摘要：新聞對社會的監(jiān)督功能是與生俱來的，因而開展新聞輿論監(jiān)督也是新聞媒體的一項重要職責(zé)。在媒體不斷融合發(fā)展的當(dāng)下，地方黨報通過“熱線新聞”的形式，堅持做好民生調(diào)查類的監(jiān)督報道，切實發(fā)揮黨報聯(lián)系群眾的作用，充當(dāng)政府和群眾之間的橋梁，通過監(jiān)督性報道推動群眾身邊痛點和難點事情得以解決，在充分利用媒體輿論監(jiān)督幫助政府提高治理能力的同時，也在很大程度上提升了紙媒的公信力。

關(guān)鍵詞：新聞輿論監(jiān)督；公信力；監(jiān)督性報道；地方黨報

輿論監(jiān)督是新聞媒體按照黨和國家的路線、方針、政策和法律法規(guī)，依據(jù)社會普遍的道德標(biāo)準(zhǔn)，對違法違規(guī)行為和社會不良現(xiàn)象提出批評性意見，進(jìn)行針砭時弊，從而促使問題得到糾正、改善和解決，是黨報新聞報道的眾多職能之一，也是黨報發(fā)揮輿論正面引導(dǎo)作用的方式之一。[1]作為區(qū)縣一級的地方黨報，《昌平報》自 2017 年開始開設(shè)監(jiān)督類版面——“民生·熱線”專版，通過堅持做民生調(diào)查類監(jiān)督報道，切實發(fā)揮黨報聯(lián)系群眾的作用，充當(dāng)政府和群眾之間的橋梁，通過監(jiān)督性報道推動群眾身邊痛點和難點事情得以解決，不僅有利于政府提高治理能力，同時也為提升《昌平報》的公信力奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、通過新聞輿論監(jiān)督展現(xiàn)黨報的力度

（一）輿論監(jiān)督是黨報不可推卸的責(zé)任

新聞輿論監(jiān)督是黨和人民賦予黨報的重要職能，在宣傳黨的政策、反映人民心聲、推動問題解決、促進(jìn)各項工作等方面發(fā)揮著獨特作用。但是現(xiàn)實生活中，很多人對于新聞輿論監(jiān)督也存在著偏見，認(rèn)為是給政府“添亂”。其實，正確的新聞輿論監(jiān)督性報道，不僅可以提供正確的輿論信息，而且可以搭建起政府和群眾之間的橋梁，讓各方通過報道對事件實現(xiàn)充分了解，進(jìn)而推動痛點難點事情的解決。新聞輿論監(jiān)督，為民請命，捍衛(wèi)社會公正，也是新聞媒體人一直以來孜孜以求的方向和目標(biāo)，新聞媒體的公信力、權(quán)威性和影響力則更多地來自于自己的“作為”。

“做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運?！绷?xí)近平總書記十分重視新聞輿論監(jiān)督工作，他用五個“事關(guān)”強調(diào)黨的新聞輿論工作的極端重要性。作為地方黨報的從業(yè)人員，更應(yīng)該深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記一系列重要論斷，認(rèn)清我們肩負(fù)的職責(zé)使命，通過輿論監(jiān)督報道引發(fā)社會關(guān)注，通過和政府溝通形成聯(lián)動，共同尋求產(chǎn)生最佳社會效果的方法和途徑，促成群眾關(guān)注的熱點難點問題的快速有效解決，切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予我們的神圣職責(zé)，為所在城市更快更好發(fā)展提供助力。

（二）輿論監(jiān)督要堅持黨性和人民性相統(tǒng)一

黨報是黨、政府和人民的喉舌，其從事的新聞輿論監(jiān)督本質(zhì)上是代表廣大人民群眾行使監(jiān)督主體的權(quán)利，我們黨歷來十分重視輿論監(jiān)督工作，地方黨報更應(yīng)該積極履行媒體的職責(zé)使命，善于運用輿論監(jiān)督的力量，助推社會治理能力再上新臺階。地方黨報在進(jìn)行輿論監(jiān)督報道的時候，必須堅持黨性和人民性相統(tǒng)一的原則，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，既要堅持黨對新聞輿論監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要堅持以人民為中心的發(fā)展理念。黨報代表人民對國家與社會公共事務(wù)所進(jìn)行的監(jiān)督，是為了消除權(quán)力運行中的不利因素，緩和社會矛盾，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步，追求的是一種建設(shè)性的效果，充分發(fā)揮黨報的輿論監(jiān)督功能，實現(xiàn)通過建設(shè)性輿論監(jiān)督報道推動地方黨和政府中心工作和社會善治的終極目標(biāo)。

