黃曉燕

摘 要：強化國有企業(yè)資產(chǎn)管理，能不斷提升國有企業(yè)的運營質(zhì)量、不斷推進國有企業(yè)的深度改革。當(dāng)前，國有企業(yè)資產(chǎn)投資管理存在對資產(chǎn)管理認識不全面，資產(chǎn)管理制度不完善;缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督管理制度，存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象;資產(chǎn)經(jīng)營投資缺乏系統(tǒng)安排，資產(chǎn)處置存在問題;責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，缺乏有效的獎勵制度等問題。為此，要從對國有企業(yè)資產(chǎn)投資進行宏觀調(diào)控、國有企業(yè)投資主體實行多元化模式、健全管理制度進而落實企業(yè)投資管理、構(gòu)建考核制度強化國有資產(chǎn)的管理質(zhì)量、建立健全國有資產(chǎn)投資管理體系等方面入手，不斷完善國有企業(yè)資產(chǎn)投資管理策略。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);資產(chǎn)投資;管理;存在問題;對策研究

隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，企業(yè)在資產(chǎn)投資管理方面出現(xiàn)一些問題。國有企業(yè)資產(chǎn)投資管理問題尤為明顯，如經(jīng)濟增長較熱、發(fā)展不平衡、資金使用效率較低等情況較為顯著。針對該情況，本文對國有企業(yè)資產(chǎn)投資管理問題進行研究，希望國有企業(yè)能根據(jù)自身實際狀況，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，進行科學(xué)合理投資，成立健全的投資系統(tǒng)，確保投資管理工作的順利進行。本文主要從三個層面來研究企業(yè)資產(chǎn)投資管理中的問題，并從整體層面、投資主體轉(zhuǎn)化、健全管理制度等層面提出相對應(yīng)的解決方案，希望國有企業(yè)資產(chǎn)的管理質(zhì)量能夠穩(wěn)步提升。

現(xiàn)在國有企業(yè)投資管理中的問題較為明顯，同時問題的增加也會帶來額外的投資風(fēng)險，從而對國有企業(yè)的發(fā)展造成影響。因此國有企業(yè)在實際發(fā)展的過程中，不但要關(guān)注投資的實際收益，還要樹立正確的投資觀念，建立健全投資系統(tǒng)，保證國有企業(yè)投資的安全性與有效性。本文主要針對國有企業(yè)投資管理中存在的問題進行深入分析，并且制定切實可行的操作方案，從而有效地促進國有企業(yè)的長效發(fā)展。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容

國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟體系中占有重要地位，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱與依靠力量。因此，不斷強化和壯大國有企業(yè)、增強國有企業(yè)的資產(chǎn)管理顯得十分關(guān)鍵。國有資產(chǎn)是發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟的重要力量。2015年8月中央出臺《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確提出需進一步健全和完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，不斷提升國有資本的運行質(zhì)量和效率。目前，國有資產(chǎn)管理體制改革還未能取得實質(zhì)性進展，還需花費時間和精力進行深化改革和創(chuàng)新，并將實踐有效落實到實際行動中。

國有資產(chǎn)就是國家所擁有的集體資產(chǎn)，其根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，由國家掌控并安排相應(yīng)的部門和組織進行監(jiān)管，國家在該過程中擔(dān)任出資人的責(zé)任，享有對應(yīng)的出資人的權(quán)益。國有資產(chǎn)是國有企業(yè)的重要力量，是國有企業(yè)進行經(jīng)營活動的根本所在。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入常態(tài)化管理，但國有資產(chǎn)管理的體制和監(jiān)管制度還存在一定問題，因此對國有企業(yè)資產(chǎn)管理進行強化顯得尤為重要。

二、強化國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要作用

強化國有企業(yè)資產(chǎn)管理，能不斷提升國有企業(yè)的運營質(zhì)量，不斷強化國有企業(yè)的深度改革。國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作具備長期性和整體性的特點，強化資產(chǎn)管理，采取科學(xué)有效的解決方案，對其資產(chǎn)進行優(yōu)化配置，這對強化國有企業(yè)資產(chǎn)管理具有重要意義。

