王 巖

黨的十九屆五中全會提出,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在構(gòu)建新發(fā)展格局中,要把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn),使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場,形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。從國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系看,國內(nèi)循環(huán)是基礎(chǔ),兩者是統(tǒng)一體,國際市場是國內(nèi)市場的延伸。免稅零售是國際上較為成熟的行業(yè),是連接國內(nèi)國際市場和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的重要領(lǐng)域,對促進(jìn)各國跨境旅行消費(fèi)、對外展示本土高端品牌、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到了不可忽視的作用。海南作為我國唯一的自由貿(mào)易港,擁有多重政策優(yōu)勢,在我國構(gòu)建新發(fā)展格局中的地位和作用正逐步提升,特別是伴隨《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》落地,海南離島免稅政策進(jìn)一步優(yōu)化,在滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的同時,也實現(xiàn)了吸引消費(fèi)回流、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的發(fā)展目標(biāo)。但與全球知名的旅行消費(fèi)目的地相比,海南免稅零售發(fā)展還存在一定差距,全球影響力和國際競爭力仍然不足。當(dāng)前,海南應(yīng)著眼于新發(fā)展格局,進(jìn)一步深化改革擦亮“海南免稅”的金字招牌,以免稅零售市場高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮海南在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中的獨(dú)特作用。

一、新發(fā)展格局下海南免稅零售發(fā)展的重要意義

當(dāng)前,海南以離島免稅為政策突破點(diǎn),高質(zhì)量發(fā)展免稅零售,對于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需暢通國內(nèi)大循環(huán)、拓展渠道促進(jìn)中國品牌參與國際大循環(huán)、銜接國內(nèi)外市場促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)具有重要意義。

(一)有利于擴(kuò)大內(nèi)需更好暢通國內(nèi)大循環(huán)

伴隨著我國人均GDP邁過1萬美元大關(guān),加快向高收入經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn),我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快,居民消費(fèi)的選擇性、靈活性增加,居民赴境外購物等消費(fèi)行為逐漸增多,居民海外總消費(fèi)支出已經(jīng)居于全球首位。這既反映了我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成績,也反映出我國商貿(mào)流通發(fā)展滯后于消費(fèi)升級、不能適應(yīng)中高端消費(fèi)需求的現(xiàn)狀。以海南自由貿(mào)易港建設(shè)為契機(jī),推動我國免稅零售行業(yè)高水平發(fā)展,建設(shè)一批高水平免稅購物場所,集聚更多優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源,提升服務(wù)品質(zhì),推動消費(fèi)融合創(chuàng)新,有利于在滿足居民消費(fèi)升級需求的同時,留住我國居民外流的中高端消費(fèi)紅利,把GDP、就業(yè)和稅收紅利留在國內(nèi),實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,更好促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)良性循環(huán)。

(二)有利于中國品牌更好參與國際大循環(huán)

免稅零售是國際零售市場重要渠道之一,許多國家都把免稅零售作為本土高端品牌對外集中展示與銷售的渠道,如法國、日本、韓國都通過免稅零售渠道銷售、推廣本國高端品牌的香水、化妝品、紅酒等商品。免稅零售作為服務(wù)國內(nèi)外游客的窗口,不僅成為消費(fèi)國際化的重要方式,也成為推廣本土高端品牌走向世界的重要平臺。當(dāng)前,雖然“中國制造”開始在全球享有一定的美譽(yù)度,但由于缺乏品牌培育和展示的渠道,高端品牌嚴(yán)重不足。在全球知名的100個品牌中,中國只有華為、聯(lián)想兩大品牌上榜。尤其是免稅店中占比較高的美妝領(lǐng)域,英國品牌評估機(jī)構(gòu)“品牌金融” (Brand Finance)發(fā)布“2021全球最有價值的50個化妝品和個人護(hù)理品牌”排行榜(Cosmetics 502021)中,中國品牌只有百雀羚和自然堂上榜。因此,促進(jìn)免稅市場和有稅市場協(xié)同發(fā)展,引導(dǎo)免稅零售與本土品牌創(chuàng)新合作機(jī)制,鼓勵我國知名企業(yè)品牌、商品品牌和服務(wù)品牌在免稅購物場所開設(shè)品牌首店、旗艦店,為優(yōu)質(zhì)本土品牌提供在國際化零售場所的展示與銷售,能夠提升我國產(chǎn)品和服務(wù)在國際競爭中的軟實力,進(jìn)一步推動“中國制造”向全球價值鏈中高端躍升,促進(jìn)中國品牌“走出去”開拓國際市場,更好參與國際大循環(huán)。