新聞輿論監(jiān)督并不意味著為了批評而批評，也不是為了報道而報道，而是應(yīng)當(dāng)把握火候、掌握分寸，要以弘揚主旋律為主，盡可能做到降低負(fù)面影響，要通過報道引起關(guān)注，通過民意形成督促，尋求解決問題的最佳社會效果和方法途徑，促成問題的有效解決，積極塑造良好、為民的地方政府形象。

（三）輿論監(jiān)督可以強化黨報的權(quán)威性

輿論監(jiān)督最根本的目的就是為了更好地為人民群眾服務(wù)、為人民群眾排憂解難。黨報輿論監(jiān)督的主流要從民生入手，關(guān)注群眾關(guān)注的問題，關(guān)心群眾關(guān)心的焦點，以黨報的傳播影響力監(jiān)督社會問題的發(fā)展方向和解決路徑，保護群眾的切身利益，督促政府職能部門擔(dān)當(dāng)作為。[2]地方黨報作為聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁，有效地連接了“官方”和“民間”兩個輿論場。輿論監(jiān)督性報道關(guān)注的新聞來源大多來自基層，地方黨報可以有效收集基層群眾的呼吁、訴求和反映，通過新聞報道的方式加以分析和呈現(xiàn)，從而督促地方政府在最短時間內(nèi)對群眾所反映的問題進(jìn)行回應(yīng)。輿論監(jiān)督性報道不僅有助于第一時間為群眾解決問題，也有助于緩解社會矛盾，提升黨和政府在群眾中的形象。因而地方黨報要站在黨和人民的立場上，進(jìn)行科學(xué)、有序和依法的新聞輿論監(jiān)督，要從服務(wù)大局出發(fā)，密切配合黨和政府的中心工作。一方面，通過新聞輿論監(jiān)督，關(guān)注群眾關(guān)注的問題，以黨報影響力督促社會問題的發(fā)展方向和解決路徑，保護群眾切身利益，進(jìn)而增強群眾的獲得感；另一方面，通過新聞報道，第一時間將治理成效反饋給群眾，群眾在獲得知情權(quán)的同時，也進(jìn)一步提高了參政議政的積極性，增強了參與社會治理的信心和熱情，也有助于將群眾的意見建議及時準(zhǔn)確地反映給地方黨和政府，推動政府工作不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，為共建共治共享的社會治理格局的形成奠定堅實的“軟實力”。

二、通過輿論監(jiān)督體現(xiàn)黨報的溫度

（一）合作聯(lián)動讓輿論監(jiān)督真正“起效”

新聞媒體監(jiān)督和行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等各種監(jiān)督職能一樣，有明確的分工，要發(fā)揮各自獨特的功效，不能包管天下。[3]新聞媒體既沒有行政權(quán)，也沒有執(zhí)法權(quán)，因而在監(jiān)督性報道中的監(jiān)督對象沒有直接的約束力。要想讓輿論監(jiān)督可持續(xù)地發(fā)揮建設(shè)性作用，就需要媒體和政府合作聯(lián)動，建立切實可行的整改落實機制，這樣才能讓輿論監(jiān)督真正發(fā)揮作用。

《昌平報》開辟“民生·熱線”的初衷就是為了推動問題的解決，利用報紙這個平臺，真正為群眾解決身邊的操心事、煩心事。我們也通過一段時間的探索，逐漸形成了一條以解決問題為導(dǎo)向，通過媒體和政府互聯(lián)互動的形式，從而解決群眾的實際困難。在搭建黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、幫助政府部門改進(jìn)工作、為群眾解決實際困難、推動社會治理等方面進(jìn)行了有益的探索。

（二）通過推動問題解決體現(xiàn)黨報溫度

輿論監(jiān)督性報道的線索大多從基層中來，由這些素材采寫而成的熱線新聞大多是“貼近生活和深入民心”的，正是貼近性讓輿論監(jiān)督性報道有了更多的讀者，所以地方黨報編輯應(yīng)該把視角多放在一些并不復(fù)雜的群眾糾紛、熱線投訴和民生求助等方面，只有多采寫和報道一些貼近群眾生活、反映群眾呼聲、展示群眾疾苦、促進(jìn)社會和諧的新聞報道，才能更好地體現(xiàn)黨報的關(guān)懷和溫度。

