2022年3月4日至3月5日，全國兩會正式開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中提出，餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。

多年來，如何實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一直都是全國人大代表、政協(xié)委員們重點(diǎn)關(guān)注的問題。本刊對餐飲業(yè)擔(dān)任全國政協(xié)委員的企業(yè)家進(jìn)行了關(guān)注。

全國政協(xié)委員劉延云：將餐飲業(yè)納入適用研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的行業(yè)

為了更好地鼓勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動，財政部、國家稅務(wù)總局、科技部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的通知》（財稅[2015]119號）。然而，該文件明確將餐飲業(yè)列為不適用研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的行業(yè)，不能夠享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠政策。千喜鶴、禧云國際董事長劉延云認(rèn)為，當(dāng)前，餐飲業(yè)不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，正經(jīng)歷從量到質(zhì)的深層次變革，特別是餐飲企業(yè)的“明廚亮灶”、廚房革命已廣泛采用智能科技管理，餐飲企業(yè)逐年投入不少的資金；探索創(chuàng)新“餐飲+科技”“餐飲+體驗(yàn)”等新模式新消費(fèi)，數(shù)字化智能化加速發(fā)展，持續(xù)探求餐飲規(guī)?；I(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向以及智能化監(jiān)管，在此過程中投入了大量研發(fā)費(fèi)用。

“在2022年北京冬奧會上，我國研發(fā)的智能、高效、安全的智慧餐廳，受到全球的廣泛關(guān)注?！彼ㄗh將餐飲業(yè)納入適用研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的行業(yè)，允許餐飲行業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除優(yōu)惠政策，促進(jìn)餐飲行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提質(zhì)增效，為滿足人民群眾對美好生活的新體驗(yàn)、新期待而不斷努力。

全國政協(xié)委員嚴(yán)琦：建議支持傳統(tǒng)餐飲企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

作為一名連任三屆的全國政協(xié)委員，重慶市工商聯(lián)餐飲商會會長、陶然居集團(tuán)董事長嚴(yán)琦今年圍繞穩(wěn)定餐飲行業(yè)發(fā)展、冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)發(fā)展、勞動密集型企業(yè)發(fā)展、餐飲行業(yè)迭代升級、餐飲企業(yè)走出去等內(nèi)容，提交了13份提案。

“我認(rèn)為餐飲業(yè)發(fā)展正在走向精細(xì)化、差異化、智能化、協(xié)同化、開放化的軌道。”嚴(yán)琦表示，疫情對未來餐飲業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生決定性的變革效應(yīng)。公共衛(wèi)生監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)能力的調(diào)整和變革，都對行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，傳統(tǒng)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

為此，嚴(yán)琦提出要支持傳統(tǒng)餐飲企業(yè)迭代升級，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型謀求迭代升級日漸成為傳統(tǒng)餐飲企業(yè)的重要功課。

“傳統(tǒng)餐飲升級較慢，直接導(dǎo)致了餐飲細(xì)分業(yè)態(tài)培育還不充分，廣大人民群眾的多樣多元消費(fèi)需求還難以得到滿足。”嚴(yán)琦表示，數(shù)字化正成為餐飲行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，但當(dāng)前大部分餐飲領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)滲透率仍相對較低，傳統(tǒng)餐飲轉(zhuǎn)型升級較慢，也進(jìn)一步影響到行業(yè)細(xì)分業(yè)態(tài)的培育。

“要豐富傳統(tǒng)餐飲企業(yè)升級場景，各地要率先在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企、學(xué)校，以及機(jī)場、車站、公園等地建立餐飲智能應(yīng)用化場景，全國各省中心城市要率先建立一批‘無人餐廳’‘智慧餐廳’?！眹?yán)琦建議，對于傳統(tǒng)餐飲街區(qū)升級改造，各地也要出臺扶持政策吸引民營企業(yè)參與。

嚴(yán)琦還建議支持餐飲龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵餐飲龍頭企業(yè)向智能制造和智能服務(wù)領(lǐng)域延展，積極發(fā)展預(yù)訂平臺、中央廚房、餐飲配送、食品安全、餐飲智慧終端、餐飲機(jī)器人等支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的配套設(shè)施和服務(wù)體系。

對于餐飲行業(yè)的未來發(fā)展，嚴(yán)琦還建議國家設(shè)立專門餐飲發(fā)展基金，扶持餐飲業(yè)發(fā)展，對重點(diǎn)監(jiān)測的龍頭餐飲企業(yè)、品牌餐飲企業(yè)加強(qiáng)扶持力度，給予部分所得稅返還。將裝修、房租、水電、菜品研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)人才培養(yǎng)（中國烹飪大師、名師）等項(xiàng)目納入餐飲業(yè)增值稅可抵扣項(xiàng)目。