(三)有利于銜接國內(nèi)外市場促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)

免稅零售作為國際旅行消費(fèi)的重要業(yè)態(tài),是各國國際旅游收入的重要來源,但我國發(fā)展嚴(yán)重滯后。隨著全球出境旅游快速發(fā)展,消費(fèi)者逐漸習(xí)慣免稅購物的方式,免稅零售規(guī)模加速擴(kuò)張,免稅零售競爭也越來越激烈。當(dāng)前,我國入境旅游市場規(guī)模偏小,游客消費(fèi)水平依然偏低,旅行目的以游覽觀光和休閑度假為主,購物消費(fèi)在旅行消費(fèi)中占比也不高,這一方面是因為我國缺少在全球具有影響力的消費(fèi)品牌,另一方面也體現(xiàn)出我國免稅零售發(fā)展存在短板。著眼全球競爭,對標(biāo)國際促進(jìn)海南免稅零售高質(zhì)量發(fā)展,打造集海島旅游、購物、康養(yǎng)、休閑、娛樂等于一體的海南國際旅游消費(fèi)中心,建設(shè)一批面向國內(nèi)外出入境人士的優(yōu)質(zhì)、便利的免稅購物場所,可提升我國消費(fèi)載體國際化水平,補(bǔ)足我國現(xiàn)代流通體系發(fā)展中短板,提高我國免稅零售行業(yè)國際影響力和競爭力,增強(qiáng)我國對于國際游客吸引力,搶占國際旅游消費(fèi)市場份額,減少我國旅游服務(wù)貿(mào)易逆差,充分利用國內(nèi)外兩個市場兩種資源,推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

二、海南免稅零售發(fā)展的基礎(chǔ)與優(yōu)勢

自2011年4月20日海南離島免稅政策實施以來,海南離島免稅政策經(jīng)過八次調(diào)整,以離島免稅為特色的海南免稅零售在促進(jìn)消費(fèi)回流、擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮了重要作用,有效滿足了居民消費(fèi)升級需求和美好生活需要。當(dāng)前新冠肺炎疫情導(dǎo)致境外消費(fèi)遇阻,大量中高端消費(fèi)回流國內(nèi),疊加自由貿(mào)易港建設(shè)政策紅利,海南免稅零售發(fā)展具有獨(dú)特條件,正進(jìn)入重大發(fā)展機(jī)遇期。

(一)免稅零售規(guī)模和影響力不斷增加

2011年實施離島免稅政策以來,海南免稅零售穩(wěn)步發(fā)展。特別是伴隨離島免稅政策不斷調(diào)整優(yōu)化,離島免稅政策紅利加速釋放,“旅游+購物”已經(jīng)成為海南重要的金名片,吸引著無數(shù)游客的目光,免稅銷售規(guī)模實現(xiàn)全面快速增長。2011—2020年,海南離島免稅銷售額已從23億元人民幣增長至275億人民幣,年均增長31.8%;在國內(nèi)免稅市場占比也從19%提升到41%(見圖1)。海南省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示,2021年海南離島免稅店總銷售額達(dá)601.7億元人民幣,同比增長84%。其中,免稅商品銷售額504.9億元人民幣,占比達(dá)84%。2022年春節(jié)期間,海南消費(fèi)市場活躍,離島免稅購物活力十足。2022年1月30日至2月5日,海南離島免稅店7天銷售額19.83億元人民幣,同比增長144%。其中,免稅銷售額18.2億元人民幣,同比增長153%;免稅購物人數(shù)27.78萬人,同比增長128%;購買免稅品件數(shù)165.17萬件,同比增長143%。