1.不斷提升國有企業(yè)的運營質(zhì)量

國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作與很多部門息息相關(guān)，資產(chǎn)管理外延較廣，從資產(chǎn)管理方式與內(nèi)容方面都需要進行系統(tǒng)化安排，進而使各部門團結(jié)合作，確保國有企業(yè)資產(chǎn)的保價保值。只有這樣，才能更好提升國有企業(yè)整體運營質(zhì)量。此外，推動國有企業(yè)的健康發(fā)展對國家的發(fā)展意義重大。國有資產(chǎn)是全國人民的共同財富，國家經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展離不開國有資產(chǎn)的堅強后盾。因此，強化國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)經(jīng)濟價值是目前最為重要而緊迫的任務(wù)，更是國有企業(yè)健康發(fā)展的力量保障。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟密不可分的一部分，資產(chǎn)管理好壞與整體運營狀況緊密相連。強化資產(chǎn)管理可以更好提升國有資產(chǎn)運行效率，進一步發(fā)揮資產(chǎn)管理實際價值，使國有經(jīng)濟更積極健康發(fā)展。

2.不斷推進國有企業(yè)的深度改革

國有企業(yè)進行深度改革，離不開其中資產(chǎn)管理。因此需要加強對資產(chǎn)管理工作的重視程度，使其能更好地推動國有企業(yè)的健康發(fā)展。順應(yīng)國有企業(yè)改革的發(fā)展趨勢，構(gòu)建新型的資產(chǎn)管理模式，跟隨時代發(fā)展運用新型資產(chǎn)管理方法，使國有企業(yè)能不斷發(fā)展壯大，規(guī)范化國有企業(yè)管理的需要。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，我國的國有企業(yè)存在管理意識落后、制度不完善等方面問題。當(dāng)前企業(yè)管理制度已不能順應(yīng)時代的發(fā)展，在管理體制方面缺乏有效的創(chuàng)新性，使國有企業(yè)資產(chǎn)未能得到充分合理使用，嚴重阻礙了國有企業(yè)的健康發(fā)展。所以，對國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度和觀念及監(jiān)管體系進行改革和完善顯得十分必要，更需找到相應(yīng)解決方案。

三、國有企業(yè)資產(chǎn)投資管理存在問題

1.對資產(chǎn)管理認識不全面，資產(chǎn)管理制度不完善

部分國有企業(yè)資產(chǎn)管理意識淡薄，甚至有的國有企業(yè)尚未構(gòu)建專門的資產(chǎn)管理部門。一些企業(yè)資產(chǎn)管理部門形同虛設(shè)，只對資產(chǎn)進行簡單的數(shù)量統(tǒng)計，未對其內(nèi)容沒有進行科學(xué)合理的管理。對于資產(chǎn)的相關(guān)金額和數(shù)據(jù)，還只停留在原始財務(wù)階段，后期跟進與變動也未能進行記載。一些國有企業(yè)資產(chǎn)管理部門雖然安排了專門管理人員，也對其制定了專門的管理制度，但其所包含的內(nèi)容僅涉及到實物資產(chǎn)，對于企業(yè)的流動資金未能設(shè)置專門管理方案。在應(yīng)收款項方面，特別是長期掛賬，超過歸還時間不能歸還的情況等較為嚴重。其中固定資產(chǎn)雖然建立了相應(yīng)的管理制度，但因為實踐操作不到位，記載和實際不相吻合，從而造成了國有資產(chǎn)的無形損失。

2.缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督管理制度，存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象

