徐景國　祁華　牛新華　候軍　謝鋒濤　李巧珍

摘要：產業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的關鍵。近年來，中藥材發(fā)展前景可觀，市場規(guī)模增長迅速。特別是受到疫情的影響，在國家一系列扶持政策驅動下，中藥材的戰(zhàn)略地位逐步凸顯。本文對橫山中藥材產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了詳細介紹，重點分析了橫山中藥材產業(yè)發(fā)展存在的問題，并形成了粗淺建議。

關鍵詞：橫山中藥材;存在問題;發(fā)展建議

橫山地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶，北部為風沙草灘區(qū)，南部為丘陵溝壑區(qū)、中部為河谷川地，屬于溫帶半干旱大陸性季風氣候，總土地面積4333km2，耕地面積12.08萬hm2，農作物常年播種面積7.33萬hm2，無霜期為146d左右，多年平均氣溫8.6℃，年平均降雨量390mm左右，大于10℃的有效積溫3259℃，光照充足，四季分明，砂質壤土和獨特的生態(tài)環(huán)境給中藥材生長發(fā)育創(chuàng)造了良好的生長條件，所產地方藥材質量上乘，特別是橫山遠志，三萜皂苷含量高，條行直，易抽芯，適宜加工。

1 我區(qū)中藥材產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 藥材種植初具規(guī)模

橫山中藥材種植歷史悠久，全區(qū)野生藥材遍布境內山川峁梁溝渠，資源豐富，多少年來被一些個人挖掘自用或出賣，增加家庭經濟收入。品種主要有黃芪、枸杞、天麻、黨參、大黃、遠志、柴胡、地骨皮、甘草、茵陳、艾葉、酸棗仁等幾十種。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把中藥材作為發(fā)展區(qū)域經濟、促進農民增收、脫貧致富的支柱產業(yè)來抓，極大的激發(fā)了藥農的種植熱情，中藥材產業(yè)得到快速發(fā)展。農戶積極種植遠志、黃芩、黃芪、柴胡、黨參、板藍根、文冠果、貝母、知母、射干等中藥材，全區(qū)各個村均有中藥材種植面積，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成一定的產業(yè)規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在全區(qū)中藥材種植面積0.23萬hm2，其中規(guī)模較大的遠志種植面積已達到609.09hm2。

1.2 空間發(fā)展優(yōu)勢明顯

四十年的改革開放，城市的發(fā)展速度神奇，導致邊遠山區(qū)的年輕一代大部分涌向城市，成為城市發(fā)展的建造者，加之易地扶貧移民搬遷后，留下了大片土地，其中一大部分土地變?yōu)榱袒牡?，為大?guī)模藥材種植創(chuàng)造了有利條件。2018～2020年橫山建成高標準寬幅梯1.62萬hm2，部分農民開始在寬幅梯田上種植中藥材，此外，橫山山山峁峁種植的中藥材品質可與野生中藥材相媲美，全區(qū)11.26萬hm2旱坡地中未改造的區(qū)域均可種植中藥材，無重金屬元素、農藥殘留等污染，有效解決了糧藥、藥果爭地的矛盾，為橫山藥材開發(fā)提供了廣闊的發(fā)展空間。

1.3 參與熱情不斷高漲

隨著人們健康意識的提高，參與中藥材種植的農戶和新型經體的熱情不斷增加，據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有中藥材種植農戶和合作組織1366個（戶），其中中藥材企業(yè)（合作社）21個、藥農1637戶。從中有一批中藥材種植專業(yè)村和種植能手脫穎而出，2020年在橫山街道辦的盤峰村新發(fā)展遠志種植40.67hm2，高鎮(zhèn)的馮家峁村種植大戶李寶通分批種植遠志4.67hm2。同時，我區(qū)不斷推進與中國中藥陜西一方平康制藥有限公司在橫建廠，并與陜西漢王藥業(yè)有限公司簽訂年產2500t中藥飲片生產線項目，在一定程度上提升了農戶種植中藥材的信心，種植熱情高漲。

