趙嘉競　魏榮

摘 要：作為重要的虛擬公眾場域，網(wǎng)絡社會治理應是社會治理的題中之義。網(wǎng)絡輿情的道德風險是一種個體道德行為不確定性的風險，網(wǎng)絡輿情的處理與引導不當，容易導致大眾形成帶有機會主義傾向性、群體互利性，以及違背社會道德規(guī)范的認知、態(tài)度、情感和行為傾向，產(chǎn)生大眾道德行為表現(xiàn)的惡化及其他社會不良影響的風險。網(wǎng)絡輿情道德風險具體表現(xiàn)為集體主義價值觀弱化風險、社會信任降低風險、國家認同弱化風險，對此類風險可以從強化歸口分眾教育、推動議題設置常態(tài)化、平衡網(wǎng)絡行為規(guī)范風格、提升公眾媒介素養(yǎng)等方面加以防范化解。

關鍵詞：網(wǎng)絡輿情;道德風險;具體表現(xiàn);防范化解

基金項目：國家社科基金“數(shù)字環(huán)境中的分眾思想政治教育理論范式及實踐路向研究”（20BKS125）

根據(jù)2020年4月中國互聯(lián)網(wǎng)中心發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.04億，網(wǎng)絡新聞用戶規(guī)模達網(wǎng)民整體的80.9%。網(wǎng)絡已滲透大眾生活的方方面面，網(wǎng)絡平臺成為公民意見交流的新場域，成為社會輿論生成與傳播的主要載體，網(wǎng)絡輿論的影響力愈發(fā)強大。互聯(lián)網(wǎng)是億萬民眾共同的精神家園，同樣是匯集社會信息的平臺，是社會大眾分享信息，交流觀點的重要平臺，它的誕生深刻改變了輿論的生成和傳播方式。網(wǎng)絡空間環(huán)境與網(wǎng)絡內(nèi)容的傾向和質(zhì)量，將極大地影響網(wǎng)民的價值觀念與思維方式，影響他們對個人、社會與國家的認知和評價。2019年10月中共中央、國務院印發(fā)的《新時代公民道德建設實施綱要》提出“抓好網(wǎng)絡空間道德建設”，引導廣大網(wǎng)民“遵德守法、文明互動、理性表達”。本文將從“道德風險”這一角度進行分析，為網(wǎng)絡空間生態(tài)建設與社會公德培育與實踐提供思路。

一、網(wǎng)絡輿情的道德風險及其表現(xiàn)

（一）網(wǎng)絡輿情道德風險的內(nèi)涵

網(wǎng)絡輿情是大眾圍繞突發(fā)事件和焦點問題及其后續(xù)過程產(chǎn)生的認知、態(tài)度、情感與行為傾向的集合，它是復雜社會矛盾的產(chǎn)物。作為社會輿情的特殊表現(xiàn)形式，它本身就是社情民意與現(xiàn)實社會問題在網(wǎng)絡平臺的映射，并隨著移動互聯(lián)的普及而逐漸成為社會輿情的主流。網(wǎng)絡輿情的形成一般具備四個要素：要素之一是有與公眾利益相關的社會事件與焦點問題;要素之二是有公共的網(wǎng)絡空間與媒介平臺傳播信息;要素之三是公眾需進行及時的雙向互動并在網(wǎng)絡中形成帶有一定傾向性與影響力的共同認知、態(tài)度、情感和行為傾向;要素之四是該事件需要有一定的利益復雜性和爭議性。一般涉及社會安全、公共衛(wèi)生、教育科研、企業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、文化娛樂等領域輿情事件，與公眾利益息息相關，更易引發(fā)媒體與公眾的傳播與討論，產(chǎn)生較大的社會影響。同時，相較報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介，具有開放性與虛擬性特征的互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為普通民眾發(fā)表個人的立場觀點提供了話語場域，成為民眾參與公共事務，反映民意，匯集民智，助力監(jiān)督的有效途徑和手段，使普通民眾也能自由即時的開展多元化的交流。網(wǎng)絡輿情具有自由性與可控性、互動性與即時性、豐富性與多元性、隱匿性與外顯性、情緒化與非理性、個性化與群體極化等特點[1]，使輿情監(jiān)管工作更復雜、難度更高。單一輿情事件本身及其后續(xù)處理過程若不得當，同類型多發(fā)輿情事件引導不及時，產(chǎn)生負面的網(wǎng)絡輿論將引發(fā)公眾的過激情緒和消極的價值認知與道德實踐，極大影響網(wǎng)絡空間的和諧穩(wěn)定，威脅社會公共安全。

