賀玉娟 趙林

摘要：隨著我國(guó)科技不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越來越成熟并且對(duì)各個(gè)行業(yè)產(chǎn)生了不同程度的影響，同時(shí)伴隨著電子商務(wù)以及項(xiàng)目管理模式的進(jìn)一步優(yōu)化和完善，互聯(lián)網(wǎng)在以往傳統(tǒng)招投標(biāo)領(lǐng)域得到大范圍運(yùn)用，以電子信息媒體技術(shù)為載體，促使招投標(biāo)工作在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上開展，提升信息透明度，相關(guān)工作人員以公平、公正的態(tài)度開展招投標(biāo)工作，切實(shí)增強(qiáng)工作效率。故而以互聯(lián)網(wǎng)為背景，深化電子信息化平臺(tái)在建筑工程招投標(biāo)領(lǐng)域中的具體運(yùn)用，為電子招投標(biāo)發(fā)展提供強(qiáng)勁助力。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);電子信息化平臺(tái);招投標(biāo);應(yīng)用

一、引言

就當(dāng)前情況而言，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及科技水平不斷提升，毫無疑問這就為電子商務(wù)提供了廣闊的發(fā)展空間，在較短時(shí)間內(nèi)運(yùn)用于各個(gè)行業(yè)，并且電子商務(wù)平臺(tái)在各個(gè)領(lǐng)域都有著一定數(shù)量的受眾。對(duì)于建筑工程而言，電子信息化平臺(tái)在招投標(biāo)工作中的運(yùn)用是電子商務(wù)發(fā)展的新趨向，在這樣一個(gè)大環(huán)境下，電子招投標(biāo)已經(jīng)初步成為建設(shè)工程發(fā)展的必經(jīng)之路。電子招投標(biāo)也就是憑借計(jì)算機(jī)以及互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)打造出的體系化電子招投標(biāo)平臺(tái)，進(jìn)而推動(dòng)建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根源上提升招投標(biāo)工作的公平性。另外，電子招投標(biāo)工作應(yīng)該在安全、可靠的環(huán)境下開展，提升建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平，為其更好的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、電子信息化平臺(tái)在工程招投標(biāo)中的應(yīng)用現(xiàn)狀及其優(yōu)勢(shì)

（一）電子信息化平臺(tái)在招投標(biāo)中的運(yùn)用現(xiàn)狀

招投標(biāo)工作是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，將電子信息化平臺(tái)運(yùn)用于招投標(biāo)領(lǐng)域，不但可以加快招投標(biāo)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，同時(shí)還能充分發(fā)揮電子信息化平臺(tái)的各種優(yōu)勢(shì)提升該項(xiàng)工作開展的規(guī)范性和時(shí)效性，并對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)督與管理。另外，招投標(biāo)工作中電子信息化平臺(tái)的運(yùn)用可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投標(biāo)，審查核實(shí)建設(shè)單位資格，同時(shí)還具備自動(dòng)化審標(biāo)、數(shù)字證書、標(biāo)書下載、異地評(píng)標(biāo)等功能，確保信息化招投標(biāo)工作有條不紊的進(jìn)行。當(dāng)前電子信息化招投標(biāo)平臺(tái)在北京、上海等一線城市運(yùn)用較多，并且取得了相應(yīng)成就，伴隨著該平臺(tái)的大力推廣以及運(yùn)用范圍的擴(kuò)大，建筑工程實(shí)現(xiàn)電子信息化招投標(biāo)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，促使招投標(biāo)工作向信息化及數(shù)字化方向發(fā)展，為招投標(biāo)信息化建設(shè)保駕護(hù)航。

（二）電子信息化平臺(tái)的運(yùn)用優(yōu)勢(shì)

