金娜

[摘 要]新形勢下，我國中小企業(yè)人力資源管理面臨著管理理念落后、創(chuàng)新能力不足等困境。開展人力資源管理外包有利于中小企業(yè)降低運營成本、提升管理效率。文章分析了在需求主體認識不足、外包風險及市場規(guī)范化程度不夠等制約中小企業(yè)人力資源管理外包等因素。基于此提出了推動新形勢下中小企業(yè)人力資源管理外包的策略建議。

[關鍵詞]新形勢；中小企業(yè)；人力資源管理外包；策略建議

中圖分類號：C962 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2022）06-0082-03

自2018年美國特朗普政府對我國發(fā)起貿易戰(zhàn)以來，中美兩國之間的競爭已在貿易、科技、金融等多個領域展開。2020年以來，受新型冠狀病毒的影響，我國對疫情的防控工作已成常態(tài)化趨勢。而近年來互聯(lián)網(wǎng)和智能化等技術的快速發(fā)展，使得企業(yè)運營及商業(yè)模式也發(fā)生了巨大變革。新形勢下，我國中小企業(yè)人力資源管理面臨著諸多困境。

（一）傳統(tǒng)人力資源管理模式效果不佳

中小企業(yè)普遍存在著資金短缺、薪金和待遇不高、人才發(fā)展空間有限、培訓機制及企業(yè)文化建設不足等問題，導致在人力資源管理等業(yè)務上既招不來優(yōu)秀人才，又面臨著內部人才流失的局面。較多中小企業(yè)對人力資源業(yè)務的管理重視程度不夠，沒有專業(yè)的管理人才，不能將先進的人力資源管理理念及基于信息技術等工具、方法應用于企業(yè)人力資源管理中，導致目前中小企業(yè)人力資源管理效率不佳，內部挖潛效果差，企業(yè)文化及黏性缺失[1]。

（二）較高的運行成本使中小企業(yè)舉步維艱

人力資源管理一般包括人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理、勞動關系管理六個模塊[2]，有效的人力資源管理能夠促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，但也將花費企業(yè)較高的成本費用。由于我國目前中小企業(yè)普遍融資難困境，資金緊張，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化及中美競爭加劇的環(huán)境下，如何壓縮運營成本，成為中小企業(yè)能夠渡過難關的主要選擇。

（三）創(chuàng)新能力不足使得中小企業(yè)人力資源管理變革滯后

“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術的不斷創(chuàng)新發(fā)展，加速了行業(yè)、產(chǎn)品的更迭，不斷涌現(xiàn)出新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式，在新形勢下較多企業(yè)由于經(jīng)濟效益不佳，出現(xiàn)了降薪、裁員等舉措，也對企業(yè)文化建設構成了挑戰(zhàn)。由于中小企業(yè)在人才、技術、資金等方面資源有限，面對上述挑戰(zhàn)沒有足夠的創(chuàng)新能力對企業(yè)的人力資源管理進行及時有效的變革。

近年來，人力資源管理外包在我國逐漸興起。人力資源管理外包是企業(yè)將原來由內部完成的人才招聘、員工培訓、薪金及福利發(fā)放、社會保險費繳納等非核心及不涉及商業(yè)秘密的業(yè)務，外包給企業(yè)外部的專業(yè)人力資源管理公司完成。人力資源管理外包對于中小企業(yè)有以下主要意義。

（一）節(jié)約管理成本，提升經(jīng)濟效益

企業(yè)如果想將人力資源管理的所有業(yè)務都由企業(yè)內部完成，需要配備齊全的專業(yè)人才，耗費較高的經(jīng)營管理成本。中小企業(yè)通過將部分人力資源管理業(yè)務外包給專業(yè)公司完成，在享有更加專業(yè)化服務的同時，還能在一定程度上節(jié)約管理成本，緩解資金緊張的困境。企業(yè)可以將更多的資金和其他資源投入到保留的核心業(yè)務上，提升企業(yè)管理效率和經(jīng)濟效益。

