孫欣欣 劉暢 王秀

摘要：田園綜合體是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體和平臺，是鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點。文章從田園綜合體的特征和內(nèi)涵出發(fā)，分析了當前田園綜合體規(guī)劃面臨的問題和發(fā)展的趨勢，并提出規(guī)劃策略；同時，通過對實踐案例的分析，總結(jié)出通過田園綜合體模式實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的啟示，以期為我國鄉(xiāng)村發(fā)展提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；田園綜合體；規(guī)劃設(shè)計

文章編號：1674-7437（2022）12-0093-03? ? ? 中國圖書分類號：TU982.29? ? ? 文獻標志碼：A

2017年2月，中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新農(nóng)能的若干意見》明確提出田園綜合體的概念，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民充分參與和收益為目的，以農(nóng)村合作社為載體，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體[1]。田園綜合體的建設(shè)和發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和共同富裕、經(jīng)濟效益和生態(tài)平衡的辯證統(tǒng)一，一方面可以滿足城市居民對于生態(tài)田園美好生活的向往和追求，解決有機健康食品的供應(yīng)；另一方面能夠不斷提高農(nóng)村居民收入，吸引進城農(nóng)民回流，重構(gòu)農(nóng)村人口與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

1? ?田園綜合體的內(nèi)涵與特征

1.1? ?田園綜合體的內(nèi)涵

田園綜合體的概念最早可以追溯到19世紀英國學者霍華德提出的“田園城市”的理論，其倡導(dǎo)的理念是將城市生活的優(yōu)點與優(yōu)美的鄉(xiāng)村生活環(huán)境融合發(fā)展[2]。田園綜合體是一個系統(tǒng)綜合體，是多種功能業(yè)態(tài)的綜合、多種產(chǎn)業(yè)門類的綜合、多個利益主體的綜合[3]。田園綜合體是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民充分參與和收益為目標，以農(nóng)業(yè)合作社為主要建設(shè)主體，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用地為載體，融合工業(yè)、旅游、創(chuàng)意、地產(chǎn) 、會展、博覽、文化、商貿(mào)、娛樂等三個以上產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成復(fù)合的、多功能具有創(chuàng)新性地域經(jīng)濟綜合體。田園綜合體包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)三大板塊[4]。

1.2? ?田園綜合體的特征

獨特的田園綜合體的發(fā)展模式為我國當代鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級帶來了新的契機，其包括六大支撐體系，即：生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、運營體系和服務(wù)體系[5]。首先，田園綜合體將原有鄉(xiāng)村作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)這一單一的生產(chǎn)功能，轉(zhuǎn)變?yōu)榧划a(chǎn)的種植生產(chǎn)，二產(chǎn)的加工、物流倉儲，三產(chǎn)的銷售、旅游、文創(chuàng)、展示等于一體的三產(chǎn)融合發(fā)展模式。其次，以本地的鄉(xiāng)土文化為靈魂，挖掘當?shù)仫L土民俗和歷史文化，進行文化旅游設(shè)計開發(fā)，形成具有鄉(xiāng)土特色的旅游體驗?zāi)Ｊ?。最后，形成“農(nóng)業(yè)+”多元性綜合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，如“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”等。

2? ?田園綜合體模式的發(fā)展趨勢以及對鄉(xiāng)村振興的意義

2.1? ?田園綜合體的發(fā)展趨勢

田園綜合體是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以地域特色文化為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)村休閑旅游為特色帶動農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的區(qū)域示范[6]，在國家政策的助力下，截至2020年，已經(jīng)取得了較好的成果。但各地的試點和發(fā)展情況也存在一定的差異，為引領(lǐng)田園綜合體未來往更好的方向發(fā)展，發(fā)現(xiàn)其有如下的發(fā)展趨勢：

第一，從整合資源開始向共享資源方向轉(zhuǎn)變。田園綜合體在建設(shè)初期，整合了區(qū)域的各類農(nóng)業(yè)資源、文化資源、配套資源等多個方面，隨著其建設(shè)的不斷推進，整合起來的各類資源開始發(fā)揮其獨特的作用，為區(qū)域環(huán)境提供了基礎(chǔ)的配套設(shè)施，宣傳了鄉(xiāng)村特色的民俗和歷史文化，振興了鄉(xiāng)村的各類產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富等，建設(shè)成的田園綜合體逐漸成為區(qū)域內(nèi)的共享資源。

