陳辛 中國鐵路武漢局集團有限公司黨校

殷明 中國鐵道科學研究院集團有限公司

一、概述

2020年初暴發(fā)的新冠疫情，至今還在全球蔓延，國內(nèi)散發(fā)的病例，令各級管理部門按照防控標準嚴格要求、規(guī)范管理成為常態(tài)，這給企業(yè)培訓工作帶來了新的挑戰(zhàn)，特殊時期我國各類企業(yè)“停產(chǎn)不停學”，通過網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)對此次突發(fā)狀況，取得了較好的效果[1]。在突發(fā)時期防控常態(tài)化的背景下，完善現(xiàn)有的培訓模式，將培訓工作由“線下”轉(zhuǎn)入“線上”，如何提高培訓質(zhì)量，是企業(yè)培訓需要思考和面對的問題，比如如何更好地提升在線教育質(zhì)量，選擇合適的在線教育模式，采用做好在線教育的準備，善用直播教學經(jīng)驗和技巧，增強在線教學的交互性等[2]。文章以中國鐵路武漢局集團有限公司黨校為例（以下簡稱武漢局黨校），研究突發(fā)時期防控常態(tài)化背景下企業(yè)黨校的培訓現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的對策建議，對解決企業(yè)開展培訓的困境具有重要的現(xiàn)實意義。

二、突發(fā)時期防控常態(tài)化對黨校干部培訓工作帶來的挑戰(zhàn)

2019年及以前，武漢局黨校培訓任務(wù)呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，武漢局黨校在線下課程的研發(fā)、課程體系的建設(shè)、培訓管理的提升上，做了大量嘗試，培訓質(zhì)量穩(wěn)步提升。尤其是2019年，武漢局黨校確定了“聚焦要準、內(nèi)容要實、貼合要緊、學用結(jié)合”的工作思路，以現(xiàn)場需求為導(dǎo)向，采用“集中授課+現(xiàn)場調(diào)研”的培訓形式，打造了一系列線下培訓精品班，受到了上級主管部門和學員的一致好評。同時將網(wǎng)絡(luò)培訓作為線下培訓的補充，運用新的技術(shù)手段，打破時空界限，推動教育向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展[3]，緩解了部分學員的工學矛盾。2019年，武漢局黨校完成線下培訓班156期，培訓學員11306人次。

2020年初開始，受突發(fā)狀況影響，武漢局黨校培訓工作在一二季度基本處于停滯狀態(tài)。形勢好轉(zhuǎn)后，武漢局黨校的網(wǎng)絡(luò)培訓于二季度啟動，九月份啟動線下培訓。但出于防控的考慮，黨校在校學員人數(shù)不超過200人天，遠低于黨校實際辦班的承載量。2020年完成線下培訓班36期，培訓學員2632人次，線下培訓班次同比2019年下降76.9%，培訓人數(shù)同比下降76.7%，培訓任務(wù)量急劇下降。同時網(wǎng)絡(luò)培訓任務(wù)大幅增加，遠超線下培訓學員的數(shù)量。2020年突如其來的突發(fā)狀況，使得培訓方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，線下培訓班次大幅下降，而網(wǎng)絡(luò)培訓由原來的補充形式，走到了培訓的主流位置，在企業(yè)培訓中融入更廣泛與更深入的混合式學習成了潮流與趨勢[4]。這為武漢局黨校的培訓工作帶來一些問題，歸納起來主要有以下幾點，如圖1所示。

（一）培訓管理難度加大

網(wǎng)絡(luò)培訓的優(yōu)勢是不受時間、空間的限制，但這也決定了網(wǎng)絡(luò)培訓的分散性和松散性，學員分散使培訓管理控制力度有限，造成了網(wǎng)絡(luò)培訓管理的困難，培訓部門很難實現(xiàn)對學員的直接管理。這對學員的自控能力要求提高，如果學員的自我管理能力太弱，培訓效果會大打折扣。網(wǎng)絡(luò)培訓環(huán)境較為開放，學員根據(jù)自己的時間安排學習任務(wù)的，學員的學習進度不同，學習的深度也有較大差異，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)教育的學習效果難以衡量。要想做好網(wǎng)絡(luò)培訓的質(zhì)量管理，提高管理水平，必須要解決線上培訓效果的測評問題。