圖1 2011—2020年海南離島免稅銷售額及占比情況

近年來,伴隨《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布,海南免稅零售市場日益活躍,經(jīng)營主體不斷增加,經(jīng)營面積也實現(xiàn)快速增長。至2021年1月,海南離島免稅經(jīng)營主體從最初的2家增加到6家,離島免稅店達(dá)10家,其中海口市5家、三亞市4家、瓊海市1家。已開業(yè)9家,分別是:中免海口美蘭機(jī)場店、中免海口日月廣場店、全球消費(fèi)精品公司海口日月廣場店、深免?？谟^瀾湖店、中免三亞海棠灣國際免稅城、中免三亞鳳凰機(jī)場店、海旅投三亞居然之家店、中服三亞海天盛筵港店和中免瓊海博鰲店(見表1)。離島免稅店經(jīng)營面積也從7000平方米增加到21萬平方米。到2022年,28萬平方米的中免?？谛潞８蹏H免稅城開業(yè)后,海南全省離島免稅店經(jīng)營面積將超過50萬平方米。目前,海南中免海棠灣國際免稅城也成為全球最大單體免稅店,海南免稅零售影響力和吸引力不斷增強(qiáng)。

表1 海南離島免稅門店情況

(二)免稅商品供給質(zhì)量不斷提升

海南發(fā)展離島免稅購物之初,在三亞離島免稅店經(jīng)營的國際品牌數(shù)量不足100個,商品品類主要集中在香化產(chǎn)品,香化產(chǎn)品在全部免稅銷售額的占比達(dá)85%以上?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來,海南免稅商品品牌、品類數(shù)量都有大幅增長。目前,海南各免稅門店品牌數(shù)量已經(jīng)超過650個,匯集了數(shù)十家全球品牌旗艦店。其中,雅詩蘭黛、卡地亞、寶格麗和蒂芙尼等20多個品牌單店銷售額均位列全球旅游零售第一位。免稅商品品類也從香化產(chǎn)品為主導(dǎo)的單一結(jié)構(gòu),向首飾、手表、箱包、服裝和電子產(chǎn)品等共同構(gòu)成的多元復(fù)合型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

(三)免稅購物便捷度逐步提升

伴隨《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布,海南離島免稅銷售量快速增長,對于原有口岸隔離區(qū)提貨方式帶來了一定壓力,在銷售高峰時期,離島口岸隔離區(qū)提貨點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)排隊取貨情況。為緩解這一情況,海南省協(xié)調(diào)中央批準(zhǔn)新增島外旅客“郵寄送達(dá)”和本地居民“返島提取”兩種提貨方式。島外旅客購買離島免稅商品后,可選擇自提和免費(fèi)郵寄兩種方式。本島居民購買離島免稅商品后不需要再攜帶離島,可將商品在免稅店寄存,返島時提取。新增的提貨方式為離島免稅購物提供了更多選擇,有效避免了排隊取貨現(xiàn)象,提升了免稅購物的便捷性和體驗感。

盡管國外如此重視無障礙網(wǎng)絡(luò)教育，但是仍然存在一些問題。比如：設(shè)計和開發(fā)時沒有完全符合無障礙標(biāo)準(zhǔn), 一些障礙學(xué)習(xí)者使用時仍存在障礙。