（二）優(yōu)化利用人力資源，提升管理效率

當前形勢下，較多中小企業(yè)都面臨著核心業(yè)務人員流失、員工工作效率降低、人才招聘難等問題。一方面是由于新冠肺炎疫情階段性局部蔓延以及外部國際貿易環(huán)境惡化等的影響，中小企業(yè)效益不佳，員工薪金待遇下降造成的，另一方面也是由于疫情防控措施使得企業(yè)員工面臨封閉隔離等處境，影響人力資源利用效率。通過將中小企業(yè)人力資源管理非核心業(yè)務外包給專業(yè)的服務公司，充分發(fā)揮其先進的管理體系和業(yè)務專業(yè)性，能夠大大提高人力資源人才的利用效率和企業(yè)的管理水平。此外，還可以有效解決部分企業(yè)季節(jié)性業(yè)務人員需求的問題。

（三）促進我國人力資源服務業(yè)發(fā)展

人力資源外包服務是對現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在我國沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，較多大型企業(yè)已經(jīng)開始嘗試將人力資源管理等業(yè)務外包給進入內地市場的外資人力資源服務公司。中小企業(yè)由于對人力資源管理重視程度不足，對人力資源管理外包服務了解不夠等原因，對企業(yè)人力資源管理外包開展得較少。未來，隨著越來越多的企業(yè)逐漸認識到該種模式的優(yōu)勢，企業(yè)人力資源管理外包模式必將成為企業(yè)發(fā)展常規(guī)戰(zhàn)略舉措，也會帶動我國提供專業(yè)化服務的行業(yè)快速發(fā)展壯大，促進我國人力資源服務業(yè)蓬勃發(fā)展。

（一）中小企業(yè)對人力資源管理外包認識不夠，外包意愿不強

我國眾多傳統(tǒng)中小企業(yè)采用家庭式管理模式，集權管理的特征明顯，對于現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念應用不夠，創(chuàng)新能力較弱。因此對企業(yè)的人力資源管理不重視，常出于節(jié)約成本角度考慮，將多個職能部門的業(yè)務集中于某一部門綜合實施管理。對于近年來出現(xiàn)的人力資源管理外包服務缺乏了解和研究，在觀念上也不愿意接受。根據(jù)有關學者針對中小企業(yè)人力資源管理外包現(xiàn)狀進行的調查研究，在近150家接受問卷調查的中小企業(yè)中，有不足40%的企業(yè)曾經(jīng)和正在使用人力資源管理外包服務，其余超過60%的企業(yè)沒有使用過人力資源管理外包服務，其中有超過一半的企業(yè)不考慮使用[3]。

（二）中小企業(yè)需面對人力資源管理外包風險

與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)的風險承擔能力較弱。企業(yè)將人力資源管理業(yè)務外包過程中存在著諸多不確定性因素，其中蘊含的風險使得較多中小企業(yè)對人力資源管理外包望而卻步。這也成為制約人力資源外包服務在我國中小企業(yè)中應用不夠廣泛的重要原因。目前在企業(yè)進行人力資源外包中存在外包業(yè)務范圍選擇、外包模式設計、合同管理等方面的風險問題。

1.外包業(yè)務范圍選擇風險是指企業(yè)的外包需求期望與外包實際結果偏離較大的風險。當中小企業(yè)對外包服務需求不明確或需求過高時便會出現(xiàn)這一情況。在選擇確定外包的人力資源管理業(yè)務時，若只是簡單地將人員招聘、企業(yè)培訓等非核心業(yè)務外包，外包成本可能大于業(yè)務內部操作的成本，而若擴大外包業(yè)務范圍則可能出現(xiàn)泄露部分機密信息而帶來的運營風險。

2.外包模式設計風險是指在企業(yè)人力資源管理外包的承發(fā)包模式設計以及與承包商合作中監(jiān)督與激勵機制等環(huán)節(jié)不夠完善，會產(chǎn)生外包服務公司缺乏優(yōu)化管理人力資源業(yè)務積極性、分權過大掣肘發(fā)包企業(yè)戰(zhàn)略決策等情況，給中小企業(yè)運營帶來風險。