網(wǎng)絡輿情的道德風險就是因輿情事件本身及其后續(xù)處理過程而產(chǎn)生的個體道德行為不確定風險。在互聯(lián)網(wǎng)話語場域中，每個人都是信息的傳播與接受者，但由于個人的信息渠道與信息處理能力良莠不齊，以及網(wǎng)絡的虛擬性與行為主體的隱匿性、情緒化、個性化等特性，使網(wǎng)絡空間呈現(xiàn)出群體性的利己主義、機會主義的內(nèi)部動力提升與社會監(jiān)督和道德自律的約束作用明顯降低的態(tài)勢。這種態(tài)勢使在網(wǎng)絡輿情事件中，大眾更易形成和展示帶有機會主義傾向性的、具有較強影響力的、與社會道德規(guī)范相違背的認知、態(tài)度、情感與行為傾向，產(chǎn)生網(wǎng)絡輿情的道德風險。這種風險將對網(wǎng)絡空間治理、網(wǎng)絡內(nèi)容建設、網(wǎng)絡文化培育形成負面影響，進而影響大眾對于個人、社會、國家的認知判斷，影響社會道德規(guī)范的約束效力。網(wǎng)絡社會治理是社會治理的應有之義，網(wǎng)絡輿情道德風險的產(chǎn)生就是人民內(nèi)部矛盾在道德領域的映射。對網(wǎng)絡輿情道德風險的防范化解研究，將有助于把控輿論生態(tài)，開展宣傳思想工作，也有助于社會矛盾的排查預警工作，及時化解、處置各類矛盾風險，加強和創(chuàng)新社會治理。

（二）網(wǎng)絡輿情道德風險的具體表現(xiàn)

全媒體時代，全程、全息、全員、全效的全新格局，是新聞輿論工作新機遇和新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡輿情信息的傳者與受者的差異逐漸模糊，二者在追求信息流量的同時，也引發(fā)了諸如信息真實客觀、隱私保護、社會導向與信息質(zhì)量平衡等多方面?zhèn)惱韱栴}，使社會可能面臨權(quán)利邊界模糊、社會與個人道德約束力下滑、法律效力減弱等困境。

一方面，在單個網(wǎng)絡輿情事件中，涉及信息選擇與信息客觀，信息效率與信息真實，信息透明與隱私保護的矛盾較易引發(fā)道德風險。移動互聯(lián)與社交媒體的發(fā)展，以微博為代表的公共社交平臺與微信為代表的個體社交圈雙向發(fā)力，使輿情信息在網(wǎng)絡媒體的傳播跳出了傳統(tǒng)媒體報道周期的限制，加之普通網(wǎng)民與營銷號的加入，兩者互為信源，信息傳播分秒必爭，率先報道與眼球刺激成為流量密碼。受眾對突發(fā)輿情事件事發(fā)原因、過程與后續(xù)走向和進展等相關信息的迫切需求和事件梳理、信息核查的難度……信息共享邊界之間的矛盾難以避免，滿足受眾偏好的非正規(guī)渠道的道聽途說、捕風捉影、事無巨細、以訛傳訛與“黑幕”等說法應運而生，因信息效率與信息流量而選擇的預設立場的傳播輿情信息，會影響信息傳播的真實客觀性，進而影響整體的輿情態(tài)勢，而輿情事件的反轉(zhuǎn)則將進一步消耗公眾正義與信任，同時為滿足受眾好奇心的事無巨細型的信息挖掘與傳播，將可能侵犯個人隱私，引發(fā)模仿事件和社會恐慌。

另一方面，在網(wǎng)絡輿情整體分布中，呈現(xiàn)出信息流量與社會導向、信息產(chǎn)出效益與信息質(zhì)量平衡的矛盾。各大網(wǎng)絡平臺一般依據(jù)點贊、評論、轉(zhuǎn)發(fā)量、粉絲數(shù)、完整播放量等信息衡量評定內(nèi)容創(chuàng)作質(zhì)量及其相應酬勞，各類內(nèi)容創(chuàng)作者也將依據(jù)此類數(shù)據(jù)定位受眾偏好并選擇內(nèi)容形式與主題，因此專業(yè)門檻低、關注度高、獵奇刺激、篇幅短小的文娛與民生問題為主題的內(nèi)容產(chǎn)出較多。高熱度輿情事件之后，往往伴隨著同類型事件的頻繁報道。移動互聯(lián)全媒體時代下的輿情信息傳播速度、廣度及其詳細程度皆得到顯著提升，若加之傳播者對不良行為的不當描述——為不良行為尋找合理性解讀和弱化評價壓力，這些反面教材將成為社會道德滑坡的催化劑與現(xiàn)實引路。負面輿情事件的集中傳播也將放大負面現(xiàn)象，對受眾認知產(chǎn)生錯誤引導，一定程度將加劇公眾應激反應與非理性行為。