一些國有企業(yè)沒有建立專門的資產(chǎn)監(jiān)督管理部門。有的雖然成立了資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，但其所涉及的范圍較為狹窄，未能對企業(yè)進行全方位的高效監(jiān)督。有的資產(chǎn)監(jiān)督管理部門屬于財務(wù)部門的范疇，部分國有企業(yè)未能形成存貨定期盤點制度，或盤點工作停留于表面，只是物資管理人員進行自主盤點，缺乏有效的監(jiān)督管理機制。各個部門之間也未形成相應(yīng)的制衡機制，對存貨管理中的問題未能及時有效處理，因為缺乏有效的監(jiān)督和管理，工作人員責(zé)任劃分不到位，容易出現(xiàn)貨物流失、出現(xiàn)問題難以找到責(zé)任人等情況。因此，相關(guān)責(zé)任無法落實到個人，難以實施有效的管理。因為企業(yè)長期處于疏散的管理制度下，相關(guān)工作人員容易產(chǎn)生懈怠和松懈的意識，有的甚至?xí)霈F(xiàn)自我越軌的行為，造成國有資產(chǎn)的嚴重流失。同時，國有企業(yè)資產(chǎn)管理的考核目標設(shè)計也亟須完善，考核目標未能將企業(yè)閑散的資金規(guī)劃到考核范疇中，從而使資金的使用效率低下。當(dāng)然閑散資金的問題不僅是因為資產(chǎn)管理方面的問題，可能在采購方面也存在一定問題。因此，需要劃分清楚責(zé)任體系，這樣方能更好制定好科學(xué)有效防范措施。

3.資產(chǎn)經(jīng)營投資缺乏系統(tǒng)安排，資產(chǎn)處置存在問題

當(dāng)前，部分國有企業(yè)對資產(chǎn)投資的市場風(fēng)險評估不合理，未能對其實操性和科學(xué)性進行深入分析，就盲目進行投資，有時會出現(xiàn)投資回收較慢的情況，嚴重的還會導(dǎo)致破產(chǎn)，從而使得國有資產(chǎn)大量流失。部分國有企業(yè)盲目的模仿他人，只看到了其企業(yè)表面上的經(jīng)濟效益，未能從自身企業(yè)的實際狀況出發(fā)，企業(yè)自主發(fā)展定位不合理，缺乏競爭力度。部分國有企業(yè)在對國有資產(chǎn)進行處理時，未能結(jié)合企業(yè)實際市場狀況，隨意按照低于成本的價格進行出售，從而造成資產(chǎn)的大量流失。本質(zhì)上而言，這些都是因監(jiān)管不到位、制度不完善所造成的。

4.責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，缺乏有效的獎勵制度

部分企業(yè)對國有資產(chǎn)進行了有效的管理，但卻未能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，未將國有資產(chǎn)的管理成效沒有融入到考核目標中去，主要是因為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。對資產(chǎn)管理不夠重視。國有企業(yè)內(nèi)部缺乏科學(xué)合理的獎懲制度，企業(yè)經(jīng)濟利益和個人收入難以有效吻合。

四、國有企業(yè)資產(chǎn)投資管理的策略

1.對國有企業(yè)資產(chǎn)投資進行宏觀調(diào)控

應(yīng)用宏觀調(diào)控大資金管理方式進行進一步的健全。強化企業(yè)的宏觀調(diào)控力度，落實資產(chǎn)投資管理政策。保證外商投資管理方式公開透明，并對投資相關(guān)稅費進行科學(xué)化的管理，構(gòu)建分級管理體制。在對國有企業(yè)資產(chǎn)進行投資過程中，需使用宏觀調(diào)控的方式，融合社會各方面資源，保證其投資利益。這種調(diào)控方式能夠?qū)ι鐣Y產(chǎn)進行優(yōu)化配置，進而產(chǎn)生良好的市場效應(yīng)。構(gòu)建合理化的道路，完善相關(guān)的管理制度。同時對企業(yè)進行股票投資，在項目管理過程中推行工程承包制，面向社會進行招標投資。針對其中重點項目，構(gòu)建責(zé)任劃分制，同時還需對其項目進行監(jiān)督和管理，將責(zé)任落實到個人。實行宏觀調(diào)控，能更好地完善資金管理，有效地抑制資金增長過熱等情況，更好地提升工作質(zhì)量。在該過程中，國有企業(yè)還需采用發(fā)展性眼光，不能只看重短時間的經(jīng)濟效益，而應(yīng)將相關(guān)效益進行綜合權(quán)衡。從某種程度而言，地方政府需不斷進行綜合考量，對其進行科學(xué)合理化分析后，再進行決策，確保投資項目的實踐性和價值性。