1.提升招投標(biāo)透明度及公正性，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。以往傳統(tǒng)的公開招投標(biāo)之所以在建設(shè)工程中得到廣泛運(yùn)用主要是因?yàn)槠渚邆潴w系化、透明化、公正化以及競(jìng)爭(zhēng)性等特點(diǎn)，但是工作流程存在諸多缺陷和弊端，例如制度煩冗、流程有著較強(qiáng)重復(fù)性、耗時(shí)較長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高等，為了有效規(guī)避由于招標(biāo)信息不對(duì)稱、缺乏及時(shí)性而造成的尋租行為，迫切需要將招投標(biāo)信息公示在電子招投標(biāo)平臺(tái)上，公開答疑解惑，并且完成招投標(biāo)工作后第一時(shí)間將招標(biāo)結(jié)果公布在平臺(tái)上。但是需要注意應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目予以公示，確保公平原則可以貫穿于招投標(biāo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，當(dāng)然這樣也為相關(guān)單位的積極參與和監(jiān)督提供便利條件。

2.減少成本費(fèi)用，提升工作效率。立足于招標(biāo)方角度而言，電子招投標(biāo)信息化平臺(tái)具備較高快捷性，同時(shí)減少成本費(fèi)用;從投標(biāo)方角度來說，該平臺(tái)讓項(xiàng)目選擇更加方便、具體和全面，并且在地域方面沒有任何局限性，選擇范圍進(jìn)一步延伸，增加更多投標(biāo)契機(jī)，另外建設(shè)企業(yè)利用數(shù)字身份認(rèn)證以及CA電子印章就可以參與到投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中，在網(wǎng)絡(luò)的支撐下完成數(shù)據(jù)信息的下載和上傳工作，減少人員之間不必要的接觸，企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員以及誠(chéng)信記錄等相關(guān)數(shù)據(jù)信息只需要填報(bào)以此就可以交互多次使用，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。不僅如此，在計(jì)算機(jī)的幫助下評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)工作效率大大提升，減少項(xiàng)目報(bào)批、審核以及發(fā)布公告等各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間，確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

3.項(xiàng)目招投標(biāo)工作實(shí)施電子化模式。在招投標(biāo)工作中運(yùn)用電子信息化平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)檔案全程化電子操作，并且將CA認(rèn)證作為重要基礎(chǔ)，確保該內(nèi)容更好地融合，同時(shí)運(yùn)用到電子招投標(biāo)文件當(dāng)中，例如在準(zhǔn)備前期文件或者招標(biāo)文件的時(shí)候，招投標(biāo)電子文件所提供的資料具備更高的法律效應(yīng)，在這種電子化模式的支撐下招投標(biāo)資料完全依靠計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收集，不再受到以往紙質(zhì)檔案的限制，另外相關(guān)工作人員還可以通過計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)對(duì)上述資料進(jìn)行審查核實(shí)，確認(rèn)無誤后方可歸檔，進(jìn)一步提升資料處理效率，隨后對(duì)這些資料進(jìn)行分析和應(yīng)用，完成無紙化操作。電子化模式便于使用檔案信息，從整體上提升工作效果，與以往傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案相比，電子檔案不易損壞且保存時(shí)間較長(zhǎng)。

4.提升監(jiān)管模式透明度。在工程招投標(biāo)工作中運(yùn)用電子信息化平臺(tái)促使監(jiān)督和管理模式可以滿足透明度要求，對(duì)那些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生一定的遏制作用，確保招投標(biāo)活動(dòng)的通暢性，以免受到某些主觀因素產(chǎn)生的影響，及時(shí)撥亂反正，提升交易過程的安全等級(jí)。另外，該平臺(tái)具備檢索功能可以對(duì)投標(biāo)單位及相關(guān)人員資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)，準(zhǔn)確判斷其是否存在串標(biāo)或者圍標(biāo)等不良現(xiàn)象，根據(jù)交易痕跡追溯整個(gè)過程，同時(shí)還可以將開標(biāo)過程中完成記錄下來，一旦后期出現(xiàn)糾紛可以作為有利證據(jù)，盡可能減少糾紛的產(chǎn)生。

三、電子招投標(biāo)信息化平臺(tái)設(shè)計(jì)

