何東林

2009年，全國(guó)啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革。2012年，我省中小學(xué)教師職稱制度改革開(kāi)始試點(diǎn)。2016年，《河南省中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)。2017年，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。2018年8月，我省制定了《河南省中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。2022年9月，我省出臺(tái)了《河南省中小學(xué)教師中高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》?？傮w來(lái)說(shuō)，我省中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作不斷改進(jìn)和完善，取得了良好效果。如：設(shè)置正高級(jí)職稱;將分置的中學(xué)教師職稱和小學(xué)教師職稱統(tǒng)一為中小學(xué)教師職稱;由評(píng)聘分離變?yōu)樵u(píng)聘結(jié)合;改革評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步破除唯論文、唯學(xué)歷的導(dǎo)向;評(píng)審向農(nóng)村一線教師傾斜;重視對(duì)教學(xué)能力和師德師風(fēng)的考核;等等。

為了保證教師職稱評(píng)審順利進(jìn)行，中共河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)、河南省監(jiān)察廳、河南省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅職稱工作紀(jì)律的通知》，河南省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)了《河南省職稱評(píng)聘工作責(zé)任追究辦法》。而在現(xiàn)實(shí)的職稱評(píng)審工作中，“公開(kāi)透明”依然是廣大教師最關(guān)注的話題。往往看似要求簡(jiǎn)單、極易做到的，卻常常造成問(wèn)題最多的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。

學(xué)校如何在職稱評(píng)審中做到公平公正、陽(yáng)光透明呢？筆者認(rèn)為關(guān)鍵不僅僅在于參與主體內(nèi)心要堅(jiān)守“公平”原則，更在于通過(guò)“公開(kāi)”這一手段讓評(píng)審過(guò)程在陽(yáng)光下運(yùn)行。周口市第一高級(jí)中學(xué)在多年的職稱評(píng)審中，圍繞“六個(gè)公開(kāi)”，消除行政干預(yù)，打消教師疑慮，讓教師有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓“公平公正”通過(guò)“公開(kāi)透明”融入職稱評(píng)審全過(guò)程。

一、指標(biāo)公開(kāi)。學(xué)校按照評(píng)審文件要求，根據(jù)學(xué)校職稱結(jié)構(gòu)比例及時(shí)上報(bào)本年度職稱評(píng)審計(jì)劃，含中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)指標(biāo)名額。待上級(jí)核定批準(zhǔn)后，學(xué)校成立職稱評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，正式啟動(dòng)職稱評(píng)審工作，并在全校教職工例會(huì)上公開(kāi)指標(biāo)名額，不隱瞞、不截留，杜絕人為性“埋伏指標(biāo)”現(xiàn)象發(fā)生。

二、辦法公開(kāi)。學(xué)校將評(píng)審辦法在《校務(wù)公開(kāi)》欄內(nèi)集中張貼，供全體教師查看，并通過(guò)校訊通、微信群將申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件及報(bào)名辦法告知每位教師。特殊要求特別告知，如申報(bào)者需有對(duì)應(yīng)的層級(jí)職稱任教年限的班主任經(jīng)歷，學(xué)年度績(jī)效考核排名在A段序列等。凡符合條件且有意申報(bào)者向辦公室預(yù)報(bào)名，并根據(jù)《職稱評(píng)審申報(bào)指南》準(zhǔn)備、上交相關(guān)證件原件，從而防止“文件隱匿”造成的變相不公開(kāi)、不公平現(xiàn)象的發(fā)生。

三、程序公開(kāi)。學(xué)校職稱評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照“發(fā)布通知—接受預(yù)報(bào)名—資格初審—組建由教師代表參加的評(píng)審小組—召開(kāi)評(píng)審小組會(huì)議—賦分評(píng)審—擬定推薦人選—簽名公示—組織上報(bào)材料”的評(píng)審程序操作。程序合法合規(guī)，確保職稱評(píng)審在陽(yáng)光下進(jìn)行，避免“糊涂性操作”。

四、材料公開(kāi)。學(xué)校職稱評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定時(shí)間，要求申報(bào)者提交相關(guān)的申報(bào)材料，如個(gè)人有關(guān)證件原件、表彰獲獎(jiǎng)證書(shū)、教案等材料，登記匯總，形成《職稱晉升材料登記統(tǒng)計(jì)表》。評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)申報(bào)者的個(gè)人材料進(jìn)行資格初審，凡不符合申報(bào)基本條件的需退回或進(jìn)行補(bǔ)充。對(duì)于符合申報(bào)條件者，辦公室制作《職稱晉升材料匯總表》，將申報(bào)者的學(xué)歷、工作時(shí)間、任職年限、年度考核、優(yōu)質(zhì)課、綜合表彰等有關(guān)材料統(tǒng)計(jì)匯總，各類(lèi)原件公開(kāi)展示，接受師生監(jiān)督。如有疑問(wèn)者，可向?qū)W校職稱評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面、電話或口頭反映。學(xué)校將組織人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查，一旦發(fā)現(xiàn)有謊報(bào)或偽造材料行為，取消申報(bào)人當(dāng)年評(píng)審資格。這一過(guò)程，把評(píng)審材料擺上桌面、攤在眼前，每位參評(píng)教師在“知己”的同時(shí)，在學(xué)校組織下“知彼”，其“猜”與“疑”亦能自行消解。

