徐偉民 肖堅(jiān) 康紅葉

［提 要］后疫情時(shí)代，江西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨機(jī)遇與威脅并存之局，除了保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，還需繼續(xù)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的金融、財(cái)政支持力度。通過(guò)分析后疫情時(shí)代江西有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo)、發(fā)展機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為有色金屬礦產(chǎn)資源后勁難繼，技術(shù)層面欠缺創(chuàng)新力，產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履維艱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重而道遠(yuǎn)。為此，提出具體策略：逆勢(shì)擴(kuò)張，暢通國(guó)際大循環(huán)；增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力；提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力水平；構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展體系；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)；統(tǒng)籌規(guī)劃，做好戰(zhàn)略保障；立足生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)環(huán)境治理。

［關(guān)鍵詞］有色金屬產(chǎn)業(yè)；后疫情視角；高質(zhì)量發(fā)展

［作者簡(jiǎn)介］徐偉民，江西省生態(tài)文明研究院黨委書(shū)記，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；肖堅(jiān)，江西省生態(tài)文明研究院編審，研究方向?yàn)閮r(jià)格理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；康紅葉，江西教育傳媒集團(tuán)編輯，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。（江西南昌 330036）

所謂后疫情時(shí)代，并不是指疫情完全消失、一切恢復(fù)如常，而是疫情得到基本控制，整體上呈現(xiàn)不規(guī)則波動(dòng)狀態(tài)，或因外界回流或因季節(jié)性律動(dòng)，在未來(lái)不同的時(shí)間和空間內(nèi)都存在零星發(fā)生的可能，從而對(duì)各行業(yè)產(chǎn)生沖擊和影響的時(shí)代。處于后疫情時(shí)代壓力下的江西有色金屬產(chǎn)業(yè)，同樣也面臨著高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇，需要科學(xué)應(yīng)對(duì)。

一、江西有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）后疫情時(shí)代江西有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

江西作為有色金屬大省，在“十四五”開(kāi)局之年，全省有色金屬產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入率先突破萬(wàn)億級(jí)，成為江西“2+6+N”（“有色金屬”、“電子信息”+“裝備制造、石化、建材、紡織、食品、汽車”+“航空、中醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體、照明、虛擬現(xiàn)實(shí)、節(jié)能環(huán)?！钡龋┊a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的過(guò)萬(wàn)億的“2”（有色金屬、電子信息）個(gè)產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，其產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)也取得決定性進(jìn)展，新材料在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)地位愈發(fā)凸顯，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，有色金屬集群優(yōu)勢(shì)越發(fā)穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作達(dá)到高級(jí)化層次，基本形成超萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的“高端化、智能化、綠色化”強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)體系。

（二）后疫情時(shí)代江西有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)

1.江西有色金屬礦產(chǎn)豐富且用途十分廣泛

江西工業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)，礦產(chǎn)資源富饒，有色金屬礦產(chǎn)在我國(guó)占有不可替代的重要地位，銅、鎢、鈾、鉭、重稀土、金和銀礦被稱為江西“七朵金花”。不僅坐擁亞洲最大的銅礦和全國(guó)最大的銅冶煉基地，還獲得了“世界鎢都”“稀土王國(guó)”“中國(guó)銅都”“有色金屬之鄉(xiāng)”等諸多美譽(yù)。目前，江西已探明有資源儲(chǔ)量的有色金屬高達(dá)139種，名列全國(guó)前十位的有71種，其中鉭、鈾、重稀土、銣、伴生硫、化工用白云巖、粉石英、麥飯石等8種居全國(guó)首位。

2.國(guó)家及地方出臺(tái)眾多政策推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，國(guó)家緊急應(yīng)對(duì)，一系列推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)回升的減稅降費(fèi)政策紛紛頒布實(shí)施，針對(duì)性特別明顯，涉及財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等資金支持、減稅降費(fèi)內(nèi)容，借此加大宏觀政策調(diào)控力度，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是2020年3月，《關(guān)于提高部分產(chǎn)品出口退稅率的公告》正式發(fā)布，對(duì)包括多個(gè)有色金屬品種在內(nèi)的1084項(xiàng)產(chǎn)品出口退稅率提高至13%。這給江西有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了較大的機(jī)遇。