2.國有企業(yè)投資主體實行多元化模式

當(dāng)前，國有企業(yè)投資主要包含中央政府投資、地方政府投資、國有企業(yè)投資、其他企業(yè)投資、外商投資、個人投資等方面內(nèi)容。投資管理分為中央政府投資、地方政府投資;國有企業(yè)投資按照性質(zhì)對其進行分類，可分為公益性投資、競爭性投資、基礎(chǔ)性投資。在對國有企業(yè)進行改革過程中，需明確清楚國有企業(yè)的主要功能，從而推進改革的順利進行，不斷健全和完善企業(yè)制度，推行獎勵和約束機制。對國有資產(chǎn)進行有效的監(jiān)督，減少出現(xiàn)資產(chǎn)流失等情況，從而促進國有企業(yè)的順利發(fā)展。在這種狀況下，投資者可以獲得更多利益，但風(fēng)險性也會大大增加。很多比較理性的投資者都希望自己所投資的項目，不但能獲得較高的收益，還可以減少風(fēng)險。因此需要對風(fēng)險進行把控，投資者需要找到科學(xué)和你的投資方案。在投資管理方面，國家需要保證主體化的多樣性，適當(dāng)?shù)胤艑掜椖繉徟秶逊爆嵉膶徟^程簡單化，在審批過程中加入實踐性研究。把投資方式進行精細化處理，其中包括公益性、競爭性、基礎(chǔ)性投資，合理安排投資結(jié)構(gòu)，減少投資風(fēng)險。推行多樣化的投資管理模式，保證投資方式的靈活多變。同時還有利于維護政府的工作形象，對其進行約束管理。

3.健全管理制度進而落實企業(yè)投資管理

現(xiàn)在國有企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)投資的過程中，需要把政府和企業(yè)進行分離，劃分清楚政府和企業(yè)的實際責(zé)任，確保能做到各司其職。在制度層面上，需要明確彼此的責(zé)任和義務(wù)。而且需要把監(jiān)督管理工作落實到位，從多元化的角度對資產(chǎn)投資進行高效管理，同時有效把控全局。在實際實行過程中，需要配備專門的監(jiān)控人員對企業(yè)進行監(jiān)督，避免權(quán)力的過分集中，從而資產(chǎn)投資進行科學(xué)合理的把控。與此同時還要對管理人員進行監(jiān)督，如果在工作過程中發(fā)現(xiàn)不良行為，要能夠及時處理，保證投資管理的公開化和透明化，從而促進企業(yè)資產(chǎn)的穩(wěn)定運行。

4.構(gòu)建考核制度強化國有資產(chǎn)的管理質(zhì)量

在實際投資過程中，企業(yè)需根據(jù)自身實際狀況，構(gòu)建相對應(yīng)考核標準，從而對管理效果進行合理化評價。在該過程中，還需把責(zé)任落實到個人，確保每位工作人員能清楚自身責(zé)任和義務(wù)。這也有利于加強工作人員投資管理工作的積極性，提升工作質(zhì)量。因此企業(yè)需要對考核標準進行科學(xué)化設(shè)定，可從以下三個層面入手。第一，要考慮企業(yè)的現(xiàn)有發(fā)展模式;第二，要考慮企業(yè)的經(jīng)營狀況;第三，要考慮企業(yè)將來的發(fā)展模式。以上述三方面作為基礎(chǔ)，對投資管理進行有效考核，評估看企業(yè)是否符合預(yù)期的標準，采用科學(xué)化方式對其進行評價，且企業(yè)需要加強對管理人員考核工作的重視程度。如在企業(yè)內(nèi)部，可以根據(jù)工作人員的工作內(nèi)容和實際狀況，構(gòu)建相對應(yīng)的考核標準;也可將工作人員的工作能力和相關(guān)的管理方式進行結(jié)合。對工作人員的工作能力和個人價值進行綜合性評價，從而構(gòu)建科學(xué)合理的績效考核標準，運用合理的考核方式不但可以激發(fā)管理人員的工作熱情，提升其管理能力，還能夠增加國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。

