朱秀杰，張 佳

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，南京 211100）

黨的十九大報告中提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的討論，既離不開對農(nóng)村人口問題的探究，也需要對資源及環(huán)境相關(guān)的問題進(jìn)行充分研究，實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量綠色發(fā)展有必要對農(nóng)村人口變化、資源消耗與環(huán)境保護(hù)3方面的相關(guān)問題進(jìn)行綜合考慮［1］。自中國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展積累了大量的物質(zhì)財富，但是在發(fā)展過程中工業(yè)化、機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展直接或間接帶來了鄉(xiāng)村水污染、土地污染等多種環(huán)境問題。并且隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村居民的消費水平提高，但環(huán)保觀念的落后及環(huán)境管理機(jī)制的滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、“臟亂差”現(xiàn)象時有發(fā)生［2］。同時，鄉(xiāng)村青年勞動力不斷流失，農(nóng)村人口老齡化、空心化加重，分散式的生產(chǎn)方式難以更好利用資源，人口、資源與環(huán)境之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象依然存在，對于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化帶來挑戰(zhàn)。

目前對人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)關(guān)系的研究呈現(xiàn)多元化趨勢，一般是在時間序列數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用不同方法，從不同層面上進(jìn)行評價。在研究方法上，構(gòu)建評價指標(biāo)體系是常見且可靠的研究方法，指標(biāo)的選擇大都基于科學(xué)性、可操作性和現(xiàn)實的相關(guān)性來進(jìn)行選擇，包括各子系統(tǒng)的關(guān)鍵指標(biāo)［3］。在此基礎(chǔ)上，多數(shù)學(xué)者運用TOPSIS方法［4，5］、主成分分析法［6，7］、熵值法［8，9］等方法確定權(quán)重，建立人口、社會、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的發(fā)展指數(shù)體系，進(jìn)行省市區(qū)域間各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度分析；空間自相關(guān)分析方法則被用于分析縣域間的空間關(guān)聯(lián)和差異，分析區(qū)域間的協(xié)調(diào)度差異和空間演化規(guī)律，探索省市間內(nèi)部空間依賴和相關(guān)情況［10，11］；灰色關(guān)聯(lián)模型也常被用于人口-資源-經(jīng)濟(jì)間的關(guān)聯(lián)耦合分析，分析不同系統(tǒng)之間的相互作用［12，13］。在研究層次上，除了對省市單獨區(qū)域進(jìn)行關(guān)注外，多數(shù)學(xué)者對京津冀、長三角、粵港澳3大城市群的經(jīng)濟(jì)-環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境-旅游產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)-土地-人口-社會耦合發(fā)展進(jìn)行時空演化分析，考察不同城市間各系統(tǒng)的和諧發(fā)展程度［14-16］；少數(shù)學(xué)者開始關(guān)注農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，聚焦于精準(zhǔn)扶貧下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)-社會-生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系以及農(nóng)村發(fā)展水平研究［17，18］。針對人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系一直是社會關(guān)注熱點，但大部分都側(cè)重于對全國性或區(qū)域省市的研究，而對農(nóng)村內(nèi)部各系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)注相對較少且忽視了人口子系統(tǒng)與其他系統(tǒng)間的相互作用。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，有必要對農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行評價，以期探究農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展路徑?；诖?，本研究將通過構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標(biāo)體系，運用主成分分析法，對2010—2019年河北省農(nóng)村人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展情況進(jìn)行分析，衡量河北省農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展程度，對促進(jìn)河北省農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)具有積極的現(xiàn)實意義。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

河北省位于中國華北平原，地理位置為36°01′—42°37′N，113°27′—113°04′E，與山西省、河南省、山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)相鄰，環(huán)抱北京市、天津市。地理面積為18.88萬km2，地貌類型齊全，兼有高原、山地、平原、海濱等多種地貌。全年四季分明，屬溫帶大陸性氣候，森林覆蓋率達(dá)34%，自然資源較為豐富，省內(nèi)發(fā)現(xiàn)有上表礦產(chǎn)地1 503處，礦產(chǎn)種類130種。2019年底，河北省下轄11個地級市以及2個省直管市，全省總?cè)丝跀?shù)為7 591.97萬人，農(nóng)村人口占比42.38%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.45%。全省生產(chǎn)總值為36 010.3億元，農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值6 061.5億元，實現(xiàn)增加值3 727.5億元。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究所使用的相關(guān)數(shù)據(jù)來源于2010—2020年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》《河北農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《河北經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》《河北統(tǒng)計年鑒》以及河北省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報和河北省統(tǒng)計局公布的信息。

