賀俊 湖州學(xué)院人文學(xué)院，孫國賓 湖州師范學(xué)院

本文節(jié)選自《繼續(xù)教育研究》2022年第5期

“協(xié)同治理”一詞最早出現(xiàn)在1970 年德國物理學(xué)家Haken 教授的協(xié)同理論中，主張系統(tǒng)元素或者子系統(tǒng)之間的相互協(xié)作?，F(xiàn)代協(xié)同理論則認(rèn)為，“ 協(xié)同有助于整個系統(tǒng)的穩(wěn)定性和秩序化，并且可以在數(shù)量和質(zhì)量上增強(qiáng)系統(tǒng)的功效，創(chuàng)造出局部無法獲得的新功能，從而實現(xiàn)增值動力”。簡而言之，協(xié)同治理就是部門為了追求最大化的公共利益而進(jìn)行協(xié)調(diào)互動的一種社會管理過程。在社會治理領(lǐng)域，協(xié)同治理表現(xiàn)為在基層社會治理過程中，治理主體通過協(xié)商最終改變“利益偏好”，形成公共理性，從而達(dá)成決策共識。

在疫情期間，社區(qū)作為疫情防控的主陣地，在引導(dǎo)疫情輿論、安撫民眾心理方面應(yīng)當(dāng)扮演積極有為的角色，然而在現(xiàn)實中，社區(qū)對民眾進(jìn)行輿論上的宣傳和引導(dǎo)不足，致使居民搶購囤積物資、偏聽偏信上當(dāng)中招等現(xiàn)象時有發(fā)生。物業(yè)公司應(yīng)該在出入登記、消毒清潔、人口排查等方面發(fā)揮重要作用，然而在現(xiàn)實中，大部分工作都是由社區(qū)來完成的。業(yè)主委員會應(yīng)該發(fā)動小區(qū)人員積極參與社區(qū)疫情防控工作，形成全員參與的局面，然而在現(xiàn)實中，業(yè)主委員會多數(shù)情況下僅僅作為志愿者參與了“守小門”，檢查“健康碼”的工作。基于以上現(xiàn)象，在社區(qū)治理過程中，社區(qū)居委會、物業(yè)公司和業(yè)主委員會等三大治理主體角色不明，權(quán)利和責(zé)任缺乏政策的約束，從而引發(fā)了一系列的矛盾與問題。

居民委員會是社區(qū)中的行政主體，兼顧行政職務(wù)和便民服務(wù);業(yè)主委員會是監(jiān)督物業(yè)公司運(yùn)作管理的，向居委會提出意見和建議。由于基層高度自治的特征，其法規(guī)宣傳、法規(guī)執(zhí)行、立法規(guī)定都是由社區(qū)組織和居民群眾自主投票決定的，因此社區(qū)法規(guī)缺乏足夠的執(zhí)行效率?！吨腥A人民共和國城市居民委員會組織法》對居民委員會的地位和職權(quán)進(jìn)行了明確，但該法僅涵蓋了居民委員會這一個社區(qū)治理主體，社區(qū)自治其他主體如物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會等機(jī)構(gòu)并未納入國家一級的法律層面進(jìn)行規(guī)范。因此，在社區(qū)治理過程中出現(xiàn)無法可依的隨意執(zhí)行情況比較常見，執(zhí)法不規(guī)范挑戰(zhàn)著政府的公信力。

在社區(qū)治理領(lǐng)域，如何讓各治理主體有效地參與到社區(qū)治理中，如何規(guī)范各治理主體的契約效用、權(quán)責(zé)范圍、行為規(guī)范，是社區(qū)協(xié)同治理順利運(yùn)行的必要條件。一是循法而行。通過立法明確社區(qū)居委會、物業(yè)公司和業(yè)主委員會等三者的角色和職能，確立業(yè)主委員會的法人地位，出臺物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律，使得多元主體在參與社區(qū)治理過程中有法可依。二是依法而治。以法律落實社區(qū)服務(wù)清單，對社區(qū)應(yīng)承擔(dān)的法律職責(zé)實行“準(zhǔn)入制”，建 立相應(yīng)的組織，對區(qū)級政府及街道下放的工作任務(wù)進(jìn)行規(guī)范。三是法潤人心。在社區(qū)內(nèi)部廣泛開展法制宣傳。通過業(yè)主群、微信公眾平臺等渠道推送 傳相關(guān)法律知識，發(fā)布社區(qū)協(xié)商的新聞稿件，擴(kuò)大社區(qū)內(nèi)部對協(xié)商治理的知曉度和認(rèn)可度。