以《昌平報》為部分沒有公交候車亭站點呼吁建設(shè)公交候車亭為例。《昌平報》編輯通過“北京昌平”移動客戶端問政后臺，獲取市民反映強烈的新聞線索。由報紙編輯牽頭召開熱線小組選題會，將選題布置給記者。由記者深入到現(xiàn)場進(jìn)行采訪并撰寫相關(guān)新聞報道。2019 年 12 月 25 日，“民生·熱線”專版大篇幅報道了《643 與 326 公交線路多處未安裝候車亭與護欄、“小坐凳大民生”群眾盼建候車亭》，該篇輿論監(jiān)督稿件見報以后，昌平區(qū)網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)輿情的人員將報道內(nèi)容收集反饋給相關(guān)職能部門，相關(guān)職能部門接到反饋后，立即著手進(jìn)行整改，兩周時間內(nèi)，該路段缺少候車亭和護欄的公交車站，候車亭和護欄全部安裝完畢。在這之后，記者又對事件進(jìn)行跟進(jìn)，在“民聲反饋”欄目中，將安裝后的情況以圖文的形式進(jìn)行報道呈現(xiàn)。通過以上案例我們可以看出，新聞輿論監(jiān)督的根本就是推動問題的解決，在這個過程中，媒體不再只簡單地發(fā)現(xiàn)問題和曝光問題，而是成為解決問題和推動工作的“啟動鍵”，成為城市治理的“參與者”。

（三）甄別線索讓監(jiān)督報道更具針對性

為了確保群眾反映的民聲問題得到解決，《昌平報》的“民生·熱線”版以“幫忙不添亂”作為宗旨，將反映的問題聚焦群眾關(guān)心、黨和政府關(guān)注的最大公約數(shù)，嚴(yán)格界定了報道的選題標(biāo)準(zhǔn)。第一，新聞線索必須來自于基層群眾的真實反映，而且的確是其在工作和生活中遇到的難題，同時這些問題又具備一定的代表性；第二，報道的問題必須緊密圍繞區(qū)委區(qū)政府的重點工作。據(jù)統(tǒng)計，《昌平報》“民生·熱線”版面中反映的問題中，城市治理問題占總報道篇幅的近70%。涉及市政公共設(shè)施、交通治理、市容綠化問題、小區(qū)物業(yè)、垃圾分類、疫情防控和生態(tài)環(huán)境等方面。以上這些問題和群眾的日常生活息息相關(guān)，同時也是地方政府在城市治理中關(guān)注的痛點和難點，所以通過輿論監(jiān)督性報道在某種程度上也推動了地方政府工作的開展；第三，報道的問題應(yīng)是現(xiàn)階段通過努力能夠解決的問題。在篩選選題的時候，我們會把報道的重點放在那些有關(guān)單位和部門通過調(diào)研和工作后，近期能夠解決的問題上。群眾反映的問題如果現(xiàn)階段不具備解決條件，我們會聯(lián)系當(dāng)事人，即使不能在報紙上刊登，也力爭通過溝通的方式讓當(dāng)事人知道我們針對該事件所做的工作，以此增進(jìn)群眾對黨和政府的信任與理解；第四，報道具有典型性的共性問題。我們把視角對準(zhǔn)大多數(shù)人的公共利益，力爭實現(xiàn)為更多的群眾排憂解難。但同時我們也會把握好報道的尺度，以防引發(fā)群體性的非理性情緒，維護社會的和諧和穩(wěn)定。

三、通過輿論監(jiān)督提升黨報公信力

地方黨報要想成為有影響力的報刊，必須有品牌思維，注重打造具有特色品牌的融媒體平臺和各色引人入勝的精品專欄。[4]一直以來，《昌平報》通過堅持做好民生調(diào)查類監(jiān)督報道，充當(dāng)政府和群眾之間的橋梁，幫助群眾解決實際生活中的困難，以此提升地方黨報在群眾心中的權(quán)威性、影響力和公信力。

（一）把握“時度效”，樹立輿論監(jiān)督大局觀

做好新聞輿論工作是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。輿論監(jiān)督主要是為了向社會公開積壓在身邊的問題，吸引社會各界的注意，引導(dǎo)相關(guān)部門予以督促，進(jìn)而推動問題在最短的時間內(nèi)得到有效解決，因而輿論監(jiān)督性報道要秉持科學(xué)分析的態(tài)度，對問題進(jìn)行實事求是的分析和客觀準(zhǔn)確的呈現(xiàn)。要做到就事論事，而不是引申發(fā)揮和激化事態(tài)，要做到理性表達(dá)，而不是慷慨激昂和宣泄情緒。通過少概括多敘述、少抽象多具體、少教導(dǎo)多商量的表述方式，把事實擺在讀者面前，通過客觀事實的展示，引發(fā)讀者主動思考和分析，從而通過客觀事實展示實現(xiàn)主觀引導(dǎo)的效果。

黨報的意識形態(tài)屬性和職責(zé)性質(zhì)也決定了其開展輿論監(jiān)督必須要從大局出發(fā)，只有不斷強化大局意識、樹立大局觀觀念，才能做到報道精準(zhǔn)有力，從而保證輿論監(jiān)督不出偏差。開展新聞輿論監(jiān)督時，我們要結(jié)合地方實際情況，立足于全局的高度進(jìn)行監(jiān)督，重點監(jiān)督群眾迫切需要解決的問題以及黨和政府高度關(guān)注的問題，要考慮報道可能引起的社會效應(yīng)，既能實現(xiàn)對群眾訴求的表達(dá)，又能幫助黨委政府更好地解決曝光的問題。

