張雪梅

摘 ?要：“管理育人”是三全育人十大育人體系之一，是推動其他育人體系良性運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障。新時代的管理育人工作，不能簡單地將管理服務(wù)與之相提并論，也不能簡單地從管理職能出發(fā)思考，而應(yīng)充分結(jié)合中國國情，構(gòu)建黨治、法治、德治、技治、共治為一體的中國特色高校管理模式?！包h治”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展，“法治”治權(quán)治校穩(wěn)秩序，“德治”感化教化養(yǎng)德行，“技治”科學(xué)快捷提效能，“共治”自治為基強共管。此外，高校應(yīng)抓好管理育人的三個關(guān)鍵因素，即管理者的選任與使用、科學(xué)完善的規(guī)章制度、科技智能的管理設(shè)施及系統(tǒng)等，逐步打造“共建、共治、共享”的學(xué)校治理格局，在管理中實現(xiàn)育人目標。

關(guān)鍵詞：三全育人;管理育人;學(xué)校管理;治理模式

中圖分類號：G471 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2022）10-0080-04

“三全育人”是黨和國家加強和改進高校思想政治工作的一項基本原則，“管理育人”是三全育人“十大育人”體系之一，是推動其他育人體系高質(zhì)量、高效能運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)與保障。

一、管理育人的概念

管理育人是指學(xué)校在各類管理中實現(xiàn)育人的目標，即學(xué)校全體教職員工，以學(xué)生群體為主要培育對象，在教育教學(xué)管理、學(xué)生管理、科研管理、行政后勤管理等各類管理的全過程中，切實以師生利益最大化為出發(fā)點，努力為師生及其他育人體系提供服務(wù)與保障，并在過程中不斷塑造、感化學(xué)生品德、人格，激發(fā)師生發(fā)展力、創(chuàng)造力，充分體現(xiàn)育人核心價值文化，最終實現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)。

新時代的高校管理不能簡單與服務(wù)相提并論。管理是根據(jù)一定的目標，通過實施計劃、組織、指導(dǎo)、激勵、協(xié)調(diào)等職能來實現(xiàn)目標的活動過程;服務(wù)主要體現(xiàn)為他人思考與工作，實現(xiàn)他人需求的活動過程。

管理側(cè)重于目標的達成，服務(wù)側(cè)重于滿足被服務(wù)者的需求[1-3]。二者具有獨立性，又密不可分。服務(wù)使被管理者的需求得以滿足，并使其潛能得以激發(fā)，是管理的基礎(chǔ)保障和方向;而管理將人力、物力、財力匯集成合力，為服務(wù)提供保障和實現(xiàn)途徑。

高校管理也不能單純地從管理職能思考。管理的五大職能是西方管理學(xué)家提出的管理理論，與中國的基本國情與政治體制存在著顯著區(qū)別，要實現(xiàn)在管理職能和管理過程中育人，必定要加入中國特色。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出打造共建共治共享的社會治理格局，對進一步加強高校管理、實現(xiàn)管理育人提供了參考與借鑒。

二、管理育人“五治”模式探索

新時代的“管理育人”要充分結(jié)合中國國情，在實現(xiàn)“共建、共治、共享”中逐步體現(xiàn)和實現(xiàn)育人作用。其中，共建是前提，共治是過程，共享是目標。

因此，實現(xiàn)“管理育人”要有平等互惠包容聚合的價值理念、共商共建共管共情的機制體制、大數(shù)據(jù)研判下的人力財力物力的統(tǒng)籌、清晰流暢的管理邊界和流程，以及生生、師生和家校協(xié)作意識及關(guān)系的深化等。

簡而言之，即構(gòu)建黨治、法治、德治、技治、共治為一體的中國特色高校管理模式，為實現(xiàn)管理育人提供保障、提質(zhì)增效[4-6]。

（一）“黨治”育人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展

高校管理育人中的“黨治”，強調(diào)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)組織的核心領(lǐng)導(dǎo)力[7-9]。“黨治”育人，重在黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、執(zhí)行、督導(dǎo)等方面領(lǐng)導(dǎo)有方，能夠為教書育人提供可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的保障和推動作用，應(yīng)具備全局性、前瞻性、科學(xué)性、領(lǐng)導(dǎo)力、行動力、人性化等特點，通過組織領(lǐng)導(dǎo)、意識形態(tài)教育、先鋒模范、黨建帶群團等環(huán)節(jié)實現(xiàn)育人目標。