黃桂霞 中華全國婦女聯(lián)合會婦女研究所副研究員

本文節(jié)選自《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2022年第2期

生育不僅是女性或者家庭的情感選擇，必然也是依據(jù)當(dāng)時或預(yù)期的生育的市場價值進(jìn)行的選擇。許多家庭所謂“生不起”和“養(yǎng)不起”，主要原因在于生育行為成本的內(nèi)部化和收益外部化錯位造成的。無論是養(yǎng)兒防老、傳宗接代，還是不婚不育，都有勞動力市場價值或社會價值蘊(yùn)含其中。所以，無論是女性生育意愿下降，還是所謂的家庭撫育能力不足而放棄生育多孩，都是社會對女性承擔(dān)主要責(zé)任的生育的社會價值不認(rèn)同的體現(xiàn)，這也是導(dǎo)致女性生育與勞動就業(yè)沖突的根源所在，其本質(zhì)是兩種生產(chǎn)的沖突。

性別歧視使得女性就業(yè)難，職業(yè)中斷比例高，就業(yè)質(zhì)量低，三孩政策可能會加劇這種狀況。女性雖然一直保持著較高的勞動參與率，但呈下降趨勢。2019年，女性人口占總?cè)丝诘?8.9%，就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘?3.2%。從用人單位來說，企業(yè)因女性生育甚至職業(yè)中斷而減少她們的培訓(xùn)機(jī)會，職業(yè)晉升時也會較少考慮女性，導(dǎo)致女性人力資本存量、職業(yè)積累少于男性，更多就職于低收入行業(yè)或職位;從女性個人來說，為了更好地照顧孩子，就業(yè)時傾向于選擇離家近、工作方式和時間相對靈活的職業(yè)。同時，由于公共托幼園所短缺、兒童照料成本高、面臨較大的工作——家庭雙重壓力，不少青年職業(yè)女性因生育而中斷職業(yè)，甚至退出勞動力市場。數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，我國從事非農(nóng)勞動女性 1971——1980 年因生育中斷職業(yè)的比例僅為5.9%，2001——2010 年達(dá)到35.0%，近年來一直保持較高的比例。2019年城鎮(zhèn)失業(yè)女性未工作的原因占比最高的是料理家務(wù)為32.7%，男性這一比例僅為2.9%。

研究證明，生育第二個子女之后，女性的年工資和小時工資會分別下降25.8%和26.9%，而在生育第三個或更多子女之后，女性年工資和小時工資的下降幅度則高達(dá) 87.5% 和 86.0%。青年女性生育后主動或被動中斷職業(yè)，則會導(dǎo)致勞動收入大幅降低甚至失去勞動收入。

陳剛、盧彥西 西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

本文節(jié)選自《經(jīng)濟(jì)學(xué)報》2022年6月刊

以明清進(jìn)士密度衡量儒家文化傳統(tǒng)，本文對2009——2015年中國283 個地級市數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，深受儒家文化傳統(tǒng)影響的地方官員顯著降低了房價。具體地說，地方官員出生地進(jìn)士密度越高，其任職地實際房價和實際房價的年均增長率都顯著更低，這在方程中考慮了地方官員搭配的影響、控制地方官員的任職經(jīng)歷、使用可替代的儒家文化衡量指標(biāo)，以及使用清洗后的樣本進(jìn)行回歸的一系列檢驗中都是穩(wěn)健的。進(jìn)一步的分析表明，官員出生地進(jìn)士密度對任職地商住房用地出讓比例的影響不顯著，但顯著提高了其任職地的中低價位房以及廉租房和公租房等保障性住房的供地比例，意味著優(yōu)化了商住房用地的供地結(jié)構(gòu)可能是深受儒家文化傳統(tǒng)影響的地方官員調(diào)控房價的重要政策工具。

自漢代以來，儒家文化都是中國傳統(tǒng)文化的主體，潛移默化地塑造了人們的行為規(guī)范、傳統(tǒng)信念和價值觀。儒家的政治抱負(fù)一向著重修齊治平，以民為本是儒家文化一以貫之、恒常不變的常道，所以儒家的政治思想推崇施行以民為本的仁政，重視改善和提升社會民生。因此，在房價高漲使住房問題成為了當(dāng)今中國社會各界普遍關(guān)注的重要民生問題的背景之下，深受儒家文化傳統(tǒng)影響的地方官員可能會更重視合理調(diào)控房價，以保障和改善社會民生。

基于地方官員出生地和任職地相分離的政策框架，本文使用 2009——2015年中國283個地級市數(shù)據(jù)，采用流行病學(xué)方法的回歸發(fā)現(xiàn)，深受儒家文化傳統(tǒng)影響的地方官員顯著降低了房價。具體地說，地方官員出生地進(jìn)士密度每增加 1 個標(biāo)準(zhǔn)差，官員任職地實際房價將降低1.13%左右，實際房價的年均增長率將下降 1.01%左右，這在一系列檢驗中都是穩(wěn)健的。擴(kuò)展分析表明，儒家文化弱化了地方官員源自晉升激勵而推高房價的動機(jī)，優(yōu)化商住房用地的供地結(jié)構(gòu)則是深受儒家文化傳統(tǒng)影響的地方官員調(diào)控房價的重要政策工具。