1.4 組織銷售模式多樣

橫山藥材的種植組織方式主要有三種：一是農戶根據(jù)自身需求和經濟利益確定種植品種，自行種植藥材;二是訂單生產，中藥材企業(yè)、合作社與農戶簽訂種植協(xié)議，根據(jù)訂單組織生產;三是合作社或中藥材企業(yè)直接承包或組織成員承包農民土地。在中藥材銷售模式上，主要有三種：一是農民直接面對市場;二是由外地藥商委托本地人收購，由二級代理同外地藥商對接;三是由合作社或企業(yè)統(tǒng)一收購成員的藥材，統(tǒng)一價格、統(tǒng)一外銷。

1.5 多種效益有效提升

經濟效益。在中上等土壤種植中藥材平均每年收入2000～12500元/667m2，與種植農作物相比，投資少，管理簡單，增收1000～1800元/667m2。

生態(tài)效益。中藥材種植有利于保護山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，增加植被，調節(jié)氣候，保持水土，形成良好的生態(tài)循環(huán)，同時，由于復墾土地不能種植糧食，但是適合種植部分中藥材，可有效利用閑置土地，減輕環(huán)境污染造成的影響。

社會效益。通過實施中藥材種植，可解決農村勞動力就地轉化，帶動就業(yè)，提高農民收入，調動農民種植積極性，帶動貧困戶脫貧致富。

2 橫山中藥材產業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，我區(qū)積極推進中藥材發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但我們也應該清醒的看到，中藥材產業(yè)發(fā)展仍處于摸索階段，我區(qū)中藥材產業(yè)要實現(xiàn)健康發(fā)展、不斷壯大，仍然存在以下幾方面的問題。

2.1 集約化種植發(fā)展緩慢

橫山大多數(shù)藥材種植農戶都是利用梁峁、瘦地和一些旱地、山坡地、果園地，慢慢地發(fā)展起來，種植比較分散、集約化程度較低，除遠志、黃芪部分實現(xiàn)規(guī)范生產外，板藍根、文冠果、貝母、知母、射干等藥材均為零星種植。盡管近年來涌現(xiàn)了一些中藥材規(guī)?；N植的典型，但整體連片種植的還不是很多，且連片面積規(guī)模不大，加上種植區(qū)域水、電、路等基礎設施不完善，在一定程度制約了我區(qū)中藥材產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

2.2 種苗培育基地不健全

種質資源是提高中藥材質量的關鍵和源頭。多年來，藥農只種不選，自繁自用，種質退化、品種混雜，導致藥材有效成分含量不穩(wěn)定，直接影響了藥材的品質與臨床療效。野生藥用植物良種繁育基地和體系不完善，加上選育技術手段相對不足，種子種苗質量保障和研發(fā)培育離實際生產要求還存在差距。

2.3 合理的規(guī)劃未形成

從現(xiàn)在來看，橫山中藥材種植缺乏連片作業(yè)，坡地未得到充分利用，種植中藥材處于起步階段，資源的挖掘、開發(fā)、綜合利用需要進一步規(guī)劃;大部分種植主體陷于“小藥材圈”，就藥材而發(fā)展藥材，產業(yè)鏈、價值鏈拉伸遠遠不夠;藥材種植與全域土地綜合整理、結合得不夠緊密，尤其是作為引領我區(qū)藥材產業(yè)發(fā)展的核心層還未建立，政府的統(tǒng)一布局和組織協(xié)調還未形成合力。

2.4 種植管理不到位

橫山中藥材有人工種植歷史，種植技術雖然易于操作，但依靠風調雨順實現(xiàn)豐收的傳統(tǒng)種藥技術已無法滿足中藥材產業(yè)的需求，一些藥農還是一味憑經驗種植，疏忽了人工管理。翻地始不施有機肥，播種始種籽不處理、出苗后不中耕、雜草嚴重不管護、病蟲害出現(xiàn)不防制，根、草形成共生。部分地方還存在不合理施用化肥、農藥及植物激素，不按中藥材技術規(guī)范和標準采挖、加工等現(xiàn)象，降低了藥材品質。

2.5 綜合開發(fā)利用得不到發(fā)展

多少年來橫山還未形成中藥材種植、收購、加工、銷售、生產、使用的完整產業(yè)鏈條。一是加工環(huán)節(jié)附加值低。部分種植戶簡單晾曬后忙于銷售，加工品種多為附加值較低的普通品種或粗加工產，附加值較低，潛在價值沒有得到充分挖掘。二是流通環(huán)節(jié)零散無序。沒有形成規(guī)模的中藥材集散地或專業(yè)批發(fā)市場，藥材大多是現(xiàn)買現(xiàn)賣，原藥變賣，零散收購，種植戶在市場上缺少議價權。中間利潤大都被外地市場、企業(yè)所占。三是產業(yè)鏈縱向延伸不夠。產品開發(fā)方面仍舊局限在原料生產，未能向藥食同源、大健康、養(yǎng)生保健等方向深入開發(fā)。