高校各院系、部門及其教職員工組成了具有一定分工和權(quán)責的育人組織，各自承擔的育人側(cè)重點與其管理職能密切相關(guān)，如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的管理重點在于謀劃有路、引領(lǐng)有方、執(zhí)行有力，其育人側(cè)重點體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)智慧、行事風(fēng)格中。管理者通過思想引領(lǐng)、理論講述、工作作風(fēng)、環(huán)境塑造等形式，將價值觀念、處世作風(fēng)等傳遞給廣大師生員工，從有形教育與無形感化兩方面進行融合育人。

各職能部門的育人側(cè)重點與其部門的主要業(yè)務(wù)、工作方式、價值體現(xiàn)、作風(fēng)修養(yǎng)等息息相關(guān)。各育人組織間又相互聯(lián)動，通過樹立先鋒模范，充分發(fā)揮先鋒模范的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動周圍師生共同育人，如黨建帶業(yè)務(wù)、黨建帶群團，基層黨組織通過深入群眾、服務(wù)群眾、活躍群眾、凝聚群眾、激勵群眾等方式，教育感化群眾，使之思想與行動統(tǒng)一。

要確?！包h治”的穩(wěn)定發(fā)展，須有“法治”做日常治理保障、“德治”做個體行為規(guī)范和頂層設(shè)計考量、“技治”做精準便捷服務(wù)和科學(xué)研判決策、“共治”做多方融合基礎(chǔ)和共同發(fā)展支撐。

（二）“法治”育人，治權(quán)治校穩(wěn)秩序

高校管理育人中的“法治”，主要指扎實開展依法治校，即管理者及教育工作者學(xué)法、知法、守法、用法，并能制定科學(xué)完善的學(xué)校規(guī)章制度，正確運用法定職權(quán)開展教育教學(xué)活動?！胺ㄖ巍庇?，重在通過法治，為學(xué)校各項業(yè)務(wù)的開展提供保障平臺，維護良好的教學(xué)秩序，樹立良好的校風(fēng)校紀，引導(dǎo)廣大師生崇善尚德、規(guī)范做人、踏實做事，激勵師生敬業(yè)篤學(xué)。

“法治”首先要做到依法治權(quán)[10-11]。學(xué)校管理者要認真學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律法規(guī)，準確把握權(quán)力的行使范圍和程度，要在權(quán)力的范圍內(nèi)充分發(fā)揮權(quán)力的作用，引導(dǎo)廣大師生共同達到組織目標。

其次，要充分發(fā)揮學(xué)校規(guī)章制度的效力。制度的制定須嚴格遵守法律法規(guī)及政策文件，應(yīng)充分體現(xiàn)方向性、規(guī)范性、科學(xué)性及人性化等特點，突出辦學(xué)及價值導(dǎo)向，強調(diào)有法可依、細節(jié)嚴謹、可操作性強，符合學(xué)生發(fā)展、分類分級管理等規(guī)律，充分結(jié)合實際情況、辦學(xué)特色、容錯機制、師生需求等人性化需求規(guī)劃制度。制度的執(zhí)行要突出嚴肅性、程序性，維護制度剛性。

新時代的“法治”要以“德治”為前提，將“德治”貫穿始終?！胺ā钡闹贫?，需要用“德”的思維思考始末，突出以人為本、為人民服務(wù);“法”能否順利推行，取決于管理者，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識、執(zhí)行力度、能力作風(fēng)等綜合素質(zhì);更要看用法之人的“德望”，德望越高，被管理者越易服從、遵從?！凹贾巍睆娪辛Φ貫椤胺ㄖ巍碧峁┝诉^程監(jiān)管和數(shù)據(jù)支撐;“共治”與“法治”形成合力，共同推進學(xué)院有序快速發(fā)展。

