鄧震

摘要：黨的十九大報告鄭重提出我國要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求展開工作部署。鄉(xiāng)風文明作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一，新時代如何從制度上把握鄉(xiāng)風文明內(nèi)涵，推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，值得我們深入思考研究。本文在分析當前武功縣農(nóng)村精神文明建設(shè)存在問題的基礎(chǔ)上，提出了新時代推進農(nóng)村精神文明建設(shè)的路徑，以推動鄉(xiāng)村振興目標的順利實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新時代;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村精神文明建設(shè);移風易俗

當前，中國特色社會主義已進入新時代，農(nóng)村精神文明建設(shè)也進入了新時代。黨的十九大報告提出我國要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求展開工作部署。農(nóng)村精神文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一。黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出：“要切實強化制度意識，嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度”，這指明了發(fā)揮制度作用、彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性的關(guān)鍵所在。制度是治理的依據(jù)和結(jié)果，治理是制度的實踐與創(chuàng)新。那么，如何從制度上，確保農(nóng)村精神文明建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，進而營造良好的鄉(xiāng)風文明。本人采取深入基層走訪、召開座談交流、聽取鎮(zhèn)村干部匯報、個別談話、實地查看等形式，分別走訪了武功縣代家社區(qū)十三個行政村和大莊鎮(zhèn)賀家村、小村鎮(zhèn)金鐵寨村、武功鎮(zhèn)聶村等地，在分析當前武功農(nóng)村精神文明建設(shè)存在問題的基礎(chǔ)上，提出了新時代推進農(nóng)村精神文明建設(shè)的路徑，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、武功縣農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要工作及成效

武功縣位于陜西省關(guān)中平原中部、咸陽市西部。地處陜西“一線兩帶”“西咸經(jīng)濟一體化”“關(guān)中——天水”經(jīng)濟建設(shè)圈中心地帶。東接興平市，南隔渭水與周至縣相望，西靠楊凌高新區(qū)，北與乾縣接壤。東距咸陽市50公里，西距寶雞市100公里。全縣總面積397.8平方公里，耕地面積42.5萬畝。地勢平坦開闊，地理位置優(yōu)越，是關(guān)中地區(qū)重要的交通樞紐和物資集散地。下轄7鎮(zhèn)1辦4社區(qū)， 190個行政村，445個自然村，農(nóng)村人口283276人，占總?cè)丝诘?5%。

近年來，武功縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實全國、全省、全市宣傳思想工作會議和全國文明辦主任會議精神，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)和爭創(chuàng)省級文明縣城目標，按照“鞏固成果、提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、全域創(chuàng)建”的思路，積極開展農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)推進“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)，在提升全縣人民的思想覺悟、道德水平、文明素質(zhì)和社會文明程度，建設(shè)“三強四美”現(xiàn)代化新武功方面，取得了一定成效。

1.大力開展村容村貌整治活動，開展“十星級文明戶”評選制度。每年利用農(nóng)閑時節(jié)，在全縣鄉(xiāng)村組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，重點解決垃圾亂倒、糞土亂堆、馬路亂占、柴草亂垛、污水亂潑、家畜亂跑等“六亂”問題，動員村民集中進行治理，各村都配備了保潔員、清運車，制定了管理制度和章程、設(shè)置固定垃圾點、建成一條示范街，并形成長效管理機制。同時，實行“農(nóng)戶認星、小組評星、支部定星”的評選辦法，半年進行初評，年終總評公布，實行動態(tài)管理，廣大村民積極參與，以愛黨愛國、道德良好、愛崗敬業(yè)、遵紀守法、重教好學、勤儉致富、衛(wèi)生整潔、鄰里團結(jié)、孝老愛親等十個方面為評選內(nèi)容，逐一打分、公開評選，有效地提高了廣大村民的參與熱情和文明行為養(yǎng)成習慣。

2.建立完善道德評議會制度，抓好“道德講堂”建設(shè)。首先，各村在文明辦、鎮(zhèn)辦（社區(qū)）、村黨支部的指導下，通過村民選舉成立村民道德評議會，討論制定章程，及時對村中違反社會公德、職業(yè)道德和家庭美德行為的人和事進行評議調(diào)解，教育村民樹立正確的道德觀、榮辱觀和事業(yè)觀。其次，抓好“道德講堂”建設(shè)。各級政府統(tǒng)一部署，下發(fā)了《關(guān)于進一步推進道德講堂活動的通知》，對開設(shè)道德講堂的時間、環(huán)節(jié)、講堂標識和活動背景、活動基本流程等做出具體安排部署，并將“道德講堂”納入文明單位考核機制。同時，著力打造“道德講堂”精品課，擴大道德講堂的覆蓋面。各村利用村委會每季度開展一次道德講堂活動，用身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人，把道德講堂活動與道德模范評選表彰活動相結(jié)合，使崇德向善、文明有禮的道德之風在全縣日益濃厚。