第二，開始從個體的獨立發(fā)展向區(qū)域集聚型網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。田園綜合體剛興建時，各地都處于一種獨立發(fā)展的狀態(tài)，隨著一批批田園綜合體的建立，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)化集聚的發(fā)展趨勢，不同的田園綜合體之間形成相互的合作和產(chǎn)業(yè)鏈的互補，多元化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成了城鄉(xiāng)融合的發(fā)展趨勢。

2.2? ?田園綜合體模式對鄉(xiāng)村振興的意義

2.2.1? ?實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，縮小城鄉(xiāng)差距

由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在，城鄉(xiāng)資源不能合理流動和優(yōu)化組合。田園綜合體作為綜合性建設(shè)平臺，在城市與鄉(xiāng)村之間搭起了一座橋梁，有效地實現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。田園綜合體的建設(shè)，吸引了城市中的人才、科技、產(chǎn)業(yè)、資本等資源向鄉(xiāng)村流動，使城市資源和鄉(xiāng)村資源有效結(jié)合起來，真正促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一方面，通過開展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村民俗休閑活動，吸引城市游客了解鄉(xiāng)村的本土文化。另一方面，通過城市游客到鄉(xiāng)村的休閑體驗，將城市的先進技術(shù)、文化、發(fā)展理念等帶到鄉(xiāng)村，農(nóng)民在提高收入的同時，對城市的現(xiàn)代文化、思想等也有了一定程度的了解。通過城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、文化上的交流互動，進一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

2.2.2? ?弘揚地方特色文化，帶動農(nóng)民實現(xiàn)增收

田園綜合體是以鄉(xiāng)村地區(qū)的歷史文化資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過深入挖掘地方特色文化和農(nóng)業(yè)文明，將特色傳統(tǒng)文化融入到休閑農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村的繁榮和農(nóng)民增收。在田園綜合體的建設(shè)過程中，依托地方特色傳統(tǒng)文化建立了一系列文化類的項目，如村史館、民俗體驗館、農(nóng)耕文化館等，在一定程度上促進了地方傳統(tǒng)文化的保護與傳承。

3? ?田園綜合體規(guī)劃面臨的問題

3.1? ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低下

我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次比較單一，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低；農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量、現(xiàn)代化的程度不夠，經(jīng)營方式也相對落后，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的經(jīng)營；同時，農(nóng)業(yè)市場化體系沒有建立或者不夠完善，未形成特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品，對外競爭力薄弱。

3.2? ?文旅項目統(tǒng)籌規(guī)劃不足，發(fā)展理念滯后

我國部分鄉(xiāng)村地區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌規(guī)劃，資源整合困難，難以形成集聚的、規(guī)?；木皡^(qū)之間的聯(lián)動效應(yīng)；文旅項目特色性和創(chuàng)新性不足，多為一些零散的自發(fā)性項目，同質(zhì)化嚴重；加之社會資本引進困難、缺乏專業(yè)的運營團隊等，使得很多地區(qū)豐富的旅游資源得不到有效的開發(fā)和利用。這些原因造成了鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展水平不高，綜合效益較低。鄉(xiāng)村旅游是田園綜合體的三大板塊之一，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展困境也是田園綜合體建設(shè)所面臨的難題之一。

3.3? ?鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏文化特色，公共設(shè)施不完善

在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，一些村莊并沒有充分利用本地特有的資源和文化，造成鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏特色，亮點不突出，在建設(shè)過程中未結(jié)合本村的自然地理條件和特色文化資源來精心打造，無法彰顯地域文化特色的鄉(xiāng)村風貌，盲目照搬和復(fù)制其它鄉(xiāng)村的樣式，造成了“千村一面”的情況。同時，有些偏遠的鄉(xiāng)村，還存在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施嚴重缺乏和不完善的情況。鄉(xiāng)村社區(qū)是田園綜合體建設(shè)的基礎(chǔ)，解決鄉(xiāng)村社區(qū)的各類問題，有利于田園綜合體的建設(shè)發(fā)展。

4? ?田園綜合體的規(guī)劃策略

4.1? ?發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

以當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)上，著重發(fā)展相關(guān)二三產(chǎn)業(yè)。以田園綜合體為基礎(chǔ)單元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新和整合，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)體系：第一是核心產(chǎn)業(yè)，即本地特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，具有一定規(guī)模且獨具特色，產(chǎn)出占當?shù)剞r(nóng)業(yè)總收入的主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)；第二是支撐產(chǎn)業(yè)，是指與核心農(nóng)業(yè)配套的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、銷售、物流等，為核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關(guān)支持的產(chǎn)業(yè)；第三是配套產(chǎn)業(yè)，主要是指鄉(xiāng)村休閑配套設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、娛樂、餐飲、培訓等；第四是衍生產(chǎn)業(yè)，是指以本地特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，衍生出的其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村旅游文創(chuàng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、科普宣教等。

