有一批素質較高、技術能力較強的中專及初高中學歷的一線基層崗位人才隊伍，他們對理論、技能、學歷及其職業(yè)發(fā)展有強烈的需求。政府部門應持續(xù)開展對在職員工的學歷提升和素質技能提升計劃，給企業(yè)和員工專項補貼，針對不同行業(yè)和產業(yè)，與高職院校合作開展培訓，也可針對各市重點和優(yōu)勢產業(yè)進行定向提升培養(yǎng)，進而從在職員工中遴選出一批合格的高素質技能人才。

（3）出臺引進外省高素質技能人才計劃。未來5年除引進高端研發(fā)人才外，還可根據(jù)各市產業(yè)行業(yè)特點，針對高素質技能人才出臺市級層面的激勵政策，包括在落戶、學歷提升、培訓及買房落戶等方面給予相關優(yōu)惠政策。

5.2 全省高職院校布局方面

（1）做好頂層設計與政策制定的保障。政府部門圍繞江蘇“十四五”發(fā)展重點目標，構建與江蘇經濟大省、教育大省地位相適應的高職院校布局，促進全省高職院校與經濟發(fā)展尤其是支撐產業(yè)轉型和升級。由政府層面統(tǒng)籌一批高職院校升格為職業(yè)技術大學，為經濟發(fā)展提供本科層次甚至碩士的高素質技能人才，全省統(tǒng)籌資源、因地制宜，出臺省級頂層政策制度。

（2）以質量和特色為核心，提升院校內涵。江蘇高職院校在全國屬于“領頭羊”，示范和骨干高職院校數(shù)量排全國第一，但并不意味著江蘇高職教育已經進入“質優(yōu)”狀態(tài)，江蘇高職教育更應注重內涵建設。以“雙高”院校和專業(yè)建設、品牌專業(yè)建設、內部治理水平提升、產教融合等為契機，提升高職院校的高素質技能人才培養(yǎng)質量，尤其是培養(yǎng)貼近產業(yè)實際的高素質技能人才，通過建設產業(yè)學院、搭建產教平臺、集聚行業(yè)企業(yè)優(yōu)質資源、實施現(xiàn)代學徒制項目等途徑，切實打造具有“工匠”烙印的高職院校人才培養(yǎng)模式。

（3）以全省經濟發(fā)展需求為導向，推進高職院校多層次、多元化發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，江蘇高職院校布局和發(fā)展要以支撐社會經濟發(fā)展為導向，將高職院校布局優(yōu)化調整與產業(yè)轉型升級、產業(yè)園區(qū)建設、創(chuàng)新園區(qū)建設等有機結合，打造“創(chuàng)、產、學、研、轉”等中心;面向產業(yè)發(fā)展布局，集聚優(yōu)質高職院校資源，打造特色、優(yōu)質、品牌的高職院校和專業(yè);根據(jù)經濟發(fā)展內在需求，提升高素質技能人才規(guī)模與質量，加大對辦學質量好的高職院校向職業(yè)技術大學發(fā)展的力度。

參 考 文 獻

[1]江蘇省政府辦公廳.政府工作報告[R].2021.

[2]中國勞動社會保障出版社.中華人民共和國職業(yè)分類大典[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2008.

[3]何文章，張學英，凌光，等.經濟發(fā)展對高技能人才需求規(guī)律及趨勢研究[J].中國高教研究，2012（7）：96-98.