3.深入發(fā)動群眾，抓好移風易俗工作。一是充分發(fā)揮“一約四會”的群眾自治組織作用，發(fā)動群眾制定完善村規(guī)民約，成立村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒協(xié)會、紅白理事會，依靠“一約四會”調(diào)解民間事務(wù)、推進鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)群眾自我管理、自我提高。村規(guī)民約覆蓋率達到100%。二是深入推進善行義舉榜、鄉(xiāng)賢文化骨干隊伍、鄉(xiāng)村文明一條街、文化活動室和文化活動廣場建設(shè)，開展群眾樂于參與的節(jié)日民俗活動，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引導農(nóng)村形成新習俗、新風尚。今年以來，武功縣針對一些地方存在婚喪事宜大操大辦、大吃大喝，比闊氣、講排場，攀比之風盛行的現(xiàn)象，大力開展移風易俗講文明樹新風專項整治，通過宣傳移風易俗、發(fā)揮黨員帶頭作用落實工作內(nèi)容、制定村規(guī)民約實現(xiàn)村民自治等形式，對彩禮作出“市場指導價”，名目繁多的辦酒歪風得到了有效的遏制，農(nóng)村人均人情開支減少60%以上，一定程度上有效遏制了因陋習導致“婚結(jié)不起”“因婚返貧”的現(xiàn)象發(fā)生。如武功鎮(zhèn)聶村就做到“三個嚴禁”（ 嚴禁唱大戲、嚴禁演歌舞、嚴禁叫管樂隊）、“四個堅持”（堅持不講排場、不擺闊氣、不相互攀比、不舉債辦事），26年來該村無一人違規(guī)，為群眾減輕負擔達700多萬元。

4.以“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)為契機，抓好3鎮(zhèn)9村省級示范鎮(zhèn)村建設(shè)。與縣住建局開展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步，全縣已建成善行義舉榜30個，道德講堂40個，打造鄉(xiāng)村文明一條街22個。組織鎮(zhèn)村干部赴彬縣、大荔考察學習“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)工作;赴藍田縣學習參觀“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)工作。;舉辦“人文武功 美麗鄉(xiāng)村”墻體書畫大賽，讓墻會說話，讓墻體變成天然的道德講堂，取得了較好反響。特別是制作的三維立體畫吸引了周圍群眾前來觀看學習。同時，穩(wěn)步推進農(nóng)家書屋建設(shè)和文化站建設(shè)，舉辦“道德講堂”巡講，大力開展開展文化下鄉(xiāng)演出、廣場舞大賽等豐富多彩、雅俗共賞、富有武功地域特色和時代特征的農(nóng)村文化，讓民風建設(shè)落細落實。

5.抓道德模范評選制度。武功縣堅持十二年評選精神文明建設(shè)六十佳先進模范人物及家庭至今，涌現(xiàn)出先進模范個人600余人、模范家庭200余戶。在評選表彰的同時，利用廣播、電視、政府網(wǎng)站、官方微信、微博、LED大屏幕對模范人物的感人事跡進行播放學習宣傳，最大限度唱響武功好聲音，對他們的感人事跡進行了集中宣傳展示，激發(fā)起廣大干部群眾學習道德模范、爭做道德模范的情感意愿。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要利用節(jié)日或古會，評選表彰一批“五好家庭”和“好公婆、好媳婦”。今年來武功縣韓娟霞、蘇廷昌、康燕子3人榮登 “中國好人榜”，3人被評為“陜西好人”，李鵬濤、劉學斌、馬玉翠等10人被評為“咸陽好人”，朱萌、卓亞紅、馮戰(zhàn)濤等7人獲“咸陽市道德模范”榮譽稱號。劉學斌、燕飛入圍陜西省第五屆道德模范提名獎。

6.推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建機制。加強對各級各類文明村鎮(zhèn)的動態(tài)管理好業(yè)務(wù)指導，積極培育各級各類文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建先進典型，以創(chuàng)建促發(fā)展、促和諧、促作風轉(zhuǎn)變、促優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升;加強對全國文明村貞元鎮(zhèn)南可村、省級示范村蘇坊鎮(zhèn)田莊村、崗上村等的業(yè)務(wù)指導。在每年初召開的縣委工作會上，對涌現(xiàn)出的精神文明建設(shè)先進鎮(zhèn)村進行表彰獎勵，為大家樹立了標桿，調(diào)動了干部群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。截至目前，全縣共涌現(xiàn)出全國文明村1個，市級文明村2個，縣級文明村29個。

經(jīng)過全縣各級各部門和廣大干部群眾的積極努力，武功縣精神文明建設(shè)各項工作取得了較好成績，先后被市委、市政府評為公民思想道德建設(shè)先進集體，被省文明辦確定為移風易俗示范縣。在省文明辦召開的關(guān)中片區(qū)“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)推進會上，武功縣蘇坊鎮(zhèn)做了經(jīng)驗介紹，在省委宣傳部、省文明辦召開的全省移風易俗工作會上，武功縣又做了經(jīng)驗介紹，得到了省、市的好評。