2.6 抵御風險能力不完善

橫山中藥材市場價格忽高忽低，存在呈現(xiàn)周期性劇烈波動。由于對信息掌握不透，不知道市場的動向和需求，藥材成為產品時市場已然過剩，價格不理想，出現(xiàn)“藥價變柴價”現(xiàn)象。在銷售方面，信息少、渠道窄，大多都是以藥商所說為主，容易產地價格和市場價格倒掛。中藥材市場價格在不斷變化，中藥材種植周期較長，未來價格難以預測，存在一定的市場風險。生產受環(huán)境氣候影響較大，保險和抗風險機制不健全。

2.7 產品得不到市場認可

由于橫山藥農在種植過程中受到科學技術的制約，加之部分藥農為了片面追求藥材的產量，使用農藥和化學藥物添加劑促進中藥材生長，導致所種植出的藥材達不到藥商的需求，很多藥材只能低價銷售，但從長遠看，部分藥商收購的藥材送達藥廠才發(fā)現(xiàn)質量不合格，而已購入的藥材又無法追溯、無法退回，只能吃“啞巴虧”，中藥材企業(yè)以后就不敢涉足該地區(qū)的藥材收購，最終受損的仍是產業(yè)和藥農。

3 橫山中藥材產業(yè)發(fā)展的幾點建議

根據(jù)橫山現(xiàn)有的中藥材產業(yè)資源優(yōu)勢，結合中藥材產業(yè)發(fā)展的新趨勢、新特點，針對產業(yè)發(fā)展過程中存在的問題困難，就如何推進橫山中藥材產業(yè)發(fā)展提出如下建議。

3.1 優(yōu)化——理念，技術、模式

3.1.1 優(yōu)化中藥材發(fā)展理念

要樹立“大藥材”“大區(qū)域”發(fā)展理念，積極探索野生藥材和現(xiàn)代種植技術并重的發(fā)展路子。通過野生開發(fā)藥材高端產品，占領尖端市場制高點，打造品牌;通過現(xiàn)代種植技術開發(fā)普通產品，占領中低檔市場，進一步擴大市場半徑，提高種植藥材經濟效益。提倡種養(yǎng)有機結合，大力提倡環(huán)境友好種植，合理施用化肥和農藥，或堅持盡量少用化肥、農藥、生長調節(jié)劑的原則，提高藥材品質，減少能源消耗，推進藥材種植可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 優(yōu)化種植管理技術

突出抓好中藥材的播種工作，做好優(yōu)良種子（苗）和有機肥料的應用，加快推廣機械化種植，規(guī)范播種和移栽技術，保證出苗率和成活率。積極推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，重點推廣易于接受的輕簡化“傻瓜式”栽培技術，做好中藥材的田間管理、收獲、晾曬、加工和倉儲環(huán)節(jié)。

3.1.3 優(yōu)化栽培經營模式

采用立體種植模式。一是在平地有水澆條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植黃芪、板藍根;二是在丘陵山坡地上推廣“果藥間作”、“林藥間作”“糧藥間作”等“仿野生”立體種植模式。遠志套種幼果樹、短蔓綠豆、油菜、玉米、大豆等，彌補空檔，長短結合。探索“公司+農戶”或“公司+企業(yè)”的合作模式。制藥企業(yè)與藥材種植企業(yè)合作。制藥企業(yè)負責質量控制，種植企業(yè)負責生產技術。探索“公司+科研機構+農戶”合作模式。公司與種植戶簽訂協(xié)議，以協(xié)議價格 （高于市場價或最低保護價）上門收購，公司組織專業(yè)技術人員對藥農進行培訓。

3.2 注重——品牌、品種、品質

3.2.1 抓品牌，拓展市場資源

一是打造橫山藥材公用品牌。加強中藥材商標品牌建設及地理標識認證等工作。二是確保質量純正和品牌形象。制定品牌推廣方案，進行形象設計和總體包裝，提升特色中藥材產品品牌價值。三是加強品牌文化宣傳。利用農高會、招商推介會等展覽展示活動，集中展示宣傳推廣，參加品質評選大賽，引導樹立品質、品牌觀念，提升產品知名度。四是要立足本地產品，抓好高檔禮品和精品的開發(fā)，以滿足不同消費者的需求。

