周琳婷

摘要進入新時代，軟實力越來越成為一座城市綜合實力的重要標(biāo)識。近年來，圍繞提升城市軟實力，無錫聚焦城市形象營銷、推動人才集聚、優(yōu)化營商環(huán)境、供給文化產(chǎn)品等領(lǐng)域精耕細作、久久為功，致力打磨出一個軟實力厚重的“精彩城市”。無錫市第十四次黨代會提出了“努力在文化軟實力上取得突破”的工作目標(biāo)，需要無錫對標(biāo)先進、學(xué)習(xí)榜樣，秉持市民文明素質(zhì)和城市文明程度雙向提升、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代魅力競相綻放、城市治理與人居生活的優(yōu)化更新、人才招引與城市推介相得益彰等原則，從塑造精神內(nèi)核、培育文化特質(zhì)、更新治理模式、創(chuàng)新城市敘事等方面，為提升城市軟實力定勢、起勢、造勢、借勢，推動軟實力與硬實力緊密聯(lián)動，為無錫“走在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化最前列”提供強大精神動力。

關(guān)鍵詞無錫；城市軟實力；城市文化

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼“兩個大局”，圍繞提升國家軟實力發(fā)表了一系列重要論述，強調(diào)“軟實力是實力之基礎(chǔ)，是根本性的東西”“哪個地方軟實力強大，哪個地方就是真正的強大”?！耙粺粽沼?，萬燈照國”，國家軟實力的提升有賴于城市軟實力的系統(tǒng)支撐和提質(zhì)增效，為此，軟實力越來越成為一座城市綜合實力的重要標(biāo)識。無錫市第十四次黨代會全方位勾畫了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，明確提出“進一步發(fā)揮歷史底蘊深厚優(yōu)勢，努力在文化軟實力上取得突破，加快創(chuàng)建全國文明典范城市”的工作目標(biāo)。作為人均GDP保持全國大中城市首位的城市，無錫需對標(biāo)國內(nèi)先進城市，研判全球競爭趨勢，加快提升城市軟實力，在推動硬實力與軟實力聯(lián)動發(fā)力中，不斷增強城市綜合發(fā)展實力。

一、無錫提升城市軟實力的實踐探索

近年來，無錫聚焦城市軟實力建設(shè)，以科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略增強人才吸引度，以城市布局優(yōu)化和城鄉(xiāng)環(huán)境整治提高居住舒適度，以文脈保護利用和文旅深度融合擴展城市美譽度，以高標(biāo)載體建設(shè)和高質(zhì)量項目供給拉升文化滿意度，讓第一工商名城煥發(fā)新的神韻和風(fēng)采，呈現(xiàn)了以下特點。

1.城市形象營銷持續(xù)強化。近年來，無錫先后獲評全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”、首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市等“國字號”榮譽，連續(xù)三年獲評中國內(nèi)地宜居城市第一名，有效彰顯城市美譽度。世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、中國國際智能傳播論壇、長三角一體化發(fā)展高層論壇等重要會議（會展）活動在無錫舉行，城市影響力持續(xù)擴大。

2.人才集聚成效持續(xù)固化。發(fā)揮科研和高校對人才的“虹吸效應(yīng)”，牽頭建設(shè)環(huán)太湖科創(chuàng)圈，“奮斗者”號、神威·太湖之光等重大原創(chuàng)科技成果成為無錫科創(chuàng)“名片”。加強與在錫高等院校的深度合作，無錫學(xué)院、東南大學(xué)無錫國際校區(qū)等建成啟用，無錫職業(yè)技術(shù)大學(xué)加快籌建。持續(xù)擦亮“無比愛才、錫望您來”引才名片，連續(xù)兩年獲評“中國最佳引才城市”。

3.營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)深化。堅持創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，深化“放管服”改革，推動“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)協(xié)同”，新型智慧城市建設(shè)水平全國領(lǐng)先。全面落實“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)要求，完善全方位全周期的招商護商體系，實現(xiàn)重點企業(yè)招商護商專員全覆蓋，營商環(huán)境成為無錫發(fā)展的優(yōu)勢和法寶。