改革攻堅期，道德失范現(xiàn)象仍較為突出，社會環(huán)境的日新月異，各方利益沖突不斷，相對滯后的道德規(guī)范的約束力下降，道德風險隨之膨脹。易引發(fā)道德風險的輿情事件，較為涉及民生領域和文娛領域，輿論極易導向問責于政府行政能力與體制機制問題，在網(wǎng)絡平臺中，更易受煽動抱團形成群體極化。輿情事件的后續(xù)回應處理若不及時、不得當，或?qū)⒁l(fā)更大的輿論聲量，進而使大眾將輿情事件中形成的消極負面的社會認知、情感態(tài)度與不良行為習慣延續(xù)至現(xiàn)實生活中，招致更為嚴重道德問題或違法犯罪行為。網(wǎng)絡輿情的道德風險作為一種道德行為不確定性風險，集中表現(xiàn)于三方面。

一是集體主義價值觀弱化風險。網(wǎng)絡環(huán)境的特性使網(wǎng)民極易出現(xiàn)群體極化現(xiàn)象，在輿情事件中，易傾向于冒險或保守的一面。輿情事件的發(fā)展與處理內(nèi)含了社會利益的再處理與分配，網(wǎng)民為維護其群體利益或個人私欲而產(chǎn)生了意見偏向，并以法不責眾和監(jiān)管困難等理由借機生事，其責任意識缺位。在自由的網(wǎng)絡平臺，利用選擇性的信息傳遞，煽動缺少信息辨別能力的網(wǎng)民的意見以謀取利益，唯利是圖，使輿情事態(tài)走向極化，形成極端利己的功利主義觀點，進而影響公眾的可能道德實踐與可能不道德實踐。并在之后頻頻傳播同類型的事件，混淆社會認知，放大社會矛盾，網(wǎng)友們以娛樂化傳播方式消弭道德邊界，賦予負面輿情以合理性視角，將拉低公眾道德自律底線，鼓勵公眾加入模仿，給予其相應的道德滑坡模仿行為的現(xiàn)實依據(jù)。以滿足私利作為道德實踐的標準，頻頻挑戰(zhàn)道德底線，漠視集體利益，憑借損人利己，損公肥私的行為來實現(xiàn)個人利益最大化，陷入拜金主義、享樂主義的漩渦，網(wǎng)絡輿情的道德風險就會蔓延至現(xiàn)實生活。

二是社會信任降低風險。明禮誠信、團結(jié)友善是公民基本道德規(guī)范。輿情事件中，企業(yè)生產(chǎn)安全問題、政府監(jiān)管缺位、社會治理疏漏屢見不鮮，與企業(yè)關聯(lián)或政府關聯(lián)的社會民生事件，更易形成高熱度、高破壞力網(wǎng)絡輿情，使民眾產(chǎn)生嚴重的誠信焦慮，并影響政府公信力。再者，輿情反轉(zhuǎn)事件的頻繁出現(xiàn)，以消耗公眾善良正義與信任的方式換取信息流量，反復辟謠與和事后澄清或道歉的方式滿足了信息效率，卻在一定程度上犧牲了信息的客觀真實，并有可能引發(fā)網(wǎng)絡媒體只講效率不辨良莠的集體跟風，進而破壞網(wǎng)絡輿情信息傳者與受者的信任紐帶。因為網(wǎng)絡意見互動的碎片化與即時性，導致網(wǎng)絡輿情事件中的信息的片面與失真，事件風向快速變化，無法形成系統(tǒng)的剖析與解讀，信息的權(quán)威性下降。還有一部分人，進行信息造假與隱瞞，煽動網(wǎng)民進行隱私窺探、人肉搜索、網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡詐騙、情緒宣泄，煽動群體對立、濫用投訴舉報，直至影響個人現(xiàn)實生活。這些行為將可能影響人與人之間的安全感與信任感，使公眾陷入麻木、冷漠、道德情感弱化，從而影響社會穩(wěn)定。