（一）平臺(tái)系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

電子招投標(biāo)信息化平臺(tái)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)邏輯結(jié)構(gòu)時(shí)主要包括用戶層、業(yè)務(wù)層、應(yīng)用層以及數(shù)據(jù)層由上而下四個(gè)層次，其中用戶層主要就是客戶端的操作界面;業(yè)務(wù)層是整個(gè)系統(tǒng)的關(guān)鍵點(diǎn)，囊括全部功能木塊，例如用戶注冊(cè)、招投標(biāo)管理、招投標(biāo)項(xiàng)目、信息以及投訴管理層，除了上述功能以外還涉及接口服務(wù)、約標(biāo)、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)等諸多流程;應(yīng)用層主要有流程引擎、信息內(nèi)容以及加密信息的認(rèn)證;最后則是數(shù)據(jù)層，其主要系統(tǒng)即為數(shù)據(jù)路，整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行和管理都是數(shù)據(jù)層提供的數(shù)據(jù)信息支撐。

（二）平臺(tái)系統(tǒng)招投標(biāo)管理模塊設(shè)計(jì)

1.招投標(biāo)管理模塊流程。對(duì)于整個(gè)電子招投標(biāo)信息化平臺(tái)而言，該模塊是其主要操作，并且需要按照我國(guó)招投標(biāo)法律法規(guī)要求嚴(yán)格設(shè)計(jì)，其又可以細(xì)分為立項(xiàng)、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)、歸檔等諸多管理模塊。招標(biāo)方式以及流程是由招標(biāo)人以及代理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的，隨后根據(jù)要求將指定的招標(biāo)模板上傳，代理機(jī)構(gòu)則需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制出招標(biāo)文件并發(fā)布公告，投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件且繳納一定數(shù)額保證金后，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息上傳至系統(tǒng)，對(duì)其資格進(jìn)行審查核實(shí)，如若未通過審查不會(huì)參與后續(xù)流程，相反審查通過后進(jìn)入開標(biāo)環(huán)節(jié)。通常情況下開標(biāo)是以視頻會(huì)議的方式進(jìn)行，這樣投標(biāo)人都可以參與到線上開標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中，完成后由專家開展相應(yīng)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，聯(lián)合招標(biāo)人明確招標(biāo)對(duì)象，確定后第一時(shí)間公布出定標(biāo)結(jié)果。

2.投訴管理模塊。投標(biāo)人可以通過此模塊來申報(bào)投訴，進(jìn)入頁面后選擇投訴對(duì)象，隨后將投足信息補(bǔ)充完整，提交后耐心等待審核結(jié)果即可。

3.項(xiàng)目管理模塊。通過項(xiàng)目管理模塊，代理機(jī)構(gòu)可以為招標(biāo)人提供不同形式的模板，并通過系統(tǒng)完善模板信息和劃分具體標(biāo)段，明確各個(gè)標(biāo)段時(shí)間，同時(shí)標(biāo)注好每個(gè)階段的進(jìn)度，用戶只需要根據(jù)實(shí)際階段就可以查詢到招投標(biāo)進(jìn)展?fàn)顩r，并且該模塊還支持合同上傳和下載。

4.信息管理模塊。信息管理模塊主要對(duì)招投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)人員以及代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的信息進(jìn)行管理，以便用戶及時(shí)瀏覽和查詢，但是需要主要用戶主體不同其所具備的權(quán)限也就存在一定差異，可以查詢的范圍存在不同。用戶在登錄后進(jìn)入此界面當(dāng)中，填寫查詢條件，直接點(diǎn)擊查詢按鈕就可以呈現(xiàn)出當(dāng)前進(jìn)行狀況和結(jié)果。

四、招投標(biāo)領(lǐng)域中電子信息化平臺(tái)的具體運(yùn)用

（一）電子信息化平臺(tái)在招投標(biāo)工作集成化中的運(yùn)用

在以往傳統(tǒng)招投標(biāo)活動(dòng)中工作環(huán)節(jié)較多，并且無論哪個(gè)環(huán)節(jié)都需要審核批準(zhǔn)后方可開展，完成審批工作后還需要開展交易和公示等各種活動(dòng)，毫無疑問導(dǎo)致招投標(biāo)工作效率不高，加劇人力、物力等各項(xiàng)資源的浪費(fèi)。運(yùn)用電子招投標(biāo)信息化平臺(tái)可以將工作過程中的諸多環(huán)節(jié)集成起來，同時(shí)兼顧該項(xiàng)工作的科學(xué)性，制定出完善的招投標(biāo)活動(dòng)，并在基礎(chǔ)上對(duì)操作體系予以優(yōu)化，提升招投標(biāo)的規(guī)范性及標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）電子信息化平臺(tái)在招投標(biāo)工作的數(shù)字化監(jiān)管中的運(yùn)用