讓人振奮的是，在《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》中明確了我國(guó)原材料工業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則與戰(zhàn)略方向，制定了供給高端化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、發(fā)展綠色化的戰(zhàn)略目標(biāo)，這對(duì)于江西有色金屬產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的質(zhì)變和跨越起到了指南針式的戰(zhàn)略作用。

3.再生金屬將成為金屬制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

2019年，我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)量高達(dá)1437萬(wàn)噸。與此同時(shí)，再生銅和再生鋁原料回收量為215萬(wàn)噸和607萬(wàn)噸，分別占到原料供應(yīng)量的65.2%和83.7%，呈現(xiàn)出了蓬勃的發(fā)展生機(jī)。再生金屬具有節(jié)能減排、降低成本（再生銅、鋁、鉛的生產(chǎn)加工成本分別僅為原生金屬的25%、2.86%和66.7%）的優(yōu)勢(shì)，金屬生產(chǎn)企業(yè)一方紛紛將再生金屬的生產(chǎn)作為攻城略地的戰(zhàn)略利器，而金屬制品生產(chǎn)企業(yè)一方則盡可能多地使用再生金屬來(lái)制造產(chǎn)品，很多世界知名企業(yè)都使用100%的再生金屬材料，還有越來(lái)越多的生產(chǎn)商直接要求供應(yīng)商提供的是至少包含30%廢料的產(chǎn)品。這意味著越來(lái)越多的企業(yè)正在具備科技創(chuàng)新和重視生態(tài)環(huán)保的綠色戰(zhàn)略價(jià)值觀，再生金屬將成為后疫情時(shí)代有色金屬制造業(yè)角逐的新戰(zhàn)場(chǎng)，給江西有色金屬產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。

4.綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的助推力

2021年，中國(guó)有色金屬綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)合體正式成立。在我國(guó)碳達(dá)峰碳中和決策部署下，通過(guò)推進(jìn)低碳工藝革新和數(shù)字化升級(jí)等一系列實(shí)際行動(dòng)，引導(dǎo)有色金屬企業(yè)大刀闊斧地開(kāi)展低碳改造與綠色轉(zhuǎn)型。尤其是進(jìn)入2022年以來(lái)，國(guó)家再次提出要大力推動(dòng)鋼鐵、有色、化工、建材等產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和綠色低碳發(fā)展，以不斷改善環(huán)境生態(tài)。因此，江西有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)重要的變革之機(jī)，“雙碳”目標(biāo)將成為重要的發(fā)展方向。如何抓住“雙碳”機(jī)遇，以降碳為重點(diǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革與轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)節(jié)能減排和協(xié)同增效，進(jìn)而走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的獨(dú)特發(fā)展路徑。

5.新一輪科技革命為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)能

隨著“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的日益融合發(fā)展，新一輪的科技革命滾滾而來(lái)，為江西有色金屬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)能。比如可將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈應(yīng)用到有色金屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)數(shù)字礦山和智能工廠建設(shè)，促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)朝共建共享的集群化方向發(fā)展；同時(shí)構(gòu)建上下游企業(yè)緊密銜接的有色金屬產(chǎn)業(yè)融合體系，創(chuàng)新軍民融合、央地融合、跨行業(yè)融合等發(fā)展模式等等。

6.關(guān)鍵材料需求增加為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間

隨著一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，對(duì)有色金屬關(guān)鍵材料的需求不斷增加，為江西有色金屬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊空間和動(dòng)力源泉。如近年來(lái)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源產(chǎn)業(yè)、集成電路等有色金屬重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域獲得較大發(fā)展，“十四五”期間更將實(shí)現(xiàn)新的突破，意味著對(duì)有色金屬材料必會(huì)提出質(zhì)和量的新需求。這一切帶給江西有色金屬產(chǎn)業(yè)重大的發(fā)展機(jī)遇，有助于促進(jìn)江西有色金屬企業(yè)不斷向高端邁進(jìn)。

二、江西有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）有色礦產(chǎn)資源發(fā)展后勁不足