三是國家認同弱化風險。國家認同是指民眾對于國家的認同感與歸屬感，民眾對黨政軍工作的認同也極大影響國家認同，其中，與民生息息相關的政府工作更是民眾關注的焦點。政府作為社會治理的主體，容易被卷入社會民主法治、公共安全，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等輿情事件之中，成為被民眾質(zhì)疑的責任方，成為西方“自由民主人權(quán)”攻擊的對象，通過詆毀和惡意宣揚工作中的問題、質(zhì)疑政府工作公開透明程度、質(zhì)疑社會成果等以迷惑群眾、阻止發(fā)展，進而動搖民眾對于社會治理水平、黨的歷史、國家制度、中華傳統(tǒng)文化的自信心與認同感，動搖民眾的愛國熱情與民族自信心，弱化個人的理想與信念，傷害國家尊嚴和民族感情。

二、網(wǎng)絡輿情道德風險的歸因

網(wǎng)絡輿情道德風險現(xiàn)象的產(chǎn)生，就在于作為參與網(wǎng)絡輿情的多元主體的網(wǎng)民，即普通網(wǎng)民、公眾人物、網(wǎng)絡平臺、政府和企事業(yè)單位等個體，普遍存在追求自身利益的投機需要，在對行動的眼前與長遠利益、自身與他人利益以及對行動損失與收益的考量中，利用網(wǎng)絡信息不對稱性與網(wǎng)絡輿情中權(quán)利與責任的不完全明確的漏洞，對輿情做出有利于自身需要的引導，影響了輿情的正常積極導向，致使社會中不道德行為的增加或可能道德行為的減少。短期而言，網(wǎng)絡輿情的道德風險將直接造成不道德行為對他人利益的損害，長遠看，它將影響社會道德規(guī)范的約束效力和社會環(huán)境的健康和諧。對網(wǎng)絡輿情道德風險成因的剖析將深化大眾對網(wǎng)絡輿情道德風險的認識，幫助尋找有效防范化解風險的針對性措施。

（一）網(wǎng)絡輿情的道德風險根源于群體利益偏見

網(wǎng)絡輿情本質(zhì)是社會意識對社會存在的反映，是社情民意在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺的體現(xiàn)。我國正處于改革攻堅期，發(fā)展關鍵期和矛盾凸顯期，是我國發(fā)展面臨的風險不斷積累甚至集中顯露的時期，深化改革、擴大開放必然面臨社會各范圍內(nèi)的重大利益關系調(diào)整。社會主體的利益問題的解決，利益訴求的表達，當前利益和長遠利益、局部和整體利益、個人與集體利益的關系把握等問題的處理，與社會穩(wěn)定和諧息息相關。利益群體由于其自身的利益偏見，將個人導向采取損人利己的投機行為以達到群體內(nèi)互惠?；蚴锹洳罡袆儕Z感等不滿情緒積累到一定程度，將影響大眾道德價值共識，利益沖突就會借助一定的社會事件爆發(fā)，利用網(wǎng)絡社會逃避信息輸出者的責任，并在法不責眾的心理影響下產(chǎn)生更多群體行為，網(wǎng)絡輿情的道德風險由此而生。

（二）公眾媒體過度競爭的傳媒環(huán)境是滋生網(wǎng)絡輿情道德風險的溫床

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了大眾與媒體、大眾之間的相處模式，以其諸如微博、微信、貼吧、豆瓣、抖音等廣泛的渠道，如文字、圖片、錄音、視頻、直播等豐富的形式，為大眾提供了互動性極強的信息溝通平臺，使參與輿情事件討論受眾數(shù)量大大增加。但實際上，只有意見領袖或少數(shù)公眾人物或媒體才掌握著引導輿論走向的話語權(quán)，公共事件輿情熱度的生成，關鍵在于掌握話語權(quán)的媒體或個人對焦點問題信息的傳播與擴散，普通網(wǎng)民一般只能被動了解他們傳達的信息與表達的意見。并且，大部分新聞媒體都面臨著市場化的競爭，以點擊量、閱讀量、轉(zhuǎn)發(fā)與評論數(shù)據(jù)作為考核指標，各媒體追求信息傳播的經(jīng)濟價值的動機日益增強，信息的真實客觀要求退居其次。為吸引眼球，部分媒體背棄職業(yè)道德，為爭奪經(jīng)濟效益展開不良競爭，傳播不實信息，采取隱瞞信息、添油加醋，歪曲事實、情緒化發(fā)聲、故意炒作或引戰(zhàn)等方式扭曲受眾的認知，有意識地激化受眾的態(tài)度與情緒，故意推進提高輿情熱度甚至影響事件走向，進而影響民眾的道德認知與判斷，滋生道德風險。