(四)免稅零售市場空間和潛力巨大

我國居民消費(fèi)升級特征明顯,對于品質(zhì)、品牌商品和服務(wù)的消費(fèi)需求快速增加。從2012年起,中國已超越日本成為世界上最大的奢侈品消費(fèi)群體,奢侈品消費(fèi)規(guī)模逐年增加。貝恩咨詢發(fā)布的《2020年中國奢侈品市場》顯示,2020年全球奢侈品市場將萎縮23%,但中國境內(nèi)奢侈品消費(fèi)將逆勢上揚(yáng)48%,達(dá)到3460億元。預(yù)計到2025年,中國或成為全球最大的奢侈品市場。伴隨居民收入增加和中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大,國際品牌的香水和化妝品、腕表、珠寶、酒類商品消費(fèi)需求將持續(xù)增長,而這些商品也正是免稅零售的主要經(jīng)營范圍,日益增長的消費(fèi)潛力為我國免稅零售發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場增長空間。此外,從旅游業(yè)發(fā)展看,2019年我國入境旅游人數(shù)1.45億人次,其中外國人僅3188萬人次,與日本全年入境游客數(shù)量基本持平。隨著海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)不斷推進(jìn),海南獨(dú)特的海島風(fēng)情和文化旅游資源將吸引更多國內(nèi)外游客,入境游客消費(fèi)仍有廣闊增長空間,會成為未來離島免稅的重要潛在增長點(diǎn)。

(五)免稅零售發(fā)展政策創(chuàng)新空間廣闊

2020年6月1日,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布,海南島作為世界上第四個實施離島免稅政策的地區(qū),離島免稅購物政策成為第一個實質(zhì)性落地實施的自由貿(mào)易港優(yōu)惠政策,政策對于免稅購物限額、商品品種、購物對象、購物次數(shù)件數(shù)等方面進(jìn)行了優(yōu)化,政策優(yōu)惠力度顯著提升。該政策的貫徹執(zhí)行,進(jìn)一步提高了海南島的旅游吸引力及國際競爭力,也為建設(shè)全球知名旅游度假勝地創(chuàng)造了有利條件。2022年1月,海南省《政府工作報告》提出,要落實國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)實施方案各項任務(wù),進(jìn)一步提升海南免稅購物國際競爭力,力爭實現(xiàn)離島免稅店銷售額1000億元。2022年2月,海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組部署啟動海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)行準(zhǔn)備工作,海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作進(jìn)一步深化。在自由貿(mào)易港建設(shè)背景下,海南離島免稅購物政策有望得到更高層次的開放,未來海南免稅包括離島免稅、島民免稅、外國人離境退稅三種類型。此外,結(jié)合自由貿(mào)易港政策,海南舉辦中國國際消費(fèi)品博覽會,國家級展會境外展品在展期內(nèi)進(jìn)口和銷售享受免稅政策。政策突破和創(chuàng)新將持續(xù)推動海南免稅零售高質(zhì)量發(fā)展,未來海南將逐步形成由“離島免稅+離境退稅+島民免稅”共同構(gòu)成的免稅零售體系,面向不同人群不同需求提供豐富的免稅消費(fèi)供給,有助于進(jìn)一步提升海南免稅零售行業(yè)競爭力。

(六)疫情為免稅零售發(fā)展創(chuàng)造“窗口期”

2020年春節(jié)以來,受新冠肺炎疫情影響,國際航班數(shù)量減少,全球出入境游客數(shù)量大幅下滑,對免稅零售行業(yè)發(fā)展帶來巨大影響。但是從短期看,疫情為我國免稅零售行業(yè)帶來了發(fā)展“窗口期”。這主要是由于我國免稅零售長期處于“入不敷出”狀態(tài),我國居民海外總消費(fèi)支出已經(jīng)居于全球首位,中國游客在境外免稅購物已經(jīng)成為海外消費(fèi)支出的重點(diǎn)領(lǐng)域,“中國顧客”是全球各大免稅零售巨頭業(yè)績主要增長點(diǎn),因此吸引境外消費(fèi)回流成為我國免稅零售業(yè)績重要增長點(diǎn)。在全球其他免稅零售市場陷入低迷之時,得益于國內(nèi)疫情有效控制和海南自由貿(mào)易港建設(shè)的不斷深入,調(diào)整優(yōu)化后的海南離島免稅購物政策釋放出其強(qiáng)勁動力,海南成為全球免稅零售熱點(diǎn)。海南省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示,2021年1月1日至5月12日,海南9家離島免稅店免稅商品銷售額206.8億元,日均銷售1.57億元,同比增長332%;免稅購物人數(shù)435.6萬人次,同比增長272%;免稅購物件數(shù)2052.9萬件,同比增長210%。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇、國外疫情仍不明朗,海南應(yīng)充分利用當(dāng)前“窗口期”,提高“海南免稅”的國際知名度和影響力,在吸引海外消費(fèi)回流基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善離境退稅店、市內(nèi)出境免稅店等發(fā)展布局,加快形成多層次免稅零售體系,為后疫情時期搶占國際免稅零售市場份額做好充足準(zhǔn)備。