二、武功縣農(nóng)村精神文明建設(shè)當前存在的問題

武功縣精神文明建設(shè)工作雖然取得了顯著成效，但當前，隨著進入新時代，在滿足農(nóng)民群眾對美好生活需要方面還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

1.思想認識不夠明確，有所偏差。由于地域發(fā)展不均衡，一些經(jīng)濟和基礎(chǔ)建設(shè)較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還不同程度地存在著“精神文明建設(shè)說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，對精神文明建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用認識不足，在干部隊伍建設(shè)、設(shè)備資金投入等方面，偏重經(jīng)濟建設(shè)，忽視精神文明建設(shè)，沒有做到兩者同時抓、同部署、同落實、同考核，使精神文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)形成了“兩張皮”。

2.觀念不正，陋習抬頭。由于受教育程度差異，一些農(nóng)民的價值取向、思想意識、道德觀念錯位，對農(nóng)村精神文明建設(shè)重視不夠，崇尚科技文化知識和社會新風尚的氛圍不濃，盲目攀比、天價彩禮、婚喪事大操大辦有所抬頭，學習文化科技知識的熱情不高，信心不足。

3.隊伍不強，落實欠缺。在隊伍建設(shè)上，還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝干事身兼數(shù)職的情況，工作重心偏離，沒有做到全職負責，力量不夠?！耙患s四會”隊伍建設(shè)不強，村委班子成員未能全部參與，且制定的內(nèi)容不夠針對性，實用性不強，發(fā)揮作用不均衡。“農(nóng)家書屋”服務(wù)群眾的針對性不強，村廣播很作用偏向事務(wù)性，對思想文化傳播不夠。

三、全力提升農(nóng)村精神文明建設(shè)能力的路徑探索

全力提升農(nóng)村精神文明建設(shè)能力是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村精神文明建設(shè)的關(guān)鍵，我們要進一步深化對農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的重要性、必要性、長期性的認識，以調(diào)研問題為導向，創(chuàng)新制度模式，鞏固鄉(xiāng)風文明的成果，盡力滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需求，增強廣大群眾獲得感幸福感安全感。

1.以學懂弄通做實新思想為根本，進一步培育和踐行社會主義核心價值觀。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，對我們做好農(nóng)村精神文明建設(shè)工作具有先導作用。要結(jié)合文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動、基層黨員冬訓等，采取組合式、互動化、嵌入式、接地氣的方式，深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，引導農(nóng)村黨員群眾不斷增進政治認同、思想認同、情感認同，更加自覺地維護黨的領(lǐng)導，堅持走中國特色社會主義道路。同時，要強化教育引導，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，從制度保障上，發(fā)揮社會主義核心價值觀對精神文明創(chuàng)建的引領(lǐng)作用，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，通過自主策劃示范性地開展一系列大型活動來把武功精神文明建設(shè)工作全面推開。

2.以新時代文明實踐中心試點工作為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進“美麗鄉(xiāng)村文明家園”和移風易俗工作。堅持把思想建設(shè)、制度建設(shè)作為推進農(nóng)村精神文明建設(shè)的強大保障。針對當前農(nóng)村封建迷信、宗教意識、厚葬薄養(yǎng)、天價彩禮等不良風氣，要繼續(xù)組織開展農(nóng)村道德領(lǐng)域突出問題專項整治行動，以村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾自治組織為依托，開展鄉(xiāng)風評議，鄉(xiāng)賢評判，弘揚時代新風行動，引導農(nóng)民自我教育，破除陳規(guī)陋習，培育文明新風。同時，以全縣域為整體，以部門、鎮(zhèn)辦（社區(qū)）為單位，承上啟下，以黨建陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，溝通銜接村級落實，強化“一約四會”隊伍建設(shè)，以志愿服務(wù)為基本形式，整合各種資源，全面推進新時代文明實踐中心試點建設(shè)，更好滿足群眾精神文化需求。

3.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建立人才引進制度，強隊伍，重落實。 建議單獨設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化專干崗，專人專職，服務(wù)鎮(zhèn)村兩級精神文明建設(shè)工作。在基層行政村，黨員率先，納入村兩委班子成員，吸收先進人士共同關(guān)注“一約四會”建設(shè)，引導深入?yún)⑴c，強化宣傳力度，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級廣播站、文化大舞臺、農(nóng)家書屋等平臺功能，有的放矢，全面發(fā)力，共同服務(wù)基層群眾日益增長的精神文化需求，竭力推動武功精神文明繁榮發(fā)展。

總之，農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項系統(tǒng)復雜的工程，需要黨委政府和社會各界同心協(xié)力，久久為功、持之以恒地抓下去。我們要以農(nóng)民群眾為主體，以制度建設(shè)為抓手，因地制宜地開展各類農(nóng)民群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動，著力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供強大的精神動力和豐潤的道德滋養(yǎng)。

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