5.建立健全國有資產(chǎn)投資管理體系

傳統(tǒng)的管理工作過程比較繁瑣，一些企業(yè)想要簡化管理過程，但因為缺乏監(jiān)督制度，從而導(dǎo)致企業(yè)資金的大量流失。國有企業(yè)可以利用現(xiàn)代化管理方式，對每個流程進行監(jiān)督管理，這樣能夠有效地減少國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私的情況。此外，通過健全資產(chǎn)投資管理系統(tǒng)，能夠有效地預(yù)防管理人員收受他人賄賂，從而影響企業(yè)進行科學(xué)化決策，阻礙企業(yè)的長效發(fā)展。根據(jù)企業(yè)的實際投資狀況來看，隨著市場經(jīng)濟的不斷變化，我國企業(yè)管理體系還存在很多問題，資產(chǎn)管理系統(tǒng)不健全，不僅會對企業(yè)的資產(chǎn)安全造成影響，還會影響企業(yè)的正常投資和管理。現(xiàn)在進一步完善和健全國有企業(yè)資產(chǎn)投資體系勢在必行，這樣不但能夠保證資產(chǎn)的安全性，還可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收益。首先，管理體系可以吸取很多私人企業(yè)的管理方式，取其精華，取其糟粕;其次，可以把國有企業(yè)投資的有關(guān)部分和攝影企業(yè)進行融合，兩者相輔相成，不斷優(yōu)化;最后，要善于優(yōu)化自身的投資結(jié)構(gòu)，對投資項目進行全面化的評價。同時還要對政府相關(guān)管理體系進行學(xué)習(xí)和研究。只有這樣從不同的角度對國有資產(chǎn)投資管理系統(tǒng)進行研究和分析，才能制定出科學(xué)合理的決策，進一步提升企業(yè)管理質(zhì)量。

6.強化企業(yè)投資管理監(jiān)控制度

在過去的國有企業(yè)資產(chǎn)投資管理中，管理過程比較繁瑣。很多國有企業(yè)都希望能夠簡化管理過程，但卻不注重其中的監(jiān)控管理。例如很多企業(yè)沒有對各個流程和環(huán)節(jié)進行有效地把控，這樣很容易造成個別國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以權(quán)謀私，利用職務(wù)的便利來獲取更多的自身利益。同時也容易造成他人向資產(chǎn)投資管理人員行賄，從而使得國有企業(yè)做出不利于企業(yè)發(fā)展的決定。因此國有企業(yè)需要有效地落實監(jiān)督管理工作，對投資管理工作進行有效地把控。第一，各個環(huán)節(jié)都要安排專門的監(jiān)控人員進行監(jiān)督和管理，防止權(quán)力落入個別領(lǐng)導(dǎo)手中，造成權(quán)力的過分集中，從而對企業(yè)資產(chǎn)投資管理進行其中把控。第二，需要對管理人員的工作進行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)管理人員存在有害行為，需要及時地進行制止和處理。保證資產(chǎn)投資管理的公開化和透明化，維持企業(yè)的長效穩(wěn)定。

五、結(jié)語

近年來，我國對國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重視程度不斷增加。在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，國有企業(yè)發(fā)展十分關(guān)鍵，資產(chǎn)投資管理發(fā)揮了重要作用。國有企業(yè)需要跟隨時代的發(fā)展，對資產(chǎn)投資管理工作進行有效改革，從而發(fā)揮其實際的價值。同時還要為國有企業(yè)創(chuàng)造更好的生存空間，讓國有企業(yè)能在市場經(jīng)濟的環(huán)境下健康有序地發(fā)展。在國有企業(yè)投資和管理的過程中，如果發(fā)現(xiàn)問題需要對其進行深入研究，并且找到針對性的解決方案，從而保證國有企業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展，管理質(zhì)量也能夠得到提升和飛躍。國有企業(yè)的對外投資就是企業(yè)使用自己的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)向其他經(jīng)濟主體進行投資的一種形式。國有企業(yè)在進行對外投資的時候，可以不斷提升自身的資金使用質(zhì)量，使其核心競爭力大大增強。對國有企業(yè)的審計和管理工作，可以幫助國有企業(yè)更加科學(xué)合理地規(guī)范自身的行為，也有利于國有企業(yè)更好地進行內(nèi)部監(jiān)管和調(diào)控。

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