（三）網(wǎng)民的道德理性有限是網(wǎng)絡輿情道德風險產(chǎn)生的主觀因素

道德理性是個人在知情意行各方面的道德品質(zhì)的顯現(xiàn)，是由個人在社會道德規(guī)范的內(nèi)化學習中培養(yǎng)的。道德的結(jié)構(gòu)包含道德認知、道德情感、道德意志與道德行為，它們共同影響個人的道德理性。正確的道德認知與正向的道德情感，將推動人們產(chǎn)生道德行為，自覺堅守道德意志。網(wǎng)絡輿情相比社會輿情，具有明顯的群體極化性。提升道德修養(yǎng)，關鍵在實踐，在實踐中自覺克服困難，堅守道德意志，錘煉道德品格。但在網(wǎng)絡環(huán)境中個體具有的隱匿性，使網(wǎng)民更多選擇了更具自由性、非理性與個性化的表達方式。同時，在集體中的個體的言行，更易受集體中意見領袖的影響，喪失個人的理智思考與判斷，產(chǎn)生盲目從眾和沉默的螺旋現(xiàn)象，進而催生非理性的情緒化表達。并且在集體無意識的掩蓋下，以法不責眾為借口，對利己行為、投機行為等不良言行不以為然，失去對自身言行的羞恥感與責任感，道德意志和道德信念不堅定，成為維護網(wǎng)絡道德規(guī)范的絆腳石。

（四）網(wǎng)絡環(huán)境的監(jiān)管不力是網(wǎng)絡輿情道德風險產(chǎn)生的客觀外部環(huán)境

社會輿論的監(jiān)督作用是影響個人道德自律的重要外部制約力量，在網(wǎng)絡社會中，由于個體隱匿在虛擬環(huán)境中，不利于提升監(jiān)管工作的效率與質(zhì)量，不利于發(fā)揮輿論對個人監(jiān)督作用，道德規(guī)范對個人的影響力降低，網(wǎng)絡輿情信息工作隊伍成為監(jiān)管網(wǎng)絡內(nèi)容生產(chǎn)、散播、使用等環(huán)節(jié)的主要力量，一旦輿情信息工作人員無法及時跟進相關信息搜集與匯總工作，將會影響對輿情態(tài)勢的分析與預判以及輿情疏導工作。網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管能力與網(wǎng)絡社會治理能力息息相關，風清氣正的網(wǎng)絡生態(tài)需以網(wǎng)絡輿情信息工作的效率與質(zhì)量為保障。

監(jiān)管不力主要由兩方面原因引起，一方面是網(wǎng)絡輿情中各方信息不對稱影響監(jiān)管工作效率與質(zhì)量。輿情具有內(nèi)容多元、形成迅速的特點，網(wǎng)絡輿情爆發(fā)期就是有關信息的爆發(fā)式增長期，信息冗雜，更新快，真假良莠摻雜，甚至信息輸出者個人也無法明確信息的真實有效性，導致監(jiān)管范圍廣、難度高、成本大。目前各大網(wǎng)絡平臺對上傳信息文字、圖片與視頻內(nèi)容基本設立了暴力恐怖、引戰(zhàn)、色情、詐騙等方向的敏感詞篩查與投訴舉報機制，但對于直播內(nèi)容尚缺少行之有效的監(jiān)管措施。除此之外，監(jiān)管與澄清說明工作的分離也是影響監(jiān)管質(zhì)量的重要因素。監(jiān)管工作若只是封、堵、刪，缺少權(quán)威信息的及時發(fā)布和公開透明的說明，群眾關切無處回應、無處發(fā)泄，捕風捉影的發(fā)散式解讀將層出不窮，加大輿情信息監(jiān)管與輿情引導難度。另一方面是網(wǎng)絡環(huán)境中多元主體權(quán)責的不清對管理有效性的制約。2019年12月國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》自2020年3月1日起施行，將網(wǎng)絡信息內(nèi)容的生產(chǎn)者、服務平臺與使用者納入網(wǎng)絡綜合治理中，對網(wǎng)絡信息內(nèi)容進行細分，劃分了7類鼓勵網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者制作、復制、發(fā)布的信息，11類違法信息與9類不良信息，更新了2000年發(fā)布2011年修訂的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》中9類違法信息的規(guī)定，并公布了發(fā)布違法信息的處罰措施，但未發(fā)布不良信息的處理辦法，以及在對不良信息的界定中，出現(xiàn)諸如“不當述評”災難，“易使人產(chǎn)生性聯(lián)想”、“可能引發(fā)”未成年人模仿等極易引發(fā)爭議的描述，使規(guī)定缺乏可操作性的細則，權(quán)責不清可能導致監(jiān)管工作的“過嚴”或“過松”，出現(xiàn)過度封、堵、刪或者不作為等監(jiān)管問題或群體性的投機行為，也將造成控制輿情監(jiān)管與保障網(wǎng)民言論自由平衡的難題。