2 評價指標(biāo)體系與研究方法

2.1 評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

鄉(xiāng)村是一個兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化的地域綜合體，農(nóng)村人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是圍繞農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，意味著各部分之間相互支撐、共同發(fā)展。農(nóng)村人口數(shù)量和質(zhì)量的發(fā)展影響資源的使用程度，同時又受到資源儲備量的限制，而資源的開發(fā)方式或消耗深刻影響環(huán)境的變化，此外，人口結(jié)構(gòu)的平衡和人口質(zhì)量的提高有利于環(huán)境的保護(hù)和資源的節(jié)約。按照科學(xué)性和可操作性相結(jié)合的原則，結(jié)合已有的研究經(jīng)驗，本研究從農(nóng)村人口發(fā)展、資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)3個角度選擇適宜的指標(biāo)，構(gòu)建人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價體系。其中指標(biāo)主要劃分為農(nóng)村人口發(fā)展和農(nóng)村資源環(huán)境發(fā)展2大類，根據(jù)指標(biāo)值增加對子系統(tǒng)評價結(jié)果的好壞，分為正向指標(biāo)、負(fù)向指標(biāo)，具體評價指標(biāo)體系見表1所示。

表1 河北省農(nóng)村人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系

2.2 研究方法

2.2.1 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理為使數(shù)據(jù)之間具有可比性，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。采用極值標(biāo)準(zhǔn)化方法，根據(jù)指標(biāo)屬性的不同，分別采用不同公式：

式中，x ij為第i年第j個指標(biāo)相應(yīng)的原始數(shù)據(jù)，max(x i j)、min(x ij)分別為所對應(yīng)原始數(shù)據(jù)的最大值、最小值，e ij為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)值。其中正向指標(biāo)值采用式（1）計算，負(fù)向指標(biāo)值則采用式（2）進(jìn)行處理。

2.2.2 綜合發(fā)展水平的測量使用SPSS22.0軟件將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，分別運用主成分分析法分析，提取累積貢獻(xiàn)率大于85%的主成分因子，以主成分的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)，將相應(yīng)主成分得分值設(shè)為變量，構(gòu)造綜合評價函數(shù)，計算人口綜合發(fā)展指數(shù)以及資源與環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù)。計算公式如下：

式中，f(x)為人口子系統(tǒng)發(fā)展綜合評價指數(shù)，g(y)為資源與環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展綜合評價指數(shù)；a X i、a Yi分別為人口指標(biāo)、資源與環(huán)境指標(biāo)的第i個主成分所對應(yīng)的權(quán)重；b X ij、b Y ij分別是人口主成分、資源與環(huán)境主成分所對應(yīng)的得分系數(shù)；Z X j、Z Yj分別是人口指標(biāo)、資源與環(huán)境指標(biāo)的主成分i的得分值；e X j、e Yj分別是人口、資源與環(huán)境指標(biāo)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)。

2.2.3 協(xié)調(diào)度的計算協(xié)調(diào)度是量化系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)與發(fā)展程度的重要單位，用于定量描述農(nóng)村人口、資源與環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)之間和諧統(tǒng)一的程度，本研究關(guān)于協(xié)調(diào)度的計算采用廖重斌［20］提出的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模型，協(xié)調(diào)度的計算方式如下。

式中，C為協(xié)調(diào)度；f(x)為人口發(fā)展綜合指數(shù)；g(y)為資源環(huán)境發(fā)展綜合指數(shù)；k是調(diào)節(jié)系數(shù)，取k=2；D為協(xié)調(diào)發(fā)展度（系數(shù)）；T為人口、資源與環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)；α和β為權(quán)重系數(shù)，因為各子系統(tǒng)同等重要，故取α=β=0.5。

2.2.4 協(xié)調(diào)發(fā)展度的判別標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展等級的界定是在借助模糊數(shù)學(xué)思路的基礎(chǔ)上，以定量計算結(jié)果為依據(jù)，通過定性分類的方法進(jìn)行等級劃分，形成一個上下連續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展等級階梯，不同區(qū)間對應(yīng)不同的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更能真實地反映客觀事實情況，也更易于理解。協(xié)調(diào)發(fā)展度在［0，1］區(qū)間內(nèi)表示無數(shù)個協(xié)調(diào)與發(fā)展的狀態(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展度數(shù)值與發(fā)展好壞程度呈正向關(guān)系。本研究依據(jù)已有研究，根據(jù)均勻分布函數(shù)法擬定劃分協(xié)調(diào)發(fā)展度標(biāo)準(zhǔn)［21］，見表2所示。

