陳蕓蕓

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)管理工作提出了更加嚴(yán)格的要求，而國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案管理是其中比較重要的一個(gè)部分，需要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案的使用價(jià)值，對(duì)國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案工作進(jìn)行強(qiáng)化，使其能夠適應(yīng)社會(huì)及國(guó)家的發(fā)展。因此，本文主要針對(duì)國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)一步分析探討國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力的具體提升策略，期望能為相關(guān)工作人員提供一些可靠的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn);房地產(chǎn)檔案;保障能力;提升

在我國(guó)改革開放不斷深入的大環(huán)境下，國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)了較大變化，這一過(guò)程應(yīng)做好房地產(chǎn)檔案的收集與管理，利用房地產(chǎn)檔案來(lái)提高國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的工作水平，使國(guó)家治理能力得以有效增強(qiáng)。目前國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案管理工作中存在一些常見(jiàn)的問(wèn)題，比如檔案常態(tài)化管理不科學(xué)、檔案資源開發(fā)利用度不高、檔案人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提升等，這些都影響到國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案管理的工作質(zhì)量。因此，有必要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)儲(chǔ)備房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探究國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力的提升策略，從而發(fā)揮房地產(chǎn)檔案在國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)管理中的使用價(jià)值。由此可見(jiàn)，本文圍繞“提升國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力”進(jìn)行分析探討價(jià)值意義顯著。

一、國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)狀問(wèn)題分析

1.檔案常態(tài)化管理缺乏科學(xué)性

目前我國(guó)檔案管理工作逐漸朝著標(biāo)準(zhǔn)化的方向不斷發(fā)展，相繼制定了檔案技術(shù)、檔案管理、檔案管理的考核辦法等制度規(guī)定，而檔案管理人員對(duì)房地產(chǎn)檔案建設(shè)的投入也不斷提升，使得房地產(chǎn)檔案建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性得以提高。然而在房地產(chǎn)檔案常態(tài)化管理中，逐漸出現(xiàn)了一些不科學(xué)的地方，比如檔案資料收集不全，檔案組卷缺乏科學(xué)性，檔案資料的補(bǔ)充不及時(shí)，檔案數(shù)據(jù)的更新不及時(shí)，使得房地產(chǎn)檔案建設(shè)受到影響。

2.檔案資源開發(fā)利用度不足

隨著房地產(chǎn)檔案管理受到高度重視，國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)管理部門對(duì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)投入顯著提高，完成了全文數(shù)據(jù)庫(kù)及檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，且數(shù)字化圖形信息系統(tǒng)也已經(jīng)得到有效應(yīng)用，能夠利用虛擬的坐標(biāo)將房地產(chǎn)的位置標(biāo)記出來(lái)，將國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量及分布情況反映出來(lái)，之后對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)輔助決策支持及檔案信息化管理。

在網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)等各方面因素的影響下，未能將信息系統(tǒng)廣泛應(yīng)用到檔案管理領(lǐng)域，檔案資源的共享存在一定阻礙。目前房地產(chǎn)檔案管理朝著多元化的方向不斷發(fā)展，若是依舊采用傳統(tǒng)的管理模式，很容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，必須對(duì)管理方式及管理思維進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以便對(duì)檔案資源進(jìn)行開發(fā)利用。

3.檔案人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提升

隨著房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)檔案管理的內(nèi)容越加復(fù)雜，對(duì)房地產(chǎn)檔案管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提出了更高要求，需要保證每一個(gè)檔案管理人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)，可以利用所掌握的知識(shí)技能處理問(wèn)題，確保房地產(chǎn)檔案管理的工作質(zhì)量。就實(shí)際情況來(lái)看，房地產(chǎn)檔案管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待提升，大部分檔案管理人員具備豐富的檔案管理知識(shí)，但對(duì)工程、結(jié)構(gòu)、建筑等各方面的知識(shí)不夠了解，缺乏學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)的動(dòng)力，使得檔案管理隊(duì)伍存在創(chuàng)新能力不足、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一等情況，難以提升房地產(chǎn)檔案保障能力。

二、提升國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力的必要性分析

如前所述，國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案管理工作現(xiàn)狀存在一些較為明顯的問(wèn)題，無(wú)法充分發(fā)揮房地產(chǎn)檔案在我國(guó)基本建設(shè)中的使用價(jià)值，因此提升國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力便非常有必要?？偨Y(jié)起來(lái)，其必要性主要體現(xiàn)在以下方面：

1.是催生新發(fā)展動(dòng)能、支撐國(guó)家治理體系高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求

做好國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案管理工作，能夠利用檔案資料來(lái)保護(hù)工程建設(shè)、使用、維護(hù)等各方的合法權(quán)益。通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)檔案信息進(jìn)行全面管理，可以幫助政府部門對(duì)基本建設(shè)的投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資方向進(jìn)行確定，做出正確可靠的決策。通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)檔案信息進(jìn)行管理，可以對(duì)房屋及配套設(shè)施改造、維修及新建的實(shí)施效率進(jìn)行提高。同時(shí)，可以促進(jìn)國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行，對(duì)房地產(chǎn)檔案保障能力進(jìn)行強(qiáng)化，使國(guó)家治理能力得以增強(qiáng)。