（三）“德治”育人，感化教化養(yǎng)德行

高校管理育人中的“德治”，核心思想即以師生為本，得師生之心，聚師生之力，最終實現(xiàn)育人于自覺、自治的目的?！暗轮巍笔枪芾碚咭宰陨頌槌霭l(fā)點，教化和感化學(xué)生群體的過程，感化為主、教化為輔[12-14]，是學(xué)校精神文明建設(shè)和思想政治教育的最佳體現(xiàn)。

“德治”是管理中最容易由“管理者”直接影響“育人”的環(huán)節(jié)。其影響因素多為管理者個人，主要包括道德情操、教育理念和觀念、管理能力、綜合素養(yǎng)等，同時還包括校園文化氛圍等環(huán)境因素。優(yōu)秀的管理者必須德才兼?zhèn)?，具備良好的德行修養(yǎng)、工作作風(fēng)，有德治的價值觀念和較強的工作能力，才可能成為具有較高道德威望、能夠以德服人的管理者。管理者的德治理念至關(guān)重要，只有深植以人為本的德治理念，不斷探索服務(wù)于師生、取信于師生的德治措施，才能不斷強化道德約束，激發(fā)德治能量，促進學(xué)校道德文化價值發(fā)展，有效保障管理的良性循環(huán)。

“德治”的實施需有“法治”做支撐保障，“法治”避免了管理過程中的主觀臆斷，使單純的“人治”上升為系統(tǒng)的“德治”[15]。

（四）“技治”育人，科學(xué)快捷提效能

高校管理育人的“技治”，是指在黨治、法治、德治的思想和管理下，通過現(xiàn)代化、信息化、自動化的手段，推進日常管理流程化、運行機制規(guī)范化、數(shù)據(jù)采集智能化、決策機制科學(xué)化，從而達到精準育人的目標。

“技治”不斷推動著和諧“共治”，在高校管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

1. 符合國家對全局觀念、大局意識的要求

要有助于提高決策的準確性。技治將學(xué)校各部分管理孤島相互聯(lián)通，促使點狀工作轉(zhuǎn)變?yōu)榫€狀工作甚至是面狀工作，各類決策也相應(yīng)從業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)驅(qū)動，為決策提供了客觀依據(jù)。

2. 提供高效快捷服務(wù)

“技治”將機械化、流程化的工作，學(xué)校規(guī)章制度、工作流程設(shè)計為信息化的管理和操作，配合自助端口或終端機實現(xiàn)個性化、專業(yè)化的服務(wù)，化解了基層工作矛盾，解放了基層管理人員的時間精力，提升了基層工作效率。

3. 促進學(xué)生優(yōu)質(zhì)發(fā)展

技治將學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、教育教學(xué)、行為習(xí)慣、評價反饋等形成一個相互銜接的鏈環(huán)，同時又與學(xué)校教學(xué)、服務(wù)相關(guān)聯(lián)，圍繞學(xué)生發(fā)展這一主線，環(huán)環(huán)相扣、螺旋上升。

4. 充分發(fā)揮預(yù)警作用

技治可以實現(xiàn)校園各方面大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)及共享，深入挖掘與分析管理隊伍、教師隊伍、學(xué)生團體及個人等各個群體，涉及社會、校園、教育、學(xué)習(xí)、生活、管理等各方面領(lǐng)域的動態(tài)監(jiān)督和預(yù)警，以供管理者對可能發(fā)生的情況做出預(yù)防措施。

高質(zhì)量的“技治”需有“黨治”做前提，做好整體發(fā)展的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌人財物的基礎(chǔ)支撐;“技治”需有“法治”做保障，確保技術(shù)智能在法律規(guī)范及規(guī)矩流程下運行，避免管理漏洞。