4.文體服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化。注重旅游景區(qū)、文化場館等公共文化載體的榮譽爭創(chuàng)和試點爭取，建成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。積極承辦江南文脈論壇、大運河城市文旅消費論壇等文化交流活動，成為省書香城市建設(shè)示范市。深耕“體育友好型”城市建設(shè)，無錫馬拉松獲評中國田協(xié)“金牌賽事”和世界田聯(lián)“銀標(biāo)賽事”。

二、無錫提升城市軟實力的原則導(dǎo)向

當(dāng)下城市的競爭，除了“硬實力”維度的體量、規(guī)模、能級，更注重是否具備“軟實力”的實力，置于“高質(zhì)量發(fā)展看無錫”的發(fā)展大勢中，無錫要擔(dān)綱“走在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化最前列”的重任，不僅是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“亮眼”成績單，更需在制度、文化、環(huán)境等軟實力方面爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列。

1.推動市民文明素質(zhì)和城市文明程度互動提升。作為全國首個文明城市群城市，無錫有基礎(chǔ)、有能力更好推動社會主義核心價值觀落細、落小、落實，在創(chuàng)建全國文明典范城市中，把城市精神品格內(nèi)化于心、外化于行，更好展現(xiàn)新時代無錫市民尚德務(wù)實、和諧奮進的形象，真正把城市精神品格化為城市發(fā)展進步的不竭動力。

2.推動歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代魅力競相綻放。無錫有著豐富的歷史古鎮(zhèn)、革命舊址、工業(yè)遺跡資源，面對新形勢，需要以珍愛之心、尊崇之心打撈和梳理“城市記憶”，探索更具創(chuàng)意的“打開方式”，讓人們更好感受“太湖佳絕處，運河水弄堂，靈山吉祥地，百年工商城”的獨特氣質(zhì)。同時，激活本土文創(chuàng)企業(yè)、機構(gòu)和人才潛力，打造高水準(zhǔn)的文化地標(biāo)集群、高人氣的文化交流舞臺、高能級的文化交易平臺，提升城市的影響力、吸引力。

3.推動城市治理與人居生活的優(yōu)化更新。無錫堅持“人民城市為人民”重要理念，把城市管理與民生服務(wù)緊密結(jié)合起來，以城市精細化管理的精準(zhǔn)度提升民生實事的滿意度。當(dāng)前，在提升城市軟實力上，越發(fā)需要以繡花般功夫推進精細化管理，立足城市特質(zhì)，打造顏值高、文化濃、人情味的“城市表情”，讓城市更有溫度、更為雅致、更有韻味。

4.推動人才招引與城市推介相得益彰。城市軟實力源自于人的創(chuàng)造，來自于對人的觀照。近年來，無錫出臺“太湖人才計劃”、優(yōu)秀大學(xué)生“錫引”計劃等政策，在招引人才同時，展示了城市形象，推介了城市品牌。當(dāng)前，亟待實施更加開放、更為便利的人才引育政策，讓越來越多的人憧憬無錫、來到無錫、留在無錫、中意無錫、推介無錫，形成“人人都是軟實力”的生動局面。

三、無錫提升城市軟實力的實踐路徑

當(dāng)前，無錫要成為向世界展示中國式現(xiàn)代化、人類文明新形態(tài)的標(biāo)志性窗口，就要發(fā)掘自身優(yōu)勢，構(gòu)建具有特色的城市軟實力，結(jié)合實施“十四五”規(guī)劃，對標(biāo)國內(nèi)先進城市，加快編制《無錫提升城市軟實力行動綱要》，明確實施路徑和具體舉措。