2.是應(yīng)對(duì)新發(fā)展變化、把握改革機(jī)遇的必然選擇

目前我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，只有更高質(zhì)量的房產(chǎn)設(shè)施，才能夠促進(jìn)軍事設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及國(guó)家治理體系建設(shè)的進(jìn)行。而國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案管理是國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)管理中的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)提升國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力，可以提高國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)的使用效率，使其能夠滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)防建設(shè)的需要，使現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程得以加快。

3.是深化軍民融合、推動(dòng)軍地資源協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措

國(guó)有房產(chǎn)包括了地方和軍隊(duì)兩種資產(chǎn)，既要服務(wù)于軍事斗爭(zhēng)，也要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很容易出現(xiàn)軍地兩種資源融合互補(bǔ)、銜接配套、協(xié)調(diào)統(tǒng)一等各種問(wèn)題，通過(guò)對(duì)國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力進(jìn)行提升，可以對(duì)資源的整合利用及統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)行強(qiáng)化，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相統(tǒng)一，并建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的新格局，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)防建設(shè)。

三、把握好房地產(chǎn)檔案保障能力提升的行為指南

為提高我國(guó)國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前房地產(chǎn)檔案管理工作的實(shí)際情況，了解房地產(chǎn)檔案管理工作面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)，確定房地產(chǎn)檔案保障能力提升的工作方向，把握好相關(guān)的行動(dòng)指南，以便做出有效的改進(jìn)措施，使國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力得以有效提升。

1.科技性要求

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技的持續(xù)發(fā)展背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等各種現(xiàn)代化技術(shù)被廣泛應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)，智能化及信息化已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的重要部分，需要充分認(rèn)識(shí)到這一環(huán)境變化，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段對(duì)國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力進(jìn)行提升，切實(shí)提高房地產(chǎn)檔案的使用價(jià)值。

2.服務(wù)性要求

在房地產(chǎn)檔案管理工作時(shí)，要求檔案管理人員明確自身的工作職責(zé)，服務(wù)于我國(guó)社會(huì)基本建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。為發(fā)揮房地產(chǎn)檔案的使用價(jià)值，必須將房地產(chǎn)檔案管理納入我國(guó)社會(huì)治理能力及國(guó)家治理體系的建設(shè)中，以此促進(jìn)我國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。

3.創(chuàng)新性要求

在新形勢(shì)下，國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力的提升必須具有較好的創(chuàng)新性，不能出現(xiàn)固執(zhí)死板、墨守成規(guī)的情況，以創(chuàng)新保障方法、牢記使用任務(wù)的智慧，將全新的發(fā)展理念落實(shí)到房地產(chǎn)檔案保障能力提升中，改變?cè)镜陌l(fā)展格局，促進(jìn)房地產(chǎn)檔案保障能力的不斷提升。

4.系統(tǒng)性要求

作為后勤保障中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)檔案保障體現(xiàn)出極為重要的價(jià)值，需要堅(jiān)持整體性推進(jìn)、全局性謀劃、前瞻性思考的原則，促進(jìn)房地產(chǎn)檔案管理工作與其他工作的同步發(fā)展、同步建設(shè)、同步籌劃，從而提高房地產(chǎn)檔案建設(shè)的質(zhì)量，使國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力得以有效提升。

四、國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力的具體提升策略分析

從國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力全面提升角度考慮，需落實(shí)有效的策略。結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)可知，具體提升策略如下：

1.轉(zhuǎn)變思維方式

在房地產(chǎn)檔案管理工作時(shí)，需要將前瞻性思維融入其中，將房地產(chǎn)檔案保障與國(guó)家治理融合起來(lái)，切實(shí)提高國(guó)家治理能力，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。為提高房地產(chǎn)檔案服務(wù)質(zhì)量，需要對(duì)檔案工作人員的服務(wù)意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，使其能夠從被動(dòng)的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的服務(wù)模式，不能將房地產(chǎn)檔案工作看成是一種事務(wù)性工作。通過(guò)對(duì)主動(dòng)服務(wù)模式及主動(dòng)服務(wù)技術(shù)進(jìn)行研究，與基本建設(shè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門做好任務(wù)對(duì)接，提高自身在中心工作的參與程度，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。需要將檔案工作與現(xiàn)代科技相結(jié)合，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段對(duì)房地產(chǎn)檔案進(jìn)行應(yīng)用，使房地產(chǎn)檔案保障能力得以有效提升。在房地產(chǎn)檔案管理工作中，必須遵循國(guó)家相關(guān)的政策及法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)檔案的有效利用。

2.夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)