三、網(wǎng)絡輿情道德風險的防范化解措施

堅持提升道德認知與推動道德實踐相結(jié)合是公民道德建設的總體要求之一。道德行為的不確定性，主要在于其利益偏見和道德理性有限，因此，防范化解網(wǎng)絡輿情的道德風險，需要充分發(fā)揮主體能動性，糾正利益偏見，加強道德約束，激發(fā)個體與群體的自我風險管理能力，凝聚社會防控網(wǎng)絡輿情道德風險合力?！爸鸩浇⑵鸷w領導管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會協(xié)同、網(wǎng)絡法治、技術治網(wǎng)等各方面的網(wǎng)絡綜合治理體系”[2]。

（一）強化歸口分眾教育，提高風險意識

道德風險是個體或群體在日常生產(chǎn)生活中因道德問題而遭遇的導致生命財產(chǎn)安全受損的不確定性事件。風險意識則是個體或群體基于個體或群體對自我需求、欲望與未知風險的理性認識與分析之上的主觀判斷與選擇。風險意識不僅是對風險認知的意識，也是行動選擇的意識。因個體的需求與欲望不盡相同，使其對同一需求和欲望的價值、獲取的風險程度和采取的行動以及防范預警底線的判斷存在差異。敏銳的風險意識是構(gòu)建風險預警機制的前提和提升風險防范能力的前置條件，自我風險管理能力的提升需自我認知的深化、道德知識智慧的強化與責任意識的增強。防范化解重大風險，“要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆”[3]。社會總體風險意識的提升，離不開各利益群體風險認識的提高，將道德教育融于群體的自我改造之中。

人的存在及其活動是道德風險產(chǎn)生的關鍵要素，因此，防范化解網(wǎng)絡輿情的道德風險，要適應分眾化、差異化的傳播趨勢，從網(wǎng)民的存在及其現(xiàn)實活動著手，基于各群體心理素質(zhì)、認知水平與實踐特征及其易發(fā)問題，選擇恰當?shù)慕逃绞脚c內(nèi)容，增強風險防范教育的針對性與實效性。據(jù)第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，網(wǎng)民性別比基本相關，年齡段集中于20-49歲，學歷集中于小初高階段，網(wǎng)民職業(yè)一般有學生、黨政機關事業(yè)單位人員、企業(yè)人員、農(nóng)民工、農(nóng)林牧漁勞動者和無業(yè)退休人員等，其中學生網(wǎng)民比例最高，而黨政機關事業(yè)單位一般人員和領導干部以及企業(yè)中高層管理人員占比較少。網(wǎng)民屬性與其在輿情事件中的立場觀點密切聯(lián)系，因此，風險防范教育應以網(wǎng)民的性別、年齡階段、學歷、職業(yè)等區(qū)分因素歸口分眾，對各利益群體的潛在風險及其成因與影響因素進行分析研究，明確相應的風險防范底線、常見或潛在風險及其防范化解措施和恰當?shù)慕逃呗?，在學校、企業(yè)、政府部門、社區(qū)進行道德風險定位教育，如強調(diào)學生的價值觀教育、重視企業(yè)人員的職業(yè)道德與法律法規(guī)教育，強調(diào)行政人員的責任意識教育等，通過各有側(cè)重的宣傳教育進行灌輸引導，強化道德理性，從而在保障道德自由的同時，充分激發(fā)個體道德行為和限制非道德行為。

（二）推動議題設置常態(tài)化，構(gòu)建價值共識

議題設置是傳播學的理論，通常指大眾媒介在一定時期對某一話題的突出報道，以改變或堅定受眾的認知，進而形成公眾較為一致的價值判斷和態(tài)度傾向，在輿論引導中發(fā)揮重要作用?！靶侣勢浾摴ぷ鞲鱾€方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導向”[4]。把握輿情事件的正向輿論導向，需把握議題設置的主動權(quán)，通過主動的常態(tài)化議題設置，凝聚社會共識?！耙獔猿贮h管媒體原則，嚴格落實政治家辦報要求，確保新聞宣傳工作的領導權(quán)始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中?！盵5]