3.2.2 抓品種，加強種質資源保護

中藥材的品種選擇應慎重進行，一定要建立在結合傳統(tǒng)藥學典籍和現(xiàn)代化檢驗手段的基礎之上，分地域規(guī)劃發(fā)展，以地方優(yōu)質藥材發(fā)展重點，其他引進品種為輔，凸顯品質。我區(qū)應重點培育發(fā)展抗旱品種。積極支持發(fā)展具有培育中藥材種苗能力的企業(yè)、生產經營主體從事種苗生產。

3.2.3 抓品質，提升藥材療效

統(tǒng)一規(guī)劃、指導、集中管理，對藥材品種的真?zhèn)?、生長、采收等過程實行全程控制，確保中藥材種植的質量，同時在生產基地對藥材就地加工，省去中藥飲片泡制過程中“浸泡”環(huán)節(jié)，減少有效成分的流失及造成的污染，讓藥草有療效，農民有收益。

3.3 引導——鏈條化、規(guī)范化、規(guī)模化

3.3.1 延伸產業(yè)鏈、提升附加值

中藥材種植包括種質資源保護、良種繁育、種植基地、生產管理、采收加工等多方面內容。一要鼓勵支持中藥材種植的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集散地，建設一批初加工和倉儲基地;二要重點培育一批中藥材飲片、提取物、配方顆粒等精深加工企業(yè)，建立并完善產品的工藝技術、提高中藥材加工產品的附加值和綜合效益;三要鼓勵中藥材的研究開發(fā)向食品、保健品、化妝品、添加劑、生物農藥、飼料及藥茶等領域延伸和拓展，提高中藥材產品的附加值，推動“大健康”產業(yè)蓬勃發(fā)展。

3.3.2 提升規(guī)范化，抓好標準化

對標國家藥典標準和國際先進標準，嚴格按照中藥材重金屬及有害元素、農藥殘留的限量標準。嚴把品種選用、培育壯苗、健康栽培、病蟲防治、質量監(jiān)督“五大環(huán)節(jié)”，推進中藥材標準化綠色生產，支持標準化基地建設。

3.3.3 適度規(guī)?；?，提高集聚力

政府應重點對種植面積達到13.33hm2、33.33hm2及66.67hm2以上的經營主體給予補貼和獎勵，結合高標準寬幅梯田建設，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中連片的原則，著力打造中藥材萬畝連片的規(guī)?；?。鼓勵農民經過分析研判，適度擴大種植中藥材，避免藥材暴漲暴跌帶來的風險。

3.4 健全——融合體系、預測體系、購銷體系

3.4.1 促進融合發(fā)展，健全融合體系

要圍繞唱好“文化曲”、打好“生態(tài)牌”、做好“藥文章”，推動中藥材產業(yè)與文化旅游、鄉(xiāng)村振興深度融合。建議在旅游線路沿線等重點景區(qū)周邊規(guī)劃大規(guī)模開花十分鮮艷的中藥材。依托龍頭企業(yè)，開發(fā)中藥材農事體驗活動，打造“藥材公園”。

3.4.2 掌握市場信息，健全預測體系

加強專業(yè)市場和信息服務平臺的資源調配，支持“互聯(lián)網+中藥”的協(xié)同融合;培養(yǎng)一批中藥材經紀人，做好產地市場與銷售市場之間的連接、交流與合作，實現(xiàn)供需快速對接;種植戶可下載藥材方面的APP，及時了解藥材信息，避免埋頭拉車;培養(yǎng)會種植、懂技術的新型藥農，提高對市場的判斷能力，開展中藥材種植保險試點，有效規(guī)避藥農種植和市場風險。

3.4.3 發(fā)展產銷一體，健全購銷體系

統(tǒng)籌規(guī)劃，加強市場營銷體系建設。要以現(xiàn)有零散中藥材產地交易市場為基礎，實現(xiàn)重點產區(qū)與終端市場有效對接，確實解決銷售渠道不暢問題。通過拓展市場，利用“互聯(lián)網+中藥材”營銷模式，將中藥材產業(yè)做大做強。

參考文獻

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