（二）網(wǎng)絡(luò)培訓形式單一

受鐵路內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)培訓系統(tǒng)的限制，目前，武漢局集團公司黨校的網(wǎng)絡(luò)培訓均為錄播課程，課程的時效性不強。個別班次的培訓使用了鐵路內(nèi)部的電視電話系統(tǒng)進行培訓，受系統(tǒng)限制，清晰度較差，無法展示課件內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)培訓均為單向傳遞信息，與面授培訓相比較，網(wǎng)絡(luò)培訓在教與學之間無法產(chǎn)生互動，缺乏情感交流，教師也無法及時收到學員的反饋。

（三）網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量有待提升

目前使用的網(wǎng)絡(luò)課程中，管理課程、黨性教育課程居多，專業(yè)技能課程較少。且大部分課程是購買的成品課程，與鐵路現(xiàn)場實際聯(lián)系不夠緊密，缺少針對性，網(wǎng)絡(luò)培訓課程沒有形成培訓體系。網(wǎng)絡(luò)培訓的質(zhì)量比較依賴于教育資源的質(zhì)量，想要提升培訓質(zhì)量水平，就必須為學員提供更優(yōu)質(zhì)的培訓資源，以此來吸引學員。

三、構(gòu)建混合式培訓體系

突發(fā)時期防控常態(tài)化背景下，武漢局黨校為提高線上教學質(zhì)量，確保線上培訓質(zhì)量和線下培訓一個樣，著力構(gòu)建混合式培訓體系，在以下幾方面采取了措施。

（一）轉(zhuǎn)變培訓思路，建立以學員為主體的培訓模式

經(jīng)過一段時期的摸索，培訓主管部門逐漸認識到網(wǎng)絡(luò)培訓并不是簡單的課堂搬家，而是一個配套的系統(tǒng)工程，網(wǎng)絡(luò)培訓既是對線下培訓的繼承，也是對技術(shù)環(huán)境下教學新模式探索。網(wǎng)絡(luò)培訓必須要從單一的在線教學向在線教育轉(zhuǎn)型，教學與教育要齊抓共管。借鑒線下培訓經(jīng)驗，建立以教師為主導(dǎo)、以學生為主體的“雙主”型教學模式，凸顯學員的主體地位，利用網(wǎng)絡(luò)培訓模式扁平化的優(yōu)勢，施行“因材施教”的個性化教育[5]。

（二）加強內(nèi)部管理，打造專業(yè)化人才隊伍

1.教務(wù)人員

優(yōu)秀的教務(wù)人員隊伍是網(wǎng)絡(luò)培訓教學質(zhì)量的保障。武漢局黨校選擇具有較高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力并熟悉網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)律的青年教師組成教務(wù)人員隊伍，除了負責學習資料的上傳，日常在教學管理過程中，還負責發(fā)現(xiàn)問題并及時地反饋給主講教師，以確保教學活動有效開展。

2.教學人員

打造一支素質(zhì)優(yōu)良、富有強烈責任感和開發(fā)精神的優(yōu)秀師資團隊是提高網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。基于網(wǎng)絡(luò)的培訓更多地體現(xiàn)為自主性、選擇性、自覺性，教師的角色在網(wǎng)絡(luò)教學過程中不再處于核心地位，而是轉(zhuǎn)到了網(wǎng)絡(luò)平臺的后方。武漢局黨校一方面加強內(nèi)部教師隊伍建設(shè)，定期安排專題備課試講，另一方面利用集團公司人才庫，聘請校外專家擔任精品課教師，豐富現(xiàn)有的教師隊伍，緊密聯(lián)系一線萃取現(xiàn)場案例，為鐵路傳承寶貴實踐經(jīng)驗。