并非所有的網(wǎng)絡輿情事件都易引發(fā)網(wǎng)絡輿情道德風險，自然領域的突發(fā)事件，諸如地震、臺風、洪水等自然災害，已有較為完備的防災救災方法和議題設置目標，設置宣傳中國精神和制度優(yōu)勢的議題，一般不易引發(fā)公眾的認知、態(tài)度、情感與行為傾向的不良轉(zhuǎn)向。具備引發(fā)網(wǎng)民和媒介持續(xù)關注與積極傳播討論的輿情事件一般產(chǎn)生于經(jīng)濟和社會領域，熱點問題多發(fā)社會安全、公共衛(wèi)生、教育科研、企業(yè)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、金融安全領域，并因為輿情事件問題敏感且涉及多個政府部門，輿情風險極易導向政府一方，將話題導向相關監(jiān)管部門與體制機制領域，公眾往往會向相關政府部門與主要監(jiān)管機構(gòu)問責，造成輿情的發(fā)酵與擴大化。比如翟天臨學術造假事件引發(fā)教育公平、高校公信力和教育部門監(jiān)管能力的質(zhì)疑;山東新泰礦山刷綠漆事件引發(fā)公眾對環(huán)保部門日常監(jiān)管執(zhí)法問題的探討。面對復雜輿論場，唯有充足的應急準備與積極應對才能有效降低輿情熱度，減輕輿情對價值觀、歷史觀和文化觀等的沖擊。

首先，應主動設置利于夯實主流價值和制度優(yōu)勢的熱點議題。例如扶貧攻堅后的生活變化、改革開放以來的社會變遷等，將大眾的日常生活作為議題設置內(nèi)容，激發(fā)大眾對主流價值的理解與認同，宣傳正確政治方向，堅持正向輿論導向，支持積極價值取向，強調(diào)培育和踐行社會主義核心價值觀的引領作用。同時，網(wǎng)絡輿論引導工作也是人才工作，密切聯(lián)系和積極爭取團結(jié)能左右互聯(lián)網(wǎng)議題的網(wǎng)絡意見領袖和網(wǎng)絡內(nèi)容創(chuàng)作人員，鼓勵其正向發(fā)聲，加強線上線下交流、學習與溝通，增進其政治認同、媒體素質(zhì)和道德修養(yǎng)，形成輿論引導合力。其次，議題設置應及時回應大眾訴求，以人民立場贏取社會信任，對公眾的疑問，既不應反應過度，也不應置之不理或緩緩再議，缺乏權(quán)威信息發(fā)布的焦點事件將成為網(wǎng)絡謠言的溫床?！吧朴谶\用網(wǎng)絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功”[6]。因此，引導網(wǎng)絡輿情，一是需要焦點事件的利益關聯(lián)主管部門和監(jiān)管部門、專業(yè)權(quán)威通過具有強大引領力、傳播力與影響力的主流媒體和意見領袖及時回應群眾關切，對突發(fā)重大事件，應“盡快查明事故原因，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強輿情引導”[7]。全媒體的時代環(huán)境，使相關部門不可能依靠“封、堵、刪”控制輿情熱度，而需通過仔細從嚴審核校對，從快發(fā)布具有針對性、權(quán)威性與專業(yè)性信息回應公眾的問責與監(jiān)督，避免發(fā)布不實信息造成公眾質(zhì)疑進而導致的輿情擴大化和政府公信力的下降。二是需要官方媒體堅持服務群眾、平等溝通的原則，關注民眾切身利益，認真嚴肅處理輿情事件，及時公布焦點問題處理進度和難點，積極公開與民眾生活和社會公共利益相關的政府工作與政府政策，保障信息公開、透明與及時。主流媒體應積極主動報道符合社會主義核心價值觀與新時代社會道德規(guī)范要求的先進人物和感人事跡，通過網(wǎng)絡走好群眾路線。三是在報道宣傳時，還需關注新時代下公眾期待的轉(zhuǎn)變，例如由傳統(tǒng)的對不計后果的奉獻與犧牲的推崇轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ω晟频捏w制機制、更完備法律與更先進的技術保障的期待，實現(xiàn)聚民心、強信心、暖民心。

