摘 要：隨著信息技術(shù)的發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟的出現(xiàn)，對我國產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)創(chuàng)新等都有著積極的影響作用，且為我國經(jīng)濟朝著高質(zhì)量發(fā)展帶來了更多的驅(qū)動力，成為當(dāng)前經(jīng)濟朝著戰(zhàn)略性發(fā)展的一個新方向。而在這樣的經(jīng)濟形勢之下，遼寧省為獲得經(jīng)濟的進一步發(fā)展，加快了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，政府也出臺了一系列的推動政策助力行業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。但在這一過程中，出現(xiàn)了許多問題阻礙著遼寧省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進程，基于此，為促進遼寧省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展得到突破，以及為當(dāng)?shù)卣贫ㄍ苿訑?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策提供參考方向，本文對遼寧省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行分析，并根據(jù)其中存在的問題提出一些改善策略。

關(guān)鍵詞：遼寧省;數(shù)字經(jīng)濟;發(fā)展趨勢;推動政策

以重工業(yè)為主的遼寧省當(dāng)前已將大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為其既定戰(zhàn)略，而當(dāng)前5G時代的來臨、大數(shù)據(jù)技術(shù)的日臻成熟以及人工智能的不斷優(yōu)化等，都為遼寧省數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新帶來了更多的可能。當(dāng)遼寧省數(shù)字經(jīng)濟得到不斷發(fā)展之后，遼寧省作為傳統(tǒng)的制造業(yè)大省，省內(nèi)的實體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間也會因此得到進一步的擴展，且潛力也會得到更深層次的挖掘?；诖耍诋?dāng)前，遼寧省政府為加快建成“數(shù)字遼寧，智造強省”，也出臺了一系列支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策，為遼寧省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了指引方向。但在當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展還依然存在許多問題，而為讓遼寧省數(shù)字經(jīng)濟能夠得到進一步的發(fā)展，本文首先分析數(shù)字經(jīng)濟的特點，其次再探討遼寧省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，之后研究數(shù)字遼寧的發(fā)展現(xiàn)狀以及收集當(dāng)前遼寧省政府為推動當(dāng)?shù)財?shù)字經(jīng)濟發(fā)展所出臺的政策，并研究其數(shù)字經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在的問題，針對其中存在的問題提出一些改善意見。

一、數(shù)字經(jīng)濟的特點

1.創(chuàng)新性

在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的過程中，該行業(yè)集聚了眾多互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才，具有較強的創(chuàng)新活力。創(chuàng)新的推動，興起了云計算、區(qū)塊鏈、直播電商等，而這些都為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展帶來了更多的機會。溯本追源，數(shù)字經(jīng)濟如今的發(fā)展成就也主要得益于創(chuàng)新。當(dāng)前，如果想要進一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，需要根據(jù)市場消費的需求以及跟隨互聯(lián)網(wǎng)的迭代升級等，進行不斷的創(chuàng)新升級，因此數(shù)字經(jīng)濟自身具有較強的創(chuàng)新性。

2.變革性

供求雙方在數(shù)字經(jīng)濟之下，可打破以往在傳統(tǒng)經(jīng)濟時代下固有的空間界限，進行直接對接，之間信息流通的環(huán)節(jié)也能大幅減少，交易的效率也會因此得到一定的提高。而為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，一些企業(yè)對自己的組織結(jié)構(gòu)進行了重新的架構(gòu)，剔除以往一些制約企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的組織設(shè)計，改變阻礙效率提升的機制，使得企業(yè)進行了較大的變革。從資源這個角度來看，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)日漸普及的背景之下，數(shù)字經(jīng)濟使得資源實現(xiàn)了共享性，為當(dāng)前人們的學(xué)習(xí)生活，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等，帶來了較大的變革，并且與傳統(tǒng)資源不同的是，同一信息資源可向不同消費者進行重復(fù)銷售，不受時間和空間限制，從而可最大程度地利用信息價值，減少行業(yè)之間的壁壘，其中企業(yè)各方的優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打造新動能。