表2 河北省農(nóng)村人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展類型判別標(biāo)準(zhǔn)

3 結(jié)果與分析

3.1 河北省農(nóng)村人口、資源與環(huán)境綜合分析

通過對河北省農(nóng)村2010—2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理之后運用主成分分析法，得到相應(yīng)綜合評價函數(shù)權(quán)重，并以對應(yīng)主成分得分值加以計算，得到河北省農(nóng)村2010—2019年人口綜合發(fā)展指數(shù)和資源與環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)（表3）。

由表3可知，2010—2019年河北省農(nóng)村人口、資源與環(huán)境發(fā)展趨勢并不完全相同，兩者整體波動幅度較大。首先，人口子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)在2010—2019年總體上是逐年上升趨勢，由0.047上升至0.484，反映了河北省農(nóng)村人口綜合素質(zhì)和生活水平近10年內(nèi)在逐漸提高，人均可支配收入由2010年的5 957元增加至15 373元，提高了1.58%，恩格爾系數(shù)也由35.15%降至26.70%，人均可支配收入的增加帶來的正面影響大于鄉(xiāng)村人口數(shù)量下降、老年人口撫養(yǎng)比上升帶來的負(fù)面影響。與人口子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)逐年上升不同，資源與環(huán)境子系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)呈現(xiàn)先降后升趨勢，自2010—2013年一直降低，2013年達(dá)到最低水平0.020，與當(dāng)時追求農(nóng)業(yè)發(fā)展、消耗資源而忽視環(huán)境保護(hù)的粗放式發(fā)展模式有一定關(guān)系，雖然河北省在該階段內(nèi)開展了一系列的環(huán)境保護(hù)措施，例如河道水土保持工程、PM2.5監(jiān)測防治工作，但收效甚微。通過綜合評價指數(shù)來看，2010—2013年間河北省內(nèi)農(nóng)村資源消耗量呈增加趨勢，對環(huán)境的負(fù)面影響加重，其中優(yōu)質(zhì)天氣數(shù)量不斷下降，由337 d下降到129 d，與人口子系統(tǒng)一直向上發(fā)展產(chǎn)生明顯反差，步調(diào)不一。而在2014年河北省資源與環(huán)境綜合水平逐漸回升，資源與環(huán)境綜合評價指數(shù)由2014年的0.022到2019年的0.268，這一階段，農(nóng)村環(huán)境整治成效初顯，農(nóng)用化肥和農(nóng)藥使用量大幅減少，分別由322.86萬、8.46萬t降至297.27萬、5.73萬t，水土流失治理面積增加。

表3 2010—2019年河北省農(nóng)村人口、資源與環(huán)境綜合評價指數(shù)

整體來看，在2010—2013年期間，人口、資源與環(huán)境的綜合評價指數(shù)發(fā)展趨勢相反，人口子系統(tǒng)呈上升趨勢，資源與環(huán)境子系統(tǒng)呈下降趨勢，2014—2019年間發(fā)展趨勢相同，均呈上升趨勢。2013—2019年人口子系統(tǒng)綜合評價指數(shù)超過資源與環(huán)境子系統(tǒng)，人口的發(fā)展態(tài)勢好于資源與環(huán)境的發(fā)展。2012—2017年河北省人口子系統(tǒng)與資源、環(huán)境子系統(tǒng)之間的差距逐漸擴(kuò)大，人口的增加背后是資源的消耗和環(huán)境的犧牲，而在2018—2019年差距開始變小，人口與資源環(huán)境之間趨向協(xié)調(diào)，兩者整體向好發(fā)展。

3.2 河北省農(nóng)村人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展分析

在得出人口發(fā)展以及資源與環(huán)境綜合指數(shù)的基礎(chǔ)上，對河北省農(nóng)村人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行計算，并且根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展類型的判別標(biāo)準(zhǔn)對河北省農(nóng)村2010—2019年期間的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行歸類分析，結(jié)果見表4。