1.礦產(chǎn)資源保障能力匱乏

目前，江西探明的銅資源量占全國(guó)的1/5，位列第一，但按現(xiàn)有儲(chǔ)量，礦山服務(wù)年限約為25—30年；鎢資源量在全國(guó)居湖南之后，排第二位，但在不升級(jí)儲(chǔ)量的情況下靜態(tài)服務(wù)年限約為10—15年。至于稀土，中國(guó)已查明的儲(chǔ)量占世界的21.3%，江西儲(chǔ)量為56萬(wàn)噸，其中可采儲(chǔ)量?jī)H31萬(wàn)噸，以離子型稀土為其特色，如果按照現(xiàn)有產(chǎn)能計(jì)算，其服務(wù)年限約為15年左右。綜合分析江西有色金屬礦產(chǎn)儲(chǔ)量及其消耗速度可以發(fā)現(xiàn)，除了銅、鋁等大有色金屬呈現(xiàn)嚴(yán)重短缺之勢(shì)；銅、錫、鈦、銻已不能保證未來(lái)十年的供應(yīng)，稀土、金、鉛也只能勉強(qiáng)維持，至于氧化鋁、鋯英砂則不得不依靠進(jìn)口，而珍貴的中重稀土礦將可能耗盡。

2.資源價(jià)格影響力仍然弱

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)作為一個(gè)消費(fèi)大國(guó)，居然沒(méi)有有色金屬資源的定價(jià)權(quán)。由于缺少定價(jià)權(quán)，中國(guó)在“買”的方面不得不多付錢(qián)；更令人痛心的是，中國(guó)在“賣”的方面也是屢現(xiàn)“肥水外流”。稀土便是最好的例子，鐵礦石、石油、銅、糧食等大宗商品的進(jìn)口也面臨類似局面。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年，我國(guó)有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易總額為2616.2億美元，貿(mào)易逆差高達(dá)1687.3億美元，需要引起高度警覺(jué)。

（二）有色金屬技術(shù)層面欠缺創(chuàng)新力

1.科技創(chuàng)新能力亟待提高

對(duì)于中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)而言，提高科技創(chuàng)新能力已成為構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有眾多有色金屬工業(yè)高端技術(shù)，在關(guān)鍵材料和核心技術(shù)方面具有較大優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)有色金屬發(fā)展科技創(chuàng)新能力亟待提高。江西盡管在有色金屬領(lǐng)域擁有較多的創(chuàng)新平臺(tái)，但產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，科研成果產(chǎn)業(yè)化程度不高，工藝技術(shù)升級(jí)緩慢，現(xiàn)有科研能力和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不能有效支撐有色金屬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；加之缺少行業(yè)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，企業(yè)研發(fā)投入又捉襟見(jiàn)肘，頗為不足，以致高端領(lǐng)域攻關(guān)能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)缺乏自然就在情理之中了。

2.有色金屬的循環(huán)利用率不高

目前美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家有色金屬的循環(huán)利用率已超過(guò)60%，我國(guó)與之相比還差了很大一段距離，主要原因除了循環(huán)經(jīng)濟(jì)思維、循環(huán)利用技術(shù)和社會(huì)環(huán)境支持跟不上之外，還有一個(gè)重要原因就是在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017）》《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》以及《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》之中產(chǎn)業(yè)歸類有待完善，以致部分再生有色金屬產(chǎn)業(yè)由于在這三個(gè)目錄中的類別名稱不盡相同而不能享受到相關(guān)政策扶持。這無(wú)疑影響了江西再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.領(lǐng)軍企業(yè)龍頭企業(yè)較少

當(dāng)前，江西再生有色金屬產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)居多，領(lǐng)軍、龍頭企業(yè)十分稀缺，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)不重視基礎(chǔ)研究，再生利用的關(guān)鍵核心技術(shù)如精細(xì)化分選、再生廢渣材料的資源化和無(wú)害化處置等的自主創(chuàng)新研究遲遲得不到有效推進(jìn)。

（三）有色金屬產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履維艱

1.綠色低碳發(fā)展推進(jìn)尚有差距

由于投資和技術(shù)的雙重缺乏，有色金屬產(chǎn)業(yè)高能耗、高污染問(wèn)題的解決仍然任重道遠(yuǎn)，綠色低碳發(fā)展阻礙重重。此外，江西部分有色金屬企業(yè)的資源綜合利用率較低；部分礦山的地表植被遭到不可逆的破壞。全省有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展仍面臨種種挑戰(zhàn)。