二、遼寧省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在逐漸增強

當(dāng)前遼寧省的基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷增強，2020年遼寧省5G基站已經(jīng)建立2.4萬座;寬帶用戶中使用光纖接入方式的用戶占比達到93.6%，行政村光纖寬帶通達率已經(jīng)達到100%，所有行政村都接入了寬帶，而就4G信號的覆蓋來說，遼寧省已經(jīng)實現(xiàn)省內(nèi)全面覆蓋，可見當(dāng)前遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施的日臻完善為其數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，但當(dāng)前，遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施還在不斷地建設(shè)完善中，有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)研究的技術(shù)創(chuàng)新中心以及重點實驗室已在全省內(nèi)建設(shè)了145所，且擁有屬于我國第一個區(qū)塊鏈“星火鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點，這些都為遼寧省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新勢能，其新基建還能對遼寧省的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來新發(fā)展勢能，以及能為其數(shù)字經(jīng)濟的升級指引方向。

2.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模逐漸擴大

就當(dāng)前來看，其數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模也依然處于發(fā)展過程中。并且其產(chǎn)業(yè)數(shù)字化也在持續(xù)進行著，步伐也在不斷地加快。在2020年遼寧省發(fā)布的《遼寧省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》中，提出了省內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模平均增長率將在十四五期間達到十個百分點，并預(yù)估在2050年，遼寧省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP的比重將達到45%。

三、遼寧省近年來有關(guān)推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策

遼寧省發(fā)展和改革委員會在2020年出臺了《關(guān)于加快遼寧省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》文件，在該文件中主要圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，提出加快建設(shè)省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟的新模式，新業(yè)態(tài)意見;遼寧省人民政府辦公廳在2020年10月18日出臺了《遼寧省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，指出應(yīng)按照16字方針，推進15大重大工程;在2020年12月2日出臺了《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃（1.0）版》，在該文件中，內(nèi)容主要與新市場、新網(wǎng)絡(luò)、新治理、新動能以及新基建這五大領(lǐng)域有關(guān)，并在其中制定了專門的任務(wù)和舉措來規(guī)劃這五大領(lǐng)域數(shù)字化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;在2020年11月27日，中共遼寧省委出臺了《關(guān)于制定遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標(biāo)的建議》，提出了“數(shù)字遼寧，智造強省”的目標(biāo);在2021年3月20日，遼寧省人民政府出臺了《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標(biāo)綱要》，并在其中提出了加快數(shù)字政府，數(shù)字社會的建設(shè)，注重數(shù)字安全與數(shù)字生態(tài)，并提出了當(dāng)前金融、政務(wù)以及醫(yī)療應(yīng)朝著智慧化方向發(fā)展。以上一系列政策都為遼寧省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了導(dǎo)向，但當(dāng)前遼寧省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展依然還存在問題，以下本文對遼寧省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題以及相關(guān)對策展開研究和分析，以此來為遼寧省制定推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策提供一些參考方向。

四、遼寧省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

1.遼寧省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（1） 數(shù)字經(jīng)濟新動能現(xiàn)狀

遼寧省通過不斷設(shè)計和打造智能化項目，并對技術(shù)進行智能化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，大幅度地提高了企業(yè)生產(chǎn)效率。并且企業(yè)還可以通過利用數(shù)字經(jīng)濟的功能，有效地控制企業(yè)經(jīng)營成本，幫助企業(yè)得到持久性經(jīng)營，增加企業(yè)的獲利能力，從而可通過省內(nèi)企業(yè)的發(fā)展來促進遼寧省的經(jīng)濟進步。對此，遼寧省也高度重視企業(yè)的數(shù)字化發(fā)展，下?lián)芰?0.8億元的專項基金，為軟件企業(yè)、實體企業(yè)朝著數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了資金支持。除此之外，當(dāng)?shù)卣€鼓勵各類企業(yè)之間進行合作，促進各領(lǐng)域企業(yè)攜手構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)鏈，共謀協(xié)同發(fā)展。