首先，需要主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，依據(jù)信息化發(fā)展的特點(diǎn)及國(guó)家檔案法對(duì)檔案管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化的檔案管理，有效提高檔案收集、檔案鑒定、檔案整理、檔案利用、檔案保管等各項(xiàng)工作的效率及質(zhì)量。為提高檔案常態(tài)管理的規(guī)范性，需要明確檔案收集的范圍和渠道，對(duì)工程、地籍、房屋等檔案進(jìn)行完善，保證檔案收集的全面性。有些檔案資料受到歷史原因出現(xiàn)不完整的情況，應(yīng)查詢?cè)假Y料，及時(shí)補(bǔ)充檔案，使檔案資料更加完整。在檔案資料的收集工作時(shí)，應(yīng)做好檔案分類，以便對(duì)其進(jìn)行有效利用。其次，應(yīng)做好房地產(chǎn)檔案管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過(guò)全國(guó)自然資源調(diào)查工作對(duì)國(guó)有儲(chǔ)備資源進(jìn)行清查，及時(shí)對(duì)檔案資料進(jìn)行更新，使房地產(chǎn)檔案的完整性、準(zhǔn)確性及真實(shí)性得到保障。同時(shí)，應(yīng)充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段對(duì)檔案資料進(jìn)行鑒定，將具有歷史價(jià)值的文件保存下來(lái)，方便對(duì)檔案資料進(jìn)行有效利用。最后，應(yīng)做好房地產(chǎn)檔案管理的效益評(píng)估。結(jié)合檔案管理的特點(diǎn)規(guī)律及新的管理理念，選擇合理的辦法對(duì)房地產(chǎn)檔案管理的效益進(jìn)行評(píng)估，推動(dòng)房地產(chǎn)檔案管理的改革發(fā)展。為保證房地產(chǎn)檔案的安全，需要制定完善的檔案安全管理制度，充分利用安全防護(hù)技術(shù)，并制定合理的應(yīng)急處理方案，使檔案安全得到保障。

3.挖掘資源價(jià)值

第一，在房地產(chǎn)檔案管理中，要求管理人員樹立“大檔案”觀念，對(duì)房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行不斷完善，借助高新技術(shù)對(duì)檔案管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，將檔案價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。在房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)中，可以將聲像、圖表、文字等各種檔案資料收集起來(lái)，且能夠利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行檔案工作，使房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)得到進(jìn)一步完善。做好原始數(shù)據(jù)的收集和處理，能夠?qū)⑵渲芯哂惺褂脙r(jià)值的信息提取出來(lái)，提高檔案資源的使用價(jià)值。

第二，需要樹立“大服務(wù)”觀念，對(duì)房地產(chǎn)檔案應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行完善。建立完善的房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)，合理設(shè)置系統(tǒng)的訪問(wèn)權(quán)限，以便利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)檔案資源進(jìn)行利用，使檔案的使用價(jià)值得以充分發(fā)揮。

第三，需要樹立“大系統(tǒng)”觀念，通過(guò)資源可視化信息系統(tǒng)來(lái)獲取檔案信息，這一過(guò)程涉及地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、空間定位技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)、三維顯示技術(shù)等，可以對(duì)檔案信息進(jìn)行全方位的采集，滿足管理決策對(duì)信息的需要，避免因信息問(wèn)題造成決策失誤。

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

為促進(jìn)房地產(chǎn)檔案保障能力的提升，需要對(duì)檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)的力度進(jìn)行提升，使檔案管理人員能夠保持專業(yè)的狀態(tài)完成工作。

首先，需要做好檔案管理人員的崗前培訓(xùn)工作，確保檔案管理人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)及管理技能，可以勝任房地產(chǎn)檔案管理工作?？梢圆捎迷诼毰嘤?xùn)、院校進(jìn)修、專業(yè)培訓(xùn)等方法對(duì)檔案管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升，且需要加強(qiáng)檔案管理人員之間的溝通交流，使其能夠做到共同進(jìn)步，有效提高房地產(chǎn)檔案管理的工作水平。

其次，需要對(duì)檔案管理人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，合理選擇檔案工作人員，保證房地產(chǎn)檔案管理隊(duì)伍能夠覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，不斷提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)，確保檔案管理人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。最后，應(yīng)深入分析房地產(chǎn)檔案保障能力提升的瓶頸，加大科技創(chuàng)新的力度，用科學(xué)技術(shù)來(lái)促進(jìn)國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力的提升。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)進(jìn)入新的改革發(fā)展時(shí)期，有必要進(jìn)一步提升國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力，發(fā)揮房地產(chǎn)檔案的使用價(jià)值，促進(jìn)國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的有效進(jìn)行。為提升國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力，應(yīng)深入了解國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)狀，把握好房地產(chǎn)檔案保障能力提升的行動(dòng)指南，做到轉(zhuǎn)變思維方式、夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)、挖掘資源價(jià)值、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，從而促進(jìn)國(guó)有儲(chǔ)備資產(chǎn)房地產(chǎn)檔案保障能力的全面提升。

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（作者單位：濱州市沾化區(qū)國(guó)有資產(chǎn)中心）