摘要：建立健全的職務(wù)發(fā)明制度，可以激發(fā)科技工作者的積極性。相反，如果職務(wù)發(fā)明制度漏洞百出，不但會(huì)抑制科研工作者的創(chuàng)新熱情，還會(huì)造成大量的技術(shù)外泄和技術(shù)成果流失的不利局面。

關(guān)鍵詞：職務(wù)發(fā)明;權(quán)屬;產(chǎn)權(quán)激勵(lì)

引言

為了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)設(shè)立了專門的專利制度，目的是通過法律和經(jīng)濟(jì)手段來確定發(fā)明人對(duì)其發(fā)明的所有權(quán)，從而保障和推動(dòng)技術(shù)發(fā)明的發(fā)展。隨之而來，需要進(jìn)一步界定的職務(wù)發(fā)明制度，[1]其完善與否直接影響激勵(lì)創(chuàng)新的功能發(fā)揮。

1.基于實(shí)證研究分析職務(wù)發(fā)明制度存在的問題

我國(guó)建立了職務(wù)發(fā)明的基本制度。在這一體制框架下，企業(yè)和事業(yè)單位的科研工作者參與科學(xué)研究的熱情逐漸高漲，職務(wù)發(fā)明大力促進(jìn)了我國(guó)的科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮了突出的作用。從整體上來看，我國(guó)現(xiàn)行的職務(wù)發(fā)明制度仍有許多問題需要進(jìn)一步完善，具體包括：

1.1職務(wù)發(fā)明立法和制度缺乏可操作性

職務(wù)發(fā)明涉及主體較為多元，涉及的利益也更廣泛。一方面，一項(xiàng)職務(wù)發(fā)明中至少存在發(fā)明人、發(fā)明人所在單位等兩方權(quán)屬主體，必須對(duì)其進(jìn)行明確和區(qū)分，需要界定和劃分發(fā)明人與單位之間的內(nèi)部利益沖突;另一方面，由于發(fā)明本身有很強(qiáng)的外部性，由此還會(huì)牽扯到合作單位、社會(huì)公眾等第三方主體，需要調(diào)節(jié)個(gè)人利益與社會(huì)公眾利益之間的外部沖突。

現(xiàn)行的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)中，大多屬于原則性的規(guī)定，具體可操作性不足。從程序上來說，如何確認(rèn)發(fā)明的性質(zhì)和權(quán)屬，如何劃分發(fā)明人、發(fā)明成果的比例分配，都是模糊不清的。從實(shí)體上來說，并未明確規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬等基本標(biāo)準(zhǔn)，缺乏計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的詳細(xì)說明，難以達(dá)成發(fā)明人與單位之間的實(shí)質(zhì)公平。

1.2發(fā)明人權(quán)利救濟(jì)的成本過高

發(fā)明人作為單位的員工，對(duì)所在單位有著強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)依附屬性。在目前的就業(yè)市場(chǎng)供需關(guān)系中來看，單位仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，而作為雇員的發(fā)明人在勞動(dòng)關(guān)系層次上并不是完全平等的，以致于發(fā)明人并不能無法完全享有自己的合法權(quán)利。此外，發(fā)明人與單位就權(quán)屬或獎(jiǎng)酬發(fā)生糾紛時(shí)，其所承擔(dān)的維權(quán)成本也相對(duì)較高。[2]

從檢索以往案例來看，單位與發(fā)明人關(guān)于職務(wù)發(fā)明的權(quán)屬問題存在著許多爭(zhēng)議，而在提交的證據(jù)中，如單位提供的書面合同等格式文本中多為規(guī)定單位的權(quán)利，對(duì)其權(quán)利的限制卻很少。這種侵權(quán)行為的舉證難度很大，導(dǎo)致其維權(quán)成本較高，許多發(fā)明人往往不會(huì)選擇主動(dòng)維權(quán)。這些現(xiàn)象挫傷了發(fā)明人對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的積極性，也阻礙了發(fā)明人發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造。

1.3對(duì)于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)不足

科研體系自身存在相對(duì)獨(dú)立和封閉、與市場(chǎng)脫節(jié)的特點(diǎn)，為了盡快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)科技成果在財(cái)務(wù)上的有效轉(zhuǎn)化，企事業(yè)單位積極探索包括投融資、科研轉(zhuǎn)化、價(jià)值評(píng)估、相關(guān)合作等在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)方式。

已有的職務(wù)發(fā)明制度大多是從單位收入中分配一部分，以使發(fā)明人獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，而不是對(duì)其進(jìn)行積極的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。從長(zhǎng)期來看，建立和完善職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，是對(duì)持續(xù)性的科研創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造的有效激勵(lì)措施，可以促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，由此也對(duì)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力提出了更高要求。