3.合同管理風險是指中小企業(yè)在與人力資源管理外包服務公司基于合同契約的合作過程中，由于信息不對稱、合同缺陷及意外因素等給企業(yè)人力資源管理外包目標的實現(xiàn)帶來影響的風險。雖然我國部分城市通過建立人力資源服務產(chǎn)業(yè)園等模式大力推動該行業(yè)的發(fā)展，但從我國目前總體來看，提供人力資源管理外包服務的專業(yè)公司數(shù)量規(guī)模有限，業(yè)務水平及管理模式與行業(yè)中外資企業(yè)差距較大。由于信息不對稱，中小企業(yè)在選擇承包企業(yè)時面臨著選擇不當、擬定的合同存在缺陷易引起法律糾紛等問題。

（三）人力資源管理外包市場規(guī)范化程度不高

目前，我國企業(yè)人力資源管理外包行業(yè)還處于發(fā)展階段，相關法律法規(guī)還不夠完善。在外包業(yè)務范圍選擇、標準化合同文本、定價及收費標準等方面，規(guī)范化程度不夠，政府引導和監(jiān)督管理不足，行業(yè)內企業(yè)各自為政，差異較大，長遠來看會阻礙人力資源管理外包行業(yè)的進一步發(fā)展。

（一）招聘外包的優(yōu)勢與風險點

招聘外包在中小企業(yè)人力資源管理中的優(yōu)勢集中體現(xiàn)在能夠將企業(yè)的社會影響力進一步擴大、使企業(yè)得到更加專業(yè)的招聘服務、有效縮短企業(yè)招聘周期以及合理控制招聘成本四個方面。與中小企業(yè)自身的宣傳渠道相比，外包服務商因為專業(yè)，所以能夠利用的招聘渠道更為寬廣，這樣就能保證企業(yè)的招聘信息能夠在規(guī)定時間被有效擴散，吸引更多優(yōu)質人才參與崗位競聘。企業(yè)人力資源管理具備系統(tǒng)性、復雜性等特點，如果中小企業(yè)僅憑自身的力量進行招聘，那么很有可能無法保證人員招聘的數(shù)量與質量。而當招聘外包后，此項問題能夠由外包服務商解決，從而有效節(jié)約招聘的時間成本。

雖然招聘外包能夠為中小企業(yè)人力資源管理提供便利，但是在外包的過程中同樣存在風險點。首先是經(jīng)營管理的風險，當企業(yè)長期依靠外包服務商完成企業(yè)的招聘任務時，一方面會使企業(yè)自主招聘能力逐漸降低，另一方面還存在泄露企業(yè)經(jīng)營信息的風險。其次是文化融合的風險，由于企業(yè)與外包服務商是兩個不同的個體，無論是在文化還是在價值觀上都不可能完全相同。正因如此，企業(yè)與外包服務商在人才招聘的理念方面會存在或大或小的差異。有時甚至會因為外包服務商未能充分了解服務企業(yè)的企業(yè)文化，致使所招聘的員工在進入企業(yè)工作后始終不能適應企業(yè)文化發(fā)展要求，最終引發(fā)員工頻繁離職，影響員工穩(wěn)定率。

（二）培訓外包的風險點

當中小企業(yè)將人力資源管理外包后，在培訓管理上同樣存在風險點。比如，培訓投資風險。作為專業(yè)承接人力資源管理的外包服務商，在為中小企業(yè)提供人員培訓的相關服務時，會根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀以及特殊要求有針對性地為企業(yè)定制個性化的培訓服務方案。一般來講，定制培訓服務方案需要企業(yè)額外支付費用。如果企業(yè)對培訓外包設置了專項資金，那么一旦外包商不能實事求是地完成培訓定制服務，就會讓企業(yè)資金產(chǎn)生無謂消耗。由于企業(yè)已經(jīng)與外包服務商達成了培訓外包合作關系，倘若企業(yè)中途退出，所付出的成本代價會更高。再比如，管理控制風險。由于企業(yè)的培訓任務都是由外包服務商代為完成，企業(yè)并沒有真正參與到人員培訓的具體過程中，故而企業(yè)只能夠通過外包服務商所遞交的培訓過程資料了解培訓的效果，這就給了外包服務商進行機會主義行為的機會。同時，由于企業(yè)未能有效參與到培訓的實踐過程，所以真正能夠施展的管理策略以及控制策略都是十分有限的，與員工的互動和交流頻次較少，不利于企業(yè)員工向心力的凝聚。

