[摘 ?要]現(xiàn)代學校制度是反映、把握教育規(guī)律的重要形式。改革開放以來，我國學校制度發(fā)生了較大的變化，但也存在許多的問題。因此，對現(xiàn)代教育制度進行研究已然成為國內(nèi)教育研究的一個熱點和重點問題。而本文則立足于現(xiàn)代學校制度，對相關文獻進行搜集、整理與總結。

[關鍵詞]學校管理 ? 學校制度 ? 現(xiàn)代學校制度

中圖分類號：G471 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0219-01

在當今社會中，現(xiàn)代學校制度的研究對我國的教育改革、學校發(fā)展具有重大的意義。從宏觀上來說，為了適應社會化大教育和社會主義市場經(jīng)濟體制、政治體制、科技體制改革的內(nèi)在要求，需要打破舊制度，建立與之相適應的有效的新制度加以規(guī)范同時，從微觀上來看，學校改革的成果，如校本管理制度，以及學校自身的機會主義傾向?qū)е罗k學過程中的失范，如教育腐敗等都需要以制度形式加以鞏固、調(diào)整或限制再有，運用制度理論對教育和學校進行制度分析，可以打破傳統(tǒng)教育理論的抽象演繹，提高教育理論的現(xiàn)實感和解釋力，因此，在教育理論界，制度研究已經(jīng)成為當前教育研究中的一個亮點，現(xiàn)代學校制度也正作為一項改革舉措，在從教育部到基層學校的各個實踐層面逐步推開。本文立足于現(xiàn)代學校制度，對相關研究進行檢索、搜集與整理，以期能為以后與現(xiàn)代學校制度有關的研究提供系統(tǒng)、全面的文獻資料。

一、國內(nèi)相關研究

（一）現(xiàn)代學校制度的概念

吳華、黃兆龍等學者在強調(diào)市場機制的基礎上，將現(xiàn)代學校制度定義為“以學校法人制度和法人治理結構為基礎，以學校依法自主經(jīng)營為核心，市場機制在教育資源配置中發(fā)揮基礎作用，政府專注于制度建設和公平保障的現(xiàn)代學校教育體系”。 蘭軍認為現(xiàn)代學校制度包括宏觀和微觀兩個層面：宏觀的學校制度，即國家或地區(qū)的學校教育系統(tǒng)，包括學校的管理體制、投資體制和辦學體制等。它更多地反映著社會外部的要求，往往是社會的政治和經(jīng)濟制度在學校制度上的縮影，表現(xiàn)出比較明顯的時代特征。微觀的學校制度，即學校內(nèi)部的組織機構和與運行機制，包括組織機構的分層、內(nèi)部權利體系的構成等。它更多的積淀了學校的歷史和傳統(tǒng)，體現(xiàn)著學校自身的特性。 朱怡華基于對傳統(tǒng)學校制度的反思，認為現(xiàn)代學校制度是符合現(xiàn)代教育基本理念與指向，能適應學校教育現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟體制改革的學校制度體系，并從學校法人制度的建立、政府與學校關系，學校發(fā)展、素質(zhì)教育等方面給予界定。 朱小蔓、李繼星基于轉(zhuǎn)型時期對學校制度價值的重新認識，認為現(xiàn)代學校制度是指在知識社會初見端倪和全面建設小康社會的大的社會背景下，能夠適應市場經(jīng)濟和建設學習型社會的基本要求，以完善的學校法人制度為基礎，以現(xiàn)代教育觀念為指導，學校依法自主、民主管理，能夠促進學生、教職工、學校、學校所在社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一套完整的制度體系。 褚宏啟勻則認為現(xiàn)代學校制度是一種“教育制度”而不是“經(jīng)濟制度”，它所應關注的不是產(chǎn)權歸屬、產(chǎn)權明晰等經(jīng)濟學問題，而應是本真的教育問題，即學生的發(fā)展問題。教育市場化不能成為建構現(xiàn)代學校制度的指導性原則，更不能將現(xiàn)代企業(yè)制度直接移植到現(xiàn)代學校制度中來。

（二）現(xiàn)代學校制度與社區(qū)的關系研究

陳如平在談及現(xiàn)代學校制度的基本特征時認為現(xiàn)代學校制度要處理好學校與政府、社區(qū)、家庭之間的關系。構建這種關系應分兩步走。第一步是建立學校與社區(qū)、家庭之間的一種互動機制，有效引導家長和社區(qū)成員積極參與學校管理，第二步是轉(zhuǎn)換政府職能。 朱小蔓等學者把促進學生、教職工、學校、學校所在社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代學校制度的應有之意。