由表4可知，2010—2019年河北省農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈先降后升的趨勢，兩系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度已有明顯好轉(zhuǎn)，然而整體的協(xié)調(diào)程度處于中低水平且波動幅度較大。根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展的特征以及人口和資源與環(huán)境綜合評價指數(shù)的差異，將從2010—2012年、2013—2015年、2016—2019年3個時間段來分析河北省農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展度的變化。首先，2010—2012年河北省農(nóng)村處于中度失調(diào)、輕度失調(diào)的協(xié)調(diào)發(fā)展階段，主要原因在于人口質(zhì)量水平較低，與潛力較足的資源儲備和環(huán)境不相協(xié)調(diào)，資源利用率低，人口發(fā)展沒有同資源與環(huán)境間形成良好的互動；其次，2013—2015年河北省農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展程度下降，由輕度失調(diào)轉(zhuǎn)向嚴(yán)重失調(diào)類型，由于人口長期向上發(fā)展和資源與環(huán)境落后之間錯位，協(xié)調(diào)發(fā)展度有所下降，人類不恰當(dāng)?shù)纳a(chǎn)生活行為會加大對資源環(huán)境的浪費與破壞，該期間農(nóng)村人口數(shù)量的減少、資源的消耗浪費、環(huán)境污染及治理力度不足阻礙了人口子系統(tǒng)和資源與環(huán)境子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；最后，2016—2019年，河北省農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展程度逐漸擺脫失調(diào)狀態(tài)，開始逐漸回升，向勉強(qiáng)、初級協(xié)調(diào)發(fā)展型轉(zhuǎn)變，人口、資源與環(huán)境系統(tǒng)彼此和諧一致，體現(xiàn)了河北省農(nóng)村發(fā)展走向有序的過程。河北省自“十三五”以來，大力開展一系列“脫貧攻堅”、農(nóng)村環(huán)境整治行動，一方面在鄉(xiāng)村振興工作中，發(fā)展扶貧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村人口就業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，提高了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活水平；另一方面，合理利用耕地資源，實行農(nóng)村環(huán)境連片整治，有效防止了資源過度開發(fā)，提高了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了河北省人口、資源與環(huán)境系統(tǒng)間的相互配合、相互支撐。通過近10年數(shù)據(jù)的分析可以看出，在人口發(fā)展水平持續(xù)提高的情況下，河北省農(nóng)村人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的重點在于對資源與環(huán)境的保護(hù)。

表4 2010—2019年河北省農(nóng)村人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度及類型

4 小結(jié)與建議

1）河北省農(nóng)村人口發(fā)展水平逐年提高。2010—2019年河北省農(nóng)村人口綜合發(fā)展水平逐年提高，人口質(zhì)量、居民生活水平不斷提升。其中勞動力構(gòu)成逐漸優(yōu)化，從事第一產(chǎn)業(yè)人員比重由37.90%下降到31.82%；人口文化素質(zhì)上升，人均受教育年限為8.27年，高中、大專及以上受教育人口占比增加；農(nóng)村居民可支配收入逐年增加，2019年同比增長了1倍多，恩格爾系數(shù)也大幅度降低，農(nóng)村居民生活質(zhì)量明顯提高。這些因素都顯著促進(jìn)了河北省農(nóng)村人口綜合發(fā)展指數(shù)的提高，但是近10年間鄉(xiāng)村人口數(shù)量的持續(xù)減少、農(nóng)村老年撫養(yǎng)比遞增，2019年河北省農(nóng)村老年人口撫養(yǎng)比高達(dá)21.45%，高于全國平均水平。鄉(xiāng)村“空心化”和“老齡化”成為影響人口綜合發(fā)展水平的風(fēng)險因素，亟待解決。因此，在今后的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中，要注重發(fā)展新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，提供本地或周邊就業(yè)機(jī)會，完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，留住鄉(xiāng)村勞動力；持續(xù)關(guān)注農(nóng)村人口的教育問題，培養(yǎng)農(nóng)村本土人才，為農(nóng)村發(fā)展激發(fā)活力；積極應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化問題，完善農(nóng)村老年人養(yǎng)老機(jī)制，因地制宜探索新型社區(qū)養(yǎng)老、互助型養(yǎng)老模式，促進(jìn)社會穩(wěn)定，推動人口發(fā)展、資源與環(huán)境良好氛圍的形成。