2.安全生態(tài)修復(fù)壓力持續(xù)加大

在長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略和生態(tài)紅線等硬約束下，江西有色金屬采選、冶煉等綠色發(fā)展壓力較大；同時(shí)，多年積累的環(huán)境問(wèn)題和新的環(huán)保要求疊加，導(dǎo)致環(huán)境治理壓力劇增。例如，銅礦山長(zhǎng)期開(kāi)采導(dǎo)致環(huán)境破壞較大；贛州中重稀土礦山飽受植被破壞、水土流失等問(wèn)題困擾；受開(kāi)采工藝影響，稀土礦山長(zhǎng)時(shí)間處于停產(chǎn)狀態(tài)；鎢企業(yè)的危廢貯存和處置等安全環(huán)保問(wèn)題較多。這一切對(duì)江西有色金屬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

3.能耗排放資源管理逐步增強(qiáng)

面對(duì)“碳達(dá)峰碳中和”的新形勢(shì)與新要求，江西傳統(tǒng)有色金屬產(chǎn)業(yè)亟待優(yōu)化升級(jí)，而有色金屬冶煉受能耗、排放限制，已經(jīng)表現(xiàn)出發(fā)展后勁不足；再加上資源自給率不高，國(guó)際資源控制力不強(qiáng)等等，可以說(shuō)，江西的能源資源已經(jīng)越來(lái)越難以保障有色金屬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展了。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重而道遠(yuǎn)

1.提振綠色剛性需求導(dǎo)致供需缺口

近些年來(lái)，全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)勢(shì)迅猛，中國(guó)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)也相應(yīng)出臺(tái)。在此背景下，有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，有色金屬供需缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。各國(guó)紛紛加大對(duì)新能源技術(shù)創(chuàng)新的投入，促進(jìn)了銅、鋰、鈷等有色金屬材料的需求劇增；根據(jù)《巴黎氣候協(xié)定》，為控制全球升溫而使用清潔能源，也會(huì)導(dǎo)致鋰、鈷、鎳、石墨等礦產(chǎn)需求大幅度增長(zhǎng)。

2.當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次有待繼續(xù)提升

當(dāng)前，江西有色金屬產(chǎn)業(yè)主要集中在資源開(kāi)采、冶煉及初級(jí)加工等中低端，無(wú)論是整個(gè)層次還是總體水平，與先進(jìn)省份和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，都存在著較大的差距。尤其是新材料產(chǎn)業(yè)占比不高，深加工環(huán)節(jié)偏少。2020年，江西有色金屬規(guī)上企業(yè)657家，雖然數(shù)量較多，但戶均規(guī)模小，高附加值產(chǎn)品占比較低，發(fā)展韌性偏弱。如銅產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，受市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，在銅價(jià)暴漲暴跌時(shí)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，在受疫情沖擊時(shí)韌性不足。

三、江西有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持策略

（一）逆勢(shì)擴(kuò)張，暢通國(guó)際大循環(huán)

1.加大資源整合，深耕國(guó)際市場(chǎng)

受國(guó)外疫情反復(fù)影響，市場(chǎng)銅精礦原料供應(yīng)偏緊，出入境人員受限，物流運(yùn)輸受阻，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化特征更趨明顯，經(jīng)濟(jì)逆全球化甚囂塵上。對(duì)此，后疫情時(shí)代江西有色金屬企業(yè)應(yīng)該立足雙循環(huán)新發(fā)展格局，積極瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)資源整合，強(qiáng)化資源保障，主動(dòng)出擊，逆勢(shì)擴(kuò)張，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)緊張局面。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，增加貨源發(fā)運(yùn)，尋找貨柜資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，以江西品牌進(jìn)一步提高境外業(yè)務(wù)占比，打通國(guó)際大循環(huán)。

2.精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化原料保供

為應(yīng)對(duì)后疫情時(shí)代高波動(dòng)性市場(chǎng)，規(guī)避不確定風(fēng)險(xiǎn)，江西有色金屬企業(yè)應(yīng)該實(shí)行精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化原料保供，對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)多做調(diào)查，細(xì)加考察，在精準(zhǔn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控；對(duì)信譽(yù)好的國(guó)內(nèi)外客戶需進(jìn)行定時(shí)回訪，加強(qiáng)交流，打造情感紐帶，杜絕潛在風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)要落實(shí)常態(tài)化審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，加大風(fēng)險(xiǎn)文化培育及宣傳，最大程度地降低各種風(fēng)險(xiǎn)，保證原料供給。