三、海南免稅零售發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

經(jīng)歷了十年的發(fā)展,海南免稅零售發(fā)展水平不斷提高,但是與免稅零售發(fā)展成熟的國家和地區(qū)相比,海南免稅零售在免稅店布局、免稅商品供給、免稅服務(wù)水平等方面仍存在巨大差距,免稅零售國際影響力仍然不足。

(一)免稅零售政策仍需完善,市場競爭格局有待優(yōu)化

隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷推進(jìn),海南免稅零售市場正逐步擴(kuò)大開放,有更多的市場主體參與到免稅零售行業(yè)發(fā)展中,但目前尚處于探索與完善階段,市場主體發(fā)展和網(wǎng)點(diǎn)布局與成熟的免稅市場相比還存在差距。一是適度競爭格局尚未真正形成。在免稅經(jīng)營中引入市場機(jī)制,有利于激發(fā)市場活力、促進(jìn)免稅行業(yè)健康發(fā)展。2020年6月,《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》發(fā)布,明確具有免稅品經(jīng)銷資格的經(jīng)營主體可按規(guī)定參與海南離島免稅經(jīng)營,海南離島免稅市場化競爭程度提升。目前,海南免稅購物經(jīng)營主體達(dá)6家,從數(shù)量上看市場良性競爭格局已經(jīng)形成,但因新增經(jīng)營主體在渠道、品牌和貨品方面與中免公司仍存在差距,中免一家獨(dú)大情況仍較為顯著,競爭格局尚不十分理想。海南省商務(wù)廳資料顯示,2021年1月至5月,中免公司營業(yè)額占海南省免稅零售銷售額比重超過九成。二是免稅零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不足。從離島免稅店看,截至2021年9月,海南離島免稅6家經(jīng)營主體共開設(shè)門店10家,其中?？陂T店5家(已開業(yè)4家),三亞4家,瓊海1家,免稅店數(shù)量仍偏少,不便于線下購物體驗。從離境退稅店看,結(jié)合海南省稅務(wù)局和海口市稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù),截至2020年2月,海南共有離境退稅店16家,與國外旅游購物城市遍布退稅店相比,海南離境退稅店數(shù)量嚴(yán)重不足,不利于擴(kuò)大境外游客消費(fèi)。

(二)免稅商品供給相對有限,不利于消費(fèi)潛力釋放

海南免稅品種類的豐富程度與國外發(fā)展較為成熟的免稅店相比還有一定差距。一是國際品牌入駐少。離島免稅新政實施后,海南加快引進(jìn)國際品牌步伐,新品品牌招商往往需要一定時間,目前仍有部分高端品牌尚未入駐,難以滿足高端消費(fèi)者購物需求。二是商品品類數(shù)量不全。雖然各大品牌不斷入駐,但各品牌新款產(chǎn)品在海南免稅上新較慢,游客無法第一時間買到心儀商品。特別是在購物高峰期,熱銷品牌的化妝品會出現(xiàn)缺貨情況,專柜商品供不應(yīng)求,庫存存在不足,經(jīng)常性的斷貨、缺貨影響了消費(fèi)者的購物積極性。