（二）深入新聞現(xiàn)場堅持新聞?wù)鎸嵭栽瓌t

對輿論監(jiān)督來說，真實是最不能缺少，新聞最重要的就是追求真相，輿論監(jiān)督必須做到真實，這是輿論監(jiān)督的重要保障。[5]

輿論監(jiān)督報道最重要的是收集證據(jù)，而要實現(xiàn)事實準(zhǔn)確需要進(jìn)行深入細(xì)致的采訪，記者要深入新聞發(fā)生現(xiàn)場去獲取第一手新聞素材，采訪中既要采訪線索人和投訴者，又要采訪被舉報者和被投訴者，而且還要采訪附近持不同觀點的人，聽取相關(guān)部門的看法，除了第一時間掌握第一手資料外，還要對各個環(huán)節(jié)和要素再三核實。編輯記者要依據(jù)自己的社會知識，梳理出監(jiān)督事實的本質(zhì)，要在揭示事實的本質(zhì)上明辨是非、把握真相。同時在寫作過程中，要站在客觀的角度陳述問題，從謀篇布局到遣詞造句，從語氣的輕重到用詞的分寸，都要做到適度平和與客觀準(zhǔn)確，不要輕易下結(jié)論，因為稍有不慎，就可能引發(fā)社會矛盾，造成難以估量的負(fù)面影響。

在開展新聞輿論監(jiān)督工工作時，除了做到新聞事實準(zhǔn)確無誤外，更為重要和關(guān)鍵的是要與國家的法律法規(guī)、政策相符，評價事物和做結(jié)論時要以法律、政策為標(biāo)準(zhǔn)，堅持做到依法監(jiān)督和以理服人。

（三）培養(yǎng)受眾黏性提升地方黨報公信力

正如知名品牌的形成，產(chǎn)生于人們開始聽聞到持續(xù)接觸此商品而產(chǎn)生的積累性認(rèn)知經(jīng)驗，人們對媒體的印象不是一朝一夕形成的，報紙要想獲得穩(wěn)定的受眾，必須通過做強品牌欄目從而增強受眾黏性，而輿論監(jiān)督性報道正是其中一種。相較于網(wǎng)絡(luò)媒體的短平快，黨報所擁有的公信力、權(quán)威性、接近核心信息源等優(yōu)勢，正是在今后的工作中需要提升的，地方黨報應(yīng)該主打權(quán)威牌，通過進(jìn)行貼近民生的輿論監(jiān)督報道，進(jìn)而提升自身公信力。

加強輿論監(jiān)督報道，打造深度報道，必須緊扣社會生活中重大事件的產(chǎn)生與發(fā)展進(jìn)程。在重大新聞事件的發(fā)布上，地方黨報應(yīng)做到第一時間引導(dǎo)正確的輿論方向，并對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的重大事件進(jìn)行連續(xù)性跟蹤報道，力爭做到不失語、不亂語、有底氣、講技巧，爭取占領(lǐng)輿論的制高點，主動引導(dǎo)輿論。黨報在進(jìn)行輿論監(jiān)督時，必須及時、客觀、公正，要深入新聞本質(zhì)，挖掘其背后所具有的社會意義。

四、結(jié)語

黨報是把握輿論方向和發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的領(lǐng)路人，地方黨報作為地方黨和政府的喉舌，要從拓展監(jiān)督報道的形式，建立跟蹤反饋機制，注重新聞記者素質(zhì)培養(yǎng)的維度，不斷提升黨報開展輿論監(jiān)督的能力，在監(jiān)督報道過程中加強和地方政府的溝通和合作，通過聯(lián)動推動群眾身邊痛點和難點事情的解決，進(jìn)一步提升黨報輿論監(jiān)督的影響力，同時也能為地方經(jīng)濟又好又快的發(fā)展提供更好的輿論支持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫海濤.對黨報輿論監(jiān)督的幾點思考[J].新聞世界，2019（11）： 15-17.

[2] 倪穎.新時期黨報如何更好發(fā)揮輿論監(jiān)督作用[J].中國報業(yè)，2020（16）：52-53.

[3] 李鑫.遵循新聞傳播規(guī)律 提升新聞輿論監(jiān)督效果[J].新聞傳播，2021（8）：110-111.

[4] 寧威.地方黨報影響力“品牌化”目標(biāo)形成研究[J].行政科學(xué)論壇，2021（4）：47-52.

[5] 張德鶴.黨性原則下的輿論監(jiān)督[J].青年記者，2018（36）： 54-55.