（三）提高課程質(zhì)量，增強教學針對性

豐富培訓內(nèi)容形勢，緊扣發(fā)展需要，及時梳理總結(jié)武漢局集團有限公司發(fā)展成果，加強鐵路特色精品課程和建材建設(shè)，推行模塊化教學，區(qū)分政治理論、黨史黨建、企業(yè)管理、綜合管理、崗位業(yè)務(wù)等類別建立課程模塊。選拔武漢局黨校優(yōu)秀老師組成專班開展科研、備課、試講反復(fù)打磨政治理論、黨史黨建、企業(yè)管理、精品課程。安排集團公司“十百千”人才專業(yè)帶頭人參與授課，傳授現(xiàn)代鐵路前沿知識和現(xiàn)場管理經(jīng)驗打造“專家講壇”品牌。定期邀請集團公司機關(guān)處室負責人授課，講解國家及鐵路總公司最新政策、建設(shè)規(guī)劃和法律法規(guī)知識。

（四）豐富培訓方式，增加教學吸引力

網(wǎng)絡(luò)培訓資源硬件和軟件的整合與質(zhì)量，是影響網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的重要因素。武漢局黨校通過優(yōu)化信息技術(shù)，提高教學輔助水平。通過網(wǎng)絡(luò)培訓平臺為學員提供教學資源和指導(dǎo)服務(wù)，及時在網(wǎng)上發(fā)布各專業(yè)教學計劃、精品課程、作業(yè)等教學信息，教務(wù)管理人員通過多種渠道與學員進行互動交流。充分發(fā)揮地方院?；蛐值芫贮h校的教育資源優(yōu)勢，開放網(wǎng)上圖書館、電子閱覽室，共享數(shù)字化教資源和服務(wù)。

（五）加強硬件建設(shè)，提升后勤保障支持

一是基于局域網(wǎng)開發(fā)干部培訓系統(tǒng)開展線上培訓，依托武漢局集團有限公司綜合辦公網(wǎng)，架設(shè)在線學習管理系統(tǒng)，集團公司71個基層單位的16000多名干部全部實現(xiàn)了在線觀看課件、資料下載、在線考試、自主選課等功能。二是利用電視電話會議系統(tǒng)開展線上教學。針對大部分沿線偏遠基層單位連接路局網(wǎng)帶寬不足100M，而視頻傳輸對帶寬資源占有量大，不能滿足實際使用需求的實際，我們專題研究后取得武漢局集團有限公司大力支持，利用集團公司專網(wǎng)電視電話會議系統(tǒng)開展線上教學，采用分屏模式，實現(xiàn)了目錄、音視頻、文字信息同步顯示，同時加大投入建設(shè)專用網(wǎng)絡(luò)教學錄播室，改進在線教學效果。三是武漢局集團有限公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視干部培訓工作，集團公司各業(yè)務(wù)處室給予了大力的支持，幫助武漢局黨校開展干部線上培訓工作提供了綠色通道。

四、應(yīng)用效果

2020年，武漢局黨校在防控狀態(tài)下，始終堅持防控不停學的原則，積極構(gòu)建混合式培訓體系，按照線上+線下的模式，積極開展干部培訓。全年共舉辦培訓班41期，培訓16314人次，其中線下培訓班36期，培訓學員2632人次；線上培訓102期，培訓20余萬人次。

