袁一镕

摘 要：本文主要結(jié)合時(shí)代特征，數(shù)字治理發(fā)展態(tài)勢(shì)和政府治理工作的主要內(nèi)容分析了數(shù)字治理與政府治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系，從以數(shù)字政府為途徑助推精細(xì)化政府治理、以數(shù)據(jù)治理為手段助推智慧型政府治理、以多元協(xié)同為機(jī)制助推多元型政府治理等方面對(duì)數(shù)字治理助推政府治理能力現(xiàn)代化的有效路徑展開(kāi)了探討，旨在為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字治理;數(shù)字政府;政府能力;現(xiàn)代化路徑

在信息時(shí)代下，傳統(tǒng)的政府治理模式與社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和社會(huì)公眾多元化服務(wù)需求不符。政府單位治理工作包含的范圍廣、內(nèi)容多，涉及到民生問(wèn)題、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)保障等多個(gè)方面，與群眾的基本權(quán)益和利益息息相關(guān)，為此，政府部門(mén)要勇于創(chuàng)新，提高治理模式的開(kāi)化程度，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，借助數(shù)字治理手段推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。

一、數(shù)字治理與政府治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系

隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體技術(shù)、通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)字化治理模式在政府管理工作中得到了有效滲透，有效提高了政府部門(mén)工作水平和管理能力。政府治理工作包含的范圍廣，涉及的工作內(nèi)容多，包含民生問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、網(wǎng)路虛擬社會(huì)管理等多性內(nèi)容。信息技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)在政府治理工作中的滲透是促進(jìn)社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府治理與時(shí)俱進(jìn)的重要途徑。2020年初，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用是促進(jìn)城市的治理能力現(xiàn)代化的必然之路。在中央政府的指導(dǎo)下，我國(guó)各地區(qū)地方政府部門(mén)積極響應(yīng)，結(jié)合自身實(shí)際治理能力、政府部門(mén)的工作模式，主動(dòng)參與數(shù)字技術(shù)的改革和應(yīng)用，尤其在突發(fā)的新冠疫情防治中，各地推出掃碼溯源、行程跟蹤和病學(xué)調(diào)查，提高了政府部門(mén)的數(shù)字化治理水平和防疫能力。

二、數(shù)字治理助推政府治理能力現(xiàn)代化的路徑

（一）以數(shù)字政府為途徑，助推精細(xì)化政府治理

在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)迅速發(fā)展的時(shí)代背景下，構(gòu)建數(shù)字政府是完善政府部門(mén)職能，提高治理效率、治理水平的重要途徑。數(shù)字政府應(yīng)當(dāng)具有信息化、網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化、政務(wù)公開(kāi)化的特點(diǎn)，數(shù)字政府的構(gòu)建可以使政府部門(mén)的決策更加科學(xué)化，使社會(huì)治理更加精準(zhǔn)化，使公共服務(wù)更加高效化，使政府治理更加民主化，以加速我國(guó)政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理轉(zhuǎn)型。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，受到定層設(shè)計(jì)不合理、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等多方面因素的影響，我國(guó)數(shù)字政府的建設(shè)尚未成熟。為此，政府部門(mén)要進(jìn)行自我改革，針對(duì)政務(wù)工作中長(zhǎng)期存在的審批結(jié)構(gòu)復(fù)雜度高、管理事項(xiàng)多、政府、門(mén)檻高等諸多問(wèn)題，政府部門(mén)要結(jié)合時(shí)代特征和數(shù)字技術(shù)的特點(diǎn)，首先突破技術(shù)上的難題，更重要的是要將治理模式改革的重點(diǎn)和中心放在領(lǐng)導(dǎo)層人員對(duì)行政權(quán)力的態(tài)度方面。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道簡(jiǎn)化政府管理流程，提高政務(wù)事件的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化辦理程度。了解群眾、企業(yè)的實(shí)際需求，摒棄傳統(tǒng)老舊的組織框架，構(gòu)建全新的結(jié)構(gòu)，從政府內(nèi)部出發(fā)進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)，構(gòu)建“互聯(lián)+政務(wù)服務(wù)”的全新模式，體現(xiàn)出“以人為本”、“以公眾為中心”的執(zhí)政理念和服務(wù)理念。數(shù)字化辦公可以提高政府辦公的精細(xì)化同時(shí)提高窗口單位的服務(wù)的有效性，比如通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)和信息搜集的技術(shù)，可以大量降低政府的人力和老百姓辦事兒的時(shí)間。