（一）加強宣傳引導，提升對人力資源管理外包的認識

中小企業(yè)是人力資源管理外包的需求主體，是人力資源管理外包市場發(fā)展的內在動力。在我國中小企業(yè)中推廣人力資源管理外包，需要多元化的主體共同發(fā)力，大力引導和宣傳，不斷提升認識。首先，中小企業(yè)經(jīng)營主體應改變傳統(tǒng)觀念，加強對人力資源管理職能的重視程度，并且在了解人力資源管理外包模式的基礎上，結合自身特點和需求目標科學合理地作出外包的決策。各類中小企業(yè)行業(yè)組織應該積極組織培訓和經(jīng)驗交流等活動，以提升外包服務需求主體的需求意愿。其次，各級政府相關部門應該通過相關產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等的設計和調整，引導和扶持人力資源管理外包服務行業(yè)發(fā)展。此外，提供人力資源管理外包服務的專業(yè)公司也應該積極主動參與對中小企業(yè)人力資源管理相關內容培訓、宣傳等活動，培育和推動市場需求增長。

（二）規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境

良好的市場秩序是人力資源管理外包市場良性發(fā)展的重要保障。首先政府相關部門應加強管理，通過政策指引、規(guī)定限定等方式規(guī)范中小企業(yè)人力資源外包從前期外包決策、合作對象選擇、合同的訂立，到中后期合同的執(zhí)行、績效考核與評價、退出等各個環(huán)節(jié)合理有序。充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，規(guī)范收費標準，協(xié)助建立中小企業(yè)人力資源管理外包服務市場信息平臺，提升行業(yè)內信息流轉速度和廣度，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。其次，提供外包服務的國內專業(yè)公司也應積極學習國外先進企業(yè)管理技術和模式，不斷提升專業(yè)性和業(yè)務能力。通過行業(yè)自律等組織加強行業(yè)內良性競爭環(huán)境建設。

（三）降低風險，打消中小企業(yè)人力資源外包的顧慮

為降低信息不對稱導致的風險，應加強人力資源管理外包服務平臺數(shù)據(jù)信息建設，呈現(xiàn)中小企業(yè)人力資源管理目標、業(yè)務需求、企業(yè)文化等，以及外包服務商資質、業(yè)績等綜合信息，提升中小企業(yè)與外包服務商的溝通效果，降低決策和選擇風險。通過建立和完善人力資源管理外包法律體系，輔以制定標準化合同文本及行業(yè)慣例，為中小企業(yè)和外包服務商提供充足的法律依據(jù)，維護各參與方的正當權益，正確履行相應義務責任[4]。

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，對經(jīng)濟增長、促進就業(yè)、拉動投資和優(yōu)化經(jīng)濟結構等方面貢獻巨大。新形勢下，大力推動中小企業(yè)人力資源管理外包，有助于中小企業(yè)改進管理理念，降低經(jīng)營成本，提升管理效率，讓中小企業(yè)能夠提升競爭力，擺脫當前的困境，煥發(fā)新的生機。

[1]左德松.經(jīng)濟新常態(tài)下我國企業(yè)人力資源管理面臨的困境與對策[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2021（11）：28-30.

[2]姜嬿.A公司基于HRBP 的人力資源管理實踐研究[D].南京：南京大學，2020.

[3]袁道普.淺談“十三五”期間中小企業(yè)人力資源管理外包的重要意義[J].經(jīng)濟研究導刊，2016（08）：77-78.

[4]吳岳.中小企業(yè)人力資源外包風險及防范措施探討[J].企業(yè)改革與管理，2021（15）：111-112.