（三）現(xiàn)代學校制度與中介組織研究

張力認為現(xiàn)代學校制度的難點就是理順政府行為與學校行為之間的關系，國家教育政策的制定一定要有公眾選擇并影響政府的過程。政府對教育事業(yè)可以采取委托的方式，委托和授權非政府組織與“第三部門”運作。 “基礎教育階段現(xiàn)代學校制度的理論與實踐研究”總課題組認為政府對學校的管理可以委托中介機構開展評估。 談松華認為建設現(xiàn)代學校制度要健全市場條件和社會參與制度，發(fā)展中介組織，擴大社會參與。其具體方式“一是政府由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，相應的發(fā)展非政府社會中介組織來承擔政府轉(zhuǎn)移的職能，如咨詢機構、認證機構、評估機構、撥款機構、信息服務機構等;二是發(fā)揮民間組織，如學會、協(xié)會等非政府、非盈利性組織或者叫做第三部門在咨詢、認證、評估等方面的作用;三是學校和市場的中間地帶會延伸出一些如會計事務所、審計事務所、律師事務所、就業(yè)指導、就業(yè)介紹等和市場相關的中介組織和非政府機構，發(fā)揮學校與市場之間的中介和溝通作用”。 曹大宏研究了中介組織的分類，包括教育決策咨詢研究機構、教育信息管理機構、教育撥款審議機構、專業(yè)教育評估機構、教育考試、資格認證機構、教育行業(yè)學會等。

（四）關于現(xiàn)代學校制度的特征的研究

關于現(xiàn)代學校制度的特征的研究，研究者從不同的角度給予了解釋和分析，如李繼星從現(xiàn)代學校制度實施機制角度，認為現(xiàn)代學校制度的特征包括學校法人、校本管理、民主治理、專家管理和社區(qū)參與等幾個方面。 陳如平則從價值層面闡述現(xiàn)代學校制度應體現(xiàn)的精神要義，認為現(xiàn)代學校制度應具有人本性、民主性、開放性、科學性、發(fā)展性和生態(tài)性等六個基本特性。 馬懷德等從現(xiàn)代學校制度的研究和構建原則出發(fā)，將現(xiàn)代學校制度的核心特征歸結為“拒絕附屬化、防止市場化、定位多元化和走向法制化”四個方面。 范潔梅、李哉平通過借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的基本理論，認為現(xiàn)代學校制度是對傳統(tǒng)學校管理體制的變革，應該具有“產(chǎn)權清晰、權責明確、政校分開、系統(tǒng)管理”的基本特征。

二、總結與概述

綜上所述，教育理論界在對現(xiàn)代學校制度建設的研究上取得了階段性的成果，這些成果為以后相關方面的繼續(xù)研究提供了豐富的理論基礎和經(jīng)驗參考。其主要集中在現(xiàn)代學校制度的本質(zhì)、基本特征、組成要素的研究;學校法人地位的研究;政府職能轉(zhuǎn)變研究;學校與社區(qū)的關系研究;現(xiàn)代學校管理制度研究，等等。但對該領域進行深入探究可以發(fā)現(xiàn)，人們在一些基本理論問題上還未達成共識，如對構建現(xiàn)代學校制度的出發(fā)點、現(xiàn)代學校制度的本質(zhì)內(nèi)涵、現(xiàn)代學校制度的核心內(nèi)容等問題，同時，目前對于現(xiàn)代學校制度的研究尚存缺陷與不足。

一方面，研究的問題過于分散，缺乏對問題進行專門系統(tǒng)的研究。大多數(shù)研究主要集中于某一層面，如現(xiàn)代學校制度的概念內(nèi)涵、基本特征、基本類型、價值取向等方面，且此類研究多為基礎性研究，缺乏深度的理論思考和分析。

另一方面，研究的方法和手段過于單一，缺乏對問題的深入思考。目前的研究者仍主要集中在教育學范圍內(nèi)，缺乏經(jīng)濟學、社會學、法學等學科研究者的參與。因此，現(xiàn)代學校制度應成為跨專業(yè)、跨學科的研究問題和研究領域，需要從哲學、教育學、政治學、經(jīng)濟學、社會學、法學等多學科視角加以研究。同時，由于大多數(shù)研究局限于現(xiàn)代學校制度“是什么”的問題，多是一些制度建構的事實說明和分析，屬于“靜態(tài)”的研究，對于現(xiàn)代學校制度形成和變革的背后原因即“為什么”的問題缺乏研究，對制度變革事實和現(xiàn)象背后的理論問題缺乏深度的思考和分析，尤其缺乏運用新制度經(jīng)濟學理論和制度分析的方法，從制度變遷的動態(tài)角度，從學校制度和制度變遷的本身來研究現(xiàn)代學校制度變遷的問題。因此，我們應當從影響現(xiàn)代學校制度變遷的多維視角出發(fā)，運用多學科的綜合研究和分析，全面系統(tǒng)地探討我國現(xiàn)代學校制度的變遷與建設問題。

參考文獻：

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[3]朱怡華.把學校制度初探—談“現(xiàn)代學校制度”建設[J].中國教育報，2004-02-10（6）.

作者簡介：熊婭（1987.02—— ?），女，漢族，貴州安順，中共安順市委黨校，講師，碩士研究生畢業(yè)，研究方向：教育學、心理學、社會學。