4.2? ?策劃特色旅游項目，提升文旅項目品牌品質(zhì)

鄉(xiāng)村旅游已成為鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一[1]。田園綜合體鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，以提升農(nóng)民收入為目的、以市場需求為導(dǎo)向，并結(jié)合本地特色農(nóng)業(yè)，策劃特色的旅游項目。同時，在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中，旅游產(chǎn)品的設(shè)計要從本土的資源出發(fā)，圍繞目標客戶群體開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，形成多元化的產(chǎn)品體系和消費體驗；同時，應(yīng)注重文旅品牌的創(chuàng)建和提升，可基于鄉(xiāng)村的特色農(nóng)產(chǎn)品策劃文創(chuàng)品牌和特色旅游活動，如柿子紅了豐收節(jié)、油菜花節(jié)、插秧節(jié)等。

4.3? ?挖掘特色文化資源，完善鄉(xiāng)村田園社區(qū)配套

隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展，很多地方的鄉(xiāng)村風貌都失去了原有的地域文化特色，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。因此，在田園綜合體規(guī)劃時，應(yīng)有針對性地對當?shù)氐娜宋那閼?、歷史文化、建筑風貌、民俗風情進行調(diào)研和挖掘，弘揚鄉(xiāng)村的歷史文化傳統(tǒng)，恢復(fù)原有的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑風貌，傳承鄉(xiāng)土的民俗文化。在進行項目規(guī)劃建設(shè)時，將傳統(tǒng)建筑風貌與民俗文化融入到項目的后期建設(shè)中，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)，讓游客在田園綜合體的游覽中，體驗特色的鄉(xiāng)土文化。

田園綜合體的田園社區(qū)包括兩個方面，一方面是生活居住區(qū)，即原有村民、田園創(chuàng)客、田園新移民、游客等生活居住的地方；另一方面是指的田園綜合體建設(shè)運營所需要的配套服務(wù)區(qū)，主要包括游客中心、展覽展示館、餐飲住宿配套等。這些區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計要基于場地的土地利用情況，盡量對原有的建設(shè)用地進行存量盤活后再利用，或者在已批的建設(shè)用地上進行。

5? ?湖北省黃石市陽新縣楓林鎮(zhèn)大坡府田園綜合體規(guī)劃設(shè)計實踐

5.1? ?項目概況

基地位于湖北省黃石市陽新縣楓林鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)地處湖北省東南部，歷來是湖北聯(lián)結(jié)江西和東南、華東地區(qū)的便捷通道，距離武漢市190km，歷史上位踞吳頭楚尾，有“荊楚門戶”之稱，是鄂贛邊陲商貿(mào)“口子鎮(zhèn)”。相較于周邊城鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)沒有污染嚴重的重工業(yè)和化工業(yè)，以釀酒為主的第二產(chǎn)業(yè)和多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)使其保持較好的生態(tài)環(huán)境的同時，更適合發(fā)展田園綜合體。此次規(guī)劃范圍包括坡山村、下莊村、大橋村 、花塘村、石塘村、楊山村、沿沖村等行政村，區(qū)域總面積達25.17km2，規(guī)劃內(nèi)容主要由山、水、林、田、湖等生態(tài)要素構(gòu)成。

5.2? ?優(yōu)勢資源

楓林鎮(zhèn)的大坡府，文化底蘊深厚，人杰地靈，自古就有“四代五進士，五里五知府”的說法。自清道光至光緒數(shù)十年里，這里中秀才、舉人、進士多達四十余人，一時間人文之盛。除此之外，北宋大學士蘇東坡于元豐年間由黃州赴筠州，途徑楓林鎮(zhèn)時登碧云山游覽，故而后世將碧云山改名東坡山。楓林鎮(zhèn)因楓樹廣袤而得名，曾吸引無數(shù)風流人物至此駐足。春秋時期的伍子胥曾在這里屯兵秣馬，中唐的元結(jié)曾在這里讀書，杜牧留下《行山》著名詩句“停車坐愛楓林晚，霜葉紅于二月花”。楓林鎮(zhèn)山巒疊翠，湖泊棋布，竹木森森，物產(chǎn)豐富。梯田、水田、濕地等多種農(nóng)業(yè)形式，形成了獨具鄂東南特色的農(nóng)業(yè)文化。