（2） 政府?dāng)?shù)字治理現(xiàn)狀

在數(shù)字經(jīng)濟之下，衍生出一種新型政府管理模式，即數(shù)字治理。遼寧省制定了2025年完成政務(wù)云建設(shè)、100%上云率的目標(biāo)，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，該省對數(shù)字政府的建立進行規(guī)劃，經(jīng)過規(guī)劃之后，當(dāng)前已經(jīng)形成管理有序、制度完善以及功能齊全的數(shù)字治理體系。在2017年12月1日，“遼寧政務(wù)服務(wù)”App進入運營期，該App主要由省政務(wù)服務(wù)辦設(shè)計開發(fā)，功能主要是在線上為遼寧群眾提供部分政務(wù)服務(wù)。除此之外，遼寧省盤錦、鞍山、沈陽等市陸續(xù)研發(fā)和完善政務(wù)服務(wù)軟件，豐富線上服務(wù)功能，為群眾提供查詢和預(yù)約的服務(wù)，并加快省內(nèi)“一張網(wǎng)”建設(shè)等，從而提高政府辦事效率。之后，遼寧通App在2019年10月20日上線，向外提供521項服務(wù)，并在App運行的過程中對其進行不斷的優(yōu)化和更新，使得向外提供的政府服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。其次，還不斷增加線上審批的政務(wù)服務(wù)等，這些都推動了遼寧省政府朝著數(shù)字政府轉(zhuǎn)變。在2021年5月13日，遼寧省又成立了大數(shù)據(jù)管理局，這為遼寧省數(shù)字資源的集中管理提供了便利，并為政府實現(xiàn)數(shù)字化、資源數(shù)據(jù)共享等進一步提供了數(shù)據(jù)支持。

（3） 數(shù)據(jù)要素市場現(xiàn)狀

在數(shù)據(jù)共享方面，遼寧省當(dāng)前建立了60多個數(shù)據(jù)交換平臺，包含了省級和市級級別平臺。在2021年3月末，遼寧省省內(nèi)已經(jīng)建成15個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及70座經(jīng)營性數(shù)據(jù)中心，并構(gòu)建多個大數(shù)據(jù)平臺，例如遼寧大數(shù)據(jù)中心、遼寧社會科學(xué)數(shù)據(jù)中心等。除此之外，目前遼寧省省內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)了各數(shù)據(jù)中心的聯(lián)合，能夠?qū)ζ溥M行統(tǒng)一的指揮和控制。而為進一步規(guī)范大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，遼寧省司法廳向社會征集有關(guān)大數(shù)據(jù)發(fā)展條例的意見，從而來收集社會各界有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的想法，對資源進行整合，在充分探索之后，對大數(shù)據(jù)交易機制進行完善和優(yōu)化，從而來滿足社會的需要。

2.遼寧省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（1） 數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足

在《遼寧省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》這一文件出臺后，省內(nèi)各市在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟中都有了方向，各市也根據(jù)自己實際的情況制定有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標(biāo)以及一系列的配套行動計劃等，這些都推動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、城市數(shù)字化、企業(yè)上云、數(shù)字社會布局等。但從遼寧各地區(qū)發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟文件以及政策來看，各個區(qū)域的實際情況不同，當(dāng)?shù)卣l(fā)布有關(guān)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策文件內(nèi)容大多相同，同質(zhì)化明顯，很多地區(qū)所制定的數(shù)字經(jīng)濟目標(biāo)太高，或者太低，從整體上看缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、特色和個性，對實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標(biāo)難以產(chǎn)生促進作用。

（2） 數(shù)字化專業(yè)人才缺乏

數(shù)字經(jīng)濟在最近幾年得到了較快速度的發(fā)展，但是在這一發(fā)展快車道上，對人才的要求也更高，需要數(shù)字化專業(yè)人才。而在《中國數(shù)字化人才現(xiàn)狀與展望2020》中，提出當(dāng)前市場對數(shù)字化人才需求量大幅度增長，實際數(shù)字IT研發(fā)人員平均年齡較小，雖然他們具有可執(zhí)行的數(shù)字化思維，創(chuàng)新活力也活躍，但在實際工作過程中，戰(zhàn)略思維不足，缺乏戰(zhàn)略層面的思考，設(shè)計和構(gòu)想等都難以與實際數(shù)字化工具相聯(lián)系。就遼寧省省內(nèi)情況而言，雖是個工業(yè)大省，儲備較多單一型人才，但復(fù)合型的數(shù)字化專業(yè)人才依然缺乏。