線上培訓重點開展了2個班次：一是開展了線上黨的十九屆四中全會精神網(wǎng)絡(luò)專題培訓。武漢局黨校按照中央要求和國鐵集團黨組部署，采取“讀書自學+專題輔導(dǎo)+網(wǎng)絡(luò)學習+研討交流+理論測試”的模式，通過“線上線下同步學”“微課梳理重點學”“專題研討分享學”等多種方式，分層組織了領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹黨的十九屆四中全會精神網(wǎng)絡(luò)專題培訓1期，對全局所有干部進行了全覆蓋輪訓，取得了較好的效果。二是開展了專業(yè)技術(shù)人員線上培訓。武漢局黨校依托遠程網(wǎng)絡(luò)學習系統(tǒng)，將培訓工作由“線下”轉(zhuǎn)入“線上”，以貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、安全1號文件推進落實、“敬畏規(guī)章、執(zhí)行標準、夯實基礎(chǔ)”專項教育活動部署、新規(guī)章新技術(shù)新工藝新材料、修程修制改革、標準化規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)、新線介入與接管、網(wǎng)絡(luò)信息安全、專業(yè)管理、應(yīng)急能力等內(nèi)容，聚焦專業(yè)能力，開發(fā)錄制專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)規(guī)章和經(jīng)營管理知識課件140個，題庫11176題，網(wǎng)絡(luò)培訓19.1萬多人次，實現(xiàn)廣覆蓋。通過網(wǎng)絡(luò)課堂培訓學習，減少了人員流動和聚集，節(jié)約了培訓成本，同時讓廣大黨員干部在戰(zhàn)“疫”不松懈的同時及時學習了新知識，補充了新“能量”，取得了良好效果。

線下培訓重點開展了2個班次：一是全面深入開展黨的十九屆五中全會精神集中輪訓。采取線下集中輪訓的方式，從12月16日起至12月25日，舉辦正處職（級）領(lǐng)導(dǎo)人員集中輪訓班2期、培訓200人次，通過邀請中央黨校、交通部等專家教授重點對十九屆五中全會精神、交通強國建設(shè)綱要進行解讀，為推動武漢集團公司高質(zhì)量發(fā)展提供了思想、政治和組織保障。二是舉辦了1期中青年干部培訓班。按照“精準培訓、靶向培訓”和“重在精準、貴在實效”的思路，精心設(shè)計培訓方案并組織實施，將學習培訓與調(diào)查研究有機融合，對57名優(yōu)秀年輕中層管理人員進行為期40天的集中培訓，通過47場專題講座、2次紅色教育、7天現(xiàn)場調(diào)研、6場座談交流，增強了參培學員理論素養(yǎng)，提升了黨性修養(yǎng)，拓展了視野格局，強化了擔當作為。三是舉辦了1期“十百千人才”暨優(yōu)秀年輕骨干人才培訓班。采取請進來與西南交通大學合作辦學的方式，以“十百千人才”為主體，同時將大學畢業(yè)5年以上，35歲以下，現(xiàn)實表現(xiàn)優(yōu)秀、有培養(yǎng)潛力的青年人才納入培訓范圍，對137名優(yōu)秀年輕骨干人才進行了專題培訓，通過專業(yè)知識、創(chuàng)新思維的培訓，確保其素質(zhì)能力持續(xù)提升，為集團公司高質(zhì)量發(fā)展提供一支高、精、尖人才隊伍。

五、結(jié)語

適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，將線上與線下相結(jié)合是企業(yè)黨校開展干部培訓工作的方向，武漢局黨校經(jīng)過實踐證明，構(gòu)建混合式培訓體系是一條行之有效的方法，能夠在滿足防控常態(tài)化的要求下，同時大幅減少線下集中培訓的成本，解決干部工學矛盾，在此次突發(fā)狀況進入常態(tài)化防控的當下，混合式培訓體系為黨校系統(tǒng)面對面、常規(guī)化、經(jīng)常性的教育教學和培訓工作提供了一條新通道[6]。但是在如何提升線上培訓的針對性和有效性方面，仍然還有不少提升的空間，需要我們不斷加以改進，確保干部培訓工作線上、線下一個樣。