3.堅(jiān)持戰(zhàn)略布局，推行效益為先

后疫情時(shí)代，江西有色金屬企業(yè)應(yīng)通過(guò)密切聯(lián)系上游礦山、下游煉廠和深加工企業(yè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，將全球金屬資源直接納入終端客戶，充分利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源；同時(shí)以效益為先，堅(jiān)持降庫(kù)存、控規(guī)模，銅、鋁、鉛、鋅等多品種做好總量控制，以此不斷優(yōu)化庫(kù)存管理，憑借江西特色的運(yùn)營(yíng)模式暢通國(guó)際循環(huán)，推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4.加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同，持續(xù)挖潛增效

江西有色金屬企業(yè)應(yīng)樹(shù)立“與顧客共創(chuàng)價(jià)值”的發(fā)展理念，加強(qiáng)與國(guó)際礦業(yè)巨頭、國(guó)內(nèi)有色央企、重要的行業(yè)企業(yè)以及如托克、中信金屬、鐵總物通等貿(mào)易企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈等方面的戰(zhàn)略協(xié)同，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，提升盈利能力；同時(shí)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，持續(xù)開(kāi)展挖潛增效，提高企業(yè)核心能力，重塑有色金屬品牌，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

1.提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

首先，多角度開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。運(yùn)用新一代技術(shù)，支持有色金屬生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合科研單位、應(yīng)用企業(yè)開(kāi)展智能制造關(guān)鍵工藝攻關(guān)；瞄準(zhǔn)碳中和碳達(dá)峰目標(biāo)，推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)在有色金屬企業(yè)的應(yīng)用推廣。其次，創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新體系。打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”的科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的“政產(chǎn)學(xué)研融用”六位一體緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮江西有色金屬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等行業(yè)組織作用。再次，鍛造創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，完善本地優(yōu)秀人才成長(zhǎng)通道，培養(yǎng)一批高素質(zhì)有色金屬專業(yè)人才。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮主動(dòng)性，以項(xiàng)目、技術(shù)為載體，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名有色金屬企業(yè)的一流人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力

首先，完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。一方面，依托大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，逐步推動(dòng)江西有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的充分共享。另一方面，鼓勵(lì)有色金屬企業(yè)等市場(chǎng)化主體立足江西，輻射周邊，共同構(gòu)建基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。其次，健全產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。一方面，推進(jìn)江西省有色金屬創(chuàng)新中心建設(shè)，加快打造銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、鎢資源高效開(kāi)發(fā)及應(yīng)用技術(shù)工程中心、離子型稀土資源高效開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、稀土功能材料創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。另一方面，建立一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐力大的有色金屬產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)江西各地的有色金屬服務(wù)資源互聯(lián)互通。

（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力水平

1.提高關(guān)鍵控制力

培育有色金屬領(lǐng)航企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和核心技術(shù)的控制力；鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備，提升資源保障能力；激勵(lì)省內(nèi)擁有有色金屬相關(guān)專業(yè)的高校、科研機(jī)構(gòu)等集聚技術(shù)資源，加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力；號(hào)召行業(yè)協(xié)會(huì)積極組織和推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時(shí)參與制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；提高有色金屬領(lǐng)域的開(kāi)放合作水平，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、貫通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，切實(shí)增強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主可控能力。

2.促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展

首先，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、邊緣計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等前沿技術(shù)在有色金屬行業(yè)的應(yīng)用，鼓勵(lì)有色金屬礦山采用全流程智能生產(chǎn)管控系統(tǒng)，逐步推進(jìn)傳統(tǒng)信息化業(yè)務(wù)云化部署，打造本質(zhì)安全、資源集約、綠色高效的有色金屬智能礦山。其次，推動(dòng)有色金屬設(shè)備、物料等資源要素的數(shù)字化匯聚、網(wǎng)絡(luò)化共享和平臺(tái)化協(xié)同，建設(shè)集全流程自動(dòng)化生產(chǎn)線、綜合信息管控平臺(tái)、智能生產(chǎn)體系、精細(xì)化能效管控等于一體的清潔環(huán)保、優(yōu)質(zhì)低耗、安全高效的有色金屬智能冶煉廠。最后，從“平臺(tái)協(xié)同運(yùn)營(yíng)”和“工廠智能生產(chǎn)”兩個(gè)層次加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理控制，建設(shè)集柔性化組織生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量全生命周期管控、供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化運(yùn)營(yíng)與服務(wù)等于一體的質(zhì)量穩(wěn)定、高效協(xié)調(diào)、響應(yīng)快捷的有色金屬智能加工廠。