（二）以數(shù)據(jù)治理為手段，助推智慧型政府治理

數(shù)據(jù)治理是實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理的基礎(chǔ)和前提，在政府部門(mén)各項(xiàng)職能實(shí)施過(guò)程中包含大量的政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)，要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘、收集、分析、整理、儲(chǔ)存各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并構(gòu)建歷史數(shù)據(jù)庫(kù)，從中挖掘能夠完善、升級(jí)政府治理模式的有價(jià)值的數(shù)據(jù)，為治理模式的轉(zhuǎn)型提供必要的數(shù)據(jù)支撐。其次，與之對(duì)應(yīng)的管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)也要做到與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)更新，全面整合政府機(jī)構(gòu)掌握的政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)單位掌握的企業(yè)數(shù)據(jù)資源，挖掘和探索各項(xiàng)數(shù)據(jù)背后的潛在價(jià)值。構(gòu)建與數(shù)字治理、政府治理相適應(yīng)的制度體系，通過(guò)制度化的手段增強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放、公開(kāi)程度，在保證國(guó)家機(jī)密信息不受侵犯的基礎(chǔ)上，向社會(huì)公開(kāi)個(gè)性數(shù)據(jù)，尤其要提高與社會(huì)群眾基本利益、權(quán)益相關(guān)信息的公開(kāi)力度，為政府部門(mén)提高治理能力，提升執(zhí)政水平，加強(qiáng)政府部門(mén)與社會(huì)群眾的聯(lián)系奠定基礎(chǔ)。數(shù)字政府的構(gòu)建要以各項(xiàng)數(shù)據(jù)為支撐，在政府治理模式改革中要做好數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存等工作，提高領(lǐng)導(dǎo)層人員的數(shù)字意識(shí)，做好技術(shù)支撐，轉(zhuǎn)變管理理念。相關(guān)工作人員要秉持積極學(xué)習(xí)的理念和思想意識(shí)，明確數(shù)字治理和數(shù)字政府的構(gòu)建在提高執(zhí)政能力，保障社會(huì)群眾基本權(quán)益，完善政府部門(mén)治理模式等方面發(fā)揮的重要作用。大數(shù)據(jù)分析可以為政府提供管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)信息與支持，也為政府執(zhí)政提供了更多可視化的數(shù)據(jù)參考。

（三）以多元協(xié)同為機(jī)制，助推多元型政府治理

政府治理工作的高效、穩(wěn)定、持續(xù)開(kāi)展離不開(kāi)社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾等組織，有些組織扮演著管理者和被管理者的角色，實(shí)現(xiàn)多元型政府治理模式的構(gòu)建，要建立社會(huì)治理共同體，搭建多個(gè)主體協(xié)同治理的平臺(tái)。在該過(guò)程中，政府主體和社會(huì)主體想要充分發(fā)揮出自身的主體作用和重要職能，要以數(shù)字化平臺(tái)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)不同主體之間的有效聯(lián)動(dòng)、互通，按照數(shù)字政府建設(shè)的基本要求對(duì)相關(guān)法律體系、管理制度進(jìn)行更新，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織、社會(huì)行為、社等方面的治理、管理內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和知道。多主體參與也是數(shù)字治理的明顯特征。在多元型政府治理模式構(gòu)建過(guò)程中，地方政府要積極響應(yīng)號(hào)召，充分依賴治理資源，深入推動(dòng)數(shù)字政府管理模式的建立，以政府部門(mén)作為主題，調(diào)動(dòng)、鼓勵(lì)各主體參與到治理工作中，實(shí)現(xiàn)多元治理機(jī)制的重塑。其次，要從技術(shù)層面出發(fā)，搭建電子公共服務(wù)平臺(tái)，數(shù)字治理功能的發(fā)揮要以移動(dòng)終端治理場(chǎng)景相適應(yīng)，開(kāi)發(fā)基于便捷移動(dòng)終端的治理平臺(tái)入口，利用微信、QQ、新媒體平臺(tái)、APP實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理平臺(tái)業(yè)務(wù)與社會(huì)公眾、企業(yè)的有效對(duì)接，同時(shí)也能吸引社會(huì)主體參與到數(shù)字治理工作中。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，政府部門(mén)治理工作包含的范圍廣，與社會(huì)群眾的基本利益密不可分，在推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化發(fā)展中，要以數(shù)字化技術(shù)為一擴(kuò)，結(jié)合地域特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平探索出與政府治理工作內(nèi)容相適應(yīng)的數(shù)字化掛歷模式，以技術(shù)作為驅(qū)動(dòng)力，以數(shù)字化治理模式的構(gòu)建為目標(biāo)，提高政府部門(mén)服務(wù)水平和管理能力。

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