（3） 數(shù)字經(jīng)濟融合程度不深

單一的數(shù)字經(jīng)濟從根本上看，很難能夠振興遼寧，數(shù)字經(jīng)濟的落腳點也應(yīng)該是實體經(jīng)濟，否則會給經(jīng)濟的發(fā)展帶來不利影響，比如2008年的金融危機就證實了這個問題，因此遼寧省的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，應(yīng)積極地利用數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，來豐富營銷渠道，如短視頻營銷、直播營銷等。遼寧省內(nèi)工業(yè)型制造企業(yè)較多，也是農(nóng)業(yè)大省，該省在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實力等方面依然還存在較大問題，之間也難以實現(xiàn)緊密的融合，而這阻礙著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，尤其是一些中小企業(yè)，由于沒有掌握核心技術(shù)，因此在向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，其生產(chǎn)經(jīng)營難以與數(shù)字化技術(shù)相融合，這抑制了數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展的速度。

五、遼寧省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建議

1.加強頂層設(shè)計

遼寧省政府應(yīng)該從整體出發(fā)，統(tǒng)籌全局，綜合考慮與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的各種因素，來加強頂層設(shè)計，并劃分和規(guī)劃出遼寧省各市有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點及目標(biāo)，從更高的管理層面來部署數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略布局，對各區(qū)域進行統(tǒng)籌規(guī)劃，促進新一代信息技術(shù)與不同行業(yè)以及不同領(lǐng)域相融合。其次，為制定出更符合省內(nèi)各區(qū)域的實際情況，還應(yīng)該深入分析各區(qū)域發(fā)展不平衡的原因，研究和建設(shè)各級政府和主管之間的數(shù)字共享機制和平臺，從而來縮短各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差異的距離，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。除此之外，還可以鼓勵建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地或試驗區(qū)，為其他地區(qū)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟時提供參考。

2.提升數(shù)字化人才素質(zhì)

面對當(dāng)前對數(shù)字化人才急劇需要的局面，可通過引進、培育這兩個方面來提升數(shù)字化人才素質(zhì)，比如在引進這一方面，可提高福利待遇水平來招攬和吸引既熟悉有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟理論，又知悉工業(yè)類企業(yè)發(fā)展規(guī)律和具有豐富實踐經(jīng)驗的復(fù)合型數(shù)字化人才，并且當(dāng)薪資待遇提高之后，也更能留住人才，減少人才流失率。而在培育數(shù)字化人才這一方面，高校應(yīng)積極與企業(yè)展開合作，實時了解和掌握企業(yè)對數(shù)字化人才的需要，根據(jù)企業(yè)需求來開設(shè)專業(yè)、更新教學(xué)課程，促進信息技術(shù)與其他學(xué)科交叉融合，向社會輸送數(shù)字化人才。企業(yè)在平時也應(yīng)該結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，設(shè)置培訓(xùn)制度、考證制度以及加強員工的數(shù)字技能培訓(xùn)等，來逐漸提高相關(guān)員工的專業(yè)化素質(zhì)。

3.推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟相融合

在當(dāng)前大數(shù)據(jù)信息時代，云端數(shù)據(jù)中蘊藏著寶貴的資源，然而這一筆資源要想發(fā)揮出其寶貴的價值，需結(jié)合實體經(jīng)濟。因此遼寧省為推動數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，也應(yīng)該促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟相融合，使得產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能夠協(xié)同發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，農(nóng)業(yè)、工業(yè)或者其他產(chǎn)業(yè)，可利用紫光云、阿里云等服務(wù)商，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能以及提供個性化服務(wù)，助力企業(yè)上云并對產(chǎn)業(yè)進行智能升級;在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，可優(yōu)化和完善IC裝備，產(chǎn)業(yè)鏈，并大力發(fā)展其他諸如區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等信息數(shù)字產(chǎn)業(yè)，促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟相融合，使得數(shù)字經(jīng)濟的價值能夠得以實現(xiàn)。

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作者簡介：張競鳴（1996- ），男，滿族，籍貫：遼寧省葫蘆島市，碩士，助教，研究方向：金融分析

基金項目：遼寧省教育廳2020年度科學(xué)研究經(jīng)費項目“新基建視域下遼寧省區(qū)域合作新格局研究”（項目編號：13900KY-2020-09）