建筑工程在運(yùn)用電子招投標(biāo)信息化平臺(tái)時(shí)要想確保招投標(biāo)工作的公平性及公開性，就需要及時(shí)構(gòu)建完善的數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制，而電子招投標(biāo)信息化平臺(tái)就可以對(duì)整個(gè)工作流程進(jìn)行全方位監(jiān)管。對(duì)于招投標(biāo)工作而言，招標(biāo)、開標(biāo)以及評(píng)標(biāo)等是其重要的活動(dòng)內(nèi)容，這種請(qǐng)款修改可以利用攝影機(jī)以及音響等設(shè)備收集音頻資料，并將這些音頻公開出來，以此作為招投標(biāo)工作在公平、公正情況下開展的主要依據(jù)。另外通過該平臺(tái)還可以對(duì)招投標(biāo)實(shí)施數(shù)字化監(jiān)督和管理，既保證各項(xiàng)活動(dòng)的有序進(jìn)行，同時(shí)將社會(huì)監(jiān)督的作用最大限度地發(fā)揮出來，從根源上規(guī)避招投標(biāo)工作進(jìn)行中腐敗交易以及暗箱操作等違法行為的產(chǎn)生。

（三）電子信息化平臺(tái)在招投標(biāo)工作數(shù)據(jù)傳播共享中的運(yùn)用

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科技水平的不斷提升，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到信息化時(shí)代，數(shù)據(jù)信息共享逐步成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的主要資源，從建筑工程招投標(biāo)工作角度來說，建立完善、有效的招投標(biāo)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫對(duì)相關(guān)信息收集工作提供了便利條件，不但可以避免數(shù)據(jù)信息重復(fù)錄入，同時(shí)還在很大程度上提升數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性和時(shí)效性，為招投標(biāo)工作的開展提供重要資源，同時(shí)夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，從根本上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，促進(jìn)工程招投標(biāo)工作的良好進(jìn)行。

五、互聯(lián)網(wǎng)背景下提升招投標(biāo)領(lǐng)域電子信息化運(yùn)用水平的有效措施

（一）進(jìn)一步提升電子招投標(biāo)工作的安全性

第一，科學(xué)且有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)電子檔案與電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)的有效銜接，對(duì)現(xiàn)有電子招投標(biāo)檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)新和完善，同時(shí)加快組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確各方面責(zé)任，基于此形成有著較強(qiáng)針對(duì)性的開放計(jì)劃。當(dāng)然各項(xiàng)操作流程也需要及時(shí)優(yōu)化，綜合歸檔調(diào)整模式產(chǎn)生的影響，提升檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)的合理性，與此同時(shí)促使的電子招投標(biāo)檔案收集工作可以高效、高質(zhì)量完成，確保電子檔案歸檔及運(yùn)用的科學(xué)進(jìn)行。第二，為了讓電子招投標(biāo)過程中電子檔案內(nèi)容更加完整和安全，應(yīng)該引進(jìn)現(xiàn)代化防火墻技術(shù)以及水印技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全方案，促使網(wǎng)絡(luò)信息的保密性得到相應(yīng)保證，提升檔案內(nèi)容的可靠性及完整性。第三，要想規(guī)避電子檔案保存過程中載體信息缺失現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該完善配套軟硬件設(shè)施，增強(qiáng)相關(guān)工作人員的安全意識(shí)，對(duì)各個(gè)檔案進(jìn)行備份處理，也可以選用那些有著較強(qiáng)耐久性的載體，真正做到所收集的檔案信息準(zhǔn)確可靠。第四，由專門人員定期巡視檢查網(wǎng)絡(luò)安全狀況，一旦發(fā)現(xiàn)漏洞或者弊端及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理，通過各種防范措施減少黑客入侵，避免信息泄漏、被盜等問題的發(fā)生，確保電子招投標(biāo)信息化平臺(tái)的良好運(yùn)行。