（三）平衡網(wǎng)絡行為規(guī)范風格，防范輿情治理風險

網(wǎng)絡社會治理需堅持依法治理，堅持用法治思維和法治方式化解社會矛盾，維護網(wǎng)絡道德秩序。道德與法律作用于不同的社會生活領域，共同規(guī)范著人的社會實踐行為。道德是內(nèi)心的法律，法律是以制度形式存在的基本行為規(guī)范，是道德的底線。2019年中共中央、國務院印發(fā)的《新時代公民道德建設實施綱要》明確指出“要發(fā)揮法治對道德建設的保障和促進作用，把道德導向貫穿法治建設全過程[8]”，指明了道德法制化的要求，充分體現(xiàn)了依法治國與以德治國相結(jié)合的原則。道德法制化，就是按照社會主義核心價值觀的要求，“及時把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，推動社會誠信、見義勇為、志愿服務、勤勞節(jié)儉、孝老愛親、保護生態(tài)等方面的立法工作”，健全各領域的法律法規(guī)與政策制度，堅持問題導向與目標導向的統(tǒng)一，堅持傳統(tǒng)美德與時代精神的統(tǒng)一。尤其在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、福利保障、收入分配等與民眾切身利益相關的重大民生問題的處理中，更要及時避免道德風險，制定內(nèi)容具體、群眾認可度高、公平公正的制度政策，妥善處理各方利益沖突。針對影響國家安全、衛(wèi)生、環(huán)保、社會公正、民族團結(jié)等方面的突出道德問題，設立具體的操作性強的失德懲戒制度與常態(tài)化機制，建立負面清單，發(fā)揮警示教育作用，用法律的強制力量維護道德底線。對先進典型與道德模范、英雄人物建立健全切實的激勵與保障制度機制，在制度層面引領善有善報、惡有惡報的價值取向，用制度保障道德建設，引導網(wǎng)民形成正確的網(wǎng)絡道德取向，自覺維護網(wǎng)絡道德秩序。

（四）提升公眾媒介素養(yǎng)，引導網(wǎng)民文明用網(wǎng)

互聯(lián)網(wǎng)的普及與廣泛應用，使民眾的社會生活與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系越來越密切。在網(wǎng)絡環(huán)境中，網(wǎng)絡的開放自由與網(wǎng)絡資源的豐富多元并存，網(wǎng)絡信息中各種善惡、美丑、公私、是非等模糊的道德觀念混雜。網(wǎng)絡信息傳播的碎片化與去中心化，使媒介素養(yǎng)不高的群眾無法分辨網(wǎng)絡宣傳與客觀現(xiàn)實的區(qū)別，而產(chǎn)生信息的誤解與片面失真的傳播。網(wǎng)絡公共空間是民眾展開社會活動的重要場所，面對錯綜復雜的輿情信息，公眾更需要通過教育學習，提高網(wǎng)絡信息的收集、甄別、分析、歸納整理與合理利用的能力，提高對媒介信息質(zhì)量好壞的判斷能力，并進一步提升對網(wǎng)絡輿情的分析和解讀與正面輿情的宣傳能力。

同時，穩(wěn)定積極的社會心態(tài)是公眾媒介素養(yǎng)發(fā)揮的重要保障。通過社會心理服務體系的建設與完善，能幫助疏導公眾社會情緒，培育公眾以自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)認識、分析、判斷和解讀輿情信息。輿情事件中，公眾的社會情緒隨著事件的進展而變化，海量信息將使得輿情熱度迅速下降，公眾的關注重點相應轉(zhuǎn)移，但是大眾的情緒與態(tài)度卻不會輕易改變和消失，將固化為對輿情事件的消極預設立場。因此，宣傳推廣心理咨詢服務，對公眾進行心理健康的科普教育，培育公眾自我疏導能力，自覺擺脫不良價值觀念的束縛，文明用網(wǎng)、科學用網(wǎng)。

網(wǎng)絡輿情的研究工作要適應新時代新要求，既要聚焦當前重點，也要居安思危，科學預判，全面認識和有效防控其可能的各類風險挑戰(zhàn)，立足于防范，不打無準備之戰(zhàn)。網(wǎng)絡輿情的道德風險，因其主體道德行為的不確定性，難以完全規(guī)避。但伴隨著公民道德素質(zhì)的提高與社會治理水平與治理能力的提升，全社會對網(wǎng)絡輿情道德風險的防范和抵抗能力將逐步提升，網(wǎng)絡輿情的道德風險將在一定程度上得到解決，轉(zhuǎn)危為機。防范化解網(wǎng)絡輿情道德風險，將為網(wǎng)絡空間道德建設添磚加瓦，為公民道德教育提供良好載體，助力新時代公民道德建設。

參考文獻：

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[3] 習近平談治國理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020：223.

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[5] 習近平：堅持軍報姓黨堅持強軍為本堅持創(chuàng)新為要 為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供思想輿論支持[N].人民日報，2015-12-27（01）.

[6] 習近平談治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：336.

[7] 習近平對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故作出重要指示[N].人民日報，2019-3-23（01）.

[8] 新時代公民道德建設實施綱要[M].北京：人民出版社，2019：22.

作者簡介：趙嘉競（1997- ），女，合肥工業(yè)大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為思想政治教育理論與實踐;魏榮（1972- ），女，合肥工業(yè)大學馬克思主義學院教授，博士生導師，研究方向為思想政治教育理論與實踐。