1.塑造精神內(nèi)核為提升城市軟實力定勢。城市精神和城市品格是一座城市精氣神的集中反映，對內(nèi)要可形成強大的凝聚力、對外可轉(zhuǎn)化為獨特的感召力，這是城市持續(xù)發(fā)展的動力之源，是需要持續(xù)厚植的寶貴財富。一是提煉城市精神品格。2004年，無錫確定了“尚德務(wù)實和諧奮進”的城市精神表述，但伴隨時代的發(fā)展，城市精神的“曝光度”和使用率呈下降趨勢，亟待結(jié)合新時代特點進行新的解讀和闡述。與此同時，上海等城市結(jié)合發(fā)展階段特征，先后概括凝練了“開放、創(chuàng)新、包容”的城市品格。城市品格相較于城市精神更能彰顯城市的靈魂，它是本地人的認同基礎(chǔ)，也是外地人的口碑素材。為此，無錫要進一步豐富既有城市精神內(nèi)涵，加快研究、提煉城市品格，將其作為“城市標(biāo)簽”，融入社會生活各方面。二是梳理城市精神譜系。無錫具有3100多年文字記載史和2200多年建城史，是中國吳文化的發(fā)祥地，上世紀(jì)初成為中國近代民族工商業(yè)的重要發(fā)祥地，新中國成立后成為蘇南行政公署所在地，70年代又成為中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要發(fā)源地，這些構(gòu)成了城市發(fā)展的精神譜系。要加強城市精神譜系的梳理，依托高科技應(yīng)用，充分挖掘“四千四萬”精神等內(nèi)涵，運用跨界思維和網(wǎng)絡(luò)思維，用當(dāng)下年輕人喜歡的方式來呈現(xiàn)，將無錫的紅色基因發(fā)揚光大，成為年輕人心目中的打卡圣地。三是喚起城市群體記憶。注重?zé)o錫優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘和研究，深入實施“城市記憶”工程，推進紫砂、惠山泥人等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用和活態(tài)傳承；支持“三鳳橋醬排骨”等“老字號”品牌和歷史名店轉(zhuǎn)型升級、活化振興，推動傳統(tǒng)文化與年輕潮流互動融合。加快編纂《無錫史》等城市文化叢書，講好新時代的“無錫故事”。

2.培育文化特質(zhì)為提升城市軟實力起勢。習(xí)近平總書記強調(diào)“文化要素是綜合競爭力的核心要素”“文化認同是最深層次的認同”，當(dāng)前，無錫需進一步研究如何讓吳文化、江南文化等更富魅力和吸引力，更好傳承精髓、吸收精華、展現(xiàn)精彩。一是讓城市文化資本涌流。根據(jù)無錫的發(fā)展特點，在影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字文化、文化制造中，培育自身的核心文化產(chǎn)業(yè)。同時，聚焦核心文化產(chǎn)業(yè)，包裝設(shè)立或提檔升級中國（無錫）國際文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽交易會、太湖文化藝術(shù)季等文化節(jié)慶，通過全球化的文化狂歡來傳播自己的文化特色符號。深化文化事業(yè)改革，探索建立藝術(shù)上“容錯糾錯”機制，推出“文信貸”“文創(chuàng)?！钡?，倒逼和催生無錫創(chuàng)新作品的問世以及產(chǎn)量與質(zhì)量的提升，使無錫始終處于生生不息、熙來攘往的文化生態(tài)環(huán)境之中。二是讓城市文化建筑密布。堅持功能錯位、優(yōu)勢互補，加快推進重大文化、體育設(shè)施布局，新建更新美術(shù)館、音樂廳等文化空間，規(guī)劃建設(shè)國家級紫砂博物館、錫劇傳習(xí)所，打造文化新地標(biāo)。建設(shè)一批文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)特色街區(qū)、城市美學(xué)生活空間，完善基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共同建好家門口的文化客廳和休閑運動去處。鼓勵在車站、公園等公共空間進行街頭藝術(shù)表演，打造靈動、交互的藝術(shù)家工作室、創(chuàng)意園，創(chuàng)造更多“城市中的劇場”，助力“草根文化”發(fā)展。三是讓城市文化消費擴容。推出“城市文化菜單”，策劃舉辦一批國家級、國際化的展會、節(jié)慶、論壇等文化活動，鼓勵增設(shè)具有國際影響力的原創(chuàng)藝術(shù)賽事品牌，提升節(jié)慶內(nèi)涵品質(zhì)。關(guān)注分析“抖音”“快手”等新媒體城市數(shù)據(jù)，圍繞Z世代（90后）動漫、電競、旅游等，打造“網(wǎng)紅”打卡地，提高無錫在當(dāng)下年輕人心目中的競爭力和好感度。