（二）增強(qiáng)電子檔案歸檔工作的重視度，培養(yǎng)更多電子招投標(biāo)專業(yè)化人才

在我國(guó)部分法律法規(guī)中，例如《電子簽名法》《電子招投標(biāo)辦法》中就已經(jīng)明確規(guī)定電子簽名以及電子招投標(biāo)具備相應(yīng)的法律效力，相關(guān)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時(shí)更新理念，不斷強(qiáng)化自身意識(shí)，構(gòu)建更高安全等級(jí)的專業(yè)電子數(shù)據(jù)庫用以完成不同類型電子檔案信息的儲(chǔ)存工作，另外，招投標(biāo)人員、代理機(jī)構(gòu)身為招投標(biāo)工作的重要主體更應(yīng)該清楚地知道電子文件資料的相關(guān)要求，保證電子文件的歸檔辦法得到貫徹落實(shí)。除此之外，還應(yīng)該加大電子招投標(biāo)專業(yè)化人才的培養(yǎng)力度，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)說到底就是人才競(jìng)爭(zhēng)，為此專業(yè)化人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作十分關(guān)鍵，更是促進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域良性發(fā)展的中堅(jiān)力量，盡可能培養(yǎng)出更多投標(biāo)專業(yè)水平較高且熟悉互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的招投標(biāo)人員，同時(shí)做好這些人員的培訓(xùn)工作，通過定期培訓(xùn)增強(qiáng)其創(chuàng)新意識(shí)，提升他們的綜合水平及能力，為電子招投標(biāo)的發(fā)展提供全強(qiáng)勁助力。

（三）確保信息公開制度落到實(shí)處

工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，前期構(gòu)建健全的電子招投標(biāo)信息化平臺(tái)十分重要，并且對(duì)相關(guān)信息公開及透明度的提升產(chǎn)生了關(guān)鍵性影響，有效處理招投標(biāo)工作開展過程中產(chǎn)生的任何腐敗問題。通過工作實(shí)踐不難看出，我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)透明度及公開化程度有待提升，并沒有彰顯出信息披露的整體性與完善性，尤其是那些不良現(xiàn)象的曝光，依據(jù)同在某些不足，為此在運(yùn)用電子信息化平臺(tái)過程中應(yīng)該盡可能提升內(nèi)部信息的公開性和透明度，確保廣大群眾了解整個(gè)招投標(biāo)過程，接受市場(chǎng)、社會(huì)以及大眾全方位監(jiān)督、管理與考察。政府主管部門還應(yīng)該聯(lián)合地方職能部門完善電子招投標(biāo)相關(guān)法律制度，同時(shí)制定出更加符合規(guī)定要求的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電子招投標(biāo)信息化平臺(tái)向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及法制化方向過渡。

六、結(jié)束語

現(xiàn)下我國(guó)在城市化進(jìn)程中投入了大量精力，為了縮短農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距，全面構(gòu)建小康社會(huì)，基礎(chǔ)工程數(shù)量及規(guī)模逐步增加，而建筑工程是以招投標(biāo)工作為基礎(chǔ)的開展的，從中選擇與工程建設(shè)相符合的建設(shè)單位，確保工程建設(shè)的質(zhì)量水平和效率。然而以往傳統(tǒng)招投標(biāo)往往以線下活動(dòng)為主，操作過程煩瑣不說，各項(xiàng)活動(dòng)需要經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，在人力及物力方面消耗較大，并且還在與一定程度上對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的順利開展產(chǎn)生不良影響。但是將電子信息化平臺(tái)運(yùn)用于招投標(biāo)工作中既可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)招投標(biāo)存在的不足，優(yōu)化其程序，還大大提升工作效率，同時(shí)監(jiān)管力度的增加，促進(jìn)招投標(biāo)公平、公正開展。

作者單位：賀玉娟? ? 趙林? ? 公誠(chéng)管理咨詢有限公司

參? 考? 文? 獻(xiàn)

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