奶，被譽(yù)“白色的血液”，含有豐富而均衡的營(yíng)養(yǎng)，是人體膳食鈣和優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)的重要來源。同時(shí)，奶業(yè)是關(guān)系國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保障糧食安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健至關(guān)重要。我國(guó)高度重視奶業(yè)發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確提出，要“夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全”，將“奶”列為需要保障供給安全的重要農(nóng)產(chǎn)品。2022年中央一號(hào)文件也提出，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，其中“加快擴(kuò)大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)”等方面的部署，再次凸顯奶業(yè)的保障性作用。

“十三五”期間，奶業(yè)振興取得顯著成效。2020年，全國(guó)奶類產(chǎn)量3530萬噸，百頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)67.2%，奶牛年均單產(chǎn)達(dá)到8.3噸，比2015年提高了2.3噸。全國(guó)人均乳品消費(fèi)量折合生鮮乳達(dá)38.2千克，比2015年增長(zhǎng)6.3千克?？偟目?，奶業(yè)生產(chǎn)水平明顯提升，質(zhì)量安全達(dá)到較高水準(zhǔn)，乳品消費(fèi)仍在快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)全面振興具備了良好條件。但是，由于奶業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)銷銜接不緊密、產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善等原因，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不足，進(jìn)口沖擊嚴(yán)重。2020年乳制品進(jìn)口比2015年增長(zhǎng)了70.4%，奶源自給率下滑了9.6個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)產(chǎn)奶源市場(chǎng)份額下降與消費(fèi)市場(chǎng)日益擴(kuò)大形成了強(qiáng)烈反差，亟待采取有效措施提升奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

為提升奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保障奶類供給安全，2月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，到2025年，全國(guó)奶類產(chǎn)量達(dá)到4100萬噸左右，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到75%左右。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合生產(chǎn)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，飼草料投入成本進(jìn)一步降低，養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)代化設(shè)施裝備水平大幅提升，奶牛年均單產(chǎn)達(dá)到9噸左右。養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)更加緊密、形式更加多樣，國(guó)產(chǎn)奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

為了達(dá)到這一目標(biāo)，《方案》提出了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：優(yōu)化奶源區(qū)域布局；提升自主育種能力；增加優(yōu)質(zhì)飼草料供給；支持標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化規(guī)模養(yǎng)殖；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延；穩(wěn)定生鮮乳購(gòu)銷秩序；提高生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管水平；支持乳制品加工做優(yōu)做強(qiáng)；加強(qiáng)消費(fèi)宣傳引導(dǎo)。

“十四五”期間，各地要按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，對(duì)標(biāo)對(duì)表奶業(yè)全面振興和重要農(nóng)產(chǎn)品保供任務(wù)，統(tǒng)籌奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)和潛力區(qū)發(fā)展，降低養(yǎng)殖成本、完善利益聯(lián)結(jié)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)乳品消費(fèi)，鞏固提升奶源供給保障能力，提高國(guó)產(chǎn)乳品質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。