3.推動(dòng)綠色化發(fā)展

首先，從制度創(chuàng)新高度加強(qiáng)江西省頂層設(shè)計(jì)。以國(guó)家《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》為戰(zhàn)略指南，結(jié)合江西有色金屬產(chǎn)業(yè)的個(gè)性化特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際情況，穩(wěn)步推動(dòng)有色金屬企業(yè)開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展。其次，采取“源頭減量、過(guò)程控制、末端循環(huán)”的“三保險(xiǎn)”措施，杜絕非綠色行為。全力推廣應(yīng)用綠色制造新技術(shù)、新工藝、新裝備，并持續(xù)改進(jìn)關(guān)鍵工藝，提高資源的利用率和效益水平，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展綠色制造行動(dòng)。再次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色工程。充分運(yùn)用5G技術(shù)，依托江西再生資源綠色加工園區(qū)，推行綠色回收模式，提升高價(jià)值元素回收和保級(jí)升級(jí)再利用水平；加快高值再生的產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，支持以廢雜銅、鋁為原料生產(chǎn)高值銅、鋁加工產(chǎn)品；提高尾礦砂石資源綜合利用和熔煉渣、廢氣、廢液及余熱的資源化利用水平。最后，全產(chǎn)業(yè)推廣綠色技術(shù)。實(shí)施煙氣脫硫、脫硝、除塵改造工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)尾氣資源管理和水梯次利用，推廣大型高效節(jié)能自動(dòng)化采選裝備，推廣重金屬?gòu)U水生物制劑法深度處理與回用技術(shù)以及采礦廢水生物制劑協(xié)同氧化深度處理與回用技術(shù)等等。

4.發(fā)展服務(wù)型制造

首先，深化有色金屬產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全方位、寬領(lǐng)域、深層次的融合發(fā)展，加快培育一批有色金屬領(lǐng)域的服務(wù)型制造示范企業(yè)以及掌握核心技術(shù)的應(yīng)用服務(wù)提供商，完善有色金屬領(lǐng)域服務(wù)型制造發(fā)展生態(tài)體系。其次，鼓勵(lì)有能力、有條件的有色金屬生產(chǎn)企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、全生命周期管理、總集成總承包、節(jié)能環(huán)保等新服務(wù)，向服務(wù)型制造方向拓展產(chǎn)業(yè)鏈。最后，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提供生產(chǎn)性金融服務(wù)，促進(jìn)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)探索和實(shí)踐智能服務(wù)新模式，同時(shí)大力發(fā)展有色金屬制造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

（四）構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展體系

1.推動(dòng)龍頭企業(yè)繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)

一方面，鼓勵(lì)有色金屬龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，成為有色金屬技術(shù)創(chuàng)新的排頭兵和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)者。另一方面，支持有色金屬龍頭企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、聯(lián)盟合作等方式，集聚資產(chǎn)、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源，成為產(chǎn)業(yè)鏈上具有主導(dǎo)能力的“鏈主”企業(yè)。

2.促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展

一方面，充分激發(fā)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)其往“專精特新”方向發(fā)展，在小批量有色金屬細(xì)分品種領(lǐng)域構(gòu)筑獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為有色金屬“小巨人”。另一方面，營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，大力開(kāi)展“映山紅行動(dòng)”，支持有色金屬領(lǐng)域中小企業(yè)科創(chuàng)板上市，打造一批質(zhì)量?jī)?yōu)、潛力大、成長(zhǎng)快的創(chuàng)新型有色金屬企業(yè)。

3.推動(dòng)大中小企業(yè)的融通發(fā)展

一方面，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭搭建線上線下相結(jié)合的開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)之間多維度、多觸點(diǎn)的資源整合與優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力和制造能力的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。另一方面，激勵(lì)龍頭企業(yè)將配套中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合作研發(fā)、品牌服務(wù)等管理體系，建立穩(wěn)定的供應(yīng)和營(yíng)銷協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)