“還要積極培育地方餐飲特色品牌以及餐飲業(yè)領(lǐng)軍人才。”嚴(yán)琦表示，各地要積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、有機(jī)餐飲、快餐團(tuán)餐、特色餐飲、農(nóng)家樂等滿足廣大人民群眾消費(fèi)需求的細(xì)分業(yè)態(tài)；鼓勵龍頭企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)，按需定制培養(yǎng)人才，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展上升通道。

全國政協(xié)委員洪明基：促進(jìn)餐飲消費(fèi)碳中和，連鎖餐飲應(yīng)重構(gòu)商業(yè)模式

今年，全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基提交了11項(xiàng)提案。

促進(jìn)餐飲消費(fèi)碳中和

“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展”被寫入今年的政府工作報告。作為全民衣食住行中的重要一環(huán)，餐飲業(yè)的低碳發(fā)展，關(guān)乎綠色生產(chǎn)生活方式的形成。在《關(guān)于促進(jìn)餐飲消費(fèi)碳中和的建議》中，洪明基建議，加快餐飲消費(fèi)領(lǐng)域碳減排計算的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。在菜式設(shè)計、餐飲包裝、倡導(dǎo)節(jié)約等環(huán)節(jié)，明確碳計算的底層邏輯，形成碳減排計算標(biāo)準(zhǔn)；充分考慮各地碳排放因子的合理差異范圍，推行碳計算標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)規(guī)則，打破地域限制；對地方、團(tuán)體、企業(yè)的碳減排標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證，打通公共減碳平臺和私營減碳平臺。

“激勵低碳餐飲消費(fèi)行為有利于促進(jìn)形成綠色低碳餐飲消費(fèi)的風(fēng)尚。”他建議，將餐飲消費(fèi)碳減排量納入碳交易系統(tǒng)，通過數(shù)字化手段，提高碳減排數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)管理效率，將低碳餐飲消費(fèi)的大數(shù)據(jù)反饋給生產(chǎn)端，促進(jìn)生產(chǎn)端的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

連鎖餐飲應(yīng)重新調(diào)整商業(yè)模式

洪明基認(rèn)為，連鎖餐飲企業(yè)應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)、扛過寒冬的關(guān)鍵仍在于企業(yè)及時應(yīng)對消費(fèi)習(xí)慣以及外界環(huán)境的變化，調(diào)整經(jīng)營模式?！皹I(yè)界現(xiàn)在最大的挑戰(zhàn)首先在于消費(fèi)習(xí)慣的改變，大部分連鎖行業(yè)，包括餐飲行業(yè)在內(nèi)對互聯(lián)網(wǎng)模式還不夠熟練，不適應(yīng)當(dāng)下的消費(fèi)習(xí)慣以及消費(fèi)鏈路，渠道分散，因此在銷售上面臨巨大沖擊。第二個挑戰(zhàn)是外界不確定性因素造成的原材料成本上漲，銷售降低加上成本上漲導(dǎo)致很多企業(yè)都面臨特別大的困難?！?/p>

洪明基指出：“就算沒有疫情，企業(yè)還是要面臨同樣的問題，應(yīng)該重新調(diào)整商業(yè)模式，構(gòu)建新的盈利模型?！痹谒磥恚岣卟惋嫎I(yè)效率的唯一出路就是數(shù)字化、科技化?！跋胍嗲郎踔寥腊l(fā)展，沒有數(shù)字化就做不了整個架構(gòu)，這恰恰也是零售行業(yè)和餐飲行業(yè)的困境”，洪明基建議。

呼吁減免房租、降低用電成本

洪明基委員在《關(guān)于連鎖經(jīng)營企業(yè)疫情期間減免房租的建議》中認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行與剛性成本上漲加劇了企業(yè)經(jīng)營困難，連鎖企業(yè)呼吁房租減免多舉措政策應(yīng)隨疫情常態(tài)化、固定化。他建議，延長疫情期間租金減免會計處理的規(guī)定，并制定出臺相關(guān)文件予以明確。同時，還建議專項(xiàng)出臺房租減免指導(dǎo)性文件。

在《關(guān)于階段性降低連鎖經(jīng)營企業(yè)用電成本的建議》中建議，考慮在疫情防控期間，繼續(xù)實(shí)行階段性降低企業(yè)用電成本的政策；考慮到目前電價水平的增長態(tài)勢，階段性加大對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)降低企業(yè)用電成本的支持的力度；加快現(xiàn)有電力銷售機(jī)制改革，進(jìn)一步放開電力銷售市場，降低電力用戶直接交易準(zhǔn)入門檻，縮短電力銷售鏈條，統(tǒng)一并簡化各地“直購電”申請審批程序，鼓勵更多企業(yè)參與從“發(fā)電”到“用電”的直接交易。