5.3? ?總體規(guī)劃

本次規(guī)劃根據(jù)大坡府實際情況和田園綜合體的規(guī)劃要求，將場地分為三大功能板塊：城鎮(zhèn)服務(wù)板塊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊及生態(tài)保護板塊。規(guī)劃結(jié)構(gòu)是兩帶、三核多片區(qū)，其中兩帶是西河風光帶、大坡府文旅帶，三核是田園核、康養(yǎng)核、文旅核，多片區(qū)是12個功能分區(qū)。規(guī)劃基地由西河風光帶串聯(lián)整個田園綜合體的自然田園風貌，大坡府文旅帶聯(lián)系基地的人文風土資源，從農(nóng)業(yè)研學、文旅體驗、自然風貌及康養(yǎng)度假四方面各自做了針對性的景觀設(shè)計，游線之間相互串聯(lián)、客源互通、資源共享，以特色化發(fā)展理念打造一個宜居、宜養(yǎng)、宜游、宜學的鄂東南本土特色田園綜合體。

此次規(guī)劃聚焦“三農(nóng)”問題，融合三產(chǎn)發(fā)展，依托自身優(yōu)勢資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。一是以把竹、吳茱萸、陽新屯鳥為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，融合文化、旅游產(chǎn)業(yè)，將大坡府建設(shè)成區(qū)域性田園康養(yǎng)休閑度假的田園綜合體。以把竹天然資源為基礎(chǔ)，結(jié)合竹文化、竹編文化打造體驗感受于一體的研學基地；圍繞吳茱萸形成多條產(chǎn)業(yè)鏈，形成生產(chǎn)藥用、香料的多元吳茱萸基地；圍繞“陽新屯鳥”這一國家地理標志，打造IP產(chǎn)業(yè)屯鴨主題樂園。環(huán)繞生態(tài)農(nóng)業(yè)永續(xù)理念，以田園、農(nóng)民、技術(shù)、產(chǎn)品為支撐，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系、大健康綠色產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)用地結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展需求及村莊發(fā)展需求科學布局，基地內(nèi)以林地為主，保證田園綜合體的良好生態(tài)基底，完善境內(nèi)的水網(wǎng)布局，結(jié)合農(nóng)田設(shè)置多樣農(nóng)業(yè)體驗項目。二是以大坡府文化為內(nèi)核，打造尚學、愛學為主題的詩詞研學村，形成文化品牌；依托楓林文化、東坡文化、田園文化，打造不同的文化景觀區(qū)。

6? ?結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興背景下，田園綜合體建設(shè)對我國鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展具有重大意義。作為鄉(xiāng)村振興的新形態(tài)，田園綜合體是科學規(guī)劃和基層探索、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和共同富裕、經(jīng)濟效益和生態(tài)平衡的辯證統(tǒng)一。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵時期，田園綜合體對縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進城鄉(xiāng)各要素融合發(fā)展方面具有重要的作用，是帶動地方各類資源快速整合、引領(lǐng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好范例。在未來的鄉(xiāng)村建設(shè)中，如何有效地利用各方要素和資源，科學建立真正適合鄉(xiāng)村的發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，是未來田園綜合體規(guī)劃乃至鄉(xiāng)村振興中的研究重點，需要進一步進行研究和探索。

參考文獻：

[1]中國政府網(wǎng).中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見 [EB/OL].（2017-02-05）[2017-02-05].http：//www.gov.cn/zhengce/2017-02/05/content_5165626.htm.

[2]陳華鋼，朱琦聰.鄉(xiāng)村振興背景下田園綜合體規(guī)劃設(shè)計研究——以東龍灣村為例[J].美與時代（城市版）.2022（07）：1-6.

[3]劉凌云，陶德凱，楊晨.田園綜合體規(guī)劃協(xié)同路徑研究[J].規(guī)劃師，2018，34（08）：12-17.

[4]牟宗莉，彭峰，劉勝堯等.“共生”理論下的田園綜合體規(guī)劃策略——以嘉興市秀洲區(qū)省級田園綜合體為例[J].規(guī)劃師.2019，35（23）：35-39.

[5]袁媛.田園綜合體目標導(dǎo)向下鄉(xiāng)村旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)——以思良江鄉(xiāng)村旅游區(qū)規(guī)劃（2017-2021）為例[J].規(guī)劃師.2017，33（12）：136-143.

[6]杜立柱，楊韞萍，杜昊霖.田園生態(tài)圈構(gòu)想下的田園綜合體規(guī)劃對策[J].規(guī)劃師，2018，34（08）：18-23.