（五）“共治”育人，自治為基強共管

管理育人中的“共治”是根據(jù)黨的十九大報告中“打造共建共治共享的社會治理格局”提出的，是師生、家校、社會共同參與學(xué)校治理的過程，是學(xué)校從管理到治理的轉(zhuǎn)型?！肮仓巍庇耍瑥娬{(diào)基層的自治和協(xié)同共管。自治主要強調(diào)學(xué)生及學(xué)生團體通過自己管理，學(xué)會做人做事、學(xué)會科學(xué)技術(shù)、學(xué)會思考學(xué)習(xí)、學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展，這也是“共治”的基礎(chǔ)。協(xié)同共管重在通過多角色全方位參與育人全過程，擴充育人渠道和時長，豐富育人內(nèi)容，協(xié)同發(fā)揮育人作用[16]。

自治應(yīng)注重德行修養(yǎng)和正確的價值觀的養(yǎng)成，在法治的支撐保障下充分發(fā)揮個體和群體的主觀能動性。良好的自治可以有效調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，減輕管理者的工作難度及人際交往間的矛盾，激發(fā)廣大師生員工的發(fā)展性和創(chuàng)造性[17]。協(xié)同共管要有較為完善的協(xié)作機制體制和寬松的工作學(xué)習(xí)交流環(huán)境，突出民主與激勵，是在自治基礎(chǔ)上的相互促進與監(jiān)督。

推進“共治”需有“黨治”的組織領(lǐng)導(dǎo)、“法治”的支撐保障、“技治”的智能支持以及“德治”的引導(dǎo)強化，更要強化基層自治和協(xié)同共管，不斷激發(fā)基層活力。

三、管理育人“五治”模式關(guān)鍵因素

根據(jù)管理育人“五位一體”模式所示，要實現(xiàn)管理育人目標，需要有“黨治”的統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，“法治”的規(guī)范引導(dǎo)、維護秩序，“德治”的感化教化、涵養(yǎng)價值，“技治”的科學(xué)準確、高效快捷以及“共治”的協(xié)同共管、民主激勵。高校要做好管理育人，應(yīng)把握頂層設(shè)計與規(guī)劃、過程實施與保障、結(jié)果反饋與完善等環(huán)節(jié)，關(guān)鍵因素是管理者、規(guī)章制度、現(xiàn)代化管理設(shè)施及系統(tǒng)。

管理者是管理育人的首要因素，特別是首要領(lǐng)導(dǎo)。首要領(lǐng)導(dǎo)的大局觀念、全局意識、忠誠擔當、胸襟情懷決定著學(xué)校的頂層設(shè)計和價值文化，只有選任和培養(yǎng)原則正確、立場堅定、心懷教育的管理者，才能把握好高校教育的價值取向和管理方向，做好引導(dǎo)教育工作。管理者的道德情操、能力作風(fēng)直接影響著師生的創(chuàng)業(yè)熱情和執(zhí)行擔當。

管理者，特別是中層干部關(guān)系著具體任務(wù)的執(zhí)行，是上傳下達、組織落實的中堅力量，只有選任和培養(yǎng)出勇于擔當，履職盡責的管理干部，才能樹立良好的團結(jié)奮進、苦干實干的工作風(fēng)氣。管理者如有缺位，則可能直接導(dǎo)致辦學(xué)管理的混亂與偏失，直接影響到育人方向和整體質(zhì)量。

其次，科學(xué)完善的規(guī)章制度，即“法治”，是長治久安、良性發(fā)展的基礎(chǔ)性保障;智能的現(xiàn)代化設(shè)施及系統(tǒng)，即“技治”，是高效管理、精準育人的保障。二者如有缺失，可能導(dǎo)致管理出現(xiàn)主觀臆斷和低效能，進而影響育人質(zhì)量。

四、結(jié)語

要做好新時代的管理育人工作，不能簡單將管理服務(wù)相提并論，也不能簡單從管理職能思考，而應(yīng)該結(jié)合中國國情和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，多方面、多角度搭建管理系統(tǒng)，構(gòu)建管理育人網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)“共建共治共享”的治理格局，并在從管理到治理的轉(zhuǎn)型各個環(huán)節(jié)及共建共治共享的最終治理格局中，體現(xiàn)和實現(xiàn)育人目標。

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（薦稿人：石紅，云南特殊教育職業(yè)學(xué)院黨委副書記，教授）

（責任編輯：胡甜甜）