2）河北省農(nóng)村資源與環(huán)境治理成效初顯。2010—2019年河北省農(nóng)村資源與環(huán)境綜合發(fā)展水平存在階段性的變化。2010—2013年河北省農(nóng)村資源與環(huán)境綜合發(fā)展水平一直處于下降趨勢，在人口子系統(tǒng)尚未發(fā)展一定程度時，對資源的消耗較低，資源與環(huán)境綜合發(fā)展水平相對較高，而隨著人口綜合發(fā)展水平的提高，人類活動對自然資源以及生態(tài)環(huán)境逐漸產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，資源與環(huán)境發(fā)展水平開始降低，到2014—2019年，在鄉(xiāng)村振興背景下，河北省針對改善農(nóng)村資源消耗與生態(tài)環(huán)境出臺了相應(yīng)計劃，實施了一系列有效措施得以推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，水土流失、空氣污染、農(nóng)藥化肥過度使用等環(huán)境問題得到了有效治理，資源與環(huán)境的綜合發(fā)展水平在2014年以后回升，在2019年達(dá)到最高狀態(tài)。但是，河北省農(nóng)村人均水資源占有量顯著減少，明顯低于全國水平，空氣質(zhì)量雖有好轉(zhuǎn)但相對全國其他地方較為嚴(yán)重，并且優(yōu)質(zhì)天氣數(shù)量仍難以恢復(fù)到2010年水平，近10年來農(nóng)用化肥使用強(qiáng)度均超過300 kg/hm2，遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)安全標(biāo)準(zhǔn)225 kg/hm2，過度使用化肥極易形成土壤和水體的富營養(yǎng)化，造成農(nóng)村面源污染，影響鄉(xiāng)村生活環(huán)境。未來的河北省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理壓力不減，在資源承載力有限的情況下，有必要采取相應(yīng)的農(nóng)村資源與環(huán)境保護(hù)措施，持續(xù)推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，控制農(nóng)藥化肥的使用強(qiáng)度，科學(xué)施肥，開發(fā)應(yīng)用生態(tài)施肥技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥帶來的傷害；節(jié)約使用農(nóng)業(yè)用水資源，提高水資源利用率，避免水資源的浪費，保障居民飲水、用水。

3）河北省農(nóng)村人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。2010年以來，河北省的人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展度總體呈先下降后上升趨勢，波動幅度較大，從失調(diào)衰退型轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)發(fā)展型。2010—2012年處于中度失調(diào)、輕度失調(diào)衰退型，2013—2015年處于嚴(yán)重失調(diào)衰退型，2016—2019年處于勉強(qiáng)、初級協(xié)調(diào)發(fā)展型。河北省農(nóng)村的人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展度逐漸變好，但仍處于較低水平，距達(dá)到良好的協(xié)調(diào)發(fā)展程度還有很大的進(jìn)步空間，在人口發(fā)展水平持續(xù)增長的背景下，資源與環(huán)境子系統(tǒng)的落后制約了整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，河北省農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展依舊面臨環(huán)境治理和資源浪費方面的挑戰(zhàn)。

在今后河北省農(nóng)村的發(fā)展中，要持續(xù)推進(jìn)資源與環(huán)境的保護(hù)，堅持自然資源的合理利用和人居環(huán)境的整治，維持鄉(xiāng)村社會各子系統(tǒng)間的平衡，以綠色發(fā)展引領(lǐng)新時代鄉(xiāng)村建設(shè)。針對農(nóng)村資源容量下降及消耗的問題，要促進(jìn)資源的合理優(yōu)化使用，尤其注意水資源的使用，將引水、節(jié)水和治水緊密結(jié)合起來，堅持植樹造林，積極完善綠化面積，恢復(fù)、擴(kuò)大、再生產(chǎn)可再生資源；重視自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的制度建設(shè)，完善相關(guān)自然資源管理制度及相應(yīng)法律法規(guī)，促進(jìn)自然資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的再次破壞，確保農(nóng)村充足的環(huán)境治理投資，分區(qū)域、分情況對農(nóng)村污染物進(jìn)行分類管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同治理環(huán)境污染，建立長期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制；鼓勵農(nóng)村局面積極參與環(huán)境管理，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識，營造愛護(hù)環(huán)境、主動抵制破壞環(huán)境的社會氛圍。最后，要堅持人口、資源與環(huán)境間的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，制定統(tǒng)籌全局的科學(xué)規(guī)劃，注重鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、留住鄉(xiāng)村勞動力、留住鄉(xiāng)村人才的同時，還要關(guān)注鄉(xiāng)村生態(tài)的保護(hù)，實現(xiàn)資源的有效利用，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。