(三)免稅服務(wù)水平有待提升,免稅購物體驗不佳

與免稅行業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比,海南免稅零售購物仍缺少完善的配套設(shè)施與高水平的服務(wù),綜合競爭力不足。一是免稅店配套服務(wù)設(shè)施仍需完善,免稅店內(nèi)的品牌指示系統(tǒng)不夠明顯和精確,座椅、母嬰室、休息區(qū)等配套不足,餐飲、超市、影院等娛樂休閑業(yè)態(tài)需要提檔升級,購物舒適性和體驗度有待于改善。二是離島免稅購物提貨不夠便捷,線下和線上購物方式對于下單時間均要求較為嚴(yán)格,游客購物時間不足。如三亞離島游客線下店鋪必須要在登機(jī)前6小時購買所需物品,網(wǎng)上商城購買必須要在離島前40小時之內(nèi)提交貨物訂單。目前已增加的“郵寄送達(dá)”提貨方式尚未真正發(fā)揮政策效應(yīng),部分游客對“郵寄送達(dá)”政策不了解,且由于免稅商品需要在游客離島后郵寄,收貨時間較長,游客采用“郵寄送達(dá)”方式意愿不強(qiáng)。三是離境退稅發(fā)展相對滯后,制約入境游客消費(fèi)。我國退稅渠道單一、退稅手續(xù)比較繁瑣,且退稅要求較為嚴(yán)苛,如要求同一境外游客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達(dá)到500元人民幣,而國外很多國家退稅可以累積計算。

(四)免稅商品以國外品牌為主,本國品牌占比低

(五)免稅消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)單一,國際競爭力不強(qiáng)

盡管隨著國內(nèi)免稅市場的繁榮發(fā)展,海南離島免稅購物政策吸引了更多海內(nèi)外游客前往,但海南離島免稅購物人數(shù)占國內(nèi)游客比重仍然偏低。目前海南的大多數(shù)游客仍然以觀光旅游或休閑度假為主要目的,順路購物仍是這些游客消費(fèi)的最大特點(diǎn),因離島免稅政策而專程前往海南體驗免稅購物的游客還不夠多。海南省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前購買免稅品的游客占接待過夜游客比例超過1/5。此外,在海南離島免稅消費(fèi)者中,絕大部分仍是中國內(nèi)陸游客,境外游客占比小,這與中國香港、韓國、日本有很多國外游客專門飛去免稅購物中心消費(fèi)相比存在明顯的差距。海南距離成為全球旅游消費(fèi)目的地和全球免稅購物目的地的目標(biāo)還有很大差距。從全球知名免稅購物目的地看,紐約、洛杉磯、迪拜、首爾、東京等都是全球重要旅游目的地城市,免稅購物政策是促進(jìn)旅游購物的重要手段,對旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起著非常關(guān)鍵的作用,同時旅游業(yè)發(fā)展也極大地帶動免稅購物規(guī)模擴(kuò)大,二者相互促進(jìn)、密不可分。后疫情時期,如何提高海南免稅零售業(yè)的國際競爭力,讓海南從中國游客免稅消費(fèi)的“替代方案”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆走x方案”,同時吸引更多國際游客將海南作為旅游目的地,是海南免稅零售業(yè)發(fā)展需要解決的重要問題。

四、新發(fā)展格局下海南免稅零售發(fā)展的對策建議

新發(fā)展格局下,海南應(yīng)借鑒先進(jìn)自由貿(mào)易港經(jīng)驗,逐步優(yōu)化免稅零售市場格局,以免稅零售高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、拓展中國品牌參與國際循環(huán)渠道、提高國際免稅購物影響力等目標(biāo),發(fā)揮好免稅零售在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中的獨(dú)特作用。

(一)借鑒先進(jìn)自由貿(mào)易港經(jīng)驗,逐步優(yōu)化免稅零售市場格局

構(gòu)建完善免稅零售政策體系。從中國香港、新加坡、鹿特丹、迪拜和釜山等全球典型自由貿(mào)易港發(fā)展看,各地免稅零售政策存在差異。新加坡和迪拜都是僅在機(jī)場實行免稅(關(guān)稅+增值稅或消費(fèi)稅等)購物,市內(nèi)僅針對外國游客(不含持工作綠卡的人群)在滿足一定條件下退稅,而香港則是全境對除煙酒以外的多數(shù)產(chǎn)品都實現(xiàn)免稅(關(guān)稅+增值稅或消費(fèi)稅等)購物。當(dāng)前,海南可借鑒香港無牌照限制下免稅零售發(fā)展的成功經(jīng)驗,結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程,逐步推動海南免稅零售市場開放,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)離島免稅、離境退稅、島民免稅政策,錯位協(xié)同發(fā)展三類免稅業(yè)務(wù),探索從特許經(jīng)營限制向無牌照限制過渡。