2.優(yōu)化職務(wù)發(fā)明制度的建議

要想有效地解決上述問題，必須從立法上加以完善，對(duì)程序上的規(guī)定予以補(bǔ)充，來切實(shí)保障實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn);增強(qiáng)職務(wù)發(fā)明制度的可操作性，確保發(fā)明人的合法權(quán)益落到實(shí)處;利用獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的雙重方式充分激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)新活力。

2.1明確職務(wù)相關(guān)性的標(biāo)準(zhǔn)

首先要從立法上設(shè)定具體的程序性規(guī)定，賦予單位和發(fā)明人明確的程序性權(quán)利，其次在程序性權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，保障單位和發(fā)明人在職務(wù)發(fā)明制度中切實(shí)享有各自的實(shí)體權(quán)利。盡可能在綜合考慮多方因素的基礎(chǔ)上，發(fā)明人與員工簽訂好書面的勞動(dòng)合同，對(duì)雙方的權(quán)利、責(zé)任、職責(zé)、發(fā)明成果的定義進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，明確員工的崗位職責(zé)、實(shí)際從事的工作、發(fā)明成果的界定等。

在技術(shù)方案中，綜合考慮單位的研究方向及研究預(yù)期，發(fā)明創(chuàng)造所涉專利技術(shù)的先進(jìn)程度等做出明確的關(guān)聯(lián)性判斷。根據(jù)職務(wù)發(fā)明專利擴(kuò)大使用的范圍和取得的經(jīng)濟(jì)效益決定其對(duì)發(fā)明的研究成果的貢獻(xiàn)，以此來確定職務(wù)發(fā)明人對(duì)于發(fā)明創(chuàng)造研發(fā)的貢獻(xiàn)程度大小。

2.2給予職務(wù)發(fā)明人權(quán)益保障

在職務(wù)發(fā)明人的權(quán)益保障方面，采取獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬相結(jié)合的方式。在實(shí)施過程中，必須征求發(fā)明人的意見，并將其通知給發(fā)明人。在完成了職務(wù)發(fā)明之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其使用范圍和單位所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益，給予相應(yīng)的報(bào)酬。

特別是，對(duì)于獲得專利權(quán)的發(fā)明人，單位要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并且在完成之后，要對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。就數(shù)額來說，以技術(shù)貢獻(xiàn)率來確定發(fā)明人對(duì)應(yīng)收益的計(jì)算依據(jù);在產(chǎn)品中，專利的技術(shù)比例，據(jù)此確定專利所對(duì)應(yīng)之收益。

2.3提升對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)

探索建立獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的雙重途徑來提升對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的有效激勵(lì)。嘗試建立第三方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司，與大學(xué)、研究所等企事業(yè)單位不同，企業(yè)作為公司制企業(yè)，在行政管理、經(jīng)營(yíng)政策等方面的束縛相對(duì)于高?？蒲性核旧頃?huì)相對(duì)少一些。[3]

由于采用公司制運(yùn)行，無論是將職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造用于出資、許可抑或是采取股權(quán)激勵(lì)等，公司都可以采用更為靈活和快速響應(yīng)的運(yùn)行模式予以實(shí)施。建立職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的專利實(shí)施與運(yùn)用服務(wù)鏈條，設(shè)立獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司，可以最大程度地減少職務(wù)發(fā)明人因行政事務(wù)內(nèi)容而耽誤研究工作的窘境，使其有更多的時(shí)間進(jìn)行研究。

3.結(jié)論

我國(guó)已初步確立了職務(wù)發(fā)明的基本制度。在這種體制框架下，職務(wù)發(fā)明對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起到了越來越重要的作用。但從整體上來看，我國(guó)現(xiàn)行的職務(wù)發(fā)明制度還存在著許多問題：我國(guó)現(xiàn)行的職務(wù)發(fā)明立法與制度尚不健全，缺乏可操作性;發(fā)明人的權(quán)益救濟(jì)費(fèi)用高昂，救濟(jì)的成本過高;以及對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)力度不夠等。

要解決上述問題，必須通過完善我國(guó)的立法，來豐富細(xì)化我國(guó)的職務(wù)發(fā)明制度;制定明確的程序性規(guī)定，來加強(qiáng)其可操作性;明確發(fā)明人權(quán)利救濟(jì)措施和途徑，確保發(fā)明人的合法權(quán)益落到實(shí)處;最終充分激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)新活力，促進(jìn)更多的職務(wù)發(fā)明產(chǎn)生和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張明.職務(wù)發(fā)明人合理分享創(chuàng)新收益的實(shí)現(xiàn)路徑研究[J].科學(xué)學(xué)研究，2020，38（11）：10.

作者簡(jiǎn)介：鄭帥（1997年3月—），女，漢，吉林省白城市，碩士在讀，研究方向：國(guó)際法，經(jīng)濟(jì)法等。