3.更新治理模式為提升城市軟實力造勢。城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化是城市軟實力的重要基礎(chǔ)，要通過治理模式的更新迭代為人們提供適宜的人居體驗、美好的生活體驗和具有未來感的城市體驗。一是提升安全韌性。進一步提升城市運行的功能韌性、過程韌性、系統(tǒng)韌性，完善城市安全保障體制機制、著力清除城市運行重點隱患、提升自然災(zāi)害防治能力，更好構(gòu)筑城市安全常態(tài)化管控和應(yīng)急保障體系，成為高水平的平安中國、法治中國示范區(qū)。同時，推動數(shù)字化城市升級與轉(zhuǎn)型，強化智慧城市建設(shè)，建立健全城市信息的數(shù)字化界面平臺，提高治理效能。二是厚植育才土壤。軟實力的建設(shè)主體是人，作用對象也是人，可以通過軟實力的提升吸引人才，激發(fā)人才活力。進一步優(yōu)化人才引育政策，通過優(yōu)化文教、醫(yī)療配套，持續(xù)提高人才政策競爭力，面向華裔人才和出國留學(xué)生等，實施“鳳還巢”計劃；面向友華的外籍科學(xué)家和工程師，實施“吸鐵石”計劃。加大對青年人才的吸引，建設(shè)“青年友好型城市”，吸引更多青年英才選擇無錫、扎根無錫、書寫夢想、成就事業(yè)。營造包容歡迎多元文化的城市品格、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的城市氛圍，讓無錫成為涌現(xiàn)創(chuàng)新奇跡的“魔法”城，加速產(chǎn)業(yè)集聚，引發(fā)溢出效應(yīng)。三是優(yōu)化營商環(huán)境。依據(jù)整體便利、相對便宜、本質(zhì)公平、全面安全、持續(xù)開放原則，持續(xù)打響“無難事、悉心辦”品牌，建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境城市。同時，可針對當(dāng)前各城市誠信體系建設(shè)處于分散狀態(tài)、初級階段的現(xiàn)狀，在探索統(tǒng)一的誠信體系建立方面為全國率先示范。

4.創(chuàng)新城市敘事為提升城市軟實力借勢。無錫需加快構(gòu)建以現(xiàn)有歷史文化資源為基礎(chǔ)、以城市共同體價值為引領(lǐng)、以國際化文化平臺為載體的現(xiàn)代文化標(biāo)志傳播體系，突出深度體驗的城市文化形象營銷推廣策略。一是講好城市故事。近年來，伴隨電影、電視劇《相逢時節(jié)》《心居》等熱播，以及“跑男”等在無錫錄制節(jié)目，使無錫成為網(wǎng)紅打卡地和粉絲追“粉”地，為無錫打破次元壁、打造城市IP提供了一定的啟示。為此，在對內(nèi)傳播上，無錫可創(chuàng)新語態(tài)，著力打造一部高水平且全面、深刻反映無錫城市品格的電視電影作品。對外傳播要轉(zhuǎn)換語言表達體系、轉(zhuǎn)變思維方式，策劃一部有溫度、接地氣的真正代表無錫的外宣形象片，達成外籍人士與這座城市的共情。二是用好智庫平臺。整合在錫高校資源，推進具有無錫特色的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)，強化人文社會科學(xué)重點研究基地、學(xué)術(shù)平臺和新型智庫建設(shè)，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和社科哲學(xué)專家，為無錫發(fā)好聲。加強與國內(nèi)頂尖智庫和無錫籍“兩院”院士的聯(lián)系和互動，為無錫建好言。三是注重信息要素。充分認識“信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)志”，激活大數(shù)據(jù)管理的先發(fā)優(yōu)勢，持續(xù)升級“靈錫”APP應(yīng)用，提升信息采集、處理、傳播、利用和安全能力，促進高能級市場資源要素的自由流動和合理配置。

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【責(zé)任編輯：江東】