完善免稅零售市場布局。充分發(fā)揮海南全島享受自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢,逐步規(guī)劃完善全省和城市內(nèi)部免稅零售空間布局,綜合考慮區(qū)位、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等因素,合理布局免稅零售網(wǎng)點(diǎn),完善機(jī)場及口岸免稅店。支持鼓勵各類大中小型免稅零售門店發(fā)展,引導(dǎo)門店差異化定位,形成錯位競爭的格局。拓展免稅零售渠道,加強(qiáng)網(wǎng)上免稅店建設(shè),“網(wǎng)上+市內(nèi)+口岸”多渠道發(fā)力,針對境外游客提供多語種頁面,積極引導(dǎo)游客線上購物,以積分活動、優(yōu)惠券、折扣等方式吸引消費(fèi)者。

(二)推動免稅零售高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮免稅零售擴(kuò)大內(nèi)需作用

加強(qiáng)國際消費(fèi)資源集聚。豐富免稅商品品類數(shù)量,在政策允許范圍內(nèi),及時增加免稅商品種類和數(shù)量,加快實現(xiàn)免稅商品與原產(chǎn)地的品牌、品種、價格“三同步”。爭取更為寬松的免稅政策,進(jìn)一步提高購物額度、擴(kuò)展種類,繼續(xù)挖掘游客消費(fèi)潛力。吸引國內(nèi)消費(fèi)需求旺盛的國際品牌入駐,逐步豐富國內(nèi)外產(chǎn)品種類、品牌,積極與品牌商開展合作,爭取“全球首發(fā)”“獨(dú)家發(fā)售”“限量禮盒”等特色產(chǎn)品落地,增強(qiáng)海南免稅零售吸引力。

積極營造免稅購物氛圍。統(tǒng)籌布局市內(nèi)免稅店、酒店、娛樂觀光景區(qū),規(guī)劃建設(shè)餐飲、住宿、休閑觀光、免稅購物為一體的免稅購物綜合體,利用一站式購物服務(wù)空間為顧客提供最舒適的環(huán)境,讓消費(fèi)者享受旅游和購物的雙重樂趣。增強(qiáng)免稅店與消費(fèi)者互動,定期舉辦購物節(jié)慶活動、明星演出活動、新品發(fā)布會、會員優(yōu)惠活動,提高游客進(jìn)店消費(fèi)率。

提升免稅配套設(shè)施水平。提升免稅購物交通便利化水平,優(yōu)化直達(dá)免稅店的免稅購物交通方式,通過增加公交線路、開通地鐵及游客專線或加密發(fā)車頻次等,提高免稅店可達(dá)性。優(yōu)化升級免稅店的基礎(chǔ)設(shè)施,完善品牌地圖導(dǎo)視系統(tǒng),明確商品品類分區(qū)規(guī)劃,擴(kuò)大品牌專柜的展示空間,增設(shè)休息區(qū)、娛樂區(qū)、餐飲區(qū)等服務(wù)設(shè)施,營造輕松舒適的購物環(huán)境。

提升免稅零售服務(wù)水平。提高免稅銷售隊伍的專業(yè)能力和綜合素質(zhì),加強(qiáng)對免稅店銷售人員外語能力的重視和培養(yǎng),注重對免稅店員工的營銷理論知識培訓(xùn),為顧客提供專業(yè)導(dǎo)購服務(wù)。優(yōu)化離島免稅購物、結(jié)算和提貨流程,推廣智能化服務(wù),減少排隊等待時間,提升消費(fèi)者的獲得感和滿意度。