五、過(guò)程公開(kāi)。正式評(píng)審前，由分管人事工作的副校長(zhǎng)從教師代表中抽調(diào)人員，組建周口市第一高級(jí)中學(xué)職稱評(píng)審小組。成員一般為7～9人，由學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬、品德良好的高級(jí)以上職稱教師代表?yè)?dān)任。為兼顧年級(jí)、處室，一般每個(gè)年級(jí)選2名教師代表，處室選1名教師代表。分管人事工作的副校長(zhǎng)主持評(píng)審工作，但不參與評(píng)審賦分。評(píng)審前，召開(kāi)評(píng)審小組成員會(huì)議，副校長(zhǎng)帶領(lǐng)成員共同學(xué)習(xí)評(píng)審文件，安排具體評(píng)審注意事項(xiàng)，如要求評(píng)審小組成員堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，做到“給分有理、扣分有據(jù)”，不打人情分，不給糊涂分。

評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審小組按照辦公室工作人員隨機(jī)發(fā)放的申報(bào)者評(píng)審材料，對(duì)照量化賦分標(biāo)準(zhǔn)，查看包括學(xué)歷、工作年限、現(xiàn)任技術(shù)職務(wù)任職年限、年度考核、教學(xué)水平和工作業(yè)績(jī)?cè)趦?nèi)的內(nèi)容，逐人逐項(xiàng)打分，登記匯總?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員統(tǒng)計(jì)得分結(jié)果，由高到低進(jìn)行排序。按照指標(biāo)名額要求，評(píng)審成員全體簽字，確定擬推薦人員名單。此環(huán)節(jié)需留存圖片、視頻，以供后期舉報(bào)者自查、上級(jí)檢查和學(xué)校復(fù)查。這一做法讓教師擔(dān)心的“指向性操作”自動(dòng)化解。

六、結(jié)果公開(kāi)。評(píng)審結(jié)束后，全體評(píng)委逐項(xiàng)簽名，對(duì)評(píng)選結(jié)果和擬推薦人員進(jìn)行公示，辦公室工作人員對(duì)評(píng)審材料及賦分情況整理存檔。公示需在學(xué)校常態(tài)化公示位置進(jìn)行，且要告知全體教師公示內(nèi)容、公示地點(diǎn)。結(jié)果的全面全項(xiàng)公開(kāi)，讓全體教師尤其是參評(píng)教師的“內(nèi)心秤”與評(píng)委的“可視秤”稱量、比對(duì)，從而既能有效監(jiān)督評(píng)審教師，又能對(duì)自身強(qiáng)弱進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，把“結(jié)果公開(kāi)”的意義最大化。

當(dāng)然，職稱評(píng)審工作從政策層面上大多是外顯性的“對(duì)號(hào)入座”，按文件排序、按標(biāo)準(zhǔn)排隊(duì)、按要求排號(hào)，在調(diào)動(dòng)教師工作積極性上作用有限。學(xué)校在做好此項(xiàng)階段性工作的同時(shí)，對(duì)常態(tài)化的教育教學(xué)的“小事小節(jié)”需積極整合、挖掘、拓展，讓其與職稱評(píng)審工作正相關(guān)。如：用“學(xué)校最美教師”的評(píng)選激勵(lì)教師，讓師德師風(fēng)與職稱相關(guān);用“限時(shí)備課賽”“限時(shí)解題賽”等的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，引領(lǐng)教師主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù)，讓教學(xué)能力與職稱相關(guān);用“名師工作室”“教師沙龍”等，促進(jìn)教師由“教書(shū)匠”向“教育家”轉(zhuǎn)型，讓“業(yè)內(nèi)同行影響力”與職稱相關(guān)?？傊瑢W(xué)校要用柔性靈活的多彩活動(dòng)，化解職稱評(píng)審中的剛性，引導(dǎo)教師“走出評(píng)審看評(píng)審”。學(xué)校還要科學(xué)使用績(jī)效考核的綜合成績(jī)，以進(jìn)入A段為動(dòng)力，激發(fā)教師在職稱評(píng)審工作中全方位、多角度、高素養(yǎng)地主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)、從容比賽、攜手向上、共同提高。

中小學(xué)教師職稱評(píng)審中出現(xiàn)的問(wèn)題是困擾學(xué)校多年的“老問(wèn)題”，也是中小學(xué)校普遍存在的“老難題”。周口市第一高級(jí)中學(xué)以“六個(gè)公開(kāi)”為突破口，逐漸消除讓教師望而生畏、近而生厭、聽(tīng)而生怒、做而無(wú)奈的職稱評(píng)審中的“過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”，把與同事對(duì)立、與學(xué)校對(duì)立轉(zhuǎn)化為團(tuán)結(jié)競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)活力的良好生態(tài)。這為學(xué)校的和諧穩(wěn)定和教師職稱評(píng)審工作的良性循環(huán)做了有益探索。

（作者系周口市第一高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)，正高級(jí)教師，特級(jí)教師，國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家）