1.推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條做強(qiáng)做長(zhǎng)

一方面，瞄準(zhǔn)世界有色金屬前沿領(lǐng)域，有針對(duì)性地引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，提高江西有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性及發(fā)展韌性。另一方面，重點(diǎn)圍繞有色金屬新材料行業(yè)，培育一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

2.推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)

一方面，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合自身實(shí)際繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制定產(chǎn)業(yè)集群“揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板”戰(zhàn)略行動(dòng)方案，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群的步伐。另一方面，以“世界銅都”“中國(guó)稀金谷”為核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群空間布局，促進(jìn)空間相近、產(chǎn)業(yè)相鄰的集群產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，不斷提升鷹潭和上饒銅產(chǎn)業(yè)集群、贛州和九江鎢產(chǎn)業(yè)集群以及贛州稀土、錫、鈷產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生態(tài)

一方面，鼓勵(lì)有色金屬產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所等共同承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)重大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力。另一方面，積極引導(dǎo)金融等中介機(jī)構(gòu)參與有色金屬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，增強(qiáng)集群配套服務(wù)能力，持續(xù)支持集群的高質(zhì)量發(fā)展。

（六）統(tǒng)籌規(guī)劃，做好戰(zhàn)略保障

1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

后疫情時(shí)代，首先需充分發(fā)揮江西工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)協(xié)同合作，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、推進(jìn)有力的有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作體系，定期協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題；然后要針對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)的特征，樹(shù)立危機(jī)管理思維，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，包括強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度和安全操作規(guī)范，創(chuàng)新危機(jī)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的方式方法，不斷加強(qiáng)事前、事中、事后全過(guò)程安全監(jiān)督管理，為實(shí)現(xiàn)“十四五”期間有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。

2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，加大幫扶企業(yè)力度，減輕企業(yè)發(fā)展壓力，努力營(yíng)造公平、公正、透明的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)有色金屬企業(yè)加快技術(shù)更新與升級(jí)的節(jié)奏。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的稀土、鎢等生產(chǎn)總量控制計(jì)劃，組織開(kāi)展打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)良好的稀土行業(yè)秩序，同時(shí)做好市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)，為企業(yè)發(fā)展提供及時(shí)有效的方向性指南。

3.增強(qiáng)要素保障

先統(tǒng)籌考慮并綜合權(quán)衡江西有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求與過(guò)萬(wàn)億目標(biāo)的關(guān)系，能耗和排放較高項(xiàng)目建設(shè)需求與實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要求的關(guān)系，然后篩選出后疫情時(shí)代江西有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目；在此基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)用地、用能指標(biāo)和資金、人才、技術(shù)、成果等創(chuàng)新要素向這些重點(diǎn)方向、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集聚與傾斜。

4.做到精準(zhǔn)施策

一方面，根據(jù)后疫情時(shí)代的企業(yè)需求，有針對(duì)性地制定和實(shí)施支持有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種財(cái)稅、金融、貿(mào)易政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展多層次多元化融資。另一方面，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)有色金屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，推廣“財(cái)園信貸通”等新型融資模式，加大信貸支持力度，緩解小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，同時(shí)鼓勵(lì)有色金屬新材料企業(yè)積極參與重點(diǎn)新材料首批次保險(xiǎn)。

（七）立足生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)環(huán)境治理

對(duì)于有色金屬產(chǎn)業(yè)而言，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展尤其重要。一是對(duì)有色金屬建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響加強(qiáng)跟蹤檢查，加大監(jiān)管力度，對(duì)造成生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，引導(dǎo)有色金屬企業(yè)開(kāi)展環(huán)保績(jī)效管理；冶煉企業(yè)則要加強(qiáng)廢水深度處理，降低污染物排放。三是展開(kāi)對(duì)工業(yè)污染土地、廢棄地的綠色治理，大力推進(jìn)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)保護(hù)，建設(shè)“綠色礦山”。如當(dāng)前可重點(diǎn)開(kāi)展德興市、贛州市、永豐縣3個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)其他地區(qū)相繼開(kāi)展綠色礦業(yè)建設(shè)行動(dòng)，以此筑牢江西全省生態(tài)安全屏障。

［參考文獻(xiàn)］

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［責(zé)任編輯：李佳佳］