(三)注重中國品牌展示與推廣,推動免稅與中國品牌協(xié)同發(fā)展

積極制定相關(guān)促進(jìn)政策。充分借鑒韓國產(chǎn)品通過免稅渠道開拓國際市場的成功經(jīng)驗,加快研究出臺相關(guān)政策,配套出臺實施細(xì)則,積極消除國貨品牌與國產(chǎn)商品入駐免稅店的堵點(diǎn),解決免稅運(yùn)營商和品牌供應(yīng)商在采購、銷售中遇到的難點(diǎn)問題。在免稅店設(shè)立一定面積的本國商品銷售專區(qū),為中國自主品牌的電子產(chǎn)品、化妝品和健康類產(chǎn)品等提供更多進(jìn)入國際市場的機(jī)會。鼓勵國產(chǎn)品牌入駐免稅零售渠道,發(fā)揮免稅零售推廣國貨精品、展示自主品牌、傳播傳統(tǒng)文化的重要作用。同時,更好發(fā)揮好國貨精品對于塑造海南免稅零售獨(dú)特競爭力的積極作用。

加強(qiáng)旅游免稅產(chǎn)品設(shè)計。創(chuàng)新設(shè)計免稅主題旅游產(chǎn)品,深入挖掘、大力推廣中國傳統(tǒng)文化和海南特色文化,開發(fā)中國傳統(tǒng)手工藝、中國文化元素、老字號特色旅游免稅商品,實現(xiàn)免稅行業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合和相互促進(jìn)。

強(qiáng)化海南特色免稅商品。發(fā)揮自由貿(mào)易港優(yōu)勢,培育特色免稅商品,以探索建立海南珠寶交易中心為契機(jī),利用自由貿(mào)易港原產(chǎn)地政策,推動海南本地生產(chǎn)的珠寶首飾產(chǎn)品以免稅商品形式出售,鼓勵珠寶企業(yè)自有品牌建設(shè),打造全球珠寶首飾免稅購物勝地。

(四)強(qiáng)化海南免稅品牌效應(yīng),提高免稅購物國際影響力

加強(qiáng)海南旅游免稅購物品牌推廣。充分利用飛機(jī)、高鐵等交通工具和各種媒介加強(qiáng)海南離島免稅購物政策宣傳,借助“海南離島免稅”金字招牌,打響海南離島免稅購物品牌。全面發(fā)揮新媒體策劃傳播能力,加強(qiáng)多渠道宣介,運(yùn)用公眾號、明星代言、直播帶貨等方式,提高海南免稅零售行業(yè)的境內(nèi)外知名度和影響力。

推動免稅與旅游深度融合。推動免稅與旅游統(tǒng)籌布局,加強(qiáng)頂層設(shè)計,可同步規(guī)劃免稅店和文化旅游景區(qū),采取嵌入式運(yùn)營,將免稅店設(shè)置在旅游景區(qū)內(nèi)部。針對游客流量較大的旅游綜合體景點(diǎn)、景區(qū)等場所,可因地制宜增設(shè)免稅店,形成旅游集聚效應(yīng)。推動免稅購物與生態(tài)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合,探索開展熱氣球、直升機(jī)、水上飛機(jī)等通航觀光體驗和滑翔、跳傘等航空運(yùn)動,構(gòu)建豐富多彩的旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài),為消費(fèi)者提供一站式旅游、休閑、購物等綜合服務(wù),全面提升旅游消費(fèi)體驗。

提高入境游客消費(fèi)便利度。完善離境退稅政策,合理設(shè)置起退點(diǎn),在各主要購物商圈、旅游景區(qū)、交通樞紐和涉外居住區(qū)域備案一批符合條件的退稅購物商店,引入現(xiàn)場退稅制度,推動離境退稅業(yè)務(wù)辦理電子化,安裝自助設(shè)備,實現(xiàn)自助退稅。加強(qiáng)免稅產(chǎn)品的售后服務(wù),制定便利的跨國退換貨政策和流程。對于電子類產(chǎn)品,制定相關(guān)售后維修服務(wù)政策,解決消費(fèi)者跨國購買免稅產(chǎn)品的后顧之憂。